在“两学一做”学习教育中
如何开好党支部专题组织生活会、
做好民主评议党员工作
按照中央和省市委的部署，3月底前，各基层党支部要召开“两学一做”学习教育专题组织生活会，开展民主评议党员工作。根据市委“两学一做”学习教育实施方案（淮办发„2016‟25号）、淮学组办„2017‟1号等文件要求，结合工作实际， 就如何开好专题组织生活会，做好民主评议党员工作，整理出一份操作要点，供各位支部书记参考，不足和错误的请及时予以指正。
一、党内政治生活 全面从严治党必须从党内政治生活严起。党内政治生活是党组织教育、管理、监督党员和党员进行党性锻炼的主要平台。
开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。在长期实践中，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为巩固党的团结和集中统一、保持党的先进性和纯洁性、增强党的生机活力积累了丰富经验，为保证完成党在各个历史时期中心任务发挥了重要作用。
“抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础。”中国共产党成立95周年前夕，习近平总书记在中共中央政治局第三十三次集体学习时，回顾党的历史、谋划党的建设，深刻阐明严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要意义，就如何做好严肃党内政治生活的大文章指明路径、明确要求，为我们党更好地凝心聚魂、强身健体提供了重要遵循。
习近平总书记在纪念建党95周年大会讲话中强调：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”
2016年8月23日，习近平总书记在青海考察时强调：严肃党内政治生活是全
党的十八届六中全会聚焦全面从严治党的重大主题，审议通过了两个重要文件——《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》。对严肃党内政治生活，做出 了进一步要求，强调党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。
在新的长征路上，要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”，就必须加强和规范党内政治生活，为的就是“四个着力”。即：“着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”。十八届六中全会强调的这一重要内容，指明的正是严肃党内政治生活的四个重点方向、一个总体目标。
如何开展严肃认真的党内政治生活？十八届六中全会公报中明确提出了一系列重要内容。强调，“必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务”；党的基本路线是“党内政治生活正常开展的根本保证”，“必须全面贯彻执行党的基本路线”；“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止”是“加强和规范党内政治生活的重要目的”，“必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”；纪律严明是“党内政治生活的重要内容”，“必须严明党的纪律，把纪律挺在前面”；“必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求”；民主集中制是“党内政治生活正常开展的重要制度保障”；党内民主是“党内政治生活积极健康的重要基础”；“坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证”；“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体”；批评和自我批评是“加强和规范党内政治生活的重要手段”；监督是“加强和规范党内政治生活的重要举措”；“建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务”。这12个方面的重要内容，是严肃党内政治生活的根本遵循。
（一）什么是党内政治生活 从广义上看，党内政治生活是指党内全部政治活动，包括党内组织体系、党内文化、党内政治关系、党内制度等内容。 从狭义上看，主要是指党内的思想文化活动、党内领导决策活动、党内关系和党内制度、党内行为状态等。
（二）党内政治生活主要包含哪些内容
1980年党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》主要内容：
（1）坚持党的政治路线和思想路线；（2）坚持集体领导，反对个人专断；（3）维护党的集中统一，严格遵守党的纪律；（4）坚持党性，根绝派性；（5）要讲真话，言行一致；（6）发扬党内民主，正确对待不同意见；（7）保障党员的权利不受侵犯；
（8）选举要充分体现选举人的意志；（9）同错误倾向和坏人坏事作斗争；（10）正确对待犯错误的同志；（11）接受党和群众的监督，不准搞特权：（12）努力学习，做到又红又专。
党内政治生活准则中最根本的一条，是坚持党的政治路线和思想路线。
习近平总书记指出，严肃党内政治生活是一篇大文章，其中最重要的是围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，集中解决好突出问题。 （三）党内政治生活四大法宝是什么
民主集中制、开展批评与自我批评、严格党内政治生活、加强党内团结。
（四）如何开展好党内政治生活 不论是党组织，还是党员领导干部、普通党员，都要遵守党章、遵守准则、遵守党内条规，运用到党员民主生活会和党员民主评议当中，体现在日常的政治生活当中，让它真正指导自己的行为。 党内政治生活首先必须坚持科学性原则。召开民主生活会、开展批评和自我批评前，必须开展科学的调查研究。还必须按照民主集中制原则，坚持政治性、时代性、原则性、战斗性原则，对于党内错误的思想和行为，通过开展批评和自我批评，严肃认真地解决。
二、党的生活与党的组织生活
党的生活和党的组织生活既有联系又有一定的区别。
党的生活包括党的一切活动。例如：党的小组会、支委会、支部党员大会、党委会、党代表大会和党代表会议、党内选举、党的民主生活会、上党课、学习党报党刊和党内文件、听取党内报告，以及党内的其他政治活动等等，都是党的生活。
我们通常所说的组织生活，主要是指党员参加所在支部的党员大会、党小组会、党组织民主生活会、党员领导干部民主生活会、民主评议党员、党课教育以及以党支部（总支）、党小组为单位组织的以实施党员教育、管理、监督为目的的活动。
党的生活包括党的组织生活，而党的组织生活，只是党的生活的一部分，不能以党的组织生活以外的党的活动来代替党的正常组织生活。
党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。
《党章》明确规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督，党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。由此可见，严格党的组织生活，是《党章》规定的一项制度，是加强党员教育管理，对党员实施监督，促进党员发挥先锋模范作用的一项组织措施，也是加强党的建设的一项重要内容。一切党的组织都必须坚持党的组织生活制度，严格党的组织生活。
（一）党的组织生活会
1. 党的组织生活会的内容（以党支部为例）
（1）传达中央和上级党组织的指示、决定、报告和文件，结合本单位、本部门的实际，讨论本支部贯彻执行的计划和措施，提出建议。（2）组织党员学习党的理论，学习党的方针政策，学习党章和党的基本知识，不断提高党员的思想觉悟和政治理论水平，增强党性修养。（3）听取党员思想汇报，检查党员工作、学习及完成支部交办任务的情况。（4）开展批评与自我批评。党支部要引导党员正确开展批评与自我批评。根据“团结一批评一团结”的原则，严格要求，诚恳帮助，真正达
群众的意见和要求。（6）讨论发展党员的工作计划，制订培养、教育和考察积极分子的具体措施，检查落实情况，总结党建工作中的经验。讨论吸收预备党员及转正问题。（7）检查全体党员执行党章的情况，讨论党支部及党内在党风党纪方面存在的问题。发扬正气，表彰先进；对犯有错误的、违法乱纪的党员提出批评，进行教育或处分。（8）组织党员参观革命遗址，使党员接受党史、党的优良传统的教育；还可以组织党员观看有教育意义的电影、戏剧、参观建设的新成就，听取先进典型事迹介绍等等。
2. 党支部如何开好“两学一做”学习教育专题组织生活会
第一、明确专题组织生活会主题。……
第二、明确专题组织生活会所要聚焦的问题。
比如：在目前开展的“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论中，党员要对照党章规定、党内条规规定、“四讲四有”合格党员标准和党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，按照中央和省市委对党员所提出的学习教育要求和需要重点解决的问题进行聚焦。
各县区、各单位也可以根据本地区、本行业、本部门、本岗位的职责要求加以补充完善。
第三、党支部专题组织生活会召开的程序和方法：
（1）做好会前准备。党支部按照上级党组织工作部署，就开好本支部组织生活会作调查研究，制定具体计划和安排，确定会议要解决的主要问题；广泛开展谈心谈话活动，党支部书记要带头谈、带头听取意见（按照规定，党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心谈话，支部委员要相互谈心谈话，党员彼此之间也要谈心谈话。谈心谈话要互相坦诚、掏心窝子、说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足和努力方向，特别是对群众反映的问题和意见，要坦诚接受并相互提醒）。通过谈心谈话了解本支部(党小组) 内每个支委、党员的思想、工作、学习、生活情况，做到心中有数；党支部(党小组) 中有党员领导干部的，应事先征求党内外同志对他的意见和建议，并在会前反馈给本人；将开会的时间、地点提前通知本支部(党小组) 党员，以便党员安排好工作和其他事宜，保证按时参加会议。
己的思想、工作、学习、生活情况，解剖思想，检查执行党的路线方针政策及支部决议的情况，检查发挥党员先锋模范作用的情况。
注意不要把组织生活会开成不联系本人思想、工作、学习、生活实际而泛泛谈工作的工作汇报会。支部书记(党小组长) 应率先垂范，带头发言，以保证整个生活会的质量。每个党员在作完自我批评之后，支部书记(党小组长) 要发动大家帮助他“画个像”，即这个党员到底怎么样，优点是什么，缺点是什么，要客观地、全面地指出来，使大家的意见真正符合其本人的实际。
防止把组织生活会开成单纯的自我小结会、工作汇报会。对问题比较多的党员进行重点剖析，这样既能解决重点党员的问题，同时也教育了大家。
（3）做好会后工作。组织生活会后，党支部要根据会上提出的问题，制定整改措施，认真加以解决。对会上受触动较大的党员，会后要找其谈话，听取意见，做好思想工作，使其放下包袱，正确对待同志的批评意见，改正自己的缺点和错误。要向上级党组织汇报会议召开情况，请求上级党组织的指示。
第四，开好专题组织生活会的基本做法
专题组织生活会一般由党支部书记主持。主持人首先要宣布党员到会情况（要符合开会有效人数）和会议着重要解决的问题。然后组织引导党员开展批评与自我批评，其主要方法有：
（1）要引导党员联系实际自评。认真检查自己的思想、工作、学习、生活等情况，检查执行党的路线、方针、政策及支部决议的情况，检查发挥党员先锋模范作用的情况。注意不要把组织生活会开成不联系思想实际而泛泛谈工作的“工作汇报会”。
（2）要选好第一个发言和第一个提批评意见的人。党支部书记应有意地提示让那些敢于解剖自己的同志首先发言，让敢于开展批评的同志第一个对其进行批评。这样有利于营造一个严肃认真的气氛。一般来讲，应让领导带头，这样才有感染力。实践证明，第一个发言和第一个提出批评意见的质量如何，决定整个组织生活会的质量。所以党支部书记要把好这一关。
（3）要对党员“画个像”。在组织生活会上，每个党员在作完自我批评（自评）
么，要客观地、全面地指出来，使大家的意见真正符合本人的实际。
（4）要坚持“惩前毖后，治病救人”的方针。通过摆事实，讲道理，既要弄清问题，又要团结同志。不能采取“事不关己，高高挂起”的自由主义态度。防止把组织生活会开成单纯的“自我小结会”。
（5）要剖析问题。对问题比较多的党员，采取重点剖析的方法。实际上，有问题的党员能否认真检查问题，大家能否对他进行认真负责的批评，是组织生活会能否开好的关键。对这些党员，一定要重点地帮助，重点地进行评议，并组织党员剖析产生问题的原因。然后，大家对照自己，吸取教训。这样既能解决重点党员的问题，同时也教育了大家。
（6）要抓好整改。针对专题组织生活会上查摆出来的问题和群众反映的问题，要由党支部书记主持制定整改方案，党支部班子和支委以及普通党员都要制定整改任务书、时间表，并在一定范围内进行公示，接受党内外群众监督。
（7）要严肃认真做好不合格党员的处置工作。对不合格党员要按照《关于做好处置不合格党员工作的通知》(中组发„2014‟21号) 规定的办法程序，作出相应组织处置。
（8）要落实“双重组织生活”。党员领导干部要自觉参加所在党支部专题组织生活会。自觉过好“双重组织生活”，接受群众监督。
（9）要做好指导工作。上级党组织可以派员参加和指导基层党支部的专题组织生活会。
三、党性分析与民主评议党员
党性分析与民主评议党员密不可分。党性分析是民主评议党员的基础，民主评议是党性分析的关键。
（一）党性分析
1. 什么是党性
党性是一个政党所固有的本性，也是阶级性的最高、最集中的表现。
中国共产党的党性是其作为中国工人阶级、中国人民和中华民族先锋队，中国特色社会主义事业的领导核心，中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进
在新的历史时期，中国共产党的党性主要体现以下几个方面：一是坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观作为党的行动指南；二是坚定理想信念，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实现“两个一百年”奋斗目标，实现社会主义和共产主义的伟大理想；三是坚持全心全意为人民服务的宗旨；四是坚持党的民主集中制和党的纪律；五是坚持群众路线，密切联系群众；六是坚持批评和自我批评作风，勇于承认和改正自己的缺点和错误，敢于同一切错误思想和不良倾向作斗争。
2. 什么是中国共产党党员的党性
党员的党性是中国共产党的性质、指导思想、目标、宗旨、作风、纪律、道德等各方面要素的综合反映，是中国共产党党员共有的属性和特征，其核心内容是为共产主义奋斗终身。
在不同的历史时期，党员的党性有其不同的内涵和表现。在革命战争年代，共产党员为共产主义奋斗终身的具体表现是英勇奋斗，不怕牺牲；在改革开放的新时期，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为共产主义奋斗终身应主要体现为爱岗敬业，全心全意为人民服务，为建设中国特色社会主义而奋斗。共产党员的党性是全体党员共同追求的理想境界，而理想境界的实现需要每一个党员的努力实践。这个努力实践的过程就是思想上、行动上入党的过程，这是每个共产党员需要终身为之奋斗的目标。
3. 什么是党性分析
党性分析就是针对一个党员的党性各个方面进行剖析。是指每个党员、党的干部对照党章、党内有关条规中关于共产党员和党的干部的基本标准，深刻进行自我剖析的党性教育活动。党性分析是保持共产党员先进性纯洁性和开展“两学一做”学习教育的重要内容和基本环节，同时，也是全面从严治党、加强党的建设的基本做法和成功经验。
4．党性分析包含的主要内容
根据党内有关规定，党性分析应包括以下主要内容：
践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，是否做到“四讲四有”。
（2）宗旨意识是否牢固。是否牢记宗旨、心系群众、服务人民。是否正确处理国家利益、集体利益和个人利益之间的关系，
（3）遵纪守法是否带头。是否遵守党章、党纪和国家法律法规，具有较强的组织纪律观念、政治规矩意识，自觉抵制不正之风和腐败现象，敢于同各种违法违纪行为作斗争。
（4）理论学习是否勤奋。是否自觉加强政治理论和业务知识的学习，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，指导实践，不断提高综合素质和实际工作本领。
（5）工作业绩是否出色。是否认真履行《党章》规定的党员义务，按时完成党组织分配的工作任务；是否具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，开拓创新，扎实工作，把党员的先进性纯洁性体现在本职工作中。
（6）工作作风是否务实。是否做到“三严三实”，是否牢记“两个务必”，敢于担当，能否顾全大局，令行禁止，能否发扬民主、团结共事。
（7）个人品德是否高尚。生活情趣是否健康，能否自觉践行社会主义核心价值观，做社会公德、家庭美德、职业道德的带头执行人、文明新风的主动传播者、和谐社会的积极促进者。
5. 什么是党性修养
党性修养又叫党性锻炼，是指党员在政治、思想、道德品质和知识技能方面，按照党性原则进行自我教育、自我锻炼、自我改造、自我完善，以自身的业绩，为实现党的理想、党的使命而努力奋斗的过程。
党性修养说到底，就是树立和坚持正确的世界观和政治立场，坚定共产主义理想信念，使自己成为真正的马克思主义者。
党性修养的主要内容包括：理论修养、政治修养、道德修养、文化知识和业务能力修养、作风修养、组织纪律修养等。
（二）民主评议党员
民主评议党员是贯彻党要管党、从严治党方针，把党员教育、管理和监督融为一体的重要制度，一般每年进行一次。民主评议党员要在党(工) 委领导下，以支部
群众只参加学习和民主测评。
1、民主评议党员主要内容
按照中组部《关于建立民主评议党员制度的意见》的要求，重点从五个方面入手开展评议：（1）是否具有坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。（2）是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上思想上行动上同党中央保持一致，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设作出贡献，做到“四讲四有”。（3）是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。（4）是否切实执行党的决议，尊崇党章，严守党纪、政纪、国法，做到令行禁止。（5）是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，在个人利益同党和人民的利益发生矛盾时，自觉地牺牲个人利益。
民主评议党员的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律等情况。在进行民主评议党员工作中，要督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。
对村、社区党员主要看是否存在服务群众意识和能力不强、带头作用不好等问题; 企事业单位党员主要看是否存在进取精神和业务技能不强等问题; 机关党员主要看履行岗位职责是否存在庸懒散拖、工作不实等问题; 高校党员主要看是否存在教风学风不正、学术行为不端等问题; 执法监管部门和窗口单位、服务行业党员主要看是否存在对待群众态度冷漠、执法不公等问题开展评议。
基层党组织在开展民主评议党员工作中，需要根据党中央、上级组织的部署和要求，结合基层实际情况和不同领域、不同行业、不同群体党员的特点，明确民主评议的具体内容。
2. 民主评议党员的目的
通过民主评议党员，表彰先进，清除腐败分子，严肃处置不合格党员，从而保持党组织的先进性纯洁性，提高党员队伍的整体素质，增强党组织的凝聚力和战斗
3. 民主评议党员的基本原则
（1）坚持实事求是的原则。在民主评议过程中，要坚持摆事实，讲道理。既不降低党员标准，又不提空泛过高的要求; 既要对照标准，严格要求，又不搞上纲上线，蓄意整人。党员充分发表意见，并认真听取党外群众的评议意见。对不合格党员的组织处置意见要与本人见面，并允许申辩。
（2）坚持平等的原则。党员在评议标准面前人人平等，无论普通党员还是党员领导干部，都要一视同仁，严格要求。
4．民主评议党员的基本方法
根据党内有关规定，开展民主评议党员工作，方法要简便易行，时间要相对集中。可以按照个人自评、党员互评、民主测评的程序进行。基本方法主要有：
（1）学习教育。对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准的教育。这项教育应当同形势任务教育（如“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论）结合起来。学习内容以党章、党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和省市委有关重要文件精神为主。学习方法可以多种多样，一定要杜绝形式主义、要讲求实效。通过学习，使每个党员提高认识，端正态度，为自我评价和民主评议打好思想基础。
（2）自我评价。在学习讨论的基础上，对照党章、党员标准和“三严三实”要求，通过开展谈心活动，征求党内外群众意见，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，特别要检查参加组织生活、遵守党章、遵守党的纪律、完成党组织交给的任务、发挥先锋模范作用情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。
自我评价要做到:掌握标准，联系实际; 具体、恰当地评价自己的优点和缺点，敢于触及实质性问题; 要写自我评价小结或发言提纲。
（3）民主评议。以支部为单位，召开党员大会，进行民主评议；若党支部党员人数多或者党员分散不易集中，也可以分党小组分别进行评议；评议时要是非分明，敢于触及矛盾，认真地而不是敷衍地开展批评和自我批评；党员之间要相互评议，要开宗明义、直奔主题，不放“礼炮”、“哑炮”和“空炮”，要摆问题、提意见，讲真话、说实话，讲究方式方法，不搞人身攻击；还要采取适当的方式，听取党外群众、服务对象的意见；民主测评可以采取发放测评表的方式，对党员进行投
票测评。一般按照“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四种等次为宜。
(4)组织考察。党支部要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，形成组织意见，对每名党员提出评定格次，向本人反馈，并向支部大会报告。
(5)表彰和处理。对民主评议的优秀党员，由党组织通过口头或书面形式进行表扬。对模范作用突出的党员，可经过支部大会讨论通过，报上级党委批准，授予优秀共产党员的称号；对评议中揭露的违法违纪等问题，必须认真查明，严肃处理；经评议认为是不合格的党员，党支部委员会应区别不同情况，提出妥善处置的意见，提交支部大会，按照民主集中制的原则进行表决；对党员进行组织处理，应当十分慎重，原则要坚持，方法要得当；对被劝退和除名的，党组织要做好思想工作，在他们出党以后，仍要继续关心和团结他们，在工作中继续发挥他们的作用。
（6）上报备案。民主评议党员工作结束后，党支部要写出专题报告报上级党组织备案。党员要填写《民主评议党员》登记表。
（7）其他事项。党员对评议意见和结果有异议时，党支部应调查核实。党性分析的有关材料，由党支部存档备查。
在“两学一做”学习教育中
如何开好党支部专题组织生活会、
做好民主评议党员工作
按照中央和省市委的部署，3月底前，各基层党支部要召开“两学一做”学习教育专题组织生活会，开展民主评议党员工作。根据市委“两学一做”学习教育实施方案（淮办发„2016‟25号）、淮学组办„2017‟1号等文件要求，结合工作实际， 就如何开好专题组织生活会，做好民主评议党员工作，整理出一份操作要点，供各位支部书记参考，不足和错误的请及时予以指正。
一、党内政治生活 全面从严治党必须从党内政治生活严起。党内政治生活是党组织教育、管理、监督党员和党员进行党性锻炼的主要平台。
开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。在长期实践中，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为巩固党的团结和集中统一、保持党的先进性和纯洁性、增强党的生机活力积累了丰富经验，为保证完成党在各个历史时期中心任务发挥了重要作用。
“抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础。”中国共产党成立95周年前夕，习近平总书记在中共中央政治局第三十三次集体学习时，回顾党的历史、谋划党的建设，深刻阐明严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要意义，就如何做好严肃党内政治生活的大文章指明路径、明确要求，为我们党更好地凝心聚魂、强身健体提供了重要遵循。
习近平总书记在纪念建党95周年大会讲话中强调：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”
2016年8月23日，习近平总书记在青海考察时强调：严肃党内政治生活是全
党的十八届六中全会聚焦全面从严治党的重大主题，审议通过了两个重要文件——《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》。对严肃党内政治生活，做出 了进一步要求，强调党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。
在新的长征路上，要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”，就必须加强和规范党内政治生活，为的就是“四个着力”。即：“着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”。十八届六中全会强调的这一重要内容，指明的正是严肃党内政治生活的四个重点方向、一个总体目标。
如何开展严肃认真的党内政治生活？十八届六中全会公报中明确提出了一系列重要内容。强调，“必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务”；党的基本路线是“党内政治生活正常开展的根本保证”，“必须全面贯彻执行党的基本路线”；“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止”是“加强和规范党内政治生活的重要目的”，“必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”；纪律严明是“党内政治生活的重要内容”，“必须严明党的纪律，把纪律挺在前面”；“必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求”；民主集中制是“党内政治生活正常开展的重要制度保障”；党内民主是“党内政治生活积极健康的重要基础”；“坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证”；“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体”；批评和自我批评是“加强和规范党内政治生活的重要手段”；监督是“加强和规范党内政治生活的重要举措”；“建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务”。这12个方面的重要内容，是严肃党内政治生活的根本遵循。
（一）什么是党内政治生活 从广义上看，党内政治生活是指党内全部政治活动，包括党内组织体系、党内文化、党内政治关系、党内制度等内容。 从狭义上看，主要是指党内的思想文化活动、党内领导决策活动、党内关系和党内制度、党内行为状态等。
（二）党内政治生活主要包含哪些内容
1980年党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》主要内容：
（1）坚持党的政治路线和思想路线；（2）坚持集体领导，反对个人专断；（3）维护党的集中统一，严格遵守党的纪律；（4）坚持党性，根绝派性；（5）要讲真话，言行一致；（6）发扬党内民主，正确对待不同意见；（7）保障党员的权利不受侵犯；
（8）选举要充分体现选举人的意志；（9）同错误倾向和坏人坏事作斗争；（10）正确对待犯错误的同志；（11）接受党和群众的监督，不准搞特权：（12）努力学习，做到又红又专。
党内政治生活准则中最根本的一条，是坚持党的政治路线和思想路线。
习近平总书记指出，严肃党内政治生活是一篇大文章，其中最重要的是围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，集中解决好突出问题。 （三）党内政治生活四大法宝是什么
民主集中制、开展批评与自我批评、严格党内政治生活、加强党内团结。
（四）如何开展好党内政治生活 不论是党组织，还是党员领导干部、普通党员，都要遵守党章、遵守准则、遵守党内条规，运用到党员民主生活会和党员民主评议当中，体现在日常的政治生活当中，让它真正指导自己的行为。 党内政治生活首先必须坚持科学性原则。召开民主生活会、开展批评和自我批评前，必须开展科学的调查研究。还必须按照民主集中制原则，坚持政治性、时代性、原则性、战斗性原则，对于党内错误的思想和行为，通过开展批评和自我批评，严肃认真地解决。
二、党的生活与党的组织生活
党的生活和党的组织生活既有联系又有一定的区别。
党的生活包括党的一切活动。例如：党的小组会、支委会、支部党员大会、党委会、党代表大会和党代表会议、党内选举、党的民主生活会、上党课、学习党报党刊和党内文件、听取党内报告，以及党内的其他政治活动等等，都是党的生活。
我们通常所说的组织生活，主要是指党员参加所在支部的党员大会、党小组会、党组织民主生活会、党员领导干部民主生活会、民主评议党员、党课教育以及以党支部（总支）、党小组为单位组织的以实施党员教育、管理、监督为目的的活动。
党的生活包括党的组织生活，而党的组织生活，只是党的生活的一部分，不能以党的组织生活以外的党的活动来代替党的正常组织生活。
党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。
《党章》明确规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督，党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。由此可见，严格党的组织生活，是《党章》规定的一项制度，是加强党员教育管理，对党员实施监督，促进党员发挥先锋模范作用的一项组织措施，也是加强党的建设的一项重要内容。一切党的组织都必须坚持党的组织生活制度，严格党的组织生活。
（一）党的组织生活会
1. 党的组织生活会的内容（以党支部为例）
（1）传达中央和上级党组织的指示、决定、报告和文件，结合本单位、本部门的实际，讨论本支部贯彻执行的计划和措施，提出建议。（2）组织党员学习党的理论，学习党的方针政策，学习党章和党的基本知识，不断提高党员的思想觉悟和政治理论水平，增强党性修养。（3）听取党员思想汇报，检查党员工作、学习及完成支部交办任务的情况。（4）开展批评与自我批评。党支部要引导党员正确开展批评与自我批评。根据“团结一批评一团结”的原则，严格要求，诚恳帮助，真正达
群众的意见和要求。（6）讨论发展党员的工作计划，制订培养、教育和考察积极分子的具体措施，检查落实情况，总结党建工作中的经验。讨论吸收预备党员及转正问题。（7）检查全体党员执行党章的情况，讨论党支部及党内在党风党纪方面存在的问题。发扬正气，表彰先进；对犯有错误的、违法乱纪的党员提出批评，进行教育或处分。（8）组织党员参观革命遗址，使党员接受党史、党的优良传统的教育；还可以组织党员观看有教育意义的电影、戏剧、参观建设的新成就，听取先进典型事迹介绍等等。
2. 党支部如何开好“两学一做”学习教育专题组织生活会
第一、明确专题组织生活会主题。……
第二、明确专题组织生活会所要聚焦的问题。
比如：在目前开展的“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论中，党员要对照党章规定、党内条规规定、“四讲四有”合格党员标准和党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，按照中央和省市委对党员所提出的学习教育要求和需要重点解决的问题进行聚焦。
各县区、各单位也可以根据本地区、本行业、本部门、本岗位的职责要求加以补充完善。
第三、党支部专题组织生活会召开的程序和方法：
（1）做好会前准备。党支部按照上级党组织工作部署，就开好本支部组织生活会作调查研究，制定具体计划和安排，确定会议要解决的主要问题；广泛开展谈心谈话活动，党支部书记要带头谈、带头听取意见（按照规定，党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心谈话，支部委员要相互谈心谈话，党员彼此之间也要谈心谈话。谈心谈话要互相坦诚、掏心窝子、说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足和努力方向，特别是对群众反映的问题和意见，要坦诚接受并相互提醒）。通过谈心谈话了解本支部(党小组) 内每个支委、党员的思想、工作、学习、生活情况，做到心中有数；党支部(党小组) 中有党员领导干部的，应事先征求党内外同志对他的意见和建议，并在会前反馈给本人；将开会的时间、地点提前通知本支部(党小组) 党员，以便党员安排好工作和其他事宜，保证按时参加会议。
己的思想、工作、学习、生活情况，解剖思想，检查执行党的路线方针政策及支部决议的情况，检查发挥党员先锋模范作用的情况。
注意不要把组织生活会开成不联系本人思想、工作、学习、生活实际而泛泛谈工作的工作汇报会。支部书记(党小组长) 应率先垂范，带头发言，以保证整个生活会的质量。每个党员在作完自我批评之后，支部书记(党小组长) 要发动大家帮助他“画个像”，即这个党员到底怎么样，优点是什么，缺点是什么，要客观地、全面地指出来，使大家的意见真正符合其本人的实际。
防止把组织生活会开成单纯的自我小结会、工作汇报会。对问题比较多的党员进行重点剖析，这样既能解决重点党员的问题，同时也教育了大家。
（3）做好会后工作。组织生活会后，党支部要根据会上提出的问题，制定整改措施，认真加以解决。对会上受触动较大的党员，会后要找其谈话，听取意见，做好思想工作，使其放下包袱，正确对待同志的批评意见，改正自己的缺点和错误。要向上级党组织汇报会议召开情况，请求上级党组织的指示。
第四，开好专题组织生活会的基本做法
专题组织生活会一般由党支部书记主持。主持人首先要宣布党员到会情况（要符合开会有效人数）和会议着重要解决的问题。然后组织引导党员开展批评与自我批评，其主要方法有：
（1）要引导党员联系实际自评。认真检查自己的思想、工作、学习、生活等情况，检查执行党的路线、方针、政策及支部决议的情况，检查发挥党员先锋模范作用的情况。注意不要把组织生活会开成不联系思想实际而泛泛谈工作的“工作汇报会”。
（2）要选好第一个发言和第一个提批评意见的人。党支部书记应有意地提示让那些敢于解剖自己的同志首先发言，让敢于开展批评的同志第一个对其进行批评。这样有利于营造一个严肃认真的气氛。一般来讲，应让领导带头，这样才有感染力。实践证明，第一个发言和第一个提出批评意见的质量如何，决定整个组织生活会的质量。所以党支部书记要把好这一关。
（3）要对党员“画个像”。在组织生活会上，每个党员在作完自我批评（自评）
么，要客观地、全面地指出来，使大家的意见真正符合本人的实际。
（4）要坚持“惩前毖后，治病救人”的方针。通过摆事实，讲道理，既要弄清问题，又要团结同志。不能采取“事不关己，高高挂起”的自由主义态度。防止把组织生活会开成单纯的“自我小结会”。
（5）要剖析问题。对问题比较多的党员，采取重点剖析的方法。实际上，有问题的党员能否认真检查问题，大家能否对他进行认真负责的批评，是组织生活会能否开好的关键。对这些党员，一定要重点地帮助，重点地进行评议，并组织党员剖析产生问题的原因。然后，大家对照自己，吸取教训。这样既能解决重点党员的问题，同时也教育了大家。
（6）要抓好整改。针对专题组织生活会上查摆出来的问题和群众反映的问题，要由党支部书记主持制定整改方案，党支部班子和支委以及普通党员都要制定整改任务书、时间表，并在一定范围内进行公示，接受党内外群众监督。
（7）要严肃认真做好不合格党员的处置工作。对不合格党员要按照《关于做好处置不合格党员工作的通知》(中组发„2014‟21号) 规定的办法程序，作出相应组织处置。
（8）要落实“双重组织生活”。党员领导干部要自觉参加所在党支部专题组织生活会。自觉过好“双重组织生活”，接受群众监督。
（9）要做好指导工作。上级党组织可以派员参加和指导基层党支部的专题组织生活会。
三、党性分析与民主评议党员
党性分析与民主评议党员密不可分。党性分析是民主评议党员的基础，民主评议是党性分析的关键。
（一）党性分析
1. 什么是党性
党性是一个政党所固有的本性，也是阶级性的最高、最集中的表现。
中国共产党的党性是其作为中国工人阶级、中国人民和中华民族先锋队，中国特色社会主义事业的领导核心，中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进
在新的历史时期，中国共产党的党性主要体现以下几个方面：一是坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观作为党的行动指南；二是坚定理想信念，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实现“两个一百年”奋斗目标，实现社会主义和共产主义的伟大理想；三是坚持全心全意为人民服务的宗旨；四是坚持党的民主集中制和党的纪律；五是坚持群众路线，密切联系群众；六是坚持批评和自我批评作风，勇于承认和改正自己的缺点和错误，敢于同一切错误思想和不良倾向作斗争。
2. 什么是中国共产党党员的党性
党员的党性是中国共产党的性质、指导思想、目标、宗旨、作风、纪律、道德等各方面要素的综合反映，是中国共产党党员共有的属性和特征，其核心内容是为共产主义奋斗终身。
在不同的历史时期，党员的党性有其不同的内涵和表现。在革命战争年代，共产党员为共产主义奋斗终身的具体表现是英勇奋斗，不怕牺牲；在改革开放的新时期，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为共产主义奋斗终身应主要体现为爱岗敬业，全心全意为人民服务，为建设中国特色社会主义而奋斗。共产党员的党性是全体党员共同追求的理想境界，而理想境界的实现需要每一个党员的努力实践。这个努力实践的过程就是思想上、行动上入党的过程，这是每个共产党员需要终身为之奋斗的目标。
3. 什么是党性分析
党性分析就是针对一个党员的党性各个方面进行剖析。是指每个党员、党的干部对照党章、党内有关条规中关于共产党员和党的干部的基本标准，深刻进行自我剖析的党性教育活动。党性分析是保持共产党员先进性纯洁性和开展“两学一做”学习教育的重要内容和基本环节，同时，也是全面从严治党、加强党的建设的基本做法和成功经验。
4．党性分析包含的主要内容
根据党内有关规定，党性分析应包括以下主要内容：
践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，是否做到“四讲四有”。
（2）宗旨意识是否牢固。是否牢记宗旨、心系群众、服务人民。是否正确处理国家利益、集体利益和个人利益之间的关系，
（3）遵纪守法是否带头。是否遵守党章、党纪和国家法律法规，具有较强的组织纪律观念、政治规矩意识，自觉抵制不正之风和腐败现象，敢于同各种违法违纪行为作斗争。
（4）理论学习是否勤奋。是否自觉加强政治理论和业务知识的学习，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，指导实践，不断提高综合素质和实际工作本领。
（5）工作业绩是否出色。是否认真履行《党章》规定的党员义务，按时完成党组织分配的工作任务；是否具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，开拓创新，扎实工作，把党员的先进性纯洁性体现在本职工作中。
（6）工作作风是否务实。是否做到“三严三实”，是否牢记“两个务必”，敢于担当，能否顾全大局，令行禁止，能否发扬民主、团结共事。
（7）个人品德是否高尚。生活情趣是否健康，能否自觉践行社会主义核心价值观，做社会公德、家庭美德、职业道德的带头执行人、文明新风的主动传播者、和谐社会的积极促进者。
5. 什么是党性修养
党性修养又叫党性锻炼，是指党员在政治、思想、道德品质和知识技能方面，按照党性原则进行自我教育、自我锻炼、自我改造、自我完善，以自身的业绩，为实现党的理想、党的使命而努力奋斗的过程。
党性修养说到底，就是树立和坚持正确的世界观和政治立场，坚定共产主义理想信念，使自己成为真正的马克思主义者。
党性修养的主要内容包括：理论修养、政治修养、道德修养、文化知识和业务能力修养、作风修养、组织纪律修养等。
（二）民主评议党员
民主评议党员是贯彻党要管党、从严治党方针，把党员教育、管理和监督融为一体的重要制度，一般每年进行一次。民主评议党员要在党(工) 委领导下，以支部
群众只参加学习和民主测评。
1、民主评议党员主要内容
按照中组部《关于建立民主评议党员制度的意见》的要求，重点从五个方面入手开展评议：（1）是否具有坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。（2）是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上思想上行动上同党中央保持一致，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设作出贡献，做到“四讲四有”。（3）是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。（4）是否切实执行党的决议，尊崇党章，严守党纪、政纪、国法，做到令行禁止。（5）是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，在个人利益同党和人民的利益发生矛盾时，自觉地牺牲个人利益。
民主评议党员的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律等情况。在进行民主评议党员工作中，要督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。
对村、社区党员主要看是否存在服务群众意识和能力不强、带头作用不好等问题; 企事业单位党员主要看是否存在进取精神和业务技能不强等问题; 机关党员主要看履行岗位职责是否存在庸懒散拖、工作不实等问题; 高校党员主要看是否存在教风学风不正、学术行为不端等问题; 执法监管部门和窗口单位、服务行业党员主要看是否存在对待群众态度冷漠、执法不公等问题开展评议。
基层党组织在开展民主评议党员工作中，需要根据党中央、上级组织的部署和要求，结合基层实际情况和不同领域、不同行业、不同群体党员的特点，明确民主评议的具体内容。
2. 民主评议党员的目的
通过民主评议党员，表彰先进，清除腐败分子，严肃处置不合格党员，从而保持党组织的先进性纯洁性，提高党员队伍的整体素质，增强党组织的凝聚力和战斗
3. 民主评议党员的基本原则
（1）坚持实事求是的原则。在民主评议过程中，要坚持摆事实，讲道理。既不降低党员标准，又不提空泛过高的要求; 既要对照标准，严格要求，又不搞上纲上线，蓄意整人。党员充分发表意见，并认真听取党外群众的评议意见。对不合格党员的组织处置意见要与本人见面，并允许申辩。
（2）坚持平等的原则。党员在评议标准面前人人平等，无论普通党员还是党员领导干部，都要一视同仁，严格要求。
4．民主评议党员的基本方法
根据党内有关规定，开展民主评议党员工作，方法要简便易行，时间要相对集中。可以按照个人自评、党员互评、民主测评的程序进行。基本方法主要有：
（1）学习教育。对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准的教育。这项教育应当同形势任务教育（如“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论）结合起来。学习内容以党章、党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和省市委有关重要文件精神为主。学习方法可以多种多样，一定要杜绝形式主义、要讲求实效。通过学习，使每个党员提高认识，端正态度，为自我评价和民主评议打好思想基础。
（2）自我评价。在学习讨论的基础上，对照党章、党员标准和“三严三实”要求，通过开展谈心活动，征求党内外群众意见，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，特别要检查参加组织生活、遵守党章、遵守党的纪律、完成党组织交给的任务、发挥先锋模范作用情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。
自我评价要做到:掌握标准，联系实际; 具体、恰当地评价自己的优点和缺点，敢于触及实质性问题; 要写自我评价小结或发言提纲。
（3）民主评议。以支部为单位，召开党员大会，进行民主评议；若党支部党员人数多或者党员分散不易集中，也可以分党小组分别进行评议；评议时要是非分明，敢于触及矛盾，认真地而不是敷衍地开展批评和自我批评；党员之间要相互评议，要开宗明义、直奔主题，不放“礼炮”、“哑炮”和“空炮”，要摆问题、提意见，讲真话、说实话，讲究方式方法，不搞人身攻击；还要采取适当的方式，听取党外群众、服务对象的意见；民主测评可以采取发放测评表的方式，对党员进行投
票测评。一般按照“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四种等次为宜。
(4)组织考察。党支部要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，形成组织意见，对每名党员提出评定格次，向本人反馈，并向支部大会报告。
(5)表彰和处理。对民主评议的优秀党员，由党组织通过口头或书面形式进行表扬。对模范作用突出的党员，可经过支部大会讨论通过，报上级党委批准，授予优秀共产党员的称号；对评议中揭露的违法违纪等问题，必须认真查明，严肃处理；经评议认为是不合格的党员，党支部委员会应区别不同情况，提出妥善处置的意见，提交支部大会，按照民主集中制的原则进行表决；对党员进行组织处理，应当十分慎重，原则要坚持，方法要得当；对被劝退和除名的，党组织要做好思想工作，在他们出党以后，仍要继续关心和团结他们，在工作中继续发挥他们的作用。
（6）上报备案。民主评议党员工作结束后，党支部要写出专题报告报上级党组织备案。党员要填写《民主评议党员》登记表。
（7）其他事项。党员对评议意见和结果有异议时，党支部应调查核实。党性分析的有关材料，由党支部存档备查。