我国创新创业政策分析与对策研究
石 星 黎 慧
新疆大学，新疆 乌鲁木齐 830001
摘要：近年来，面对复杂严峻的国内外发展环境和宏观经济下行压力，我国坚持以创新驱动发展战略为引领，大力推进大众创业万众创新，“双创”氛围浓厚、活力迸发，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供了坚实的基础。本文首先找出创新创业政策的必要性，然后试图对政府促进双创的相关政策进行分析，并结合我国目前创新创业的形势，提出促进大众创业万众创新的对策建议，以期推动“双创”政策措施进一步完善，为经济持续发展提供更强动力和新的增长点。 关键词：大众创业；万众创新；政策分析；对策建议 中图分类号：F279.27；C964.2 文献标识码：A 文章编号：1671-5616（2016）21-0304-02
引言 度都要得到清理。我国已处在一个大繁荣开启的时代门口，创新创业的号召始于2013年10月一次国务院常务会议将进一步释放改革红利，只要把自上而下、自下而上的两种中强调“调动社会资本力量，促进小微企业特别是创新型企力量结合好，尊重人民首创精神，不断完善顶层设计和总体业成长，带动就业，推动新兴生产力发展”，此后，创新创规划，把经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改革业成为了当下的时代风潮。2014年9月召开的夏季达沃斯论有机结合起来，一个高效协同的制度体系将逐步形成。这对坛开幕式上，李克强总理首次提出，要借改革创新的“东风”，下一步的发展会起到积极的推动作用。 在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的2.2 我国创新创业政策的主要内容 浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。“大众创我国推进大众创业万众创新的政策的总体思路是：坚持业、万众创新”成为国家战略以来，从中央到地方政府陆续深化改革，营造创业环境；坚持需求导向，释放创业活力；出台一系列优惠政策支持创新创业，例如2015年6月，国坚持政策协同，实现落地生根。这其中，既有完善公平市场务院发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施环境、打造创新创业公共平台等“软措施”，也有深化商事的意见》，对支持政策进行了全方位部署。接着9月颁布《关制度改革、优化资本市场、创新银行支持方式等“硬政策”。 于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》，为推具体政策内容主要分析2015年9月国务院印发《关于进大众创业万众创新提供了强大的政策支撑。 大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，它是推
1 我国创新创业政策的必要性 动大众创业、万众创新的系统性、普惠性政策文件。《意见》1.1 创新创业政策是我国经济转型的必然抉择 明确，推进大众创业、万众创新要按照“四个全面”战略布我国正在以大众创业、万众创新带动新经济增长，缩小局，坚持改革推动，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥“创新鸿沟”，这是推动中国从经济大国迈向经济强国的重市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大大历史抉择。党的十八届五中全会提出创新是引领发展的第简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，形成有利一动力。我国已经成为全球经济大国和贸易大国，但经济规于创新创业的良好氛围，让千千万万创业者活跃起来，汇聚模大而不强、经济增长快而不优，关键领域核心技术受制于成经济社会发展的巨大动能。不断完善体制机制、健全普惠人的格局没有根本改变。在国际发展竞争日趋激烈和我国发性政策措施，加强统筹协调，构建有利于大众创业、万众创展动力转换的形势下，没有创新发展，我们就难以摆脱过多新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业依靠要素投入推动经济增长的路径依赖，难以实现经济持续带动就业、创新促进发展。要坚持深化改革，营造创业环境；健康发展，难以成为经济强国、创新大国。目前，我们比以坚持需求导向，释放创业活力；坚持政策协同，实现落地生往任何时候都需要强化创新这个引领发展的第一动力。 根；坚持开放共享，推动模式创新。《意见》从9大领域、
1.2 创新创业政策是缓解就业压力的必由之路 30个方面明确了96条政策措施。一是创新体制机制，实现我国是人口大国，拥有13亿人口，包括9亿多劳动力，创业便利化；二是优化财税政策，强化创业扶持；三是搞活在经济发展进入新常态的背景下，就业总量压力很大，结构金融市场，实现便捷融资；四是扩大创业投资，支持创业起性矛盾凸显。同时，我国还面临资源环境约束日益强化，要步成长；五是发展创业服务，构建创业生态；六是建设创新素的规模驱动力逐步减弱，传统的高投入、高耗能、粗放式创业平台，增强支撑作用；七是激发创造活力，发展创新型发展方式已不适应现在经济发展的要求，需要从要素驱动、创业；八是拓展城乡创业渠道，实现创业带动就业；九是加投资驱动转向创新驱动，需要更多市场的力量。“推进‘大强统筹协调，完善协同机制。 众创业、万众创新’是中国经济发展到当前阶段的一个必然3 我国创新创业的发展的现状 选择，中国经济要转型升级，向中高端迈进，关键是要发挥3.1 我国创新创业取得的成就 千千万万中国人的智慧，把‘人’的积极性更加充分地调动在社会各方的共同努力下，“双创”新引擎作用正逐步起来，‘双创’的作用正在于此。”国家信息中心专家委员会显现，取得了一定成就，主要表现在以下几个方面： 主任宁家骏说。毫无疑问，要激发市场主体的能量，必须通对经济增长的稳定作用在不断增强。据前三季度新增市过政府的相关政策支持，消除不利于创新创业发展的各种制场主体增长速度以及企业运营资产规模、营业收入规模推度束缚和桎梏，以期缓解当前国家的就业压力。 算，创新创业有望拉动GDP增长约0.5个百分点左右。
2 我国的创新创业政策的本质及内容 对结构调整的促进作用在不断加强。“双创”热潮有利2.1 我国创新创业政策的本质 于推动产业结构调整，倒逼传统企业转型升级，形成传统行我国面临着产能过剩，所以必须通过调整结构，创造新业网络化智能化改造浪潮，加快“中国制造”智能转型进程，产品、新市场、新需求再造发展新空间；其次，技术革命的推动建设制造业强国。 影响，我国处在互联网全面普及后的深化发展机遇，以网络3.2 我国创新创业存在的问题 消费为开端的互联网化，提升了整个社会互联互通的程度。在创业方面，国民创业意识较弱，创业者普遍存在资金因此，“双创”作为新的发展动力是内生的，是从社会发展困难，一些创业优惠政策难以有效落实。例如创业者关鸿亮的现实中生长出来，而不是创造出来的。 有不少苦水。“人才、资本等要素本可自由流动，有些政府
总而言之，“双创”的本质，是全面推进改革，重新理部门却成为阻碍其流动的无形屏障。”关鸿亮提到，公司创顺市场和政府的关系，重塑个人价值和社会责任，再造资本始之初是在北京某区注册，发展壮大后把公司搬到了租金相与实体经济的格局。一切束缚发展要素流动和发挥作用的制对便宜的另一区县，但因其是纳税大户，原注册地不允许其
搬迁，要求其仍在原地缴税。
在创新方面，与全球主要发达国家相比，我国创新竞争力水平依然有较大差距，创新创业在经济增长中的贡献仍较低，增长模式仍处于“要素驱动”和“投资驱动”并存阶段，制度环境仍需较大改善，如何向发达国家学习，如何向先进生产力和先进创新创业制度学习，持续优化我国的战略部署尤为迫切。
4 促进我国“双创”的对策建议
4.1 确保“双创”政策从宏观走到微观
“双创”的顶端是国家的宏观政策，底端是一群拥有无比创业激情的创业家。如何把两端无痕连接起来是政策能否成功的关键。在宏观政策方面，国家应持一种长远的、战略性思考的眼光看待，必须明确创新创业中长期战略发展目标、整体布局、重点任务、专项规划，加强各项政策与规划间协调配合，健全和完善支持科技、产业、财融、教育、人才、知识产权等一揽子政策体系，实施“精准创新”、“精准创业”，打造创新创业的体制架构和生态环境。
4.2 重视创新人才培养和创新基础设施建设
创新驱动实质上是人才驱动，创新人才是主要国家竞相争夺的核心战略资源。无论是美日德等发达国家，还是巴西、印度等新兴经济体，都把人才战略上升为立国战略。相比之下，我国目前妨碍创新人才成长和流动的壁垒依然存在，必须打破束缚人的生产力的条条框框，让各类创新人才在企业、高校、科研机构流动起来，把更多科技成果转化为现实生产力。要择天下英才而用之，促进国际高端人才加速向中国流动和聚集，真正把创新人才红利释放出来，创造“二次人口红利”。
4.3 营造良好的市场环境和长效创业氛围
当前，商事制度改革、专利保护和服务方面进展很快，公共服务平台也有亮点。融资渠道更加便捷或多样化，但服务敏捷、可及性还有较大提升空间，服务本身是第三产业核。但从产业角度看，吃、住、行、购、游、教、体比较成规模，受重视。而新型服务由于范围小、与产业契合度高，仍没有受到重视。同时，在创新创业的大潮中，保护消费者权益也成为重要的一环，消费者的信心是市场驱动力之一。“双创”的系列政策中，保护消费者权益有缺项，所以需要政府为创新创业营造良好的市场环境。
改进社会传播策略与方法，营造良好的创业氛围，创业大潮风起云涌，其中理想实现和财富效应是两个重要的支点，但创业本身是一个高风险、高收益的事业，真正的商业成功者是少数。按照麦肯锡的研究，一项创意到最后能取得市场成功的，只有万分之二的概率。因此，创业过程中面对困难勇往直前的精神，应该受到鼓励，而创业工具、创业技能、融资服务应通过渠道和平台传播，培养良性、可持续的长效创业氛围，这样才有利于市场活力的培育。
4.4 加强创业教育促进广大青年自主创业
一方面，要改革人才培养模式，加强创业教育。大学毕业生在青年群体中占相当大的比重。因此，有关部门要在尊重高校依法自主办学的基础上，鼓励高等院校适应我国创新型国家建设的需要，继续深化改革，设计更加灵活先进的学习制度和学习模式；另一方面，要强化社会创业培训工作。创业者在不同时期会遇到不同问题，要实现高质量创业，就需要为创业者提供全程指导，这不仅需要高校尽责，还需要
政府、企业和社会等各方的培训支持。一要结合实际需求，相关部门积极发挥各自创业培训资源优势，针对创业者开展形式多样的创业能力提升培训，并且要及时总结经验，适时推广，充分发挥创业促就业的倍增效应。二要充分发挥社会培训机构专业化优势，鼓励具备相应资质的社会培训机构积极参与创业能力提升培训。
4.5 充分发挥“互联网+”的优势
“互联网+”指明了创新创业的方向，提供了创新的条件和创业的环境，互联网，开源技术平台降低了创业边际成本，促使更多创业者的加入和集聚。我们应该意识到，“互联网+”是大众创业、万众创新的重要牵引力。基于新的商业模式和新的业态的“互联网+”，既能有效促进传统产业改造，提升生产效率，促进经济增长，又能激活社会大众对创新的追逐和对创业的热情。
从拉动就业与产值创造等方面看，“互联网+”模式优势也不少。在互联网领域做功夫，利用互联网创业已经成为社会经济与科技发展的必然结果，“互联网+”已成为创业的“弄潮儿”。据统计，总理李克强在半年内进行了6次考察，涉及国有企业、创业大街、金融机构、社区、国家部委等，而“大众创业”、“改革”、“互联网+”等，都是总理关注的“关键词”，在上半年的6次参观考察中四次提及“互联网+”。而就在7月初，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出11项行动、40项重点发展任务、7方面政策举措、25项具体措施。
4.6 重视未来科技竞争的战略储备和完善全球创新合作
前瞻谋划和布局面向未来全球科技竞争是大国战略博弈关键。全球竞争演变的历史证明，如果没有为了“明天”的科技储备，则注定了“明天”的国家失落。在全球创新空间和分工体系处于“大洗牌”的背景下，我国必须加强对未来科技竞争的战略储备。在面向国家重大需求方面，加强科技攻关和协同创新，实现关键核心技术重大突破；在关系国家核心利益、国防安全和长远发展的战略必争领域抢占制高点；在面向国民经济主战场方面，加强面向下一代关键核心技术的研发与集成，努力建设世界科技创新强国。
5 结语
总之，以创新赢得未来已成为这个时代的新共识，“双创”政策对于解决国家中长线的实体经济具有非常重大的意义，而使政策如何能成功落地更是关键。所以，需要我们清醒地认识到，“大众创业、万众创新”，目前更多只是概念的升温与普及，从支撑实体经济角度看，还远未形成可资依赖的内生增长新动力。所以仍需要我们冷静的分析，认真审视现实环境，探索出相应的对策建议，已达到趋利避害，实现目标。
参考文献
[1]曾红颖.“双创”的实施进展与建议[J].宏观经济管理，2015（12）.
[2]中国科协课题组.双创政策评估数据报告[R]，2015. [3]中国科协“第三次全国科技工作者状况调查”课题组.呼唤平等宽容创新的科学文化[N].光明日报，2015-02-13. [4]马梅若.“双创”政策落实需精耕细作[N].金融时报2015-08-29.
我国创新创业政策分析与对策研究
石 星 黎 慧
新疆大学，新疆 乌鲁木齐 830001
摘要：近年来，面对复杂严峻的国内外发展环境和宏观经济下行压力，我国坚持以创新驱动发展战略为引领，大力推进大众创业万众创新，“双创”氛围浓厚、活力迸发，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供了坚实的基础。本文首先找出创新创业政策的必要性，然后试图对政府促进双创的相关政策进行分析，并结合我国目前创新创业的形势，提出促进大众创业万众创新的对策建议，以期推动“双创”政策措施进一步完善，为经济持续发展提供更强动力和新的增长点。 关键词：大众创业；万众创新；政策分析；对策建议 中图分类号：F279.27；C964.2 文献标识码：A 文章编号：1671-5616（2016）21-0304-02
引言 度都要得到清理。我国已处在一个大繁荣开启的时代门口，创新创业的号召始于2013年10月一次国务院常务会议将进一步释放改革红利，只要把自上而下、自下而上的两种中强调“调动社会资本力量，促进小微企业特别是创新型企力量结合好，尊重人民首创精神，不断完善顶层设计和总体业成长，带动就业，推动新兴生产力发展”，此后，创新创规划，把经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改革业成为了当下的时代风潮。2014年9月召开的夏季达沃斯论有机结合起来，一个高效协同的制度体系将逐步形成。这对坛开幕式上，李克强总理首次提出，要借改革创新的“东风”，下一步的发展会起到积极的推动作用。 在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的2.2 我国创新创业政策的主要内容 浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。“大众创我国推进大众创业万众创新的政策的总体思路是：坚持业、万众创新”成为国家战略以来，从中央到地方政府陆续深化改革，营造创业环境；坚持需求导向，释放创业活力；出台一系列优惠政策支持创新创业，例如2015年6月，国坚持政策协同，实现落地生根。这其中，既有完善公平市场务院发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施环境、打造创新创业公共平台等“软措施”，也有深化商事的意见》，对支持政策进行了全方位部署。接着9月颁布《关制度改革、优化资本市场、创新银行支持方式等“硬政策”。 于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》，为推具体政策内容主要分析2015年9月国务院印发《关于进大众创业万众创新提供了强大的政策支撑。 大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，它是推
1 我国创新创业政策的必要性 动大众创业、万众创新的系统性、普惠性政策文件。《意见》1.1 创新创业政策是我国经济转型的必然抉择 明确，推进大众创业、万众创新要按照“四个全面”战略布我国正在以大众创业、万众创新带动新经济增长，缩小局，坚持改革推动，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥“创新鸿沟”，这是推动中国从经济大国迈向经济强国的重市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大大历史抉择。党的十八届五中全会提出创新是引领发展的第简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，形成有利一动力。我国已经成为全球经济大国和贸易大国，但经济规于创新创业的良好氛围，让千千万万创业者活跃起来，汇聚模大而不强、经济增长快而不优，关键领域核心技术受制于成经济社会发展的巨大动能。不断完善体制机制、健全普惠人的格局没有根本改变。在国际发展竞争日趋激烈和我国发性政策措施，加强统筹协调，构建有利于大众创业、万众创展动力转换的形势下，没有创新发展，我们就难以摆脱过多新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业依靠要素投入推动经济增长的路径依赖，难以实现经济持续带动就业、创新促进发展。要坚持深化改革，营造创业环境；健康发展，难以成为经济强国、创新大国。目前，我们比以坚持需求导向，释放创业活力；坚持政策协同，实现落地生往任何时候都需要强化创新这个引领发展的第一动力。 根；坚持开放共享，推动模式创新。《意见》从9大领域、
1.2 创新创业政策是缓解就业压力的必由之路 30个方面明确了96条政策措施。一是创新体制机制，实现我国是人口大国，拥有13亿人口，包括9亿多劳动力，创业便利化；二是优化财税政策，强化创业扶持；三是搞活在经济发展进入新常态的背景下，就业总量压力很大，结构金融市场，实现便捷融资；四是扩大创业投资，支持创业起性矛盾凸显。同时，我国还面临资源环境约束日益强化，要步成长；五是发展创业服务，构建创业生态；六是建设创新素的规模驱动力逐步减弱，传统的高投入、高耗能、粗放式创业平台，增强支撑作用；七是激发创造活力，发展创新型发展方式已不适应现在经济发展的要求，需要从要素驱动、创业；八是拓展城乡创业渠道，实现创业带动就业；九是加投资驱动转向创新驱动，需要更多市场的力量。“推进‘大强统筹协调，完善协同机制。 众创业、万众创新’是中国经济发展到当前阶段的一个必然3 我国创新创业的发展的现状 选择，中国经济要转型升级，向中高端迈进，关键是要发挥3.1 我国创新创业取得的成就 千千万万中国人的智慧，把‘人’的积极性更加充分地调动在社会各方的共同努力下，“双创”新引擎作用正逐步起来，‘双创’的作用正在于此。”国家信息中心专家委员会显现，取得了一定成就，主要表现在以下几个方面： 主任宁家骏说。毫无疑问，要激发市场主体的能量，必须通对经济增长的稳定作用在不断增强。据前三季度新增市过政府的相关政策支持，消除不利于创新创业发展的各种制场主体增长速度以及企业运营资产规模、营业收入规模推度束缚和桎梏，以期缓解当前国家的就业压力。 算，创新创业有望拉动GDP增长约0.5个百分点左右。
2 我国的创新创业政策的本质及内容 对结构调整的促进作用在不断加强。“双创”热潮有利2.1 我国创新创业政策的本质 于推动产业结构调整，倒逼传统企业转型升级，形成传统行我国面临着产能过剩，所以必须通过调整结构，创造新业网络化智能化改造浪潮，加快“中国制造”智能转型进程，产品、新市场、新需求再造发展新空间；其次，技术革命的推动建设制造业强国。 影响，我国处在互联网全面普及后的深化发展机遇，以网络3.2 我国创新创业存在的问题 消费为开端的互联网化，提升了整个社会互联互通的程度。在创业方面，国民创业意识较弱，创业者普遍存在资金因此，“双创”作为新的发展动力是内生的，是从社会发展困难，一些创业优惠政策难以有效落实。例如创业者关鸿亮的现实中生长出来，而不是创造出来的。 有不少苦水。“人才、资本等要素本可自由流动，有些政府
总而言之，“双创”的本质，是全面推进改革，重新理部门却成为阻碍其流动的无形屏障。”关鸿亮提到，公司创顺市场和政府的关系，重塑个人价值和社会责任，再造资本始之初是在北京某区注册，发展壮大后把公司搬到了租金相与实体经济的格局。一切束缚发展要素流动和发挥作用的制对便宜的另一区县，但因其是纳税大户，原注册地不允许其
搬迁，要求其仍在原地缴税。
在创新方面，与全球主要发达国家相比，我国创新竞争力水平依然有较大差距，创新创业在经济增长中的贡献仍较低，增长模式仍处于“要素驱动”和“投资驱动”并存阶段，制度环境仍需较大改善，如何向发达国家学习，如何向先进生产力和先进创新创业制度学习，持续优化我国的战略部署尤为迫切。
4 促进我国“双创”的对策建议
4.1 确保“双创”政策从宏观走到微观
“双创”的顶端是国家的宏观政策，底端是一群拥有无比创业激情的创业家。如何把两端无痕连接起来是政策能否成功的关键。在宏观政策方面，国家应持一种长远的、战略性思考的眼光看待，必须明确创新创业中长期战略发展目标、整体布局、重点任务、专项规划，加强各项政策与规划间协调配合，健全和完善支持科技、产业、财融、教育、人才、知识产权等一揽子政策体系，实施“精准创新”、“精准创业”，打造创新创业的体制架构和生态环境。
4.2 重视创新人才培养和创新基础设施建设
创新驱动实质上是人才驱动，创新人才是主要国家竞相争夺的核心战略资源。无论是美日德等发达国家，还是巴西、印度等新兴经济体，都把人才战略上升为立国战略。相比之下，我国目前妨碍创新人才成长和流动的壁垒依然存在，必须打破束缚人的生产力的条条框框，让各类创新人才在企业、高校、科研机构流动起来，把更多科技成果转化为现实生产力。要择天下英才而用之，促进国际高端人才加速向中国流动和聚集，真正把创新人才红利释放出来，创造“二次人口红利”。
4.3 营造良好的市场环境和长效创业氛围
当前，商事制度改革、专利保护和服务方面进展很快，公共服务平台也有亮点。融资渠道更加便捷或多样化，但服务敏捷、可及性还有较大提升空间，服务本身是第三产业核。但从产业角度看，吃、住、行、购、游、教、体比较成规模，受重视。而新型服务由于范围小、与产业契合度高，仍没有受到重视。同时，在创新创业的大潮中，保护消费者权益也成为重要的一环，消费者的信心是市场驱动力之一。“双创”的系列政策中，保护消费者权益有缺项，所以需要政府为创新创业营造良好的市场环境。
改进社会传播策略与方法，营造良好的创业氛围，创业大潮风起云涌，其中理想实现和财富效应是两个重要的支点，但创业本身是一个高风险、高收益的事业，真正的商业成功者是少数。按照麦肯锡的研究，一项创意到最后能取得市场成功的，只有万分之二的概率。因此，创业过程中面对困难勇往直前的精神，应该受到鼓励，而创业工具、创业技能、融资服务应通过渠道和平台传播，培养良性、可持续的长效创业氛围，这样才有利于市场活力的培育。
4.4 加强创业教育促进广大青年自主创业
一方面，要改革人才培养模式，加强创业教育。大学毕业生在青年群体中占相当大的比重。因此，有关部门要在尊重高校依法自主办学的基础上，鼓励高等院校适应我国创新型国家建设的需要，继续深化改革，设计更加灵活先进的学习制度和学习模式；另一方面，要强化社会创业培训工作。创业者在不同时期会遇到不同问题，要实现高质量创业，就需要为创业者提供全程指导，这不仅需要高校尽责，还需要
政府、企业和社会等各方的培训支持。一要结合实际需求，相关部门积极发挥各自创业培训资源优势，针对创业者开展形式多样的创业能力提升培训，并且要及时总结经验，适时推广，充分发挥创业促就业的倍增效应。二要充分发挥社会培训机构专业化优势，鼓励具备相应资质的社会培训机构积极参与创业能力提升培训。
4.5 充分发挥“互联网+”的优势
“互联网+”指明了创新创业的方向，提供了创新的条件和创业的环境，互联网，开源技术平台降低了创业边际成本，促使更多创业者的加入和集聚。我们应该意识到，“互联网+”是大众创业、万众创新的重要牵引力。基于新的商业模式和新的业态的“互联网+”，既能有效促进传统产业改造，提升生产效率，促进经济增长，又能激活社会大众对创新的追逐和对创业的热情。
从拉动就业与产值创造等方面看，“互联网+”模式优势也不少。在互联网领域做功夫，利用互联网创业已经成为社会经济与科技发展的必然结果，“互联网+”已成为创业的“弄潮儿”。据统计，总理李克强在半年内进行了6次考察，涉及国有企业、创业大街、金融机构、社区、国家部委等，而“大众创业”、“改革”、“互联网+”等，都是总理关注的“关键词”，在上半年的6次参观考察中四次提及“互联网+”。而就在7月初，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出11项行动、40项重点发展任务、7方面政策举措、25项具体措施。
4.6 重视未来科技竞争的战略储备和完善全球创新合作
前瞻谋划和布局面向未来全球科技竞争是大国战略博弈关键。全球竞争演变的历史证明，如果没有为了“明天”的科技储备，则注定了“明天”的国家失落。在全球创新空间和分工体系处于“大洗牌”的背景下，我国必须加强对未来科技竞争的战略储备。在面向国家重大需求方面，加强科技攻关和协同创新，实现关键核心技术重大突破；在关系国家核心利益、国防安全和长远发展的战略必争领域抢占制高点；在面向国民经济主战场方面，加强面向下一代关键核心技术的研发与集成，努力建设世界科技创新强国。
5 结语
总之，以创新赢得未来已成为这个时代的新共识，“双创”政策对于解决国家中长线的实体经济具有非常重大的意义，而使政策如何能成功落地更是关键。所以，需要我们清醒地认识到，“大众创业、万众创新”，目前更多只是概念的升温与普及，从支撑实体经济角度看，还远未形成可资依赖的内生增长新动力。所以仍需要我们冷静的分析，认真审视现实环境，探索出相应的对策建议，已达到趋利避害，实现目标。
参考文献
[1]曾红颖.“双创”的实施进展与建议[J].宏观经济管理，2015（12）.
[2]中国科协课题组.双创政策评估数据报告[R]，2015. [3]中国科协“第三次全国科技工作者状况调查”课题组.呼唤平等宽容创新的科学文化[N].光明日报，2015-02-13. [4]马梅若.“双创”政策落实需精耕细作[N].金融时报2015-08-29.