【摘要】本文总结了盘县当前小城镇建设五方面的主要做法，规划统筹、基础配套设施建设、示范镇建设、特色优势产业发展、二三产业融合发展。阐述了建设中存在的四个深层次问题，即“四重四轻”――重基础设施建设、轻支柱产业的支撑，重大项目、轻小微劳动密集型企业，重特色优势产业、轻纵向横向相关产业，重GDP、轻公共服务。最后，从以人为本、准确定位小城镇的地方特色、大力发展小城镇的地方特色现代产业、提升小城镇公共服务水平、完善农村生产要素市场价格形成机制等五个方面，对新时期小城镇建设进行思考并提出建议。 【关键词】盘县 特色 小城镇 产业 发展 当前我国超大城市、特大城市的环境承载能力逐渐见顶，大城市、中小城市和特色小城镇成为新一轮城市化的重点。县域特色小城镇是直接与周边农村进行经济技术交流的重要平台，也是集聚周边农村人口的重要载体，也是我国新一轮城镇化的发力重点重点之一。因此，加快县域特色小城镇建设，加快城镇化的步伐，是统筹城乡协调发展，实现城乡一体化的必由之路。 一、当前盘县特色小城镇建设的主要经验 目前盘县城市化率低，城镇发展缓慢，城镇规模小，这些都是制约盘县加快转型的重要因素。因此，盘县要赶超发达地区水平，在“赶”与“转”中加快发展速度，提升发展质量，关键是统筹城乡协调发展，推进城镇化建设，实现农村人口就地转移就业，提高农民的综合素质和生活质量。 盘县城乡二元结构矛盾突出，为统筹城乡协调发展，早在“九五”期间，就提出了小城镇建设，并且在资金投入、规模、方式和手段等方面取得了突破。 “十二五”以来，盘县县委县政府以“两加一推”为主基调，“三化”观摩会为契机，着力推进县城与城镇同步发展建设，“目前盘县在建特色小城镇17个，项目计划总投资43.39亿元，其中，淤泥、羊场、大山、四格4个特色乡镇建设工作基本完成，”石桥、乐民等小城镇建设正在有序开展。盘县在推进小城镇建设进程中，经验主要如下： （一）坚持规划统筹。为推进小城镇建设，盘县做到规划先行。坚持规划先行，就是先立足小城镇的区位优势和社会经济文化特点，确立特色优势的打造方面。宜农则农，宜工则工，宜商则商，宜游则游。如大山镇加强“一路两边”的商业门面建设，促进商业发展；石桥镇以千年古银杏树林为依托，打造休闲旅游特色小镇。为推进小城镇建设，盘县做到“三个统筹”，一是小城镇与矿区建设统筹，与工矿企业携手共建小城镇；二是小城镇与旅游景区开发统筹，小城镇的建设要为旅游景点的开发、乡村旅游的发展配套服务；三是小城镇与当地民族、民间文化特色统筹，建设具有民族特色的小城镇。 （二）加强基础配套设施建设。如淤泥乡，硬化环形道路；立面改造彝族风情街，凸显民族风情；新建淤泥文化广场，提升城镇文化品位；文化广场集文化长廊、音乐喷泉广场、民歌广场、火炬广场、虎文化广场、酒文化广场、浮雕墙、篮球场、LED电子屏、绿化亮化为一体，从硬环境方面突出城市化的特征。又如大山镇，小城镇范围内212省道人行道2.2公里全部硬化、安装路灯、人行道绿化、民主路道路建设、路边门面全部安装钢材装饰框架（突出现代都市风貌）、小城镇排水工程、弱电管网建设等，也是从硬环境方面突出小镇城市化的特征。搞好城镇基础配套设施建设，有利于提升和完善城镇服务功能，有利于居民的生产生活，有利于进一步吸纳农村人口，有利于推动本地城镇化的进程，有利于早日实现城乡一体化。 （三）重视示范镇建设。盘县县委县政府高度重视示范镇建设。柏果镇是贵州省的省级示范镇之一（省级示范镇共30个），石桥镇是市级示范镇之一（市级示范镇共100个）。目前，本次调研中的石桥镇严格按照“8个1”工程建设要求，逐步完成了城镇基础配套设施建设。同时，加强特色优势产业的打造。加强示范镇建设，积极引导其他地区小镇的发展。 （四）打造特色优势产业。从本次调研的小城镇的三次产业来看，石桥镇、大山镇、羊场乡、淤泥乡都在立足原有煤炭工业的基础上，同时依靠自身其他优势资源，打造具有特色优势的第三产业。如石桥镇开发妥乐古银杏生态旅游资源，努力打造古银杏生态旅游特色小城镇。大山镇依托“一路两边”，努力打造的现代化商贸特色小城镇。而羊场乡更是将布依族的木叶特色文化与建筑、道路建设紧紧融合 。 （五）促进二三产业融合发展。盘县在小城镇建设中，坚持延长煤炭产业链，同时开发具有特色优势的第三产业，促进二三产业的融合发展。如大山镇，现有煤矿3对，年产60万吨的洗煤厂一个，沙石厂六个，页岩砖厂一个等20个乡镇企业，又继续引进煤炭工业的相关的产业，如盘南播土采区、马依煤业、宏盛、翰宇公司、盘南煤电铝等大企业。在发展第二产业的基础上，大山镇开发第三产业，即依托商贸优势打造具有现代都市风情的小镇。又如石桥镇，镇内有9个地方煤矿，3个洗煤厂，现在又大力开发古银杏生态旅游资源。淤泥乡，2012年来确立了“兴煤强乡、农业稳乡、以城带乡、文化兴乡、旅游和乡”的总体战略，三次产业一起抓，更加突出抓文化旅游产业，立面改造彝族风情街，凸显民族风情；新建淤泥乡水�{酒厂，传承和提振民族酒文化。 二、盘县特色小城镇建设中存在的深层次问题 通过调研，我们了解到盘县特色小城镇建设中存在融资难、用地难、拆迁难、人才难等普遍性困难，这些困难大家已经普遍的意识到了，因此不再赘述。另外，发现了四个深层次问题，这是大家往往容易忽视的。 （一）重基础设施建设，轻非煤支柱产业的支撑。目前盘县特色小城镇建设，普遍重视基础设施建设，特别是如广场、道路等硬件建设比较到位。但非煤支柱产业发展滞后。目前，盘县在建特色小城镇的支柱产业都是煤炭产业。随着煤炭产业的规模化、机械化发展，对当地劳动力的吸纳能力在减弱。同时，由于非煤支柱产业发展滞后，就无法吸引更多人口前来就业、居住，进而导致城镇化内生动力不足。在盘县，有的示范小城镇虽然有一个甚至两个特色产业，但又难以成为当地的支柱产业。因为其相关产业的发展严重滞后。这是影响小城镇建设进程的最主要的原因。城市化最主要的动力在于农转非，即农业剩余劳动力向第二、第三产业转移。如果农民不能在离开土地后获得生活来源，就把农民集中到一个或几个居民点，那么，农业劳动力是不能顺利向第二、第三产业转移的，这也是违背城市化的真实规律的。 （二）重大项目，轻小微劳动密集型企业。地方政府往往重视引来大项目落地发展，轻视扶持小微劳动密集型企业发展。由于小城镇其交通优势相对于市县级城市较差，因此大项目落地难。而小城镇的土地、劳动力等资源要素优势明显，适合小微劳动密集型企业的发展。但小微劳动密集型企业往往得不到重视。实际上，发展劳动密集型企业有利于吸纳本土劳动力，为农民就地转化为市民奠定经济基础。但盘县目前特色小城镇，劳动密集型乡镇企业很少。 （三）重特色优势产业，轻纵向横向相关产业。重视打造特色优势产业，是小城镇建设中的亮点。促进与特色优势产业的相关产业的发展，这是一个关系到小城镇可持续发展的大问题。但地方政府往往不予注意。 （四）重GDP，轻公共服务。许多地方政府在狠抓地方GDP上升的同时，往往忽视提高公共服务水平。要知道，没有一定数量和质量的公共服务产品的提供就没有规模人口集聚力！事实上，快捷廉价的通讯、便利的出行和购物、廉价高质量的医疗和教育服务等公共服务，最具有强大的人口凝聚力。 三、关于盘县特色小城镇建设的思考 （一）准确定位小城镇的地方特色。小城镇建设，不仅要重视加强城镇基础配套设施等看得见的硬环境的建设，也要重视小城镇城市化过程的特色产业、优势产业建设，为小镇的城市化、为农转非的稳步推进，奠定看不见的产业基础。要避免盲目追求城镇化速度和城镇化率。不要只是大搞基础设施建设和房地产开发投资，超前规划各种工业园区、开发区和新城区，而实际缺乏产业支撑。因为如果没有产业的真正支撑，就没有就业的支撑点，这样就会造成很多“空心城镇”。 （二）要做大做强特色优势产业，前提是准确定位小城镇的特色。首先，定位小城镇的特色，一般基于地方民族、现代化经济发展水平、特殊风景、历史人文等。如毕节“河滨苗族风情苑”，就将城市化的基础设施和苗族的舞蹈、蜡染、刺绣、古歌、酒歌等苗族文化风情元素结合在一起，突出苗族文化特色。淤泥乡也是打民族牌――彝族特色。而大山镇打都市牌――现代化都市小镇，彰显其商贸。石桥镇打特色风景牌――千年古银杏树林。定位小城镇的特色，可以根据地方资源特点及周边市场需求来定位。如北京：北京市发展和改革委员会根据北京市小城镇的资源特点，将在“十二五”期间着力打造旅游休闲特色镇、科技和设施农业示范镇、商务会议特色镇、园区经济特色镇和重点产业功能区配套服务特色镇等5类特色小城镇。其次，定位特色小城镇，要充分考虑区位优势。如柏果镇位于盘县北部，而北部乡镇都是产煤乡镇，经济总量占盘县的60%左右，柏果又在这个片区的中心位置，且交通便利，小城镇基础设施好，在打造工业小城镇的同时，要将柏果定位到盘北城镇链中，争取成为盘北的中心城镇。 （三）大力发展小城镇地方特色现代产业 首先，大力发展小城镇的特色现代农业。农业现代化的内涵是农业的规模化、科技化、信息化。农业现代化的目的是释放农业劳动力，促进农业人口向小城镇集中。首先，提高土地经营规模，促进农业规模化发展。如积极试点集体土地经营权的流转制度，采取转包、入股分红等多种形式推进土地规模经营，促进了土地向规模经营方向发展，推动了农村富余劳动力的转移，达到农业增产、农民增收、合作社增效，实现农业可持续、和谐稳定发展的新型农业产业模式。其次，依靠龙头企业带动优势农产品基地建设。集中抓好畜牧和蔬菜等优势农产品生产经营，形成了以区域化合理分工与各具特色的农业产业化经营格局。第三，依托龙头企业开拓特色农产品市场。积极培育农民经纪人队伍，全镇创办各类农业合作社、各类协会，形成“龙头企业+合作组织+基地”的产业化经营新模式，增强了农业市场竞争力。 其次，大力发展小城镇的特色现代工业。首先，大力发展农产品加工业，形成产业化。充分利用本地优势区位和丰富的农产品资源，积极发展农产品加工业。如酿酒、养牛、豆制品加工、蔬菜种植等“七色阳光”产业。加速传统农业向非传统农业（现代化农业）转型升级。这要依托周边城镇农产品深加工企业和城镇对农产品的食品需求，抓好重点养殖业和种植业的技术和模式的转型升级，大力发展农产品加工业形成产业化。其次，积极发展企业聚集形成规模效应。通过推动产业园区建设，外引内联搞好资源深度开发，大力发挥产业聚集作用，培育优势产业集群，提升产业整体竞争力。充分利用城镇的煤炭资源和其他矿产资源，发展规模工业。第三，切实推进产业链条式发展形成竞争优势。实现了原料生产――加工――深加工――精加工的链式增值发展模式。 （四）提升城镇公共服务水平，促进人口和产业集聚。在加强道路交通等城镇基础设施建设的同时，还要重点提高城镇的教育、医疗、养老休闲、互联网的服务水平，同时降低小城镇的水费、电费、通讯等生活成本，既有利于吸引周边人口前来落户，也有利于吸引中心城区人口和外来人口旅游。在人口集聚的基础，产业自然会形成，并向集聚方面发展。而产业的集聚会进一步促进人口的集中，促进城镇化的新一轮发展。 （五）完善农村生产要素市场价格形成机制。目前，城乡生产要素市场价格双轨制现象依然存在，如土地价格和劳动力价格，只因城乡差别其市场价格就也有天壤之别。促进城乡劳动力同工同酬，完善农村土地价格的市场形成机制，进而提高农民的收入水平，是促进农村小城镇建设的必由之路。 参考文献： [1]陈高泽.“特”上下工夫 乡镇品牌化――盘县特色小城镇建设观察[J].当代贵州，2013，（24）.
【摘要】本文总结了盘县当前小城镇建设五方面的主要做法，规划统筹、基础配套设施建设、示范镇建设、特色优势产业发展、二三产业融合发展。阐述了建设中存在的四个深层次问题，即“四重四轻”――重基础设施建设、轻支柱产业的支撑，重大项目、轻小微劳动密集型企业，重特色优势产业、轻纵向横向相关产业，重GDP、轻公共服务。最后，从以人为本、准确定位小城镇的地方特色、大力发展小城镇的地方特色现代产业、提升小城镇公共服务水平、完善农村生产要素市场价格形成机制等五个方面，对新时期小城镇建设进行思考并提出建议。 【关键词】盘县 特色 小城镇 产业 发展 当前我国超大城市、特大城市的环境承载能力逐渐见顶，大城市、中小城市和特色小城镇成为新一轮城市化的重点。县域特色小城镇是直接与周边农村进行经济技术交流的重要平台，也是集聚周边农村人口的重要载体，也是我国新一轮城镇化的发力重点重点之一。因此，加快县域特色小城镇建设，加快城镇化的步伐，是统筹城乡协调发展，实现城乡一体化的必由之路。 一、当前盘县特色小城镇建设的主要经验 目前盘县城市化率低，城镇发展缓慢，城镇规模小，这些都是制约盘县加快转型的重要因素。因此，盘县要赶超发达地区水平，在“赶”与“转”中加快发展速度，提升发展质量，关键是统筹城乡协调发展，推进城镇化建设，实现农村人口就地转移就业，提高农民的综合素质和生活质量。 盘县城乡二元结构矛盾突出，为统筹城乡协调发展，早在“九五”期间，就提出了小城镇建设，并且在资金投入、规模、方式和手段等方面取得了突破。 “十二五”以来，盘县县委县政府以“两加一推”为主基调，“三化”观摩会为契机，着力推进县城与城镇同步发展建设，“目前盘县在建特色小城镇17个，项目计划总投资43.39亿元，其中，淤泥、羊场、大山、四格4个特色乡镇建设工作基本完成，”石桥、乐民等小城镇建设正在有序开展。盘县在推进小城镇建设进程中，经验主要如下： （一）坚持规划统筹。为推进小城镇建设，盘县做到规划先行。坚持规划先行，就是先立足小城镇的区位优势和社会经济文化特点，确立特色优势的打造方面。宜农则农，宜工则工，宜商则商，宜游则游。如大山镇加强“一路两边”的商业门面建设，促进商业发展；石桥镇以千年古银杏树林为依托，打造休闲旅游特色小镇。为推进小城镇建设，盘县做到“三个统筹”，一是小城镇与矿区建设统筹，与工矿企业携手共建小城镇；二是小城镇与旅游景区开发统筹，小城镇的建设要为旅游景点的开发、乡村旅游的发展配套服务；三是小城镇与当地民族、民间文化特色统筹，建设具有民族特色的小城镇。 （二）加强基础配套设施建设。如淤泥乡，硬化环形道路；立面改造彝族风情街，凸显民族风情；新建淤泥文化广场，提升城镇文化品位；文化广场集文化长廊、音乐喷泉广场、民歌广场、火炬广场、虎文化广场、酒文化广场、浮雕墙、篮球场、LED电子屏、绿化亮化为一体，从硬环境方面突出城市化的特征。又如大山镇，小城镇范围内212省道人行道2.2公里全部硬化、安装路灯、人行道绿化、民主路道路建设、路边门面全部安装钢材装饰框架（突出现代都市风貌）、小城镇排水工程、弱电管网建设等，也是从硬环境方面突出小镇城市化的特征。搞好城镇基础配套设施建设，有利于提升和完善城镇服务功能，有利于居民的生产生活，有利于进一步吸纳农村人口，有利于推动本地城镇化的进程，有利于早日实现城乡一体化。 （三）重视示范镇建设。盘县县委县政府高度重视示范镇建设。柏果镇是贵州省的省级示范镇之一（省级示范镇共30个），石桥镇是市级示范镇之一（市级示范镇共100个）。目前，本次调研中的石桥镇严格按照“8个1”工程建设要求，逐步完成了城镇基础配套设施建设。同时，加强特色优势产业的打造。加强示范镇建设，积极引导其他地区小镇的发展。 （四）打造特色优势产业。从本次调研的小城镇的三次产业来看，石桥镇、大山镇、羊场乡、淤泥乡都在立足原有煤炭工业的基础上，同时依靠自身其他优势资源，打造具有特色优势的第三产业。如石桥镇开发妥乐古银杏生态旅游资源，努力打造古银杏生态旅游特色小城镇。大山镇依托“一路两边”，努力打造的现代化商贸特色小城镇。而羊场乡更是将布依族的木叶特色文化与建筑、道路建设紧紧融合 。 （五）促进二三产业融合发展。盘县在小城镇建设中，坚持延长煤炭产业链，同时开发具有特色优势的第三产业，促进二三产业的融合发展。如大山镇，现有煤矿3对，年产60万吨的洗煤厂一个，沙石厂六个，页岩砖厂一个等20个乡镇企业，又继续引进煤炭工业的相关的产业，如盘南播土采区、马依煤业、宏盛、翰宇公司、盘南煤电铝等大企业。在发展第二产业的基础上，大山镇开发第三产业，即依托商贸优势打造具有现代都市风情的小镇。又如石桥镇，镇内有9个地方煤矿，3个洗煤厂，现在又大力开发古银杏生态旅游资源。淤泥乡，2012年来确立了“兴煤强乡、农业稳乡、以城带乡、文化兴乡、旅游和乡”的总体战略，三次产业一起抓，更加突出抓文化旅游产业，立面改造彝族风情街，凸显民族风情；新建淤泥乡水�{酒厂，传承和提振民族酒文化。 二、盘县特色小城镇建设中存在的深层次问题 通过调研，我们了解到盘县特色小城镇建设中存在融资难、用地难、拆迁难、人才难等普遍性困难，这些困难大家已经普遍的意识到了，因此不再赘述。另外，发现了四个深层次问题，这是大家往往容易忽视的。 （一）重基础设施建设，轻非煤支柱产业的支撑。目前盘县特色小城镇建设，普遍重视基础设施建设，特别是如广场、道路等硬件建设比较到位。但非煤支柱产业发展滞后。目前，盘县在建特色小城镇的支柱产业都是煤炭产业。随着煤炭产业的规模化、机械化发展，对当地劳动力的吸纳能力在减弱。同时，由于非煤支柱产业发展滞后，就无法吸引更多人口前来就业、居住，进而导致城镇化内生动力不足。在盘县，有的示范小城镇虽然有一个甚至两个特色产业，但又难以成为当地的支柱产业。因为其相关产业的发展严重滞后。这是影响小城镇建设进程的最主要的原因。城市化最主要的动力在于农转非，即农业剩余劳动力向第二、第三产业转移。如果农民不能在离开土地后获得生活来源，就把农民集中到一个或几个居民点，那么，农业劳动力是不能顺利向第二、第三产业转移的，这也是违背城市化的真实规律的。 （二）重大项目，轻小微劳动密集型企业。地方政府往往重视引来大项目落地发展，轻视扶持小微劳动密集型企业发展。由于小城镇其交通优势相对于市县级城市较差，因此大项目落地难。而小城镇的土地、劳动力等资源要素优势明显，适合小微劳动密集型企业的发展。但小微劳动密集型企业往往得不到重视。实际上，发展劳动密集型企业有利于吸纳本土劳动力，为农民就地转化为市民奠定经济基础。但盘县目前特色小城镇，劳动密集型乡镇企业很少。 （三）重特色优势产业，轻纵向横向相关产业。重视打造特色优势产业，是小城镇建设中的亮点。促进与特色优势产业的相关产业的发展，这是一个关系到小城镇可持续发展的大问题。但地方政府往往不予注意。 （四）重GDP，轻公共服务。许多地方政府在狠抓地方GDP上升的同时，往往忽视提高公共服务水平。要知道，没有一定数量和质量的公共服务产品的提供就没有规模人口集聚力！事实上，快捷廉价的通讯、便利的出行和购物、廉价高质量的医疗和教育服务等公共服务，最具有强大的人口凝聚力。 三、关于盘县特色小城镇建设的思考 （一）准确定位小城镇的地方特色。小城镇建设，不仅要重视加强城镇基础配套设施等看得见的硬环境的建设，也要重视小城镇城市化过程的特色产业、优势产业建设，为小镇的城市化、为农转非的稳步推进，奠定看不见的产业基础。要避免盲目追求城镇化速度和城镇化率。不要只是大搞基础设施建设和房地产开发投资，超前规划各种工业园区、开发区和新城区，而实际缺乏产业支撑。因为如果没有产业的真正支撑，就没有就业的支撑点，这样就会造成很多“空心城镇”。 （二）要做大做强特色优势产业，前提是准确定位小城镇的特色。首先，定位小城镇的特色，一般基于地方民族、现代化经济发展水平、特殊风景、历史人文等。如毕节“河滨苗族风情苑”，就将城市化的基础设施和苗族的舞蹈、蜡染、刺绣、古歌、酒歌等苗族文化风情元素结合在一起，突出苗族文化特色。淤泥乡也是打民族牌――彝族特色。而大山镇打都市牌――现代化都市小镇，彰显其商贸。石桥镇打特色风景牌――千年古银杏树林。定位小城镇的特色，可以根据地方资源特点及周边市场需求来定位。如北京：北京市发展和改革委员会根据北京市小城镇的资源特点，将在“十二五”期间着力打造旅游休闲特色镇、科技和设施农业示范镇、商务会议特色镇、园区经济特色镇和重点产业功能区配套服务特色镇等5类特色小城镇。其次，定位特色小城镇，要充分考虑区位优势。如柏果镇位于盘县北部，而北部乡镇都是产煤乡镇，经济总量占盘县的60%左右，柏果又在这个片区的中心位置，且交通便利，小城镇基础设施好，在打造工业小城镇的同时，要将柏果定位到盘北城镇链中，争取成为盘北的中心城镇。 （三）大力发展小城镇地方特色现代产业 首先，大力发展小城镇的特色现代农业。农业现代化的内涵是农业的规模化、科技化、信息化。农业现代化的目的是释放农业劳动力，促进农业人口向小城镇集中。首先，提高土地经营规模，促进农业规模化发展。如积极试点集体土地经营权的流转制度，采取转包、入股分红等多种形式推进土地规模经营，促进了土地向规模经营方向发展，推动了农村富余劳动力的转移，达到农业增产、农民增收、合作社增效，实现农业可持续、和谐稳定发展的新型农业产业模式。其次，依靠龙头企业带动优势农产品基地建设。集中抓好畜牧和蔬菜等优势农产品生产经营，形成了以区域化合理分工与各具特色的农业产业化经营格局。第三，依托龙头企业开拓特色农产品市场。积极培育农民经纪人队伍，全镇创办各类农业合作社、各类协会，形成“龙头企业+合作组织+基地”的产业化经营新模式，增强了农业市场竞争力。 其次，大力发展小城镇的特色现代工业。首先，大力发展农产品加工业，形成产业化。充分利用本地优势区位和丰富的农产品资源，积极发展农产品加工业。如酿酒、养牛、豆制品加工、蔬菜种植等“七色阳光”产业。加速传统农业向非传统农业（现代化农业）转型升级。这要依托周边城镇农产品深加工企业和城镇对农产品的食品需求，抓好重点养殖业和种植业的技术和模式的转型升级，大力发展农产品加工业形成产业化。其次，积极发展企业聚集形成规模效应。通过推动产业园区建设，外引内联搞好资源深度开发，大力发挥产业聚集作用，培育优势产业集群，提升产业整体竞争力。充分利用城镇的煤炭资源和其他矿产资源，发展规模工业。第三，切实推进产业链条式发展形成竞争优势。实现了原料生产――加工――深加工――精加工的链式增值发展模式。 （四）提升城镇公共服务水平，促进人口和产业集聚。在加强道路交通等城镇基础设施建设的同时，还要重点提高城镇的教育、医疗、养老休闲、互联网的服务水平，同时降低小城镇的水费、电费、通讯等生活成本，既有利于吸引周边人口前来落户，也有利于吸引中心城区人口和外来人口旅游。在人口集聚的基础，产业自然会形成，并向集聚方面发展。而产业的集聚会进一步促进人口的集中，促进城镇化的新一轮发展。 （五）完善农村生产要素市场价格形成机制。目前，城乡生产要素市场价格双轨制现象依然存在，如土地价格和劳动力价格，只因城乡差别其市场价格就也有天壤之别。促进城乡劳动力同工同酬，完善农村土地价格的市场形成机制，进而提高农民的收入水平，是促进农村小城镇建设的必由之路。 参考文献： [1]陈高泽.“特”上下工夫 乡镇品牌化――盘县特色小城镇建设观察[J].当代贵州，2013，（24）.