海绵城市建设管理培训学习情况介绍
时间：2015-01-22 [ 小 中 大(双击滚屏) ] 浏览次数:120
编者按:海绵城市是指使得城市能够像海绵一样，在适应城市变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。住建部于2015年1月10—11日在深圳市举办了海绵城市建设管理培训班，我局城建科、设计科、规划局、市园处、重点办及市建投公司一行7人参加了培训。根据局领导的要求，现将海绵城市学习情况加以总结并印发，请有关单位根据工作需要组织学习。
海绵城市建设管理培训学习情况介绍
一、培训背景
2013年12月12日，习近平总书记在中央城镇化工作会议上发表讲话时谈到城市规划建设的每个细节都要考虑对自然的影响，更不要打破自然系统。为什么这么多城市缺水？一个重要原因是水泥地太多，把能够涵养水源的林地、草地、湖泊、湿地给占用了，切断了自然的水循环，雨水来了，只能当作污水排走，地下水越抽越少。解决城市缺水问题，必须顺应自然。比如，在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。许多城市提出生态城市口号，但思路却是大树进城、开山造地、人造景观、填湖填海等。这不是建设生态文明，而是破坏自然生态。
为贯彻落实习近平总书记关于建设海绵城市的重要讲话及中央城镇化工作会议精神，落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发【2013】36号）、《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国发【2013】23号）要求，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，住建部组织编制了《海绵城市建设技术指南--低影响开发雨水系统构建（试行）》。为深入学习领会《指南》，加快推进海绵城市规划、申报、建设实践工作，举办此次培训班。
二、学习情况
（一）各方重视，组织严密
局领导高度重视此次培训，涉及海绵城市规划设计建设管理的相关科室均派人参加此次培训。培训小组组织严密，在培训期间严格按照四风要求及相关规定进行作息活动，坚持提早进会场，认真听讲做笔记，不懂就问，并实地考察了当地海绵城市建设实践活动，对当地的低影响开发实践进行分析并积极讨论。
（二）内容丰富，具体详实
本期培训班的名称是海绵城市建设管理培训班，时间为2015年1月10日至11日，时间虽短但内容却相当丰富，其中一天半时间内共有9位领导和专家授课，内容涉及宏观政策、顶层设计、规划控制、技术指南、投融资模式和国内外案例介绍等诸多方面，不但介绍了海绵城市的政治背景、生态背景，而且讲解了海绵城市相关政策措施在各个发达国家的发展和运行情况以及国内先进地区的实践经验，深入浅出的为我们介绍了海绵城市与低影响开发的内在联系与区别。使我们了解不仅要转变城市建设理念和方式，通过渗、滞、蓄、净、用、排的六字方针来建设城市内部的小海绵，更要从大的生态格局出发，规划控制保护好山、水、林、田、湖这些城市的生态大海绵。总体目标是对城市雨水总径流量控制率达到80-85﹪，同时降低面源污染，做到雨时不涝、干时不旱。
因地制宜、规划引领、生态优先、统筹建设，科学规划控制蓝线，保护现有水系、水域，通过对建筑与小区、城市道路系统的雨水收集与调节，倡导下沉式绿地、湿地公园、中水回用，工程和非工程措施相结合，主要方式采取修明渠、堵暗沟、渗透滞留、调蓄削峰，建设海绵城市。
（三）实地参观
培训专门安排半天时间参观学习了深圳市光明新区公园、道路、广场、绿化带的海绵城市实践。光明新区是一个年产值超1800亿、集海绵城市、绿色建筑、生态示范为一体的国家级开发区，通过低影响开发的方式进行雨水的综合排蓄利用，其中涉及到下沉式绿地、绿地边沟、植草沟、雨水溢流系统、屋顶绿化、透水沥青路面、透水人行道铺装、蓄水池等具体工程措施，调节利用雨水，降低洪峰高度和减缓洪峰到来时间，都很有借鉴意义。
北京市年降雨量不足500毫米，随着城市建设的加快，地下水位也以每年1米的速度下降，但是夏季暴雨时出现看海，为此，北京市已经实施严格的低影响开发政策，所有建设项目要审查雨水收集与利用、雨水径流总量控制率指标。
三、展望
住建部已经编制了《海绵城市建设技术指南》，即将出台《海绵城市建设技术导则》和《海绵城市申报指南》，要求编制《海绵城市专项规划》，全国第一批示范海绵城市不超过60个，国家补助的资金力度非常大。财政部已下发《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》（财建[2014]838号），中央财政对海绵城市建设试点连续3年给予专项资金补助，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其它城市每年4亿元，对采取PPP模式达到一定比例的，还将按上述补助基数奖励10﹪。
财政部、国家发改委2014年11月5日在北京召开第三批12个城市节能减排工作会议，宣布德阳通过国家节能减排财政政策综合示范城市公示，进入项目方案完善和组织实施阶段。至此，我市成功跻身2014年全国12个综合示范城市之一，也是四川省内唯一入选城市。藉此成就，我市申报海绵城市试点也具有优先示范的优势。
此次学习意义非凡，这不仅是一次城市规划建设技术层面的培训，更是思维方式的一次转变，需要我们从过去城市化改造自然向现在的生态化顺应自然的思考方式转变，做到开发前后的水文特征基本不变。同时我们也需要认识到，目前海绵城市的建设在我国正处于实验阶段，很多经验需要因地制宜，学习借鉴北京、深圳建设海绵城市的先进经验和模式，我们也必须结合德阳市水资源、地质情况、社会经济发展情况等诸多因素来规划建设我们自己的海绵城市，通过政府主导、专家领衔、公众参与、多部门联合的方式，一定能把德阳市建设成为大雨不涝、旱时有水的海绵城市。
（供稿：城建科张明智规划局张旺）
本期送：局属相关单位。
海绵城市建设管理培训学习情况介绍
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编者按:海绵城市是指使得城市能够像海绵一样，在适应城市变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。住建部于2015年1月10—11日在深圳市举办了海绵城市建设管理培训班，我局城建科、设计科、规划局、市园处、重点办及市建投公司一行7人参加了培训。根据局领导的要求，现将海绵城市学习情况加以总结并印发，请有关单位根据工作需要组织学习。
海绵城市建设管理培训学习情况介绍
一、培训背景
2013年12月12日，习近平总书记在中央城镇化工作会议上发表讲话时谈到城市规划建设的每个细节都要考虑对自然的影响，更不要打破自然系统。为什么这么多城市缺水？一个重要原因是水泥地太多，把能够涵养水源的林地、草地、湖泊、湿地给占用了，切断了自然的水循环，雨水来了，只能当作污水排走，地下水越抽越少。解决城市缺水问题，必须顺应自然。比如，在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。许多城市提出生态城市口号，但思路却是大树进城、开山造地、人造景观、填湖填海等。这不是建设生态文明，而是破坏自然生态。
为贯彻落实习近平总书记关于建设海绵城市的重要讲话及中央城镇化工作会议精神，落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发【2013】36号）、《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国发【2013】23号）要求，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，住建部组织编制了《海绵城市建设技术指南--低影响开发雨水系统构建（试行）》。为深入学习领会《指南》，加快推进海绵城市规划、申报、建设实践工作，举办此次培训班。
二、学习情况
（一）各方重视，组织严密
局领导高度重视此次培训，涉及海绵城市规划设计建设管理的相关科室均派人参加此次培训。培训小组组织严密，在培训期间严格按照四风要求及相关规定进行作息活动，坚持提早进会场，认真听讲做笔记，不懂就问，并实地考察了当地海绵城市建设实践活动，对当地的低影响开发实践进行分析并积极讨论。
（二）内容丰富，具体详实
本期培训班的名称是海绵城市建设管理培训班，时间为2015年1月10日至11日，时间虽短但内容却相当丰富，其中一天半时间内共有9位领导和专家授课，内容涉及宏观政策、顶层设计、规划控制、技术指南、投融资模式和国内外案例介绍等诸多方面，不但介绍了海绵城市的政治背景、生态背景，而且讲解了海绵城市相关政策措施在各个发达国家的发展和运行情况以及国内先进地区的实践经验，深入浅出的为我们介绍了海绵城市与低影响开发的内在联系与区别。使我们了解不仅要转变城市建设理念和方式，通过渗、滞、蓄、净、用、排的六字方针来建设城市内部的小海绵，更要从大的生态格局出发，规划控制保护好山、水、林、田、湖这些城市的生态大海绵。总体目标是对城市雨水总径流量控制率达到80-85﹪，同时降低面源污染，做到雨时不涝、干时不旱。
因地制宜、规划引领、生态优先、统筹建设，科学规划控制蓝线，保护现有水系、水域，通过对建筑与小区、城市道路系统的雨水收集与调节，倡导下沉式绿地、湿地公园、中水回用，工程和非工程措施相结合，主要方式采取修明渠、堵暗沟、渗透滞留、调蓄削峰，建设海绵城市。
（三）实地参观
培训专门安排半天时间参观学习了深圳市光明新区公园、道路、广场、绿化带的海绵城市实践。光明新区是一个年产值超1800亿、集海绵城市、绿色建筑、生态示范为一体的国家级开发区，通过低影响开发的方式进行雨水的综合排蓄利用，其中涉及到下沉式绿地、绿地边沟、植草沟、雨水溢流系统、屋顶绿化、透水沥青路面、透水人行道铺装、蓄水池等具体工程措施，调节利用雨水，降低洪峰高度和减缓洪峰到来时间，都很有借鉴意义。
北京市年降雨量不足500毫米，随着城市建设的加快，地下水位也以每年1米的速度下降，但是夏季暴雨时出现看海，为此，北京市已经实施严格的低影响开发政策，所有建设项目要审查雨水收集与利用、雨水径流总量控制率指标。
三、展望
住建部已经编制了《海绵城市建设技术指南》，即将出台《海绵城市建设技术导则》和《海绵城市申报指南》，要求编制《海绵城市专项规划》，全国第一批示范海绵城市不超过60个，国家补助的资金力度非常大。财政部已下发《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》（财建[2014]838号），中央财政对海绵城市建设试点连续3年给予专项资金补助，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其它城市每年4亿元，对采取PPP模式达到一定比例的，还将按上述补助基数奖励10﹪。
财政部、国家发改委2014年11月5日在北京召开第三批12个城市节能减排工作会议，宣布德阳通过国家节能减排财政政策综合示范城市公示，进入项目方案完善和组织实施阶段。至此，我市成功跻身2014年全国12个综合示范城市之一，也是四川省内唯一入选城市。藉此成就，我市申报海绵城市试点也具有优先示范的优势。
此次学习意义非凡，这不仅是一次城市规划建设技术层面的培训，更是思维方式的一次转变，需要我们从过去城市化改造自然向现在的生态化顺应自然的思考方式转变，做到开发前后的水文特征基本不变。同时我们也需要认识到，目前海绵城市的建设在我国正处于实验阶段，很多经验需要因地制宜，学习借鉴北京、深圳建设海绵城市的先进经验和模式，我们也必须结合德阳市水资源、地质情况、社会经济发展情况等诸多因素来规划建设我们自己的海绵城市，通过政府主导、专家领衔、公众参与、多部门联合的方式，一定能把德阳市建设成为大雨不涝、旱时有水的海绵城市。
（供稿：城建科张明智规划局张旺）
本期送：局属相关单位。