2013年xxx区“网上信访”工作总结
市信访局：
今年以来，我区“网上信访”工作在上级部门的正确领导下，在街道、区直部门的支持配合下，依法、及时、妥善处臵和协调解决了一批群众“网上信访”问题，积极为人民群众排忧解难，做到了“件件有着落，事事有回音”。为落实市信访局《关于报送2013年“网上信访”工作情况的通知》要求，现将我区一年来“网上信访”工作总结如下：
一、工作开展情况及特点
2013年全年共受理“网上信访”投诉件XXX件，其中初信XX件，重信XX件；上级交办、转办件XXX件，自收自办件XXX件。按照接受渠道分类：中央直转网上信访件（包括国家投诉中心）XX件，省长信箱XX件，网上信访平台XX件；按照信访问题分类：征地拆迁（包括城市和农村）XX件，政法XX件，市政及物业管理XX件，其他民生类问题共XX件（住房与房地产XX件，民政XX件，环保XX件，交通XX件，城管XX件，门面纠纷、教育、计生、户籍各XX件，医保、规划、其他各XX件）。所有收到的信件均由分管领导和局长亲自批示，分别编号交办相关责任单位，由相关责任单位协调处理与信访人见面，并限期将处理情况报区信访局存档，今年所有自办、转办、交办件均按要求办理回复，做到结案率100%。今年与往年相比，最大的特点和变化有以下几个方面：
一是自办的信访件骤减，上级交办、转办件激增。与去年相比，今年我区受理的自办信访件下降比率为XX%，上级交办、转办的信访件上升比率为XX%。二是重复投诉件数量上升较快。今年重复投诉件占总投诉件的比率为XX%，比去年上升XX%。三是信访人信息不全。匿名投诉的信访件有所增加，有部分信访件联系电话不实、内容简单、用词随意，部分举报情况并不属实，导致工作人员无法有效办理。四是一信多投现象严重。信访局目前承担三个渠道的“网上信访”，今年以来多次出现国家投诉中心刚刚转来投诉件，紧接着省长信箱、网上信访平台也收到同样的投诉件，有些投诉件内容完全一样，转来的投诉件均需要办理并与信访人见面。
二、网上信访反映的突出问题分析
根据今年“网上信访”涌现出来的新特点，我区认为主要问题有一下几个方面：
一是“网上信访”虽极大地方便了人民群众的理性诉求表达，同时也为非理性诉求表达提供了便利。因“网上信访”便捷性、开放性、成本低廉，使得“网上信访”的优势更加显示出来，因此也是“网上信访”逐年增加的原因。但是这是这些便利的条件使得“网上信访”增加了一些不可控的因素，比如信访人匿名、联系电话不实、诉求不清晰、不合理。例如，我区曾接到过一个无选举权的网上投诉，因诉求过于简单，工作人员致电询问详细情况，对方回答没什么事情，就是想看看投诉了是不是有人理睬。二是“网上信访”为党
和政府应对个体诉求创新了思路，同时又增加了应对群体性事件的难度。对于信访人的投诉，我们目前的工作方法是由责任单位根据信访人留下的联系电话，在问题处理完毕出具答复意见书后与信访人联系见面，送达意见书，在较短的时间内将问题解决在萌芽状态、化解在初始阶段，防止了矛盾的激化。但有些投诉件涉及群体问题，例如我区天湘华庭业主、广州服饰城业主、挂编学生等群体经常在网上进行投诉，相关责任单位联系投诉人见面时，对方提出问题不是他一个人的，要将所有人员都聚集起来一起见面，这样的情况极大地增加了群体性事件的不确定性、不稳定性、不可预测性，掌控和处臵难度大大增加。三是“网上信访”畅通了人民群众便捷诉求的渠道，同时也为少数人抨击党和政府提供了方便。投诉人进行网上投诉，责任单位将答复意见送达信访人后，仍然需要通过网络对问题处理情况进行公布，这是政府办事透明化的要求，也是网上信访的要求，公开透明的回复可以让网友对问题的处理有清晰的了解，增加公众对政府部门的信任和理解。但由于有些问题因政策等原因没有得到有效解决，投诉人对处理意见不满，容易导致信访人将处理意见片面摘抄或歪曲，发送到网络上进行炒作，极易导致网友围观，引发网络事件。
三、“网上信访”趋势和下步工作安排
按照今年的形势，我区认为今后“网上信访”有如下趋势：一是“网上信访”因其方便快捷的优势将逐渐增多。信访人只需通过互联网设备登录相关网站，填写信访诉求并发
送即可进行信访，省去了传统方式所需的往返时间，并直接通过电脑系统转送、办理、回复，减少信访处理的流传环节和时间，提高工作效率，并方便信访人查看。二是“网上信访”因其渠道的增加将逐渐增多。今年国家投诉受理办公室扩大了受理范围并开通了网上受理平台，加之省、市、区政府均已设立了“省长、市长、区长信箱”，且各级信访部门、纪委、人大、政协等政府部门均有网上信访受理平台，信访人，特别是信访老户，其问题在基层长期得不得解决，将希望寄托到上级部门、领导身上，所有投诉渠道都将接受信访人的投诉。三是“网上信访”因信访人身份变化将逐渐增多。目前，我区信访人年龄结构有明显变化，新涌现出来的上访人均为中年人甚至是青年人，部分群体访代表除在信访人中有威望的老人外总会有1-2个年轻人。由于年龄结构的改变，除采取传统走访、书信的方式外，年轻人将积极通过网络，利用网上平台投诉，或通过论坛、微博等方式发布诉求，以传统方式和新兴方式相结合的方法上访。
针对“网上信访”的特点和今后趋势，下步我区将积极做好以下工作：一是让“网上信访”促工作规范透明。在为市民提供投诉、咨询便利的同时，网上信访可以积极拓展网上反馈、网上查询等功能，反映处理状态，显示处理结果。我区将进一步加强“网上信访”处理的透明化，规范处理过程，提高工作效率，主动接受群众监督。二是让“网上信访”促部门联动配合。目前，我区“网上信访”主要工作均由区信访局承担，平台虽已连通并仍采取的“网上受理、网下办
理”的方式，利用纸质材料进行交办、转送、回复。明年我区将积极配合省、市信访局对“网上信访”平台进行延伸，真正做到“平台联通、网上受理、转送、办理、答复”，构建畅通便捷的网络通道，使部门更联动。三是让“网上信访”促问题化解结案。随着信访量的增多，“网上信访”办理时限比普通信访要短，上级部门要求更严格，所有案件均需与信访人见面或电话联系，并要求填写信访人满意度，因此责任单位对“网上信访”重视程度逐渐提高，这也进一步提高了责任单位为问题的处理力度，今年以来通过“网上信访”成功化解的案例也比往年有所提高。明年，我区将加大“网上信访”处理情况在考核中的比例，利用这个新兴平台积极解决各类信访问题。
xx区信访局
2013年12月26日
2013年xxx区“网上信访”工作总结
市信访局：
今年以来，我区“网上信访”工作在上级部门的正确领导下，在街道、区直部门的支持配合下，依法、及时、妥善处臵和协调解决了一批群众“网上信访”问题，积极为人民群众排忧解难，做到了“件件有着落，事事有回音”。为落实市信访局《关于报送2013年“网上信访”工作情况的通知》要求，现将我区一年来“网上信访”工作总结如下：
一、工作开展情况及特点
2013年全年共受理“网上信访”投诉件XXX件，其中初信XX件，重信XX件；上级交办、转办件XXX件，自收自办件XXX件。按照接受渠道分类：中央直转网上信访件（包括国家投诉中心）XX件，省长信箱XX件，网上信访平台XX件；按照信访问题分类：征地拆迁（包括城市和农村）XX件，政法XX件，市政及物业管理XX件，其他民生类问题共XX件（住房与房地产XX件，民政XX件，环保XX件，交通XX件，城管XX件，门面纠纷、教育、计生、户籍各XX件，医保、规划、其他各XX件）。所有收到的信件均由分管领导和局长亲自批示，分别编号交办相关责任单位，由相关责任单位协调处理与信访人见面，并限期将处理情况报区信访局存档，今年所有自办、转办、交办件均按要求办理回复，做到结案率100%。今年与往年相比，最大的特点和变化有以下几个方面：
一是自办的信访件骤减，上级交办、转办件激增。与去年相比，今年我区受理的自办信访件下降比率为XX%，上级交办、转办的信访件上升比率为XX%。二是重复投诉件数量上升较快。今年重复投诉件占总投诉件的比率为XX%，比去年上升XX%。三是信访人信息不全。匿名投诉的信访件有所增加，有部分信访件联系电话不实、内容简单、用词随意，部分举报情况并不属实，导致工作人员无法有效办理。四是一信多投现象严重。信访局目前承担三个渠道的“网上信访”，今年以来多次出现国家投诉中心刚刚转来投诉件，紧接着省长信箱、网上信访平台也收到同样的投诉件，有些投诉件内容完全一样，转来的投诉件均需要办理并与信访人见面。
二、网上信访反映的突出问题分析
根据今年“网上信访”涌现出来的新特点，我区认为主要问题有一下几个方面：
一是“网上信访”虽极大地方便了人民群众的理性诉求表达，同时也为非理性诉求表达提供了便利。因“网上信访”便捷性、开放性、成本低廉，使得“网上信访”的优势更加显示出来，因此也是“网上信访”逐年增加的原因。但是这是这些便利的条件使得“网上信访”增加了一些不可控的因素，比如信访人匿名、联系电话不实、诉求不清晰、不合理。例如，我区曾接到过一个无选举权的网上投诉，因诉求过于简单，工作人员致电询问详细情况，对方回答没什么事情，就是想看看投诉了是不是有人理睬。二是“网上信访”为党
和政府应对个体诉求创新了思路，同时又增加了应对群体性事件的难度。对于信访人的投诉，我们目前的工作方法是由责任单位根据信访人留下的联系电话，在问题处理完毕出具答复意见书后与信访人联系见面，送达意见书，在较短的时间内将问题解决在萌芽状态、化解在初始阶段，防止了矛盾的激化。但有些投诉件涉及群体问题，例如我区天湘华庭业主、广州服饰城业主、挂编学生等群体经常在网上进行投诉，相关责任单位联系投诉人见面时，对方提出问题不是他一个人的，要将所有人员都聚集起来一起见面，这样的情况极大地增加了群体性事件的不确定性、不稳定性、不可预测性，掌控和处臵难度大大增加。三是“网上信访”畅通了人民群众便捷诉求的渠道，同时也为少数人抨击党和政府提供了方便。投诉人进行网上投诉，责任单位将答复意见送达信访人后，仍然需要通过网络对问题处理情况进行公布，这是政府办事透明化的要求，也是网上信访的要求，公开透明的回复可以让网友对问题的处理有清晰的了解，增加公众对政府部门的信任和理解。但由于有些问题因政策等原因没有得到有效解决，投诉人对处理意见不满，容易导致信访人将处理意见片面摘抄或歪曲，发送到网络上进行炒作，极易导致网友围观，引发网络事件。
三、“网上信访”趋势和下步工作安排
按照今年的形势，我区认为今后“网上信访”有如下趋势：一是“网上信访”因其方便快捷的优势将逐渐增多。信访人只需通过互联网设备登录相关网站，填写信访诉求并发
送即可进行信访，省去了传统方式所需的往返时间，并直接通过电脑系统转送、办理、回复，减少信访处理的流传环节和时间，提高工作效率，并方便信访人查看。二是“网上信访”因其渠道的增加将逐渐增多。今年国家投诉受理办公室扩大了受理范围并开通了网上受理平台，加之省、市、区政府均已设立了“省长、市长、区长信箱”，且各级信访部门、纪委、人大、政协等政府部门均有网上信访受理平台，信访人，特别是信访老户，其问题在基层长期得不得解决，将希望寄托到上级部门、领导身上，所有投诉渠道都将接受信访人的投诉。三是“网上信访”因信访人身份变化将逐渐增多。目前，我区信访人年龄结构有明显变化，新涌现出来的上访人均为中年人甚至是青年人，部分群体访代表除在信访人中有威望的老人外总会有1-2个年轻人。由于年龄结构的改变，除采取传统走访、书信的方式外，年轻人将积极通过网络，利用网上平台投诉，或通过论坛、微博等方式发布诉求，以传统方式和新兴方式相结合的方法上访。
针对“网上信访”的特点和今后趋势，下步我区将积极做好以下工作：一是让“网上信访”促工作规范透明。在为市民提供投诉、咨询便利的同时，网上信访可以积极拓展网上反馈、网上查询等功能，反映处理状态，显示处理结果。我区将进一步加强“网上信访”处理的透明化，规范处理过程，提高工作效率，主动接受群众监督。二是让“网上信访”促部门联动配合。目前，我区“网上信访”主要工作均由区信访局承担，平台虽已连通并仍采取的“网上受理、网下办
理”的方式，利用纸质材料进行交办、转送、回复。明年我区将积极配合省、市信访局对“网上信访”平台进行延伸，真正做到“平台联通、网上受理、转送、办理、答复”，构建畅通便捷的网络通道，使部门更联动。三是让“网上信访”促问题化解结案。随着信访量的增多，“网上信访”办理时限比普通信访要短，上级部门要求更严格，所有案件均需与信访人见面或电话联系，并要求填写信访人满意度，因此责任单位对“网上信访”重视程度逐渐提高，这也进一步提高了责任单位为问题的处理力度，今年以来通过“网上信访”成功化解的案例也比往年有所提高。明年，我区将加大“网上信访”处理情况在考核中的比例，利用这个新兴平台积极解决各类信访问题。
xx区信访局
2013年12月26日