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导读
为推动兽医社会化服务体系发展，《规划》提出，加大“政府购买服务”力度，鼓励养殖和兽药生产经营企业、动物诊疗机构及其他市场主体成立动物防疫服务队、合作社等多种形式的服务机构，规范整合村级防疫员资源，向养殖场户提供高质量的免疫、诊疗、用药等专业化兽医卫生服务。
《全国兽医卫生事业发展规划（2016—2020年）》出台农民日报
新牧网讯 近日，农业部印发的《全国兽医卫生事业发展规划（2016—2020年）》（简称“《规划》”）出台，为兽药行业改革指明方向。
10月20日，农业部副部长于康震就《规划》答记者问。
于康震表示，作为国家兽医行政主管部门，农业部在充分征求国家有关部委、各省（区、市）兽医主管部门等方面意见的基础上正式出台《规划》，提出了一系列新目标、新任务、新举措，清晰描绘了“十三五”时期兽医事业发展的新蓝图，对于更好地保障畜牧业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全和生态安全具有重要意义。
规划重点内容答记者问（节选）
为推动兽医社会化服务体系发展，《规划》提出，加大“政府购买服务”力度，鼓励养殖和兽药生产经营企业、动物诊疗机构及其他市场主体成立动物防疫服务队、合作社等多种形式的服务机构，规范整合村级防疫员资源，向养殖场户提供高质量的免疫、诊疗、用药等专业化兽医卫生服务。
记者：做好兽医工作是保障动物产品质量安全的重要举措。《规划》对此做出了哪些制度性安排？
于康震：《规划》从高效管理生物性和化学性两种主要风险因子的需要出发，针对从养殖到屠宰的关键风险点做出了规定。
在养殖环节，提出建立养殖场所兽医卫生风险分级制度，强化高风险动物饲养场所监管。实行畜禽免疫、投入品使用、调入调出、死亡及无害化处理等情况的痕迹化管理。
要求组织开展全国兽药（抗菌药）综合治理五年行动，科学治理滥用兽用抗菌药及生产经营使用非法兽药问题。
在移动环节，强调加强畜禽贩运经纪人管理，推动实施基于监督管理和动物疫病监测的产地检疫出证制度，强化调出地“准出”与调入地“准入”联动监管，规范活畜禽跨地区流通行为。
同时，向社会释放明确的信号，明确要出台检疫申报受理规范以及乳用动物健康标准，鼓励采取电子交易等方式，促进屠宰场与养殖场直接对接交易。
在屠宰环节，要求出台屠宰企业风险分级管理规范，推行生猪屠宰良好操作规范制度和管理制度，严厉打击私屠滥宰、屠宰病害猪，注水或注入其他违禁物质等违法犯罪行为。
此外，为防止病死畜禽流入“餐桌”或随意抛弃，《规划》要求深入落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》，建立完善病死畜禽无害化处理机制。加快形成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系、无害化处理与养殖业保险联动机制，支持社会力量参与病死畜禽无害化处理体系建设和运营，促进病死畜禽资源化利用。
记者：兽药产业是防治动物疾病、保障动物产品质量安全的支撑产业。《规划》将如何引导兽药产业健康发展？
于康震：《规划》立足促进兽医产业转型升级，兼顾当前和长远，提出了一系列措施。
首先，《规划》强调进一步创新兽药管理制度。加大知识产权保护力度，完善兽药产品批准文号管理制度，修订兽药注册办法，调整不同类别兽药注册要求，建立符合中兽药特点的注册制度，科学设定宠物用药质量标准与食品动物用药质量标准。
其次，《规划》强调进一步完善市场准入和退出机制，遏制低水平重复建设势头。提高兽药生产经营技术门槛，淘汰生产工艺落后、质量安全隐患大的兽药产品。改革完善强制免疫疫苗定点企业指定制度。完善新兽药安全评价标准，加大兽用抗菌药安全风险评估力度，加快淘汰高风险品种。支持研发新型抗感染药物，动物专用原料药及制剂、安全高效的多价多联疫苗、新型标记疫苗及兽医诊断制品、宠物和水产用疫苗。逐步压减转瓶培养方式、粉散预混剂等简单剂型生产能力。
第三，《规划》强调进一步营造良好市场环境。支持兽药连锁经营，促进兽药电子商务规范发展。严格管理抗菌药物原料药的销售渠道，禁止抗菌药物网络销售。建立兽药研发、生产和经营企业信用记录，实施基于企业信用评价的差别化监管制度。
第四，《规划》强调进一步加强标准化建设。建立兽药质量标准评价和淘汰机制，加大兽药特别是中兽药中非法添加其他成分检测方法标准制订力度，实施兽药标准物质与兽药注册准入关联审批。
第五，《规划》强调进一步提高技术支撑能力。完善兽用生物制品检测体系，提高兽用生物制品质量监控能力。支持兽医诊断制品标准化、规范化生产。科学布局全国动物源细菌耐药性监测点，加强动物源细菌耐药性监测和风险评估，完善国家动物源细菌耐药性监测数据库。建立兽药中非法添加物检测平台，提高兽药非法添加其他成分检测能力。
记者：生猪屠宰行业管理职能调整以来，农业部一直致力于加强屠宰行业管理，《规划》在引导生猪屠宰行业发展上提出了哪些举措？
于康震：《规划》在生猪屠宰行业管理方面突出强调三个重点。
一是优化产业布局。强调培育屠宰加工龙头企业，支持养殖屠宰加工融合发展，推动建立屠宰企业与上下游产业利益联结机制。加快淘汰手工和半机械化小型屠宰场点，坚决关闭不符合法定条件的屠宰企业。
二是加强产品质量管理。推进生猪屠宰标准化生产。严格代宰条件，规范代宰行为，监督代宰企业执行屠宰操作规范和质量安全标准。推动屠宰企业自营化发展。完善肉品质量安全管理体系和可追溯体系。实行肉品分类分级制度。严格落实屠宰检疫、肉品品质检验和“瘦肉精”等风险物质检测制度。
三是规范行业发展秩序。建立“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的质量安全责任体系。强化屠宰行业管理和监督执法能力建设，健全屠宰企业日常监管和定期巡查制度。
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为推动兽医社会化服务体系发展，《规划》提出，加大“政府购买服务”力度，鼓励养殖和兽药生产经营企业、动物诊疗机构及其他市场主体成立动物防疫服务队、合作社等多种形式的服务机构，规范整合村级防疫员资源，向养殖场户提供高质量的免疫、诊疗、用药等专业化兽医卫生服务。
《全国兽医卫生事业发展规划（2016—2020年）》出台农民日报
新牧网讯 近日，农业部印发的《全国兽医卫生事业发展规划（2016—2020年）》（简称“《规划》”）出台，为兽药行业改革指明方向。
10月20日，农业部副部长于康震就《规划》答记者问。
于康震表示，作为国家兽医行政主管部门，农业部在充分征求国家有关部委、各省（区、市）兽医主管部门等方面意见的基础上正式出台《规划》，提出了一系列新目标、新任务、新举措，清晰描绘了“十三五”时期兽医事业发展的新蓝图，对于更好地保障畜牧业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全和生态安全具有重要意义。
规划重点内容答记者问（节选）
为推动兽医社会化服务体系发展，《规划》提出，加大“政府购买服务”力度，鼓励养殖和兽药生产经营企业、动物诊疗机构及其他市场主体成立动物防疫服务队、合作社等多种形式的服务机构，规范整合村级防疫员资源，向养殖场户提供高质量的免疫、诊疗、用药等专业化兽医卫生服务。
记者：做好兽医工作是保障动物产品质量安全的重要举措。《规划》对此做出了哪些制度性安排？
于康震：《规划》从高效管理生物性和化学性两种主要风险因子的需要出发，针对从养殖到屠宰的关键风险点做出了规定。
在养殖环节，提出建立养殖场所兽医卫生风险分级制度，强化高风险动物饲养场所监管。实行畜禽免疫、投入品使用、调入调出、死亡及无害化处理等情况的痕迹化管理。
要求组织开展全国兽药（抗菌药）综合治理五年行动，科学治理滥用兽用抗菌药及生产经营使用非法兽药问题。
在移动环节，强调加强畜禽贩运经纪人管理，推动实施基于监督管理和动物疫病监测的产地检疫出证制度，强化调出地“准出”与调入地“准入”联动监管，规范活畜禽跨地区流通行为。
同时，向社会释放明确的信号，明确要出台检疫申报受理规范以及乳用动物健康标准，鼓励采取电子交易等方式，促进屠宰场与养殖场直接对接交易。
在屠宰环节，要求出台屠宰企业风险分级管理规范，推行生猪屠宰良好操作规范制度和管理制度，严厉打击私屠滥宰、屠宰病害猪，注水或注入其他违禁物质等违法犯罪行为。
此外，为防止病死畜禽流入“餐桌”或随意抛弃，《规划》要求深入落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》，建立完善病死畜禽无害化处理机制。加快形成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系、无害化处理与养殖业保险联动机制，支持社会力量参与病死畜禽无害化处理体系建设和运营，促进病死畜禽资源化利用。
记者：兽药产业是防治动物疾病、保障动物产品质量安全的支撑产业。《规划》将如何引导兽药产业健康发展？
于康震：《规划》立足促进兽医产业转型升级，兼顾当前和长远，提出了一系列措施。
首先，《规划》强调进一步创新兽药管理制度。加大知识产权保护力度，完善兽药产品批准文号管理制度，修订兽药注册办法，调整不同类别兽药注册要求，建立符合中兽药特点的注册制度，科学设定宠物用药质量标准与食品动物用药质量标准。
其次，《规划》强调进一步完善市场准入和退出机制，遏制低水平重复建设势头。提高兽药生产经营技术门槛，淘汰生产工艺落后、质量安全隐患大的兽药产品。改革完善强制免疫疫苗定点企业指定制度。完善新兽药安全评价标准，加大兽用抗菌药安全风险评估力度，加快淘汰高风险品种。支持研发新型抗感染药物，动物专用原料药及制剂、安全高效的多价多联疫苗、新型标记疫苗及兽医诊断制品、宠物和水产用疫苗。逐步压减转瓶培养方式、粉散预混剂等简单剂型生产能力。
第三，《规划》强调进一步营造良好市场环境。支持兽药连锁经营，促进兽药电子商务规范发展。严格管理抗菌药物原料药的销售渠道，禁止抗菌药物网络销售。建立兽药研发、生产和经营企业信用记录，实施基于企业信用评价的差别化监管制度。
第四，《规划》强调进一步加强标准化建设。建立兽药质量标准评价和淘汰机制，加大兽药特别是中兽药中非法添加其他成分检测方法标准制订力度，实施兽药标准物质与兽药注册准入关联审批。
第五，《规划》强调进一步提高技术支撑能力。完善兽用生物制品检测体系，提高兽用生物制品质量监控能力。支持兽医诊断制品标准化、规范化生产。科学布局全国动物源细菌耐药性监测点，加强动物源细菌耐药性监测和风险评估，完善国家动物源细菌耐药性监测数据库。建立兽药中非法添加物检测平台，提高兽药非法添加其他成分检测能力。
记者：生猪屠宰行业管理职能调整以来，农业部一直致力于加强屠宰行业管理，《规划》在引导生猪屠宰行业发展上提出了哪些举措？
于康震：《规划》在生猪屠宰行业管理方面突出强调三个重点。
一是优化产业布局。强调培育屠宰加工龙头企业，支持养殖屠宰加工融合发展，推动建立屠宰企业与上下游产业利益联结机制。加快淘汰手工和半机械化小型屠宰场点，坚决关闭不符合法定条件的屠宰企业。
二是加强产品质量管理。推进生猪屠宰标准化生产。严格代宰条件，规范代宰行为，监督代宰企业执行屠宰操作规范和质量安全标准。推动屠宰企业自营化发展。完善肉品质量安全管理体系和可追溯体系。实行肉品分类分级制度。严格落实屠宰检疫、肉品品质检验和“瘦肉精”等风险物质检测制度。
三是规范行业发展秩序。建立“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的质量安全责任体系。强化屠宰行业管理和监督执法能力建设，健全屠宰企业日常监管和定期巡查制度。
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