2006年上半年全省物价检查工作总结
今年上半年，全省各级价格监督检查部门以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照“定规则、当裁判、搞服务”的职能定位，围绕保持市场价格稳定，促进江西经济发展这一目标，大力整顿和规范市场经济秩序，特别是在“非典”时期，充分发挥价格监督检查部门的职能作用，举全力以维护全省防治“非典”药品和相关商品的价格秩序，起到了比较明显的成效，为稳定市场、稳定人心做出了积极的贡献，树立了良好的社会形象。据统计，上半年全省共查处各类价格违法案件2666件，实行经济制裁金额2310.51万元，其中：退还用户1303.46万元，没收违法所得816.99万元，罚款190.05万元。上交财政1007.04万元。上半年的主要工作如下：
一、突出重点，全力以赴，稳定了非常时期的市场价格秩序
上半年，突如其来的“非典”疫情，致使国内部分商品市场价格出现了异常波动，严重影响了人民群众正常的生产和生活。为此，国家发展和改革委及时下发了《关于开展防治“非典”药品和相关商品价格专项检查的紧急通知》，我省物价部门迅速研究部署，认真贯彻国家和省委、省政府指示精神，以超前的工作意识和强烈的事业心，投入到防治“非典”市场价格专项检查中去，坚决制止、打击各种借防“非典”乱涨价、乱收费行为。做到了反应快速、措施有力、行动果断、成效明显。
(一)反应快速。今年2月份，受广东省“非典”的影响，我省市场中出现了抢购食用醋、板兰根颗粒(冲剂)、食盐等情况，致使价格快速上涨，针对此情况，我省及时制定应对措施，一是省所组织检查力量分赴各医药公司及各大药店调查了解情况，开展销售价格情况检查，告知各销售单位价格政策，同时敦促各方全力备货以稳定市场；二是立即给全省各设区市物价检查所紧急电传通知文件，要求各地严格监督相关商品的生产、批发、零售各环节的销售行为，对乘势哄抬价格，不执行政府定价的企业和个人依法予以严厉查处；三是通过电视台、报纸等新闻媒体进行宣传，告诫经营者不得乱涨价，市民不必过分恐慌。在各方努力下，抢购风波平息了下来，价格迅速回落到正常水平。4月下旬，我省上下全力开展防治“非典”疫情之际，各级物价部门领导亲上市场，检查和督导各项工作，全体物价检查干部以战斗在一线的医务人员为榜样，加班加点，全身心地投入到防“非典”价格专项检查中。
(二)措施有力。“非典”时期，我省根据市场价格动态，一是果断地在全省启动了价格行政干预措施，对防治“非典”药品和相关商品进行限价销售。各设区市随之制订了应对价格异常波动的工作预案，做到早认识、早预防、早部署、早检查。如南昌市物价局制定了切实可行的防“非典”指挥系统网络图和应急预案网络图，新余市防“非典”领导小组下设市场价格动态监测小组和检查应急分队，启动价格监测预警机制；二是加强了与有关部门的协调与配合，许多地方成立了市场联合执法队，以加大执法力度，如吉安市成立了由物价、工商、药监部门组成的市场价格监管小组，联合公布了6条提醒制度。各级物价部门在当地政府防“非典”工作小组领导下，开展了多项联合执法检查，查处力度大为加强；三是召集防“非典”药品和相关商品的主要经营者，向社会发布公开承诺书，承诺在其经营活动中严格执行价格行政干预措施，不囤积居奇、哄抬物价，以对其他中小经营者起到示范作用，来稳定市场价格秩序；四是充分发挥价格举报电话“12358”的作用，公开了“12358”电话的服务承诺和价格举报奖励制度，实行每天24小时值班制度，密切联系群众，为市场价格检查提供了大量线索；五是加强工作宣传力度，邀请新闻媒体跟踪报道，为顺利开展防“非典”价格专项检查起了重要作用，各地按照“澄清事实、引导舆论”的方针，及时发布与防治“非典”药品及相关商品的供求情况和价格信息，积极宣传遵纪守法的榜样，曝光价格违法行为，取得了明显的社会效果。
(三)行动果断。在防治“非典”这一特殊时期，按照国家发展改革委文件精神，我省一是按通知指示简化了价格检查行政处罚程序，加大查处力度，克服办案经费、设备的不足，想方设法提高办案效率；二是由省计委抽调机关各处及检查所人员组成11个市场价格检查督导组，分赴全省各设区市进行检查、督导、调查。并将全省11个设区市检查督导工作责任到人，分片包干，只要市场价格还未恢复到正常秩序，检查督导工作就不能停；三是快速高效地做好价格举报的查处工作，做到了市内举报投诉半小时到场，一般举报案件两小时办结，从重从快地打击了价格违法行为，体现出了全省物价检查干部良好的职业素质和工作能力。
(四)成效明显。全省物价检查干部在此次专项检查中不怕苦黑，连续作战，对少数经营者借防“非典”发“黑心财”的行为，进行了坚决打击，对违法行为采取了从重罚款、公开曝光、责令停业整顿等严厉措施。据不完全统计，此次专项检查全省共出动检查人员28680人次，检查单位19430个，查处价格违法案件1227件，实行经济制裁268.46万元(其中：退还用户130.05万元，没收违法所得28.38万元，罚款110.03万元)，曝光价格违法案件38起，责令暂停相关营业1家，提请工商部门吊销营业执照1家。物价检查部门卓有成效的工作，为我省市场价格秩序恢复正常，为安定人心作出了积极的贡献。
二、围绕当前政府和群众关心的热点问题开展专项检查治理
(一)为调查农民减负的落实情况，今年2月省所有重点地开展了部分县(市)涉农价格和收费检查，检查的范围涉及土地、建设、计生、教育、农机、农业、水利、电力等部门的价格和收费执行情况，共直接查处价格违法案件9件，查出价格违法金额数百万元，检查组及时向当地政府通报了检查情况，责令有关部门自行整改纠正。省所同时要求各地物价检查部门高度重视涉农价格和收费的检查工作，要常抓不懈，防止问题反弹，使减轻农民负担的各项价格政策得到具体落实，切实保护农民群众的合法权益。
(二)根据我省农网改造和农业体制改革的情况，今年2月，省计委和省电力公司联合下文，在全省开展了电力价格专项检查，检查的重点是对省委、省政府第二封公开信的贯彻执行情况、城乡同网同价情况、城网改造收费等，检查中发现的问题主要有四大类：一是各类电价如商业电价、排灌电价、农改后农村直供到户电价等均有不同程度的超标准收取；二是农网改造方面存在收取校表费、农改材料加价，将国家投资的材料费计入一户一表的材料费中等问题；三是收购小水电方面存在压低收购小水电价、收取小水电、吸收无功电量电费等问题；四是扩大范围收取城市建设附加费。目前，全省电力价格检查还在进行当中。
(三) 为进一步贯彻落实党的农村政策、切实减轻农民负担，根据国家发展改革委的统一部署，我省从2004年3月起，对全省范围内的农业生产性费用和农民建房收费进行了检查。从检查结果看，总的情况好于往年，特别是去年省委、省政府发布《致全省农民朋友的第二封公开信》后，各地高度重视，采取了一系列行之有效的措施，效果良好。但仍然有少数乡(镇)费税比较混乱，主要问题是继续执行明令取消的收费项目和个别地方政府越权制定收费项目和标准等。
(四)根据我省教育乱收费问题依然是举报投诉第一热点情况，我省决定在下半年开展一次全省教育行业价格检查，目前，省所正在开展检查的试点工作，对省城南昌几个大中专院校进行摸底调查，发现不少问题，乱收费的情况比较普遍，检查组目前正在整理试点阶段的调查情况。
(五)全省各地在全力做好国家和省专项检查外，根据群众反映问题较多的行业，研究开展了一些针对性的价格检查。如南昌市采取“分阶段检查与联合监察部门协同办案”的办法，开展全市行政事业性收费专项检查，切实减轻企业和消费者的负担；宜春市开展了城市环卫、市政、园林等收费检查；萍乡市开展了液化气价格专项检查和房管收费检查。通过这些专项治理，有效地遏制了各种乱收费行为，净化了市场价格环境。
三、加强价格举报工作，塑造12358品牌工程
在今年5月1日《价格法》实施五周年和5月8日“12358”电话开通二周年之际，全省物价检查部门紧紧抓住这一契机，结合全国防治“非典”战役的深入开展，通过各种新闻媒体，多渠道地大力宣传“12358”价格举报电话，并向社会公布“12358”电话服务承诺和举报奖励制度，积极鼓励群众拨打12358电话反映情况，维护自身的价格权益，省所还对各地12358电话进行了不定期的抽查，对管理不到位的进行通报批评，对造成后果的要追究当事人的责任，确保了12358电话的畅通无限。同时，各地价格举报工作实行了首问负责制和专人接听制度，大力加强了硬件建设，使价格举报工作效率再上了一个台阶。据统计，上半年我省各级价格举报中心共受理12358价格举报和咨询3352件，查处1508件，实行经济制裁855.901万元,其中：退还用户622.287万元，没收违法所得金额112.883万元，罚款120.731万元。尤其是在全省防治“非典”价格专项检查中，富有成效的价格举报工作为查处“非典”时期的价格违法案件发挥了重要作用，为此，省所举报中心主任龚强因表现突出，被省委省政府授予全省防治“非典”工作先进个人。
四、以开展“双信”活动为重点，大力促进社会价格诚信体系建设
今年元月，我省“双信”评委会和各设区市“双信”评委会隆重召开了“双信”工作表彰会，评选出一批“信誉优良、管理科学、明码标价、计量准确”的示范单位，倡诚信之风，树诚信标兵，在社会上引起了巨大的反响，成效明显。同时，继续在全省大力开展行业明码标价工作，推进价格公示制的落实，目前正在进一步规范医疗卫生行业的价格公示。
五、加强队伍建议，创新工作方式
搞好价格监督检查工作的关键在于提高队伍的素质。上半年，我省主要采取了两方面措施：一是加强思想政治学习，健全制度，完善监督，促进自律，在系统内部营造讲学习、讲政治、讲正气的氛围，树立团结、务实、廉结、高效的工作作风；二是着重抓好业务技能学习，坚持培训与自学相结合的原则来提高全省人员的业务水平。
下半年主要工作安排：
一、重点在全省开展好教育行业价格检查，认真研究教育乱收费的有效对策，缓解社会矛盾。
二、组织开展部分地区涉农收费公示制度落实情况的专项检查，防止问题反弹。
三、围绕经济发展的大局，适时组织开展经济适用房价格和物业管理收费、劳动就业收费等价格检查。
四、以制止价格欺诈为重点，规范市场价格行为，大力开展行业明码标价工作，推进价格公示制的落实。
五、在全省布置开展成品油市场价格专项检查。
2006年上半年全省物价检查工作总结
今年上半年，全省各级价格监督检查部门以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照“定规则、当裁判、搞服务”的职能定位，围绕保持市场价格稳定，促进江西经济发展这一目标，大力整顿和规范市场经济秩序，特别是在“非典”时期，充分发挥价格监督检查部门的职能作用，举全力以维护全省防治“非典”药品和相关商品的价格秩序，起到了比较明显的成效，为稳定市场、稳定人心做出了积极的贡献，树立了良好的社会形象。据统计，上半年全省共查处各类价格违法案件2666件，实行经济制裁金额2310.51万元，其中：退还用户1303.46万元，没收违法所得816.99万元，罚款190.05万元。上交财政1007.04万元。上半年的主要工作如下：
一、突出重点，全力以赴，稳定了非常时期的市场价格秩序
上半年，突如其来的“非典”疫情，致使国内部分商品市场价格出现了异常波动，严重影响了人民群众正常的生产和生活。为此，国家发展和改革委及时下发了《关于开展防治“非典”药品和相关商品价格专项检查的紧急通知》，我省物价部门迅速研究部署，认真贯彻国家和省委、省政府指示精神，以超前的工作意识和强烈的事业心，投入到防治“非典”市场价格专项检查中去，坚决制止、打击各种借防“非典”乱涨价、乱收费行为。做到了反应快速、措施有力、行动果断、成效明显。
(一)反应快速。今年2月份，受广东省“非典”的影响，我省市场中出现了抢购食用醋、板兰根颗粒(冲剂)、食盐等情况，致使价格快速上涨，针对此情况，我省及时制定应对措施，一是省所组织检查力量分赴各医药公司及各大药店调查了解情况，开展销售价格情况检查，告知各销售单位价格政策，同时敦促各方全力备货以稳定市场；二是立即给全省各设区市物价检查所紧急电传通知文件，要求各地严格监督相关商品的生产、批发、零售各环节的销售行为，对乘势哄抬价格，不执行政府定价的企业和个人依法予以严厉查处；三是通过电视台、报纸等新闻媒体进行宣传，告诫经营者不得乱涨价，市民不必过分恐慌。在各方努力下，抢购风波平息了下来，价格迅速回落到正常水平。4月下旬，我省上下全力开展防治“非典”疫情之际，各级物价部门领导亲上市场，检查和督导各项工作，全体物价检查干部以战斗在一线的医务人员为榜样，加班加点，全身心地投入到防“非典”价格专项检查中。
(二)措施有力。“非典”时期，我省根据市场价格动态，一是果断地在全省启动了价格行政干预措施，对防治“非典”药品和相关商品进行限价销售。各设区市随之制订了应对价格异常波动的工作预案，做到早认识、早预防、早部署、早检查。如南昌市物价局制定了切实可行的防“非典”指挥系统网络图和应急预案网络图，新余市防“非典”领导小组下设市场价格动态监测小组和检查应急分队，启动价格监测预警机制；二是加强了与有关部门的协调与配合，许多地方成立了市场联合执法队，以加大执法力度，如吉安市成立了由物价、工商、药监部门组成的市场价格监管小组，联合公布了6条提醒制度。各级物价部门在当地政府防“非典”工作小组领导下，开展了多项联合执法检查，查处力度大为加强；三是召集防“非典”药品和相关商品的主要经营者，向社会发布公开承诺书，承诺在其经营活动中严格执行价格行政干预措施，不囤积居奇、哄抬物价，以对其他中小经营者起到示范作用，来稳定市场价格秩序；四是充分发挥价格举报电话“12358”的作用，公开了“12358”电话的服务承诺和价格举报奖励制度，实行每天24小时值班制度，密切联系群众，为市场价格检查提供了大量线索；五是加强工作宣传力度，邀请新闻媒体跟踪报道，为顺利开展防“非典”价格专项检查起了重要作用，各地按照“澄清事实、引导舆论”的方针，及时发布与防治“非典”药品及相关商品的供求情况和价格信息，积极宣传遵纪守法的榜样，曝光价格违法行为，取得了明显的社会效果。
(三)行动果断。在防治“非典”这一特殊时期，按照国家发展改革委文件精神，我省一是按通知指示简化了价格检查行政处罚程序，加大查处力度，克服办案经费、设备的不足，想方设法提高办案效率；二是由省计委抽调机关各处及检查所人员组成11个市场价格检查督导组，分赴全省各设区市进行检查、督导、调查。并将全省11个设区市检查督导工作责任到人，分片包干，只要市场价格还未恢复到正常秩序，检查督导工作就不能停；三是快速高效地做好价格举报的查处工作，做到了市内举报投诉半小时到场，一般举报案件两小时办结，从重从快地打击了价格违法行为，体现出了全省物价检查干部良好的职业素质和工作能力。
(四)成效明显。全省物价检查干部在此次专项检查中不怕苦黑，连续作战，对少数经营者借防“非典”发“黑心财”的行为，进行了坚决打击，对违法行为采取了从重罚款、公开曝光、责令停业整顿等严厉措施。据不完全统计，此次专项检查全省共出动检查人员28680人次，检查单位19430个，查处价格违法案件1227件，实行经济制裁268.46万元(其中：退还用户130.05万元，没收违法所得28.38万元，罚款110.03万元)，曝光价格违法案件38起，责令暂停相关营业1家，提请工商部门吊销营业执照1家。物价检查部门卓有成效的工作，为我省市场价格秩序恢复正常，为安定人心作出了积极的贡献。
二、围绕当前政府和群众关心的热点问题开展专项检查治理
(一)为调查农民减负的落实情况，今年2月省所有重点地开展了部分县(市)涉农价格和收费检查，检查的范围涉及土地、建设、计生、教育、农机、农业、水利、电力等部门的价格和收费执行情况，共直接查处价格违法案件9件，查出价格违法金额数百万元，检查组及时向当地政府通报了检查情况，责令有关部门自行整改纠正。省所同时要求各地物价检查部门高度重视涉农价格和收费的检查工作，要常抓不懈，防止问题反弹，使减轻农民负担的各项价格政策得到具体落实，切实保护农民群众的合法权益。
(二)根据我省农网改造和农业体制改革的情况，今年2月，省计委和省电力公司联合下文，在全省开展了电力价格专项检查，检查的重点是对省委、省政府第二封公开信的贯彻执行情况、城乡同网同价情况、城网改造收费等，检查中发现的问题主要有四大类：一是各类电价如商业电价、排灌电价、农改后农村直供到户电价等均有不同程度的超标准收取；二是农网改造方面存在收取校表费、农改材料加价，将国家投资的材料费计入一户一表的材料费中等问题；三是收购小水电方面存在压低收购小水电价、收取小水电、吸收无功电量电费等问题；四是扩大范围收取城市建设附加费。目前，全省电力价格检查还在进行当中。
(三) 为进一步贯彻落实党的农村政策、切实减轻农民负担，根据国家发展改革委的统一部署，我省从2004年3月起，对全省范围内的农业生产性费用和农民建房收费进行了检查。从检查结果看，总的情况好于往年，特别是去年省委、省政府发布《致全省农民朋友的第二封公开信》后，各地高度重视，采取了一系列行之有效的措施，效果良好。但仍然有少数乡(镇)费税比较混乱，主要问题是继续执行明令取消的收费项目和个别地方政府越权制定收费项目和标准等。
(四)根据我省教育乱收费问题依然是举报投诉第一热点情况，我省决定在下半年开展一次全省教育行业价格检查，目前，省所正在开展检查的试点工作，对省城南昌几个大中专院校进行摸底调查，发现不少问题，乱收费的情况比较普遍，检查组目前正在整理试点阶段的调查情况。
(五)全省各地在全力做好国家和省专项检查外，根据群众反映问题较多的行业，研究开展了一些针对性的价格检查。如南昌市采取“分阶段检查与联合监察部门协同办案”的办法，开展全市行政事业性收费专项检查，切实减轻企业和消费者的负担；宜春市开展了城市环卫、市政、园林等收费检查；萍乡市开展了液化气价格专项检查和房管收费检查。通过这些专项治理，有效地遏制了各种乱收费行为，净化了市场价格环境。
三、加强价格举报工作，塑造12358品牌工程
在今年5月1日《价格法》实施五周年和5月8日“12358”电话开通二周年之际，全省物价检查部门紧紧抓住这一契机，结合全国防治“非典”战役的深入开展，通过各种新闻媒体，多渠道地大力宣传“12358”价格举报电话，并向社会公布“12358”电话服务承诺和举报奖励制度，积极鼓励群众拨打12358电话反映情况，维护自身的价格权益，省所还对各地12358电话进行了不定期的抽查，对管理不到位的进行通报批评，对造成后果的要追究当事人的责任，确保了12358电话的畅通无限。同时，各地价格举报工作实行了首问负责制和专人接听制度，大力加强了硬件建设，使价格举报工作效率再上了一个台阶。据统计，上半年我省各级价格举报中心共受理12358价格举报和咨询3352件，查处1508件，实行经济制裁855.901万元,其中：退还用户622.287万元，没收违法所得金额112.883万元，罚款120.731万元。尤其是在全省防治“非典”价格专项检查中，富有成效的价格举报工作为查处“非典”时期的价格违法案件发挥了重要作用，为此，省所举报中心主任龚强因表现突出，被省委省政府授予全省防治“非典”工作先进个人。
四、以开展“双信”活动为重点，大力促进社会价格诚信体系建设
今年元月，我省“双信”评委会和各设区市“双信”评委会隆重召开了“双信”工作表彰会，评选出一批“信誉优良、管理科学、明码标价、计量准确”的示范单位，倡诚信之风，树诚信标兵，在社会上引起了巨大的反响，成效明显。同时，继续在全省大力开展行业明码标价工作，推进价格公示制的落实，目前正在进一步规范医疗卫生行业的价格公示。
五、加强队伍建议，创新工作方式
搞好价格监督检查工作的关键在于提高队伍的素质。上半年，我省主要采取了两方面措施：一是加强思想政治学习，健全制度，完善监督，促进自律，在系统内部营造讲学习、讲政治、讲正气的氛围，树立团结、务实、廉结、高效的工作作风；二是着重抓好业务技能学习，坚持培训与自学相结合的原则来提高全省人员的业务水平。
下半年主要工作安排：
一、重点在全省开展好教育行业价格检查，认真研究教育乱收费的有效对策，缓解社会矛盾。
二、组织开展部分地区涉农收费公示制度落实情况的专项检查，防止问题反弹。
三、围绕经济发展的大局，适时组织开展经济适用房价格和物业管理收费、劳动就业收费等价格检查。
四、以制止价格欺诈为重点，规范市场价格行为，大力开展行业明码标价工作，推进价格公示制的落实。
五、在全省布置开展成品油市场价格专项检查。