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创新社会治理的现实困境及对策分析
作者：王臣政
来源：《管理观察》2015年第17期
摘要：加强与创新社会管理是实现“四个全面”的有效途径，面对我国经济和社会改革的深水期和复杂期形势，深化研究加强和创新社会治理的现实困境和对策分析，无论是从学者的角度思考还是从社会实践角度来看，都是使命重大、意义深远。
关键词：社会治理 创新 现实困境 对策建议
党的十八届三中全会明确提出推进国家治理体系和治理能力现代化建设是全面深化改革的总目标；加强和改进党的执政能力建设，全面推进社会治理能力水平的提升。党和政府对于社会事务的管理方式，从“社会管理”到“社会治理”，从学理上丰富了马克思主义社会实践，集中体现了中央新一代领导集体对政治理念的总结和升华。
一、社会管理与社会治理
（一）社会管理
社会管理，是指政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、指导、规范、监督和纠正社会失灵的过程。社会管理强调政府管理社会事务的主体地位，主要依靠国家授予的政治权力和法律规章制度作为管理手段，注重以主观经验来管控社会，管理模式是自上而下的层级顺序。
（二）社会治理
社会治理，是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等诸行为者，通过平等的合作型伙伴关系，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理，最终实现公共利益最大化的过程。相对于社会管理来说，社会治理是一种系统化、全面化、多主体化共同协同参与治理社会事务的政务实施手段。它的主体不再是政府一方独大，积极吸纳和引导社会组织、社会团体、企业及公民参与社会事务的处理，政府从另一个角度来说，也变成了需要被治理的对象之一，社会组织和团体、公民拥有了对社会事务和政府行政更多、更广泛的社会监督权力，在更大程度上体现了社会民主的自由表达和权利行使，鼓励各参与主体之间加强沟通、协商，共同推进社会事务的管理和问题的解决。社会治理更多的是在多元行为主体之间形成密切的、平等的网络关系，它表明在现代社会，原先由国家和政府承担的责任正在越来越多地由各种社会组织、私人部门和公民自愿团体来承担。
（三）加强和创新社会治理的现实意义
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创新社会治理的现实困境及对策分析
作者：王臣政
来源：《管理观察》2015年第17期
摘要：加强与创新社会管理是实现“四个全面”的有效途径，面对我国经济和社会改革的深水期和复杂期形势，深化研究加强和创新社会治理的现实困境和对策分析，无论是从学者的角度思考还是从社会实践角度来看，都是使命重大、意义深远。
关键词：社会治理 创新 现实困境 对策建议
党的十八届三中全会明确提出推进国家治理体系和治理能力现代化建设是全面深化改革的总目标；加强和改进党的执政能力建设，全面推进社会治理能力水平的提升。党和政府对于社会事务的管理方式，从“社会管理”到“社会治理”，从学理上丰富了马克思主义社会实践，集中体现了中央新一代领导集体对政治理念的总结和升华。
一、社会管理与社会治理
（一）社会管理
社会管理，是指政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、指导、规范、监督和纠正社会失灵的过程。社会管理强调政府管理社会事务的主体地位，主要依靠国家授予的政治权力和法律规章制度作为管理手段，注重以主观经验来管控社会，管理模式是自上而下的层级顺序。
（二）社会治理
社会治理，是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等诸行为者，通过平等的合作型伙伴关系，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理，最终实现公共利益最大化的过程。相对于社会管理来说，社会治理是一种系统化、全面化、多主体化共同协同参与治理社会事务的政务实施手段。它的主体不再是政府一方独大，积极吸纳和引导社会组织、社会团体、企业及公民参与社会事务的处理，政府从另一个角度来说，也变成了需要被治理的对象之一，社会组织和团体、公民拥有了对社会事务和政府行政更多、更广泛的社会监督权力，在更大程度上体现了社会民主的自由表达和权利行使，鼓励各参与主体之间加强沟通、协商，共同推进社会事务的管理和问题的解决。社会治理更多的是在多元行为主体之间形成密切的、平等的网络关系，它表明在现代社会，原先由国家和政府承担的责任正在越来越多地由各种社会组织、私人部门和公民自愿团体来承担。
（三）加强和创新社会治理的现实意义