党 三 展 建与 个发
用开放 的理念推 动组织 工作 创新创优
叠 朱晓云
百企 、 言、 百 百悟 》 及关 于产业发 党 的十七届 四中全会 就党 的建 询问 、 实评” 的四步工作法 ， 掌握 了６ 记 《 ６
设进行 了全 面部署 ． 出了“ 提 提高 党 个基层党建工作点的第一手 资料 ． 梳 展 、 干部绩效 考核等系列 报告 ， 区 为 的建设科学化水平 ”的重大命题 ． 实 理出镇街 、部门基层党 建 的真 实状 委 区政府科学决策提供参 考。
现这一命题 ， 既需要各级组织 部门的 况 ．把握好基层党建的最新脉搏 ． 形 努力 ．也需要社会各个层面想办法 、 成 了班子如何 配 、 干部如何选 、 队伍
出主意 、 良策 。 献 因此 ， 必须构建一个 如何抓 、 人才 如何引 、 组织如何建 、 党 民主开放的组织工作机制 ． 使组织部
用开放 的 眼光 引领 组 织 工
作， 组织工作的路走得更宽
面对发展变化的世情 、国情 、 党
员作用如何发挥的新思路 、 新举措 。
门始终面 向社会 、 向基层 、 面 面向广
２０年 ． ０ ８ 突出加强党对农村工作 情 ． 组织部门和组工干部应当进一步
个多月的百 村调 增强开放意识 ． 自觉地把组织工作放 大党员干部群众 。以更为开 放的理 的领 导．开展历时３ 以开放的眼 念． 改进工作方法 ， 推动工作创新 。 近 研活动 ． 进农家 门、 说农家话 、 办农 民 在时代 大背景下来审视 ． 事． 给困难群众送去党委和政府 的温 光 ． 正确应对组织工作 中出现的新 问 年来 ． 口区委组织部秉 承打造开放 浦 新情 况 ， 逐步提高组 织工作 的透 高效 的组织工作理念 。 坚持把组织工 暖 ． 为村庄 整体规划建 言献策 ． 对基 题 、 推 作 的重心下移基层 ． 将工作 的评判权 层组 织建设进行指 导 百村 调研期 明度 ．增强组织工作 的时代特色 ，
交给群众 ，经过几年的生动实践 ， 形 间，共实地察看２ ３ ．召开座谈会 动组织工作更加贴近现实 。 ８次
成 了一套上下贯通 ． 内外相连 的组织 工作新机制 １ １ ．发放和 回收调查 问卷２ ０ ， ３次 １￣＂ 浦 口区委组织部 在群众 最为关 走访老党员 、 老干部 、 致富能人 １０ ５ 多 心 、社会最为关注 的干部工作中 ， 积 人 ， 问村居困难 老党员 １人 。调研 极扩大社会参 与面． 慰 ５ 不断丰富在干部
用开 放 的举 措 推动 组 织工 作。 组织 工作 的路走得 更稳
结束后 ． 将调研期 间的感性认识在深 考察 中涉及的各类元素 ． 形成 了一套
入归 纳思考的基础上 ， 形成 了《 一位 行之有效的干部考察新制度。 扩大干
新 时期下 ． 组织工作如何 服务 发 郊 区组织部 长 的百村 调研手记 》 党 部选拔 中考察 的广度 ．在干部选 拔 ， 万名组织部长下 中．干部考察 向区四套班子领导、 市 展． 如何打破干部人才队伍中存在 的 建读物出版社作为“ 级机关对 口部 门、区级机关相关 部 瓶颈 ．如何克 服基层党建 不平衡现 基层 ” 丛书的第一部 出版发行
象． 这些都需要放开 眼界 ， 以更加开 ２０年 ． ０ ９ 把保增长保 民生保稳定 门、 镇街征求 意见 ， 委托专业统 计 并 个体户和规模 以上 放 的举措 ． 在实践中寻求组织工作发 作为最大 的实践 ． 围绕 “ 解企业难 部门在村组干部 、 破 服务科学发展 ” 主题 ． 开展百 企调 企业中开展 了民意调查 ． 建立健全 民 展的新路径。 口区委组织部坚持经 题 ， 浦
验在基层总结，问题在现场破解 ． 真 研 ， 个月 的时间 ． 用４ 对全 区１４ ４ 家企 主测评综合运用制度 延伸干部常规
实民意在群众当中收集 ． 科学决策 的 依据在一线产生． 将基层 干部群众 的 业和１个职能部门进行走访 ２ 全面把 考察的深度 。实行“ 三听三看” 方式 ， 握金融危机下 区内企业 的真实生存 即听父母爱人意见 ． 看是否遵 守传统
意见作为改进工作 的重要依 据和动 状况 ．发挥组织 部 门特有 的协调作 美德 ； 听社区意见 ， 看是 否履行社会
力． 使得组织工作的各项举措更加符 用 ， 听爱人所在单位 意见 ， 看是否 为企业 解决实际 困难 ； 握 区级 公 德 ： 掌 合群众呼声 ， 更具生命力 。 经济职能部门、 镇街干部服务企业 的 利用职权谋私利 ． 深人考察对象所居
２ ０ 年 ， 出基层党建“ ０７ 突 书记抓 、 效 能情况 ． 拓展干部考察 视角 ． 形成 住 的社 区、其爱人所在的单位等 ， 充 抓 书记” 集中３ 天 的时间 ， ， ２ 到镇街发 科学配备班子、人才支撑作用发挥 、 分 了解干部八 小时以外的品行表现 ．
展 的第一线进行走访 ， 到部 门履职的 非公党建 、 干部绩效考核方 面的工作 听取真实 民意 丰富干部考察 的 内 最前端进行 调研 ， 通过“ 点 、 听 、 思路和方法 ： 看 倾 形成 了１万字 的调研手 涵 ．干部考察运用闭环管理理念 ， ８ 由
金陵嘹望 ２ １ ． ． ２１ ０ ０１ ６
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是组 织 工 作 能够 有 所 成 支持 、 评议组织工
作的 良好 氛围。
就 的基 础 浦 口 区委 组织 部 始 终 坚 持 用 开 放 的 思
２ ０ 年 ．在全 区范 围内开展 了 ０８ “ 万人评议组织工作” 活动 委托 区统
维来锻炼干 部 ． 在实 践 中 计局独立开展调查 。向区级机关、 镇
锻炼提升干部素质 。开 门
街 ７ 余 名 “ 把 手 ” 进 ０ 一 走 组 织 部 当老 师 ． 组 工 干 向
街、 村组三种不 同对象万余名干部群
行 “ 开评 议 ” 内容 涉及 对 组 织 工 作 公 ．
办学 ． 邀请全 区部 门和镇 众发放问卷１ ５０ ．对组织工作进 ３份 １
总体 评价 、 干部选拔任用 、 人才 工作 等多个方面 调查结果显示 ． 对组织
部 系 统介 绍 各 部 门工 作
职责、 主要任务和个 人 的 工作 的总体评价 ．在区级调查 中． 有
工作感 悟。 “ 下挂 ” 职 ， ３ ．５ 任 ９ ％评价好 ． ５１％评 价较好 ， ７ 有３ ． ５
部 领 导 分 别 联 系 １ 镇 有 ２ ．５ 个 ３ ％的 评 价 一 般 ． 有 １ ３ ５ 还 ． ％的 ５ 街 ．科 级 干 部 挂职 任 村 持 否定 态度 在 镇街 场调 查 中 ． 有 （ 区） 社 副书记 。 一般 干部 ５ ． ％的 被 访 者 对 区 委 组 织 部 的 总 ５７ ９ 挂 职任 村 （ 区 ） 社 主任 助 的评 价好 ． ４ ８ 有３ ． ％的评价较 好 ， ０ 有 ． ９ ． ６ 理 ．每名 干 部 每周 在 村 ９３ ％的评价一 般 ．有０５ ％的持 否 （ 社区 ） 工作半天 以上 ， 参 定 态 度 在 村 居 调 查 中 ． ８ ８ 有４ ． ％的 ６ 与村 （ 区） 社 重点 工作 ， 指 被访者对 区委组织部总的评价好 ． 有 ４２ ３ ６２ ２ 导党建 工作 结合 “ 名 ３ ． ％的评 价较好 ．有 １ ． ％的评 万
组织部 长下基层 ”活动 ．
价一般 ． ． ％的持否 定态度 。对 有０８ ４
集 中考察向过程考察转变 ． 强化两点 组织部 内同志深入基层 ． 干部 开展 “ 三驻 于万人评议 中干部群众反 映的“ 论析评 ．组织调查与社会调查并举 ， 三访三结对 ”广泛开展调查研究 ， ， 帮 选 拔 任 用 的公 开 透 明度 需 要 进 一 步 步加强 ”“ 、人才工作的政策 、机制 正面测评与反 向测评并用 ． 组织评价 扶 困难群众 ． 与大学生村官和高层 次 加大” “ 、干部教育培训针对性需要进 与社会评价并鉴 ． 增强干部工作 的社 人才结对 ， 塑造组工干部 良好形象 。 会性 和多维性 创新 干部考察 的形
一
式． 改变传统单 一由组织 、 纪检 部门
人任组长的惯常方式 ． 抽调与干部职
位有相 近经历或正在从 事此项工作
用 开放 的标 准评 判 组 织工
需要进一步健全” “ 、城乡一体 的基层 党建格局有待 构建 ” 问题 ． 等 逐条过
堂． 拿出具体整改举措 ． 明确整改时
组织 工作 的路走得 更快 干部组成 考察组 、 由组织部门负责 作 。 并
自己评价 自己． 永远也不 能看清 限和责任 正是通 过这种 以专业调查 自己。 组织工作 的成 与败 、 与失 、 得 对 和准确数据为支撑 的评议活动 ． 广泛 与错 。 组织部门 自己说了不算 。只有
地 汲 取 了 民意 ． 过 基 层 群 众 的 “ 通 眼
的“ 内行 ” 领衔考察干部 ． 考察组成员
从各机关部 门和镇街抽调 ． 组成综合 通 过 构 建 开 放 的 组 织 工 作 社 会 评 价 睛” ．真实而准确地抓住组织工作的 考察组 ． 考察组对职位 的认知度明显 体系 ． 让社会来评价组 织工作 ． 才能 考察和民主开放的干部考察新方式 干部考察结果由组织部门内部掌握的 作法 ．将干部考察的具体情况及时向 高工作透 明度 ，取得群众的理解 、 支
重点难点问题 ． 促进了组织工作 的提
用开放 的理念推 动组织工作 发
展 ． 是 组 织 工 作 的 现 实 需 要 ， 是 既 也
提高． 形成了突出多层面参与、 多视角 打破组织工作评价的内在封闭性 ． 提 档升级
突出干部考察结果的运用 ．改变 以往 持 和信 任
浦 口区委组织部 建立健全 了组 组织工作的必然选择 只有始终不渝 织部 门与基层、 与社会 的 良性互动机 地用更加开放 的举措 、 更加开放的眼
干部反馈 ．保证了干部对组织考察结 制 。 更加开放的标准推动组织工作向 创新推进组织工作 的社会评价机 光 、
果的知情权 ．干部了解 了自己以前干 制 ． 把参与评价对象进一步扩大到部 前发展 ．组织工作 的路才能走得 更 得怎么样 ． 了今后应该怎么干． 明确 干 门 、 基层 干部群众 ， 把评价 内容 延伸 稳 、 更宽 、 更快 ， 能真正实现组织工 才
事创业的热情进一步得到激发
从被动 到组织工作的各个方面 ． 让组织工作 作从封闭运行走 向开放循环 、
组 工干部是组织 工作各项 任务 从服从服务向主动超前谋划升华 。 增 应付转向灵活适应 ． 从而不断推动党 的贯彻落实者和决策执行者 ． 一支思 强 了组织工作 的公信力 ． 扩大了组织 的建设科学化水平的提高 。 想解放 、视野开阔的组工干部队伍 ，
工作的影响力 ， 形成各方关心 、 关注 、
（ 作者 系浦 口区委 常委 、 组织部长）
２ ２
金陵臻望 ２ １ ６ ０ ０１
党 三 展 建与 个发
用开放 的理念推 动组织 工作 创新创优
叠 朱晓云
百企 、 言、 百 百悟 》 及关 于产业发 党 的十七届 四中全会 就党 的建 询问 、 实评” 的四步工作法 ， 掌握 了６ 记 《 ６
设进行 了全 面部署 ． 出了“ 提 提高 党 个基层党建工作点的第一手 资料 ． 梳 展 、 干部绩效 考核等系列 报告 ， 区 为 的建设科学化水平 ”的重大命题 ． 实 理出镇街 、部门基层党 建 的真 实状 委 区政府科学决策提供参 考。
现这一命题 ， 既需要各级组织 部门的 况 ．把握好基层党建的最新脉搏 ． 形 努力 ．也需要社会各个层面想办法 、 成 了班子如何 配 、 干部如何选 、 队伍
出主意 、 良策 。 献 因此 ， 必须构建一个 如何抓 、 人才 如何引 、 组织如何建 、 党 民主开放的组织工作机制 ． 使组织部
用开放 的 眼光 引领 组 织 工
作， 组织工作的路走得更宽
面对发展变化的世情 、国情 、 党
员作用如何发挥的新思路 、 新举措 。
门始终面 向社会 、 向基层 、 面 面向广
２０年 ． ０ ８ 突出加强党对农村工作 情 ． 组织部门和组工干部应当进一步
个多月的百 村调 增强开放意识 ． 自觉地把组织工作放 大党员干部群众 。以更为开 放的理 的领 导．开展历时３ 以开放的眼 念． 改进工作方法 ， 推动工作创新 。 近 研活动 ． 进农家 门、 说农家话 、 办农 民 在时代 大背景下来审视 ． 事． 给困难群众送去党委和政府 的温 光 ． 正确应对组织工作 中出现的新 问 年来 ． 口区委组织部秉 承打造开放 浦 新情 况 ， 逐步提高组 织工作 的透 高效 的组织工作理念 。 坚持把组织工 暖 ． 为村庄 整体规划建 言献策 ． 对基 题 、 推 作 的重心下移基层 ． 将工作 的评判权 层组 织建设进行指 导 百村 调研期 明度 ．增强组织工作 的时代特色 ，
交给群众 ，经过几年的生动实践 ， 形 间，共实地察看２ ３ ．召开座谈会 动组织工作更加贴近现实 。 ８次
成 了一套上下贯通 ． 内外相连 的组织 工作新机制 １ １ ．发放和 回收调查 问卷２ ０ ， ３次 １￣＂ 浦 口区委组织部 在群众 最为关 走访老党员 、 老干部 、 致富能人 １０ ５ 多 心 、社会最为关注 的干部工作中 ， 积 人 ， 问村居困难 老党员 １人 。调研 极扩大社会参 与面． 慰 ５ 不断丰富在干部
用开 放 的举 措 推动 组 织工 作。 组织 工作 的路走得 更稳
结束后 ． 将调研期 间的感性认识在深 考察 中涉及的各类元素 ． 形成 了一套
入归 纳思考的基础上 ， 形成 了《 一位 行之有效的干部考察新制度。 扩大干
新 时期下 ． 组织工作如何 服务 发 郊 区组织部 长 的百村 调研手记 》 党 部选拔 中考察 的广度 ．在干部选 拔 ， 万名组织部长下 中．干部考察 向区四套班子领导、 市 展． 如何打破干部人才队伍中存在 的 建读物出版社作为“ 级机关对 口部 门、区级机关相关 部 瓶颈 ．如何克 服基层党建 不平衡现 基层 ” 丛书的第一部 出版发行
象． 这些都需要放开 眼界 ， 以更加开 ２０年 ． ０ ９ 把保增长保 民生保稳定 门、 镇街征求 意见 ， 委托专业统 计 并 个体户和规模 以上 放 的举措 ． 在实践中寻求组织工作发 作为最大 的实践 ． 围绕 “ 解企业难 部门在村组干部 、 破 服务科学发展 ” 主题 ． 开展百 企调 企业中开展 了民意调查 ． 建立健全 民 展的新路径。 口区委组织部坚持经 题 ， 浦
验在基层总结，问题在现场破解 ． 真 研 ， 个月 的时间 ． 用４ 对全 区１４ ４ 家企 主测评综合运用制度 延伸干部常规
实民意在群众当中收集 ． 科学决策 的 依据在一线产生． 将基层 干部群众 的 业和１个职能部门进行走访 ２ 全面把 考察的深度 。实行“ 三听三看” 方式 ， 握金融危机下 区内企业 的真实生存 即听父母爱人意见 ． 看是否遵 守传统
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力． 使得组织工作的各项举措更加符 用 ， 听爱人所在单位 意见 ， 看是否 为企业 解决实际 困难 ； 握 区级 公 德 ： 掌 合群众呼声 ， 更具生命力 。 经济职能部门、 镇街干部服务企业 的 利用职权谋私利 ． 深人考察对象所居
２ ０ 年 ， 出基层党建“ ０７ 突 书记抓 、 效 能情况 ． 拓展干部考察 视角 ． 形成 住 的社 区、其爱人所在的单位等 ， 充 抓 书记” 集中３ 天 的时间 ， ， ２ 到镇街发 科学配备班子、人才支撑作用发挥 、 分 了解干部八 小时以外的品行表现 ．
展 的第一线进行走访 ， 到部 门履职的 非公党建 、 干部绩效考核方 面的工作 听取真实 民意 丰富干部考察 的 内 最前端进行 调研 ， 通过“ 点 、 听 、 思路和方法 ： 看 倾 形成 了１万字 的调研手 涵 ．干部考察运用闭环管理理念 ， ８ 由
金陵嘹望 ２ １ ． ． ２１ ０ ０１ ６
●■■■■● ■■■■Ｈ ＿－Ｉ＿＿ ＿＿・＿＿＿ 。＿
是组 织 工 作 能够 有 所 成 支持 、 评议组织工
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就 的基 础 浦 口 区委 组织 部 始 终 坚 持 用 开 放 的 思
２ ０ 年 ．在全 区范 围内开展 了 ０８ “ 万人评议组织工作” 活动 委托 区统
维来锻炼干 部 ． 在实 践 中 计局独立开展调查 。向区级机关、 镇
锻炼提升干部素质 。开 门
街 ７ 余 名 “ 把 手 ” 进 ０ 一 走 组 织 部 当老 师 ． 组 工 干 向
街、 村组三种不 同对象万余名干部群
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办学 ． 邀请全 区部 门和镇 众发放问卷１ ５０ ．对组织工作进 ３份 １
总体 评价 、 干部选拔任用 、 人才 工作 等多个方面 调查结果显示 ． 对组织
部 系 统介 绍 各 部 门工 作
职责、 主要任务和个 人 的 工作 的总体评价 ．在区级调查 中． 有
工作感 悟。 “ 下挂 ” 职 ， ３ ．５ 任 ９ ％评价好 ． ５１％评 价较好 ， ７ 有３ ． ５
部 领 导 分 别 联 系 １ 镇 有 ２ ．５ 个 ３ ％的 评 价 一 般 ． 有 １ ３ ５ 还 ． ％的 ５ 街 ．科 级 干 部 挂职 任 村 持 否定 态度 在 镇街 场调 查 中 ． 有 （ 区） 社 副书记 。 一般 干部 ５ ． ％的 被 访 者 对 区 委 组 织 部 的 总 ５７ ９ 挂 职任 村 （ 区 ） 社 主任 助 的评 价好 ． ４ ８ 有３ ． ％的评价较 好 ， ０ 有 ． ９ ． ６ 理 ．每名 干 部 每周 在 村 ９３ ％的评价一 般 ．有０５ ％的持 否 （ 社区 ） 工作半天 以上 ， 参 定 态 度 在 村 居 调 查 中 ． ８ ８ 有４ ． ％的 ６ 与村 （ 区） 社 重点 工作 ， 指 被访者对 区委组织部总的评价好 ． 有 ４２ ３ ６２ ２ 导党建 工作 结合 “ 名 ３ ． ％的评 价较好 ．有 １ ． ％的评 万
组织部 长下基层 ”活动 ．
价一般 ． ． ％的持否 定态度 。对 有０８ ４
集 中考察向过程考察转变 ． 强化两点 组织部 内同志深入基层 ． 干部 开展 “ 三驻 于万人评议 中干部群众反 映的“ 论析评 ．组织调查与社会调查并举 ， 三访三结对 ”广泛开展调查研究 ， ， 帮 选 拔 任 用 的公 开 透 明度 需 要 进 一 步 步加强 ”“ 、人才工作的政策 、机制 正面测评与反 向测评并用 ． 组织评价 扶 困难群众 ． 与大学生村官和高层 次 加大” “ 、干部教育培训针对性需要进 与社会评价并鉴 ． 增强干部工作 的社 人才结对 ， 塑造组工干部 良好形象 。 会性 和多维性 创新 干部考察 的形
一
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组织 工作 的路走得 更快 干部组成 考察组 、 由组织部门负责 作 。 并
自己评价 自己． 永远也不 能看清 限和责任 正是通 过这种 以专业调查 自己。 组织工作 的成 与败 、 与失 、 得 对 和准确数据为支撑 的评议活动 ． 广泛 与错 。 组织部门 自己说了不算 。只有
地 汲 取 了 民意 ． 过 基 层 群 众 的 “ 通 眼
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从各机关部 门和镇街抽调 ． 组成综合 通 过 构 建 开 放 的 组 织 工 作 社 会 评 价 睛” ．真实而准确地抓住组织工作的 考察组 ． 考察组对职位 的认知度明显 体系 ． 让社会来评价组 织工作 ． 才能 考察和民主开放的干部考察新方式 干部考察结果由组织部门内部掌握的 作法 ．将干部考察的具体情况及时向 高工作透 明度 ，取得群众的理解 、 支
重点难点问题 ． 促进了组织工作 的提
用开放 的理念推 动组织工作 发
展 ． 是 组 织 工 作 的 现 实 需 要 ， 是 既 也
提高． 形成了突出多层面参与、 多视角 打破组织工作评价的内在封闭性 ． 提 档升级
突出干部考察结果的运用 ．改变 以往 持 和信 任
浦 口区委组织部 建立健全 了组 组织工作的必然选择 只有始终不渝 织部 门与基层、 与社会 的 良性互动机 地用更加开放 的举措 、 更加开放的眼
干部反馈 ．保证了干部对组织考察结 制 。 更加开放的标准推动组织工作向 创新推进组织工作 的社会评价机 光 、
果的知情权 ．干部了解 了自己以前干 制 ． 把参与评价对象进一步扩大到部 前发展 ．组织工作 的路才能走得 更 得怎么样 ． 了今后应该怎么干． 明确 干 门 、 基层 干部群众 ， 把评价 内容 延伸 稳 、 更宽 、 更快 ， 能真正实现组织工 才
事创业的热情进一步得到激发
从被动 到组织工作的各个方面 ． 让组织工作 作从封闭运行走 向开放循环 、
组 工干部是组织 工作各项 任务 从服从服务向主动超前谋划升华 。 增 应付转向灵活适应 ． 从而不断推动党 的贯彻落实者和决策执行者 ． 一支思 强 了组织工作 的公信力 ． 扩大了组织 的建设科学化水平的提高 。 想解放 、视野开阔的组工干部队伍 ，
工作的影响力 ， 形成各方关心 、 关注 、
（ 作者 系浦 口区委 常委 、 组织部长）
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