发达国家促进环保产业发展政策
发达国家环保装备工业大多是通过一个国家的政府制定法律法规和政策来引导。世界上环保工业发展快的国家，一般都有严格的环境法律和环境标准，通过贯彻这些法律、标准，把环保装备工业推向更高的水平，环保产业政策和相关的法律法规对环保装备工业的发展起着相当直接而且相当重要的引导作用。
(一)环保政策的基本构成与特征
发达国家环保政策措施的特点是多层次结构，以立法为基础，以行政措施为主，以经济手段为辅。在环保标准与法规方面，发达国家大多走过一条以法规治理环境的道路，即通过严格的环保立法达到控制污染、保护环境的目的。如美国，自70年代以来，制定了26部有关环保的法律，其中涉及到水质控制、大气污染、废物管理、污染场地清除等等有关环保的各个方面。
在环保优惠政策与措施方面，发达国家利用经济手段进行环境管理的重要方式是对环保设施实施政府财政补贴，同时采取设备折旧优惠，减免税收的政策与措施 其中政府财政补贴的方式包括投资补贴、利息补贴、贷款、担保或双层担保环保设备投资的折旧优惠政策各国通过不同的方式实现。如德国政府在所得税中规定，允许对环保进行投资的企业所用设备折旧超过正常折旧率；日本规定，对不同的环保设备，在其原有折旧基础上可再增加其价值总额14% ～2o%的特别折旧率，以调动企业对环保进行投资的积极性。关于环保设备的控制贷款政策，美国的作法具有一定的代表性，美国支持和技术创新优惠的 1
政策主要是向致力于开发清洁技术和设备的公司提供税减让、税赊欠和税补助等，以及向项目提供贷款和补助金。这样企业从开业就得到支持，促进了技术开发与合作，同时降低了企业的成本和风险。关于环保设备的使用减免税政策，日本采取了全面有效的措施，包括减免固定资产税和减免土地税，减免固定资产税是对环保设备根据其类型的不同，分别给予免征或减征资产税的优惠。减免土地税是对有关各类环保设备所占的土地免征土地税。
除了以上各项政策外，很多国家都采取了低息贷款、奖励制度等促进环保产业发展的措施。在实施环保产业优惠政策与措施时，发达国家普遍采取国家投资和从排污收费中开支两个主要渠道。
(二)完善的环保管理体制
现在，发达国家越来越加强了环保方面的政策职能，大都设立了环境保护机构，如美国、日本、德国、韩国等。他们的经验是“经济发展依靠市场，环境监督依靠政府”。
1、日本
日本于1971年设立了阁僚级管理环境问题的专门机构——环境厅，并逐步建立起以环境厅为核心的日本环境行政体系。为了加强环境的治理，除环境厅外，日本还在其它19个阁僚级省厅中设立了专门负责处理环境事务的部门，环保产业由通产省统一监营。在47个都道府县、12个大城市、85个政令市设立了环保行政机构，形成了完整的从中央政府到各级地方政府的环境管理行政组织体系。 2
日本环境行政管理是以1967年颁布的“公害对策基本法”与1972年颁布的“自然环境保护法”为依据展开的。并在这两项基本法律的基础上，建立起较为完善、健全的两大法律法规体系。另外，各地方自治体还制定了各种各样的公害防治协定及专项法规，如“大气荇染防止法”、“降尘限制法”、“水质污浊防止法”等 政府环保管理机制的建立及各类法规的全面实施，大大增加了民间及政府公共事业对环保装备的大量需求，从而促进了环保产业的发展。
2、美国
70年代以前，美国行政部门的环保权力分散在不同的行政机关，且均缺乏充分的法律授权。为加强联邦环境管理，更好地实施环保法规，前总统尼克松于1970年12月发布了《第三号重组令》，把卫生福利部、农业部等行政机关的环保职能、机构、人员集中起来，组建了联邦环境保护局(EPA)。EPA对于保障美国环保装备工业的发展起了一定的促进作用，克林顿政府为了更好发挥EPA的管理职能，已将EPA调整为部级单位。环保产业则由商务部和能源部分别管理。
三、国家环保机构的职责
国家环保机构的职责一般包括如下一些范围：
(1)制定、修改、完善环保法规政策，确认国家意义上的环保事务，同时确保环保标准及环保政策得到贯彻执行。
(2)在保护国家环境事务中担当重要角色、与工业界及其他伙伴相互理解，保证国家拥有一个健康的生态环境。
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(3)执行国家发展计划，确保支援国家经济基础设施的完善，以科技为基础，创造良好的自然环境，提高人民健康水平，促进国家经济建设的协调持续发展。
(4)协助公众搞好环境与资源的管理。
(5)加强国际问的合作，通过国家论坛促进本国环保优先计划和项目的实施，承担国际责任，促进全球行动。
目前，我国还在不断完善环保产业政策，我们可以从发达国家环保产业发展和政府政策支持比较分析中，找到若干有益的启示，以进一步加大对环保产业的扶持力度。由于环保产业具有外部性和公益性的特点，成本高、风险大、技术创新快，因此企业一般不愿在前期研发进行投资。这就需要我国政府通过多种渠道加大对该产业的扶持。如：1、加强环保产业关键共性技术研发支持力度，提高自主创新能力；2、加大政府的投资强度，给予环保企业和环境治理财政补贴；3、制定产业倾斜制度，减征或缓征环保企业的增值税或所得税；4、利用各种渠道，吸引环保领域优势外资企业投资我国环保设备产业领域。
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发达国家促进环保产业发展政策
发达国家环保装备工业大多是通过一个国家的政府制定法律法规和政策来引导。世界上环保工业发展快的国家，一般都有严格的环境法律和环境标准，通过贯彻这些法律、标准，把环保装备工业推向更高的水平，环保产业政策和相关的法律法规对环保装备工业的发展起着相当直接而且相当重要的引导作用。
(一)环保政策的基本构成与特征
发达国家环保政策措施的特点是多层次结构，以立法为基础，以行政措施为主，以经济手段为辅。在环保标准与法规方面，发达国家大多走过一条以法规治理环境的道路，即通过严格的环保立法达到控制污染、保护环境的目的。如美国，自70年代以来，制定了26部有关环保的法律，其中涉及到水质控制、大气污染、废物管理、污染场地清除等等有关环保的各个方面。
在环保优惠政策与措施方面，发达国家利用经济手段进行环境管理的重要方式是对环保设施实施政府财政补贴，同时采取设备折旧优惠，减免税收的政策与措施 其中政府财政补贴的方式包括投资补贴、利息补贴、贷款、担保或双层担保环保设备投资的折旧优惠政策各国通过不同的方式实现。如德国政府在所得税中规定，允许对环保进行投资的企业所用设备折旧超过正常折旧率；日本规定，对不同的环保设备，在其原有折旧基础上可再增加其价值总额14% ～2o%的特别折旧率，以调动企业对环保进行投资的积极性。关于环保设备的控制贷款政策，美国的作法具有一定的代表性，美国支持和技术创新优惠的 1
政策主要是向致力于开发清洁技术和设备的公司提供税减让、税赊欠和税补助等，以及向项目提供贷款和补助金。这样企业从开业就得到支持，促进了技术开发与合作，同时降低了企业的成本和风险。关于环保设备的使用减免税政策，日本采取了全面有效的措施，包括减免固定资产税和减免土地税，减免固定资产税是对环保设备根据其类型的不同，分别给予免征或减征资产税的优惠。减免土地税是对有关各类环保设备所占的土地免征土地税。
除了以上各项政策外，很多国家都采取了低息贷款、奖励制度等促进环保产业发展的措施。在实施环保产业优惠政策与措施时，发达国家普遍采取国家投资和从排污收费中开支两个主要渠道。
(二)完善的环保管理体制
现在，发达国家越来越加强了环保方面的政策职能，大都设立了环境保护机构，如美国、日本、德国、韩国等。他们的经验是“经济发展依靠市场，环境监督依靠政府”。
1、日本
日本于1971年设立了阁僚级管理环境问题的专门机构——环境厅，并逐步建立起以环境厅为核心的日本环境行政体系。为了加强环境的治理，除环境厅外，日本还在其它19个阁僚级省厅中设立了专门负责处理环境事务的部门，环保产业由通产省统一监营。在47个都道府县、12个大城市、85个政令市设立了环保行政机构，形成了完整的从中央政府到各级地方政府的环境管理行政组织体系。 2
日本环境行政管理是以1967年颁布的“公害对策基本法”与1972年颁布的“自然环境保护法”为依据展开的。并在这两项基本法律的基础上，建立起较为完善、健全的两大法律法规体系。另外，各地方自治体还制定了各种各样的公害防治协定及专项法规，如“大气荇染防止法”、“降尘限制法”、“水质污浊防止法”等 政府环保管理机制的建立及各类法规的全面实施，大大增加了民间及政府公共事业对环保装备的大量需求，从而促进了环保产业的发展。
2、美国
70年代以前，美国行政部门的环保权力分散在不同的行政机关，且均缺乏充分的法律授权。为加强联邦环境管理，更好地实施环保法规，前总统尼克松于1970年12月发布了《第三号重组令》，把卫生福利部、农业部等行政机关的环保职能、机构、人员集中起来，组建了联邦环境保护局(EPA)。EPA对于保障美国环保装备工业的发展起了一定的促进作用，克林顿政府为了更好发挥EPA的管理职能，已将EPA调整为部级单位。环保产业则由商务部和能源部分别管理。
三、国家环保机构的职责
国家环保机构的职责一般包括如下一些范围：
(1)制定、修改、完善环保法规政策，确认国家意义上的环保事务，同时确保环保标准及环保政策得到贯彻执行。
(2)在保护国家环境事务中担当重要角色、与工业界及其他伙伴相互理解，保证国家拥有一个健康的生态环境。
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(3)执行国家发展计划，确保支援国家经济基础设施的完善，以科技为基础，创造良好的自然环境，提高人民健康水平，促进国家经济建设的协调持续发展。
(4)协助公众搞好环境与资源的管理。
(5)加强国际问的合作，通过国家论坛促进本国环保优先计划和项目的实施，承担国际责任，促进全球行动。
目前，我国还在不断完善环保产业政策，我们可以从发达国家环保产业发展和政府政策支持比较分析中，找到若干有益的启示，以进一步加大对环保产业的扶持力度。由于环保产业具有外部性和公益性的特点，成本高、风险大、技术创新快，因此企业一般不愿在前期研发进行投资。这就需要我国政府通过多种渠道加大对该产业的扶持。如：1、加强环保产业关键共性技术研发支持力度，提高自主创新能力；2、加大政府的投资强度，给予环保企业和环境治理财政补贴；3、制定产业倾斜制度，减征或缓征环保企业的增值税或所得税；4、利用各种渠道，吸引环保领域优势外资企业投资我国环保设备产业领域。
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