附件9 2012年安全生产应急管理重点工作安排
一、加快推进安全生产应急救援队伍建设
1．加大工作力度，搞好国家矿山应急救援队伍建设。抓好7个国家矿山应急救援队建设，
确保全面高质量完成建设任务，能够承担起重特大、复杂矿山事故的应急救援任务。深化并
推广国家矿山应急救援队“六加一”示范建设成果，规范国家矿山应急救援队的运行和管理，
着力提高战斗力。
2．加强指导协调，推进区域矿山应急救援队和中央财政专项资金支持的中央企业应急救
援队伍建设。参照国家矿山应急救援队建设标准和办法，启动14个区域矿山应急救援队建设，
依托中央企业的应急救援队伍，进一步推进危险化学品、油气田、隧道施工、水上交通应急
救援队伍和危险化学品应急救援技术指导中心建设。依托优势医疗资源，推动国家矿山医疗
救护基地建设。协同有关部门推进公安消防、公路交通、铁路运输、海上搜救、船舶溢油、
民用航空、电力等行业专业应急救援体系建设。
3．加强地方骨干应急救援队伍建设。加快建设地方骨干矿山、危险化学品、油气田等应
急救援队。推动矿山、危险化学品等企业按照有关救援队伍建设标准加强队伍建设。
4．推动化工园区和基层矿山应急救援队伍建设。选取基础扎实、有条件的化工园区、中
小型矿区开展应急救援队伍建设，整合资源优化布局，加强基层应急救援队伍建设。
二、强化应急处置，有效遏制重特大事故
5．加强事故救援指导指挥。完善各级应急值守制度，加强指挥协调和现场救援工作，确
保及时出动、快速响应、科学施救，提高应对重特大生产安全事故能力。
6．进一步建立健全应急救援联动机制建设。加强各级安全生产应急管理机构的统筹协调，
进一步密切与军队、公安、地震、气象、海洋、环保等部门应急联动，提高安全生产应急救
援综合能力。
7．加强应急救援信息报送和评估工作。加强信息报送和统计分析工作，及时做好事故救
援跟踪报告和总结评估，加强技战术研究，提高科学施救水平。
三、加强应急管理，提高技术创新、装备保障能力建设
8．贯彻落实《安全生产应急管理“十二五”规划》。深入开展规划宣贯活动，推动各地
安全生产应急管理规划与当地经济社会发展规划相协调，有计划、分步骤落实规划目标和任
务。
9．进一步加强安全生产应急预案管理工作。认真贯彻落实《生产安全事故应急预案管理
办法》，进一步加强应急预案审查和报备工作，依法将应急预案作为高危行业企业准入的必要
条件。督促、指导企业进一步完善应急预案，提高预案的针对性和操作性。
10．推动应急救援装备技术创新与进步。组织开展应急救援基础理论、应急救援装备体
系、应急救援信息化等研究，加强应急救援关键技术攻关和装备研发。做好安全生产应急救
援科技成果的推广应用，淘汰落后应急救援技术和装备。
11．进一步强化应急演练工作。进一步完善应急演练制度，增强应急演练的针对性、实
战性。组织开展好“安全生产月”应急预案演练周活动。组织应急救援队伍搞好预防性检查。
指导督促企业、人员密集场所、中小学校等开展多种形式的应急演练。
12．进一步加强安全生产应急管理政策法规标准的研究制定工作。积极推动安全生产应
急管理条例制定工作，加快制定相配套规章、标准。加强同有关部门的沟通协调，加紧研究
制定支持和保障应急工作发展的经济政策。
四、加强安全生产应急管理体系建设
13．建立完善安全生产应急管理机构和省级煤矿安全生产应急救援机构。所有市（地）
和重点县（市、区）都要建立起安全生产应急管理（救援指挥）机构。进一步完善省级和市
级安全生产应急机构职能，有效发挥综合监管和事故救援指挥、指导、协调作用。
14．加强安全生产应急平台建设，推进重大危险源的监管工作。加快建设安全生产应急
平台和应急资源数据库，依托 “金安”工程系统，实现省、市、重点县和高危行业大中型企
业互联互通、资源共享，提高应急管理综合水平和快速响应能力。组织开展重大危险源普查
登记、分级分类、检测检验和安全评估工作，建立国家、省、市、县四级重大危险源动态数
据库和分级监管系统。
15．努力提高应急救援队伍素质。积极组织开展救援战术、技术练兵和交流活动，努力
提高救援队伍综合素质和实战能力。修改完善矿山救护队质量标准化标准，深入开展矿山应
急救援队质量标准化和资质认定工作。做好第九届全国矿山救援技术竞赛的筹备组织工作。
16．加强安全生产应急管理宣传教育、培训工作。进一步加强宣传教育队伍建设，广泛
开展应急知识普及和宣传教育活动。完善安全生产应急管理培训大纲，进一步规范培训工作。
拓展培训方式和渠道，充分发挥各级各类安全生产应急救援实训演练基地作用，面向社会开
展应急体验性教育和培训。篇二：2011年安全生产应急管理重点工作安排 2011年安全生产应急管理重点工作安排 国家安全监管总局办公厅关于印发2011年 安全生产应急管理重点工作安排的通知 安监总厅应急〔2011〕19号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察
机构，有关中央企业：
按照《国家安全监管总局关于印发2011年工作要点的通知》（安监总政法〔2011〕19号）
部署，制定了《2011年安全生产应急管理重点工作安排》，现印发给你们，请结合实际，认
真抓好落实。
国家安全监管总局
二〇一一年二月十二日
2011年安全生产应急管理重点工作安排 2011年安全生产应急管理工作的总体要求是：深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企
业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神及其有关实施意见的要求，以提高应急
能力为中心，以建设更加高效的安全生产应急救援体系为重点，以7个国家矿山应急救援队
建设为先导，强化责任落实、工作落实、政策落实、措施落实，大力推动安全生产应急救援
体系建设，进一步夯实安全生产应急管理基层基础，全面提升防范和应对事故灾难的能力，
为全国安全生产形势稳定好转作出更大贡献，为“十二五”安全生产应急管理事业发展开好
头、起好步。
一、加快推进安全生产应急救援队伍体系建设
1．大力加强矿山应急救援队伍建设。按照建设更加高效的应急救援体系的要求，先期建
设好河北开滦、山西大同、黑龙江鹤岗、安徽淮南、河南平顶山、四川芙蓉、甘肃靖远等7
个国家矿山应急救援队。其他14个国家区域矿山应急救援队参照国家矿山应急救援队建设模
式进行建设。开展国家矿山应急救援开滦队、平顶山队示范建设，通过示范建设形成一套建
设标准、一套制度规范、一套教育培训教材、一套应急行动预案、一套实训演练科目和一套
基础设施等“六个一”成果，为其他国家矿山应急救援队建设提供成熟的经验。加快地方骨 干矿山应急救援队建设。推动矿山企业按照有关标准加强应急救援队伍建设。
2．加快推进危险化学品、油气田等应急救援队伍建设。积极争取国家有关部门支持，采
取政企共同出资方式，依托石化、石油、建筑施工、航运等中央企业应急救援队，推进国家
（区域）危险化学品应急救援队、区域油气田应急救援队及隧道施工、水上交通、海上石油
等其他应急救援队伍建设。加强危险化学品应急救援技术指导中心建设。加快推进危险化学
品等应急救援地方骨干队伍建设。
3．支持重点行业（领域）专业应急救援队伍建设。进一步加强协同配合，大力推进公安
消防、公路交通、铁路运输、海上搜救、船舶溢油、民用航空、电力等行业（领域）专业应
急救援队伍建设，进一步完善布局、健全体系。
5．鼓励和发展安全生产应急救援社会力量。加强对社会应急救援组织和志愿者组织等社
会力量的引导、推动、扶持和管理，充分发挥社会力量在安全生产应急救援中的作用。
二、加强安全生产应急规划、法制和预案工作
6．将安全生产应急救援体系建设纳入“十二五”有关总体规划。按照统筹规划、分步实
施和政企结合、条块结合的原则，各级安全监管部门要制定“十二五”安全生产应急救援体
系建设规划，并将其纳入各级安全生产“十二五”规划和经济社会发展“十二五”规划。企
业要将安全生产应急救援队伍建设纳入企业发展规划和总体工作部署，同步建设、同步推进。
7．加强安全生产应急管理法制建设。进一步加大工作力度，推动《安全生产应急管理条
例》及其配套规章、标准的制定工作，尽快出台《重大危险源监督管理规定》等规章。会同
有关部门加紧研究制定安全生产应急救援体系建设的财税扶持政策、应急救援征用补偿政策
和安全生产应急救援队伍服务收费等制度，建立安全生产应急救援经费保障机制，研究解决
救援车辆快速通行、事故救援中牺牲人员荣誉抚恤等问题，完善各级事故预防、预测、预警
和应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、物资保障等应急工作制度。
8．加强应急预案和演练工作。进一步加强预案管理、提高预案质量、完善预案体系，尤
其要提高预案的针对性、可操作性、相互衔接性。完善企业应急预案，切实落实现场带班人
员、班组长和调度人员遇到险情时具有第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权，
做到所有重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案，关键应急程序简明
化、图表化、牌板化，易懂好记。 严格执行预案审查和备案制度，依法将实行安全生产许可制度企业的应急预案作为行业
准入的必要条件，强化监管监察。应急预案不健全或未通过专家评审的煤矿和非煤矿山企业、
建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业企业，不予颁发安全生产许可
证。 尽快制定印发《生产安全事故应急演练指南》，规范和指导应急演练工作。企业要建立
健全应急演练制度，定期组织开展综合应急演练或专项应急演练，重点车间（工段）、班组的
应急演练要经常化。
三、加强安全生产应急管理基础工作
9．加强应急值守和统计分析工作。进一步健全并严格执行应急值守、信息报告制度，及
时接收、研判、上报、处置事故及预警信息，做好应急管理信息报送和统计分析工作；充分
发挥应急平台在应急值守和信息报告方面的作用，及时传输现场图像信息、报告现场情况；
建立各级政府、有关部门和有关企业应急机构、社会组织等方面的信息沟通渠道。 大中型企业和高危行业企业要建立健全值班机构和制度，实行24小时不间断应急值守，
做好各类事故及预警信息处置和统计报告等工作。
10．加强应急总结评估分析工作。做好事故救援总结评估工作，建立健全事故救援工作
总结报告、典型救援案例分析报告、年度应急管理评估分析报告等制度，通过评估分析，不
断总结经验、发现问题，改进应急管理工作。
11．努力提升救援队伍素质。大力开展矿山救护队质量标准化示范活动，加强矿山救护
队正规化、专业化、标准化建设，提高装备、服务水平和救援、管理、保障能力，切实做好
应急救援队伍资质认定工作，争取用1-2年时间，各省（区、市）专业矿山救援队伍至少有
1/3达到二级资质以上。
12．加强应急培训和宣传教育工作。建立健全安全生产应急管理培训工作制度，将安全
生产应急管理培训纳入安全生产培训工作总体规划，加强对企业安全生产应急管理培训工作
的监督指导，强化从业人员应急知识、应急技能培训教育，提高企业各级管理人员和全体员
工的应急意识和应急处置、避险、自救、互救能力，严防因施救不当造成伤亡扩大。广泛开
展各级各类救援队伍指挥员救援战术、技术培训交流活动，将典型救援案例纳入救援队伍指
战员培训内容。充分调动和发挥企业、中介组织、新闻媒体的作用，广泛开展应急宣传教育
活动，普及应急知识，推动应急管理工作。
13．加强应急资源数据库建设。按照“分级负责、分类管理”原则，建立国家、省、市、
县四级安全生产应急资源数据库。按照《国家应急平台体系部门数据库表结构规范（试行）》
和《应急信息资源分类与编码规范（试行）》的要求，建立健全安全生产应急预案和应急救援
队伍、专家、物资、装备等各类应急资源数据库，及时采集、更新应急预案和应急资源信息。 真做好会议和展览会的各项筹备和组织工作。有关单位要积极组织参会和参展，以此为
平台，展示和宣传我国安全生产应急管理成就，学习借鉴世界各国的先进应急理念、经验和
技术，促进更加高效的应急救援体系建设，加强对外交流合作。
四、加强事故预防和重大危险源监管工作
15．做好重大危险源监控监管工作。建立健全企业重大危险源动态监控机制，做好预警
工作，做到早发现、早报告、早防御、早响应、早处置。加强对存在重大危险源企业的监督
检查，指导企业做好重大危险源的辨识、评估、备案、登记建档、监控和安全管理工作。依
托安全生产应急平台和“金安”工程系统，建立健全重大危险源信息管理系统和重大危险源
数据库，尽快实现重大危险源的网络监管。重大危险源未经检测、评估或监控措施不到位、
应急预案不完善的企业，不予颁发安全生产许可证。
16．推动各类救援队伍开展预防性安全检查。按照“险时搞救援，平时搞防范”的原则，
组织引导各类安全生产应急救援队伍充分发挥其专业技术等优势，对本企业和服务范围内企
业开展预防性安全检查，重点围绕矿山、危险化学品生产经营、铁路施工、道路施工、建筑
施工等单位的重点系统、重要部位、关键环节排查事故隐患。对应急队伍检查中发现的问题，
有关单位要及时整改。
五、加快推进安全生产应急救援装备和保障能力建设
17．推动应急救援技术装备产业发展。加强同有关部门的沟通协调，争取将大型高端应
急救援装备、关键应急救援技术的研发纳入国家振兴装备制造业发展规划体系，加大国家对
应急救援技术进步的推动力。大力扶持在应急救援领域拥有自主知识产权和核心技术的重点
单位进行应急救援新技术、新材料、新装备的研发，支持有条件、有基础的地区培育应急救
援专用设备制造产业。
18．推动应急装备技术创新与发展。坚持以应急救援需求为导向，指导有关应急装备和
物资生产企业、科研机构搞好产学研结合，形成强有力的安全生产应急救援科技研发、创新、
成果转化的能力和机制。以煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业（领
域）为重点，积极推广应用经过实践检验、能显著提高救援效果的应急救援新技术、新装备、
新材料、新工艺。优先推广应用紧急避险、应急救援、逃生报警、逃生路线标识等先进适用
技术和装备。不适应救援需要、不符合相关标准、性能不高、不能保障救援人员安全和健康
的落后救援技术装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制淘汰。鼓励和引导企业加
快应急救援关键技术装备的换代升级。 用国际国内先进适用的应急救援技术装备，重点引进、采用高效快速救援钻机，大型排
水设备，大型清障支护设备，快速灭火、堵漏、洗消设备以及人员避险、搜寻、定位等装备，
提高应急救援安全保障和救援能力。
20．加快安全生产应急平台建设。尽快建立健全省（区、市）、市（地）和重点县（市、
区）三级安全生产应急平台体系，开发和完善应急保障、模拟推演、监测预警、辅助决策、
指挥调度等应用系统。企业要充分利用和整合现有的调度指挥、监测监控、办公自动化等信
息系统建立应急平台。
21．加快应急物资储备体系建设。坚持实物储备与生产能力储备相结合，社会化储备与
专业化储备相结合，针对易发事故的特点，依托大型企业储备必要的应急装备物资，指定相
关生产企业储备一定的应急装备、物资生产能力，并建立专门的应急装备物资储备网点；在
国家（区域）应急救援队储备一定的大型特种救援装备和相关物资，努力形成多层次的应急
救援装备和物资储备体系，确保应对各类事故，尤其是重特大且救援难度大的事故的需要。
建立健全安全生产应急装备和物资的储备与调运机制，确保储备到位、调运顺畅、及时有效、
发挥作用。企业要针对本企业事故特点，加大应急救援装备及物资储备力度，尤其要针对重
点工艺流程储备必要的应急物料、应急器材等应急装备和物资。
六、加快推进安全生产应急管理体制机制建设
22．加强应急机构建设。进一步加大工作力度，指导推动所有市（地）和重点县（市、
区）建立安全生产应急管理（救援指挥）机构；已经建立的省级和市级安全生产应急机构，
切实做到编制、职责、人员、经费和装备“五落实”，有效发挥综合监管和事故救援指挥、指
导、协调作用。加快推进省级煤矿安全生产应急救援机构能力建设，重点组建武装好26个省
级煤矿安监机构的矿山救援中心。逐步理顺安全生产应急管理（救援指挥）机构与相关专业
应急机构的关系。
23．健全应急救援机制。建立和完善安全生产应急救援联络员会议制度，强化生产安全
事故信息沟通机制和应急救援快速协调机制。进一步完善安全生产应急管理综合监管与行业
监管的协作机制、区域间协同应对重特大生产安全事故的应急联动机制、各级安全生产应急
工作机构与有关应急救援队伍之间的工作机制。深化与地震、气象、海洋、环境保护等有关
部门的预警和应急协作机制，有效防范和应对自然灾害引发的事故灾难。
24．加强基层应急管理。推动安全生产应急管理工作向基层延伸，督促基层政府和组织
落实专人负责安全生产应急工作。高危行业大中型企业要设置或指定安全生产应急管理机构
或办事机构，小型企业要落实专人负责应急管理工作。积极探索建立当地政府相关部门与周
边篇三：安全生产应急管理规划(2011-2015年) 附件 安全生产应急管理规划（2011-2015年） （征求意见稿） 国家安全生产应急救援指挥中心 二〇一〇年十月 目 录
一、“十一五”期间安全生产应急管理能力建设情况 .......................... 1
二、“十二五”期间安全生产应急管理工作面临的形势 ...................... 2
三、“十二五”期间安全生产应急管理工作指导思想、基本原则和工 作目
标 .............................................................................
............................ 4
（一）指导思
想。 ...........................................................................
... 4
（二）基本原
则。 ...........................................................................
... 5
（三）工作目
标。 ...........................................................................
... 5
四、主要任
务..............................................................................
............... 7
（一）完善安全生产应急管理法规、政策、标准体系。 .............. 7
（二）建立健全安全生产应急管理机构。 ...................................... 7
（三）理顺和完善应急管理与指挥协调机制。 .............................. 7
（四）加强应急救援队伍体系建设。 ..............................................
8
（五）规范应急预案编制与管理工作。 ..........................................
9
（六）加快安全生产应急管理培训演练体系建设。 ...................... 9
（七）加强应急救援支撑保障能力建设。 .................................... 10
（八）加快建立重大危险源监管体系。 ........................................ 10
五、重点工
程..............................................................................
............. 11
（一）国家和区域矿山应急救援队伍建设。 ................................ 11
（二）国家危险化学品应急救援队建设。 .................................... 11
（三）矿山与危险化学品应急救援骨干队伍能力建设。 ............ 12
（四）国家矿山医疗救护体系建设。 ............................................
12
（五）国家矿山应急救援产品性能检测检验中心建设。 ............ 13
（六）重大危险源普查及国家重大危险源监控中心建设工程。 14
六、规划实施的保障措
施 ...................................................................... 14
（一）加强组织领导，建立规划实施的监督检查与沟通协调机制。 ............................................................................
................................. 14
（二）建立安全生产应急管理投入和经费保障制度与财政政策。 ............................................................................
................................. 15
（三）进一步完善安全生产应急能力建设标准与规范。 ............ 15
（四）加强安全生产应急管理的科技支撑与人才培养。 ............ 16
（五）加强安全生产应急管理的国际交流与合作。 .................... 16 “十一五”期间，在党中央、国务院正确领导下，各地区、各部门和各单位积极推进安
全生产应急管理能力建设工作。通过努力，安全生产应急管理机构建设、“一案三制”建设、
应急救援体系建设等方面取得了长足进步，为进一步提升安全生产应急管理能力奠定了坚实
基础。
一、“十一五”期间安全生产应急管理能力建设情况 应急管理政策法规体系建设已经起步。安全监管总局组织起草了《安全生产应急管理条
例》草案，制定了矿山救护队资质管理、应急预案管理、救援队伍建设等规章、标准和制度；
国家、省、市三级及部分中央企业安全生产应急管理机构体系初步建立。安全监管总局在国
务院安委会框架内建立了国家安全生产应急救援联络员会议制度，分别与相关部门建立了应
急协调机制，建立了区域安全生产应急救援协调机制；由国家（区域）应急救援队、骨干应
急救援队伍、企业专兼职队伍和志愿者队伍组成的安全生产应急救援队伍体系初步形成，队
伍数量及整体素质有了较大提高；应急救援装备水平不断提高，应急物资装备储备保障体系
建设开始起步；应急预案编制和管理工作逐步规范，预案编制质量逐步提高。各级政府及其
部门全部制定了生产安全事故应急预案，中央企业应急预案编制质量逐步提高，其它各类生
产经营单位预案编制工作基本实现了全覆盖；安全生产应急平台建设已全面启动。国家安全
生产应急平台建设已得到批复并开始建设。各省（区、市）应急平台正在按照建设项目审批
程序积极开 展实施工作，部分省（区、市）及中央企业应急平台已建成并投入使用；应急管理培训
和应急演练工作逐步规范，培训工作管理、培训内容逐步完善；应急预案演练工作逐步得到
重视。各级政府及其部门、各类企业结合各自工作重点组织开展了不同形式的应急预案演练；
应急救援技术支撑能力不断加强。国家和各级地方安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机
构及各级、各专业安全生产应急管理机构设立了相应的安全生产应急救援专家组。在煤矿瓦
斯、危险化学品、尾矿库、采矿动力灾害等的监测、监控、预警和救援等方面研制开发了一
批新技术和新装备；事故预防性检查工作全面展开，事故应急救援处置工作成效显著。各级
应急救援队伍在当地安全监管部门和煤矿安全监察机构的组织指导下，对服务区域内的企业
开展了预防性安全检查和技术服务活动，在提高企业的安全生产水平方面发挥了重要作用。
随着安全生产应急救援队伍战斗力的提高和功能的扩展，事故救援成效越来越显著。同时，
安全生产专业应急救援队伍积极参与了各类自然灾害的救援工作，成绩突出。
二、“十二五”期间安全生产应急管理工作面临的形势 一是应急管理法制、标准工作滞
后，不能满足应急救援实际工作的需要。安全生产应急管理工作法律依据不充分，规章标准
不健全。
二是地方应急管理机构建设进展缓慢。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中
明确提出“建设国家、省、市三级篇四：顺通煤矿安全生产应急管理工作计划 2015年应急管理工作计划 为进一步做好应急管理工作，根据《昌吉州煤炭局关于加
强煤矿安全生产应急管理工作的通知》应急管理工作要求，结合我矿实际，制定本工作计划。
一、基本思路和目标 以可续发展观为指导，坚持“以人为本、预防为主”的原则，以编
制应急管理“十二五”规划为契机，进一步完善突发事件应急处置体系，提升应对突发公共
事件的能力；强矿区应急队伍建设，积极推进应急预案体系建设。深化危险隐患排查、应急
资源普查；抓好宣传教育，大力开展应急管理宣传教育，提高应急管理工作队伍正题素质；
完善应急管理工作制度体系，推动我矿应急管理工作科学、规范发展。
二、具体工作
（一）结合顺通煤矿实际，由综合办制定培训计划 ，培训内容包括：1、煤矿安全生产
法律法规、2、矿井灾害事故基础知识、3、事故应急处置、4、自救与创伤急救、5、典型事
故案例；由安全副矿长李进林全面负责矿井的应急培训工作并对培训工作进行监督考核。
（二）完善应急预案，制定详细应急救援方案，每年进行一次矿井应急救援演练；
1、根据昌州煤字[2015]21号文，完善应急救援预案额编制、备案。根据矿实际情况修
订完善水、火、瓦斯等专项应急救援预案，具 体修订工作由安通科牵头，生产科配合，调度室监督落实。
2、按照规定在2015年6月份组织进行矿井应急救援演练与反风演戏，演练脚本由生产
科负责编制，演练结束后对演练效果进行评估并撰写评估报告。
（三）组织完善应急队伍，进一步加强救援力量没有。
1、我矿已设置专、兼应急救援队伍（后附顺通煤矿应急救援机构、管理机构及管理职责）；
矿山救护队员我矿已培训取证人员4名，剩余人员培训、取证工作根据昌吉州救护大队培训
计划进行落实。2015年救护服务协议已与昌吉州救护队落实签订。
（四）完善煤矿事故应急急救救援处置。煤矿发生伤亡事故时，严格按照《生产安全事
故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院493号令）逐级上报。煤矿发生涉险事故时，
立即启动应急救援预案，并同时上报煤炭行业管理部门并通知矿山救护队。
1、加强培训学习与案例分析，增强职工安全意识，在发生煤矿涉险事故时及时启动应急
救援预案，及时进行自救与互救并按规定进行逐级上报。
（五）加强煤矿应急救援装备建设。
1、我矿目前已建立完善的安全监控系统、人员定位系统及调度通讯系统；矿井井下共设
立监控分站6台，甲烷传感器17台，风速传感器5台，温度传感器7台，一氧化碳传感器
11台及其他相关传感器；人员定位分站井下设立5台，布置人员定位识别器19个，实现了
全矿井覆盖；调度通讯平台设立在调度室，井下共布置防爆电话 19部配备ups电源，实现矿井通讯联络稳定通畅。
2、按规定储备自救互救器材，其中包括呼吸器、担架等。
3、矿井紧急避险系统已建立完善，分别与+899水平、+822水建设紧急避险硐室并配备
相关装备。
4、调度室实现双岗，24小时值班，全面监控井下各点情况。
（六）加强自然灾害、突发事件的防范
1、由安通科牵头，生产科配合编制防治自然灾害及突发事件文件，并落实学习贯彻；掌
握地方气象、水利等相关信息，提前做到预报预测。
（七）加强应急管理培训
1、由综合办制定应急救援管理培训计划，进行全员培训考核；
2、加强应急管理宣教形式。利用视频教学、横幅、宣传栏等广泛宣传，加大应急管理知
识宣教力度。提高职工参与应急管理工作的自觉性，通过多种形式广泛开展应急知识普及教
育，提高群全员的安全意识和自救互救能力。篇五：市六小2010年安全生产应急管理工作计
划
市六小2010年安全生产应急管理工作计划 一、指导思想 认真贯彻落实上级应急管理工作指示精神，积极开展安全生产应急制度建设、应急队伍
建设和应急演练培训，有针对性地做好突发事件的安全防范和应急演练工作，提高全员安全
防范意识，确保学校生产安全及师生生命、财产的安全。
二、主要工作
（一）完善学校安全生产管理组织机构 根据学校安全生产管理小组成员的变化情况，学校决定对安全生产小组成员单位进行调
整，安全生产工作继续实行党政一把手负责制。
（二）修订完善安全生产应急管理预案 根据学校应急管理工作要求及本单位危险源的性质、危险程度，各单位应进一步做好相
关安全生产应急预案的修订和完善工作，于4月底之前以电子文档形式报市教育局。
（三）建立健全各类安全生产应急队伍 为及时、有效应对突发事件，确保应急工作高效、有序运行，各单位应针对本单位重点
危险源的性质、特性，组建一支高效、精干的应急队伍，明确其工作职责、工作内容和作业
标准，并配备必要的应急设备和工具，进行必要的培训和演练，切实做到有之即来、来之能
战、战之能胜。
（四）组织开展专项应急演练活动 2010年，重点要围绕预防重大生产性安全事故、突发性火灾事故开展应急演练，进一步
提高应急处置和员工自救能力。
（五）积极开展应急培训工作 为确保应安全生产急管理工作有序、高效运行，学校应积极推进教师应急培训工作，进
一步提全体师生全意识。2010年各单位应组织班组深入学习本单位应急演练预案，让全体师
生了解基本的应急流程，掌握基本应急技能；同时积极开展应急知识宣传工作，学习相关的
安全法律、法规和专业知识，使应急工作不断深入人心。
（六） 开展应急管理专项检查 根据上级部门应急管理工作的总体要求，我校安全生产领导小组将在5月份、7月份组
织开展一次应急管理专项检查，重点检查应急组织机构的建立、应急预案的制定、应急预防
措施、应急队伍的建立、应急培训和演练等情况，检查结果纳入单位安全绩效考核。对应急
管理不重视或存在重大安全隐患的班级或个人，将按学校有关规定进行处理。
附件9 2012年安全生产应急管理重点工作安排
一、加快推进安全生产应急救援队伍建设
1．加大工作力度，搞好国家矿山应急救援队伍建设。抓好7个国家矿山应急救援队建设，
确保全面高质量完成建设任务，能够承担起重特大、复杂矿山事故的应急救援任务。深化并
推广国家矿山应急救援队“六加一”示范建设成果，规范国家矿山应急救援队的运行和管理，
着力提高战斗力。
2．加强指导协调，推进区域矿山应急救援队和中央财政专项资金支持的中央企业应急救
援队伍建设。参照国家矿山应急救援队建设标准和办法，启动14个区域矿山应急救援队建设，
依托中央企业的应急救援队伍，进一步推进危险化学品、油气田、隧道施工、水上交通应急
救援队伍和危险化学品应急救援技术指导中心建设。依托优势医疗资源，推动国家矿山医疗
救护基地建设。协同有关部门推进公安消防、公路交通、铁路运输、海上搜救、船舶溢油、
民用航空、电力等行业专业应急救援体系建设。
3．加强地方骨干应急救援队伍建设。加快建设地方骨干矿山、危险化学品、油气田等应
急救援队。推动矿山、危险化学品等企业按照有关救援队伍建设标准加强队伍建设。
4．推动化工园区和基层矿山应急救援队伍建设。选取基础扎实、有条件的化工园区、中
小型矿区开展应急救援队伍建设，整合资源优化布局，加强基层应急救援队伍建设。
二、强化应急处置，有效遏制重特大事故
5．加强事故救援指导指挥。完善各级应急值守制度，加强指挥协调和现场救援工作，确
保及时出动、快速响应、科学施救，提高应对重特大生产安全事故能力。
6．进一步建立健全应急救援联动机制建设。加强各级安全生产应急管理机构的统筹协调，
进一步密切与军队、公安、地震、气象、海洋、环保等部门应急联动，提高安全生产应急救
援综合能力。
7．加强应急救援信息报送和评估工作。加强信息报送和统计分析工作，及时做好事故救
援跟踪报告和总结评估，加强技战术研究，提高科学施救水平。
三、加强应急管理，提高技术创新、装备保障能力建设
8．贯彻落实《安全生产应急管理“十二五”规划》。深入开展规划宣贯活动，推动各地
安全生产应急管理规划与当地经济社会发展规划相协调，有计划、分步骤落实规划目标和任
务。
9．进一步加强安全生产应急预案管理工作。认真贯彻落实《生产安全事故应急预案管理
办法》，进一步加强应急预案审查和报备工作，依法将应急预案作为高危行业企业准入的必要
条件。督促、指导企业进一步完善应急预案，提高预案的针对性和操作性。
10．推动应急救援装备技术创新与进步。组织开展应急救援基础理论、应急救援装备体
系、应急救援信息化等研究，加强应急救援关键技术攻关和装备研发。做好安全生产应急救
援科技成果的推广应用，淘汰落后应急救援技术和装备。
11．进一步强化应急演练工作。进一步完善应急演练制度，增强应急演练的针对性、实
战性。组织开展好“安全生产月”应急预案演练周活动。组织应急救援队伍搞好预防性检查。
指导督促企业、人员密集场所、中小学校等开展多种形式的应急演练。
12．进一步加强安全生产应急管理政策法规标准的研究制定工作。积极推动安全生产应
急管理条例制定工作，加快制定相配套规章、标准。加强同有关部门的沟通协调，加紧研究
制定支持和保障应急工作发展的经济政策。
四、加强安全生产应急管理体系建设
13．建立完善安全生产应急管理机构和省级煤矿安全生产应急救援机构。所有市（地）
和重点县（市、区）都要建立起安全生产应急管理（救援指挥）机构。进一步完善省级和市
级安全生产应急机构职能，有效发挥综合监管和事故救援指挥、指导、协调作用。
14．加强安全生产应急平台建设，推进重大危险源的监管工作。加快建设安全生产应急
平台和应急资源数据库，依托 “金安”工程系统，实现省、市、重点县和高危行业大中型企
业互联互通、资源共享，提高应急管理综合水平和快速响应能力。组织开展重大危险源普查
登记、分级分类、检测检验和安全评估工作，建立国家、省、市、县四级重大危险源动态数
据库和分级监管系统。
15．努力提高应急救援队伍素质。积极组织开展救援战术、技术练兵和交流活动，努力
提高救援队伍综合素质和实战能力。修改完善矿山救护队质量标准化标准，深入开展矿山应
急救援队质量标准化和资质认定工作。做好第九届全国矿山救援技术竞赛的筹备组织工作。
16．加强安全生产应急管理宣传教育、培训工作。进一步加强宣传教育队伍建设，广泛
开展应急知识普及和宣传教育活动。完善安全生产应急管理培训大纲，进一步规范培训工作。
拓展培训方式和渠道，充分发挥各级各类安全生产应急救援实训演练基地作用，面向社会开
展应急体验性教育和培训。篇二：2011年安全生产应急管理重点工作安排 2011年安全生产应急管理重点工作安排 国家安全监管总局办公厅关于印发2011年 安全生产应急管理重点工作安排的通知 安监总厅应急〔2011〕19号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察
机构，有关中央企业：
按照《国家安全监管总局关于印发2011年工作要点的通知》（安监总政法〔2011〕19号）
部署，制定了《2011年安全生产应急管理重点工作安排》，现印发给你们，请结合实际，认
真抓好落实。
国家安全监管总局
二〇一一年二月十二日
2011年安全生产应急管理重点工作安排 2011年安全生产应急管理工作的总体要求是：深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企
业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神及其有关实施意见的要求，以提高应急
能力为中心，以建设更加高效的安全生产应急救援体系为重点，以7个国家矿山应急救援队
建设为先导，强化责任落实、工作落实、政策落实、措施落实，大力推动安全生产应急救援
体系建设，进一步夯实安全生产应急管理基层基础，全面提升防范和应对事故灾难的能力，
为全国安全生产形势稳定好转作出更大贡献，为“十二五”安全生产应急管理事业发展开好
头、起好步。
一、加快推进安全生产应急救援队伍体系建设
1．大力加强矿山应急救援队伍建设。按照建设更加高效的应急救援体系的要求，先期建
设好河北开滦、山西大同、黑龙江鹤岗、安徽淮南、河南平顶山、四川芙蓉、甘肃靖远等7
个国家矿山应急救援队。其他14个国家区域矿山应急救援队参照国家矿山应急救援队建设模
式进行建设。开展国家矿山应急救援开滦队、平顶山队示范建设，通过示范建设形成一套建
设标准、一套制度规范、一套教育培训教材、一套应急行动预案、一套实训演练科目和一套
基础设施等“六个一”成果，为其他国家矿山应急救援队建设提供成熟的经验。加快地方骨 干矿山应急救援队建设。推动矿山企业按照有关标准加强应急救援队伍建设。
2．加快推进危险化学品、油气田等应急救援队伍建设。积极争取国家有关部门支持，采
取政企共同出资方式，依托石化、石油、建筑施工、航运等中央企业应急救援队，推进国家
（区域）危险化学品应急救援队、区域油气田应急救援队及隧道施工、水上交通、海上石油
等其他应急救援队伍建设。加强危险化学品应急救援技术指导中心建设。加快推进危险化学
品等应急救援地方骨干队伍建设。
3．支持重点行业（领域）专业应急救援队伍建设。进一步加强协同配合，大力推进公安
消防、公路交通、铁路运输、海上搜救、船舶溢油、民用航空、电力等行业（领域）专业应
急救援队伍建设，进一步完善布局、健全体系。
5．鼓励和发展安全生产应急救援社会力量。加强对社会应急救援组织和志愿者组织等社
会力量的引导、推动、扶持和管理，充分发挥社会力量在安全生产应急救援中的作用。
二、加强安全生产应急规划、法制和预案工作
6．将安全生产应急救援体系建设纳入“十二五”有关总体规划。按照统筹规划、分步实
施和政企结合、条块结合的原则，各级安全监管部门要制定“十二五”安全生产应急救援体
系建设规划，并将其纳入各级安全生产“十二五”规划和经济社会发展“十二五”规划。企
业要将安全生产应急救援队伍建设纳入企业发展规划和总体工作部署，同步建设、同步推进。
7．加强安全生产应急管理法制建设。进一步加大工作力度，推动《安全生产应急管理条
例》及其配套规章、标准的制定工作，尽快出台《重大危险源监督管理规定》等规章。会同
有关部门加紧研究制定安全生产应急救援体系建设的财税扶持政策、应急救援征用补偿政策
和安全生产应急救援队伍服务收费等制度，建立安全生产应急救援经费保障机制，研究解决
救援车辆快速通行、事故救援中牺牲人员荣誉抚恤等问题，完善各级事故预防、预测、预警
和应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、物资保障等应急工作制度。
8．加强应急预案和演练工作。进一步加强预案管理、提高预案质量、完善预案体系，尤
其要提高预案的针对性、可操作性、相互衔接性。完善企业应急预案，切实落实现场带班人
员、班组长和调度人员遇到险情时具有第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权，
做到所有重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案，关键应急程序简明
化、图表化、牌板化，易懂好记。 严格执行预案审查和备案制度，依法将实行安全生产许可制度企业的应急预案作为行业
准入的必要条件，强化监管监察。应急预案不健全或未通过专家评审的煤矿和非煤矿山企业、
建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业企业，不予颁发安全生产许可
证。 尽快制定印发《生产安全事故应急演练指南》，规范和指导应急演练工作。企业要建立
健全应急演练制度，定期组织开展综合应急演练或专项应急演练，重点车间（工段）、班组的
应急演练要经常化。
三、加强安全生产应急管理基础工作
9．加强应急值守和统计分析工作。进一步健全并严格执行应急值守、信息报告制度，及
时接收、研判、上报、处置事故及预警信息，做好应急管理信息报送和统计分析工作；充分
发挥应急平台在应急值守和信息报告方面的作用，及时传输现场图像信息、报告现场情况；
建立各级政府、有关部门和有关企业应急机构、社会组织等方面的信息沟通渠道。 大中型企业和高危行业企业要建立健全值班机构和制度，实行24小时不间断应急值守，
做好各类事故及预警信息处置和统计报告等工作。
10．加强应急总结评估分析工作。做好事故救援总结评估工作，建立健全事故救援工作
总结报告、典型救援案例分析报告、年度应急管理评估分析报告等制度，通过评估分析，不
断总结经验、发现问题，改进应急管理工作。
11．努力提升救援队伍素质。大力开展矿山救护队质量标准化示范活动，加强矿山救护
队正规化、专业化、标准化建设，提高装备、服务水平和救援、管理、保障能力，切实做好
应急救援队伍资质认定工作，争取用1-2年时间，各省（区、市）专业矿山救援队伍至少有
1/3达到二级资质以上。
12．加强应急培训和宣传教育工作。建立健全安全生产应急管理培训工作制度，将安全
生产应急管理培训纳入安全生产培训工作总体规划，加强对企业安全生产应急管理培训工作
的监督指导，强化从业人员应急知识、应急技能培训教育，提高企业各级管理人员和全体员
工的应急意识和应急处置、避险、自救、互救能力，严防因施救不当造成伤亡扩大。广泛开
展各级各类救援队伍指挥员救援战术、技术培训交流活动，将典型救援案例纳入救援队伍指
战员培训内容。充分调动和发挥企业、中介组织、新闻媒体的作用，广泛开展应急宣传教育
活动，普及应急知识，推动应急管理工作。
13．加强应急资源数据库建设。按照“分级负责、分类管理”原则，建立国家、省、市、
县四级安全生产应急资源数据库。按照《国家应急平台体系部门数据库表结构规范（试行）》
和《应急信息资源分类与编码规范（试行）》的要求，建立健全安全生产应急预案和应急救援
队伍、专家、物资、装备等各类应急资源数据库，及时采集、更新应急预案和应急资源信息。 真做好会议和展览会的各项筹备和组织工作。有关单位要积极组织参会和参展，以此为
平台，展示和宣传我国安全生产应急管理成就，学习借鉴世界各国的先进应急理念、经验和
技术，促进更加高效的应急救援体系建设，加强对外交流合作。
四、加强事故预防和重大危险源监管工作
15．做好重大危险源监控监管工作。建立健全企业重大危险源动态监控机制，做好预警
工作，做到早发现、早报告、早防御、早响应、早处置。加强对存在重大危险源企业的监督
检查，指导企业做好重大危险源的辨识、评估、备案、登记建档、监控和安全管理工作。依
托安全生产应急平台和“金安”工程系统，建立健全重大危险源信息管理系统和重大危险源
数据库，尽快实现重大危险源的网络监管。重大危险源未经检测、评估或监控措施不到位、
应急预案不完善的企业，不予颁发安全生产许可证。
16．推动各类救援队伍开展预防性安全检查。按照“险时搞救援，平时搞防范”的原则，
组织引导各类安全生产应急救援队伍充分发挥其专业技术等优势，对本企业和服务范围内企
业开展预防性安全检查，重点围绕矿山、危险化学品生产经营、铁路施工、道路施工、建筑
施工等单位的重点系统、重要部位、关键环节排查事故隐患。对应急队伍检查中发现的问题，
有关单位要及时整改。
五、加快推进安全生产应急救援装备和保障能力建设
17．推动应急救援技术装备产业发展。加强同有关部门的沟通协调，争取将大型高端应
急救援装备、关键应急救援技术的研发纳入国家振兴装备制造业发展规划体系，加大国家对
应急救援技术进步的推动力。大力扶持在应急救援领域拥有自主知识产权和核心技术的重点
单位进行应急救援新技术、新材料、新装备的研发，支持有条件、有基础的地区培育应急救
援专用设备制造产业。
18．推动应急装备技术创新与发展。坚持以应急救援需求为导向，指导有关应急装备和
物资生产企业、科研机构搞好产学研结合，形成强有力的安全生产应急救援科技研发、创新、
成果转化的能力和机制。以煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业（领
域）为重点，积极推广应用经过实践检验、能显著提高救援效果的应急救援新技术、新装备、
新材料、新工艺。优先推广应用紧急避险、应急救援、逃生报警、逃生路线标识等先进适用
技术和装备。不适应救援需要、不符合相关标准、性能不高、不能保障救援人员安全和健康
的落后救援技术装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制淘汰。鼓励和引导企业加
快应急救援关键技术装备的换代升级。 用国际国内先进适用的应急救援技术装备，重点引进、采用高效快速救援钻机，大型排
水设备，大型清障支护设备，快速灭火、堵漏、洗消设备以及人员避险、搜寻、定位等装备，
提高应急救援安全保障和救援能力。
20．加快安全生产应急平台建设。尽快建立健全省（区、市）、市（地）和重点县（市、
区）三级安全生产应急平台体系，开发和完善应急保障、模拟推演、监测预警、辅助决策、
指挥调度等应用系统。企业要充分利用和整合现有的调度指挥、监测监控、办公自动化等信
息系统建立应急平台。
21．加快应急物资储备体系建设。坚持实物储备与生产能力储备相结合，社会化储备与
专业化储备相结合，针对易发事故的特点，依托大型企业储备必要的应急装备物资，指定相
关生产企业储备一定的应急装备、物资生产能力，并建立专门的应急装备物资储备网点；在
国家（区域）应急救援队储备一定的大型特种救援装备和相关物资，努力形成多层次的应急
救援装备和物资储备体系，确保应对各类事故，尤其是重特大且救援难度大的事故的需要。
建立健全安全生产应急装备和物资的储备与调运机制，确保储备到位、调运顺畅、及时有效、
发挥作用。企业要针对本企业事故特点，加大应急救援装备及物资储备力度，尤其要针对重
点工艺流程储备必要的应急物料、应急器材等应急装备和物资。
六、加快推进安全生产应急管理体制机制建设
22．加强应急机构建设。进一步加大工作力度，指导推动所有市（地）和重点县（市、
区）建立安全生产应急管理（救援指挥）机构；已经建立的省级和市级安全生产应急机构，
切实做到编制、职责、人员、经费和装备“五落实”，有效发挥综合监管和事故救援指挥、指
导、协调作用。加快推进省级煤矿安全生产应急救援机构能力建设，重点组建武装好26个省
级煤矿安监机构的矿山救援中心。逐步理顺安全生产应急管理（救援指挥）机构与相关专业
应急机构的关系。
23．健全应急救援机制。建立和完善安全生产应急救援联络员会议制度，强化生产安全
事故信息沟通机制和应急救援快速协调机制。进一步完善安全生产应急管理综合监管与行业
监管的协作机制、区域间协同应对重特大生产安全事故的应急联动机制、各级安全生产应急
工作机构与有关应急救援队伍之间的工作机制。深化与地震、气象、海洋、环境保护等有关
部门的预警和应急协作机制，有效防范和应对自然灾害引发的事故灾难。
24．加强基层应急管理。推动安全生产应急管理工作向基层延伸，督促基层政府和组织
落实专人负责安全生产应急工作。高危行业大中型企业要设置或指定安全生产应急管理机构
或办事机构，小型企业要落实专人负责应急管理工作。积极探索建立当地政府相关部门与周
边篇三：安全生产应急管理规划(2011-2015年) 附件 安全生产应急管理规划（2011-2015年） （征求意见稿） 国家安全生产应急救援指挥中心 二〇一〇年十月 目 录
一、“十一五”期间安全生产应急管理能力建设情况 .......................... 1
二、“十二五”期间安全生产应急管理工作面临的形势 ...................... 2
三、“十二五”期间安全生产应急管理工作指导思想、基本原则和工 作目
标 .............................................................................
............................ 4
（一）指导思
想。 ...........................................................................
... 4
（二）基本原
则。 ...........................................................................
... 5
（三）工作目
标。 ...........................................................................
... 5
四、主要任
务..............................................................................
............... 7
（一）完善安全生产应急管理法规、政策、标准体系。 .............. 7
（二）建立健全安全生产应急管理机构。 ...................................... 7
（三）理顺和完善应急管理与指挥协调机制。 .............................. 7
（四）加强应急救援队伍体系建设。 ..............................................
8
（五）规范应急预案编制与管理工作。 ..........................................
9
（六）加快安全生产应急管理培训演练体系建设。 ...................... 9
（七）加强应急救援支撑保障能力建设。 .................................... 10
（八）加快建立重大危险源监管体系。 ........................................ 10
五、重点工
程..............................................................................
............. 11
（一）国家和区域矿山应急救援队伍建设。 ................................ 11
（二）国家危险化学品应急救援队建设。 .................................... 11
（三）矿山与危险化学品应急救援骨干队伍能力建设。 ............ 12
（四）国家矿山医疗救护体系建设。 ............................................
12
（五）国家矿山应急救援产品性能检测检验中心建设。 ............ 13
（六）重大危险源普查及国家重大危险源监控中心建设工程。 14
六、规划实施的保障措
施 ...................................................................... 14
（一）加强组织领导，建立规划实施的监督检查与沟通协调机制。 ............................................................................
................................. 14
（二）建立安全生产应急管理投入和经费保障制度与财政政策。 ............................................................................
................................. 15
（三）进一步完善安全生产应急能力建设标准与规范。 ............ 15
（四）加强安全生产应急管理的科技支撑与人才培养。 ............ 16
（五）加强安全生产应急管理的国际交流与合作。 .................... 16 “十一五”期间，在党中央、国务院正确领导下，各地区、各部门和各单位积极推进安
全生产应急管理能力建设工作。通过努力，安全生产应急管理机构建设、“一案三制”建设、
应急救援体系建设等方面取得了长足进步，为进一步提升安全生产应急管理能力奠定了坚实
基础。
一、“十一五”期间安全生产应急管理能力建设情况 应急管理政策法规体系建设已经起步。安全监管总局组织起草了《安全生产应急管理条
例》草案，制定了矿山救护队资质管理、应急预案管理、救援队伍建设等规章、标准和制度；
国家、省、市三级及部分中央企业安全生产应急管理机构体系初步建立。安全监管总局在国
务院安委会框架内建立了国家安全生产应急救援联络员会议制度，分别与相关部门建立了应
急协调机制，建立了区域安全生产应急救援协调机制；由国家（区域）应急救援队、骨干应
急救援队伍、企业专兼职队伍和志愿者队伍组成的安全生产应急救援队伍体系初步形成，队
伍数量及整体素质有了较大提高；应急救援装备水平不断提高，应急物资装备储备保障体系
建设开始起步；应急预案编制和管理工作逐步规范，预案编制质量逐步提高。各级政府及其
部门全部制定了生产安全事故应急预案，中央企业应急预案编制质量逐步提高，其它各类生
产经营单位预案编制工作基本实现了全覆盖；安全生产应急平台建设已全面启动。国家安全
生产应急平台建设已得到批复并开始建设。各省（区、市）应急平台正在按照建设项目审批
程序积极开 展实施工作，部分省（区、市）及中央企业应急平台已建成并投入使用；应急管理培训
和应急演练工作逐步规范，培训工作管理、培训内容逐步完善；应急预案演练工作逐步得到
重视。各级政府及其部门、各类企业结合各自工作重点组织开展了不同形式的应急预案演练；
应急救援技术支撑能力不断加强。国家和各级地方安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机
构及各级、各专业安全生产应急管理机构设立了相应的安全生产应急救援专家组。在煤矿瓦
斯、危险化学品、尾矿库、采矿动力灾害等的监测、监控、预警和救援等方面研制开发了一
批新技术和新装备；事故预防性检查工作全面展开，事故应急救援处置工作成效显著。各级
应急救援队伍在当地安全监管部门和煤矿安全监察机构的组织指导下，对服务区域内的企业
开展了预防性安全检查和技术服务活动，在提高企业的安全生产水平方面发挥了重要作用。
随着安全生产应急救援队伍战斗力的提高和功能的扩展，事故救援成效越来越显著。同时，
安全生产专业应急救援队伍积极参与了各类自然灾害的救援工作，成绩突出。
二、“十二五”期间安全生产应急管理工作面临的形势 一是应急管理法制、标准工作滞
后，不能满足应急救援实际工作的需要。安全生产应急管理工作法律依据不充分，规章标准
不健全。
二是地方应急管理机构建设进展缓慢。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中
明确提出“建设国家、省、市三级篇四：顺通煤矿安全生产应急管理工作计划 2015年应急管理工作计划 为进一步做好应急管理工作，根据《昌吉州煤炭局关于加
强煤矿安全生产应急管理工作的通知》应急管理工作要求，结合我矿实际，制定本工作计划。
一、基本思路和目标 以可续发展观为指导，坚持“以人为本、预防为主”的原则，以编
制应急管理“十二五”规划为契机，进一步完善突发事件应急处置体系，提升应对突发公共
事件的能力；强矿区应急队伍建设，积极推进应急预案体系建设。深化危险隐患排查、应急
资源普查；抓好宣传教育，大力开展应急管理宣传教育，提高应急管理工作队伍正题素质；
完善应急管理工作制度体系，推动我矿应急管理工作科学、规范发展。
二、具体工作
（一）结合顺通煤矿实际，由综合办制定培训计划 ，培训内容包括：1、煤矿安全生产
法律法规、2、矿井灾害事故基础知识、3、事故应急处置、4、自救与创伤急救、5、典型事
故案例；由安全副矿长李进林全面负责矿井的应急培训工作并对培训工作进行监督考核。
（二）完善应急预案，制定详细应急救援方案，每年进行一次矿井应急救援演练；
1、根据昌州煤字[2015]21号文，完善应急救援预案额编制、备案。根据矿实际情况修
订完善水、火、瓦斯等专项应急救援预案，具 体修订工作由安通科牵头，生产科配合，调度室监督落实。
2、按照规定在2015年6月份组织进行矿井应急救援演练与反风演戏，演练脚本由生产
科负责编制，演练结束后对演练效果进行评估并撰写评估报告。
（三）组织完善应急队伍，进一步加强救援力量没有。
1、我矿已设置专、兼应急救援队伍（后附顺通煤矿应急救援机构、管理机构及管理职责）；
矿山救护队员我矿已培训取证人员4名，剩余人员培训、取证工作根据昌吉州救护大队培训
计划进行落实。2015年救护服务协议已与昌吉州救护队落实签订。
（四）完善煤矿事故应急急救救援处置。煤矿发生伤亡事故时，严格按照《生产安全事
故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院493号令）逐级上报。煤矿发生涉险事故时，
立即启动应急救援预案，并同时上报煤炭行业管理部门并通知矿山救护队。
1、加强培训学习与案例分析，增强职工安全意识，在发生煤矿涉险事故时及时启动应急
救援预案，及时进行自救与互救并按规定进行逐级上报。
（五）加强煤矿应急救援装备建设。
1、我矿目前已建立完善的安全监控系统、人员定位系统及调度通讯系统；矿井井下共设
立监控分站6台，甲烷传感器17台，风速传感器5台，温度传感器7台，一氧化碳传感器
11台及其他相关传感器；人员定位分站井下设立5台，布置人员定位识别器19个，实现了
全矿井覆盖；调度通讯平台设立在调度室，井下共布置防爆电话 19部配备ups电源，实现矿井通讯联络稳定通畅。
2、按规定储备自救互救器材，其中包括呼吸器、担架等。
3、矿井紧急避险系统已建立完善，分别与+899水平、+822水建设紧急避险硐室并配备
相关装备。
4、调度室实现双岗，24小时值班，全面监控井下各点情况。
（六）加强自然灾害、突发事件的防范
1、由安通科牵头，生产科配合编制防治自然灾害及突发事件文件，并落实学习贯彻；掌
握地方气象、水利等相关信息，提前做到预报预测。
（七）加强应急管理培训
1、由综合办制定应急救援管理培训计划，进行全员培训考核；
2、加强应急管理宣教形式。利用视频教学、横幅、宣传栏等广泛宣传，加大应急管理知
识宣教力度。提高职工参与应急管理工作的自觉性，通过多种形式广泛开展应急知识普及教
育，提高群全员的安全意识和自救互救能力。篇五：市六小2010年安全生产应急管理工作计
划
市六小2010年安全生产应急管理工作计划 一、指导思想 认真贯彻落实上级应急管理工作指示精神，积极开展安全生产应急制度建设、应急队伍
建设和应急演练培训，有针对性地做好突发事件的安全防范和应急演练工作，提高全员安全
防范意识，确保学校生产安全及师生生命、财产的安全。
二、主要工作
（一）完善学校安全生产管理组织机构 根据学校安全生产管理小组成员的变化情况，学校决定对安全生产小组成员单位进行调
整，安全生产工作继续实行党政一把手负责制。
（二）修订完善安全生产应急管理预案 根据学校应急管理工作要求及本单位危险源的性质、危险程度，各单位应进一步做好相
关安全生产应急预案的修订和完善工作，于4月底之前以电子文档形式报市教育局。
（三）建立健全各类安全生产应急队伍 为及时、有效应对突发事件，确保应急工作高效、有序运行，各单位应针对本单位重点
危险源的性质、特性，组建一支高效、精干的应急队伍，明确其工作职责、工作内容和作业
标准，并配备必要的应急设备和工具，进行必要的培训和演练，切实做到有之即来、来之能
战、战之能胜。
（四）组织开展专项应急演练活动 2010年，重点要围绕预防重大生产性安全事故、突发性火灾事故开展应急演练，进一步
提高应急处置和员工自救能力。
（五）积极开展应急培训工作 为确保应安全生产急管理工作有序、高效运行，学校应积极推进教师应急培训工作，进
一步提全体师生全意识。2010年各单位应组织班组深入学习本单位应急演练预案，让全体师
生了解基本的应急流程，掌握基本应急技能；同时积极开展应急知识宣传工作，学习相关的
安全法律、法规和专业知识，使应急工作不断深入人心。
（六） 开展应急管理专项检查 根据上级部门应急管理工作的总体要求，我校安全生产领导小组将在5月份、7月份组
织开展一次应急管理专项检查，重点检查应急组织机构的建立、应急预案的制定、应急预防
措施、应急队伍的建立、应急培训和演练等情况，检查结果纳入单位安全绩效考核。对应急
管理不重视或存在重大安全隐患的班级或个人，将按学校有关规定进行处理。