国企改革本质与股份制利弊探微

国企改革本质与股份制利弊探微

国企改革已有20多年历史，既取得了伟大成就，也存在一些问题。国企改革是一巨大系统工程，继续往前走，反思、探索无疑必要。正是基于这样的考虑，本文试就国企改革的本质和国企股份制问题谈点思考，也算是一种反思。

对国企改革本质的认识

国有企业改革的本质也有初级本质、二级本质的问题，从不同角度分析研究可以发现其多方面的本质。

首先，国企改革是寻求国有资产保值增值的方式。国有企业本质上是一种国有资源或国有资产，从这个角度分析国有企业改革，可以认为，国有企业改革本质上是寻求更好的国有资产经营方式以实现国有资产保值增值。国有经济必须“有所为，有所不为”。而“有所为，有所不为”又必然要求有进有退。因此，国有经济有步骤地适量退出竞争性领域特别是过度竞争性领域，就是正确的选择。从这个意义上说，国有企业改革的本质，就是国有经济退出竞争性领域。国有企业改革过程中所应坚持的原则就是：防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。

其次，国企改革是改革企业制度,需要建立新型的与市场经济相适应的企业制度，而这种企业制度之所以新，则是在根本上需要解决企业经营管理负责人对谁负责，由谁任免的问题。这个问题怎样解决，即解决的方式对企业制度的性质和特点具有决定性的意义。如果“全员承包制”如果是朝着企业负责人由企业职工民主选举产生并实现有效监督的方向发展，则是国有企业的企业制度改革的实质性进步。而实践中的企业内部层层承包责任制，表面上是建立责任制，实际上则使企业内部关系商品化，从而不利于企业内部资源的整合。此后的建立现代企业制度的实践，即公司化运动，虽然把建立新型企业制度目标明确提出来了，但本质上仍不是对国有企业新型企业制度的探求，而是国有企业作为国有资产退出竞争性领域途径的探求，也就是在产权问题上的探求，其结果当然是建立的所谓现代企业制度既不同于资本主义市场经济的现代企业制度，又离理想的社会主义企业制度相距甚远。

第三，国企改革是国企内部利益关系调整。国有企业都是由一群人构成的，而不是单纯的资产，这决定国有企业改革的本质是企业内部利益关系调整，且不是单纯的经济问题。干群矛盾在股份制改革中进一步深化，以至演化为大批职工下岗、利益受损而告终。

第四，国有企业改革，不论是作为国有资产经营方式的选择还是作为利益关系调整过程，不论是作为国有资产退出竞争性领域的过程还是作为国家、企业、

国企改革本质与股份制利弊探微

国企改革已有20多年历史，既取得了伟大成就，也存在一些问题。国企改革是一巨大系统工程，继续往前走，反思、探索无疑必要。正是基于这样的考虑，本文试就国企改革的本质和国企股份制问题谈点思考，也算是一种反思。

对国企改革本质的认识

国有企业改革的本质也有初级本质、二级本质的问题，从不同角度分析研究可以发现其多方面的本质。

首先，国企改革是寻求国有资产保值增值的方式。国有企业本质上是一种国有资源或国有资产，从这个角度分析国有企业改革，可以认为，国有企业改革本质上是寻求更好的国有资产经营方式以实现国有资产保值增值。国有经济必须“有所为，有所不为”。而“有所为，有所不为”又必然要求有进有退。因此，国有经济有步骤地适量退出竞争性领域特别是过度竞争性领域，就是正确的选择。从这个意义上说，国有企业改革的本质，就是国有经济退出竞争性领域。国有企业改革过程中所应坚持的原则就是：防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。

其次，国企改革是改革企业制度,需要建立新型的与市场经济相适应的企业制度，而这种企业制度之所以新，则是在根本上需要解决企业经营管理负责人对谁负责，由谁任免的问题。这个问题怎样解决，即解决的方式对企业制度的性质和特点具有决定性的意义。如果“全员承包制”如果是朝着企业负责人由企业职工民主选举产生并实现有效监督的方向发展，则是国有企业的企业制度改革的实质性进步。而实践中的企业内部层层承包责任制，表面上是建立责任制，实际上则使企业内部关系商品化，从而不利于企业内部资源的整合。此后的建立现代企业制度的实践，即公司化运动，虽然把建立新型企业制度目标明确提出来了，但本质上仍不是对国有企业新型企业制度的探求，而是国有企业作为国有资产退出竞争性领域途径的探求，也就是在产权问题上的探求，其结果当然是建立的所谓现代企业制度既不同于资本主义市场经济的现代企业制度，又离理想的社会主义企业制度相距甚远。

第三，国企改革是国企内部利益关系调整。国有企业都是由一群人构成的，而不是单纯的资产，这决定国有企业改革的本质是企业内部利益关系调整，且不是单纯的经济问题。干群矛盾在股份制改革中进一步深化，以至演化为大批职工下岗、利益受损而告终。

第四，国有企业改革，不论是作为国有资产经营方式的选择还是作为利益关系调整过程，不论是作为国有资产退出竞争性领域的过程还是作为国家、企业、