第一章总则
第１条为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证员工在
电力生产活动中的人身安全，保证电网安全可靠供电，保证国家和投
资者的资产免遭损失，特制定本规定。
第２条本规定依据国家有关法律、法规，结合电力行业的特点
和国家电力公司系统（以下简称公司系统）的组织形式制定，用于规
定国家电力公司系统安全工作的基本要求和管理关系。
第３条本规定所称公司系统是指与国家电力公司有资产关系和
管理关系的单位组合。
资产关系包括全资、控股关系；管理关系包括直属、代管关系。
第４条公司系统实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级
安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安
全生产监督体系，并充分发挥作用。
第５条公司系统各级组织在各自主管的工作范围内，围绕统一
的部署署，依靠群众共同做好安全生产工作。
第６条公司系统各企业应依据国家、行业及国家电力公司有关
法律、法规、标准、规定，制定适合本企业情况的规章制度，使安全
生产工作制度化、规范化、标准化。
第７条公司系统各企业要贯彻“管生产必须管安全”的原则，
做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、
检查、总结、考核安全工作。
第８条本规定适用于公司系统的生产性企业和单位以及管理生
产性企业的国家电力公司分公司、集团公司、省（含直辖市、自治区，
下同）电力公司，其他企业可参照执行。
生产性企业和单位指以从事发电、供电、输变电、调度、检修、
试验、电力建设等为主要业务的企业（包括多种经营企业）和单位。
第二章目标
第９条公司系统安全生产的总体目标是防止发生对社会造成重
大影响、对资产造成重大损失的七种事故：
１、人身死亡；
２、大面积停电；
３、大电网瓦解；
４、电厂垮坝；
５、主设备严重损坏；
６、重大火灾；
７、核泄漏。
第１０条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司安全生
产目标：
１、不发生人身死亡事故；
２、不发生重大电网事故；
３、不发生有人员责任的重大设备事故；
４、不发生特别重大设备事故；
５、不发生重大火灾事故；
６、不发生重大施工机械设备损坏事故。
第１１条水电施工企业安全生产目标：
１、不发生人身群亡事故；
２、不发生重大施工机械设备严重损坏事故；
３、不发生重大质量事故。
第１２条发电、供电、检修、火电施工和送变电施工企业，实
行安全生产目标三级控制：
１、企业控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损坏和电
网事故；
２、车间（含工区、工地，下同）控制轻伤和障碍，不发生重伤
和事故；
３、班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。
第１３条发电、供电企业及有关调度机构每年实现的百日无事
故记录个数：
１０００ＭＷ及以上容量的火电厂１个；其它容量的水电厂３个；
主变压器容量１０００ＭＶＡ及以上的供电企业１个；１０００
ＭＶＡ－５００ＭＶＡ的供电企业２个；５００ＭＶＡ及以下供电企
业３个；
省级及以上调度机构３个。
第１４条公司系统各企业及所属的车间、班组可以根据本企业
的实际情况确定各自的安全生产目标，但不能低于本规定的要求。
第三章责任制
第１５条公司系统各级行政正职是安全第一责任人，对本企业
的安全生产工作和安全生产目标负全面责任。
第１６条各级行政正职安全生产工作的基本职责：
１、负责建立健全并落实本企业各级领导、各职能部门的安全生
产责任制；
２、亲自批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实，及时协
调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题；
３、及时了解安全生产情况，定期听取安全监督部门的汇报。按
本规定第５７条定期主持安全分析会议，及时组织研究解决安全生产
工作中出现的重大问题；
４、保证安全监督机构及其人员配备符合要求，支持安全监督部
门履行职责；
５、保证反事故措施和安全技术劳动保护措施所需经费的提取和
使用；保证安全奖励所需费用的提取和使用；
６、其他有关安全管理规定中所明确的职责。
第１７条各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，
对分管工作范围内的安全生产工作负责领导责任，向行政正职负责；
第一章总则
第１条为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证员工在
电力生产活动中的人身安全，保证电网安全可靠供电，保证国家和投
资者的资产免遭损失，特制定本规定。
第２条本规定依据国家有关法律、法规，结合电力行业的特点
和国家电力公司系统（以下简称公司系统）的组织形式制定，用于规
定国家电力公司系统安全工作的基本要求和管理关系。
第３条本规定所称公司系统是指与国家电力公司有资产关系和
管理关系的单位组合。
资产关系包括全资、控股关系；管理关系包括直属、代管关系。
第４条公司系统实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级
安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安
全生产监督体系，并充分发挥作用。
第５条公司系统各级组织在各自主管的工作范围内，围绕统一
的部署署，依靠群众共同做好安全生产工作。
第６条公司系统各企业应依据国家、行业及国家电力公司有关
法律、法规、标准、规定，制定适合本企业情况的规章制度，使安全
生产工作制度化、规范化、标准化。
第７条公司系统各企业要贯彻“管生产必须管安全”的原则，
做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、
检查、总结、考核安全工作。
第８条本规定适用于公司系统的生产性企业和单位以及管理生
产性企业的国家电力公司分公司、集团公司、省（含直辖市、自治区，
下同）电力公司，其他企业可参照执行。
生产性企业和单位指以从事发电、供电、输变电、调度、检修、
试验、电力建设等为主要业务的企业（包括多种经营企业）和单位。
第二章目标
第９条公司系统安全生产的总体目标是防止发生对社会造成重
大影响、对资产造成重大损失的七种事故：
１、人身死亡；
２、大面积停电；
３、大电网瓦解；
４、电厂垮坝；
５、主设备严重损坏；
６、重大火灾；
７、核泄漏。
第１０条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司安全生
产目标：
１、不发生人身死亡事故；
２、不发生重大电网事故；
３、不发生有人员责任的重大设备事故；
４、不发生特别重大设备事故；
５、不发生重大火灾事故；
６、不发生重大施工机械设备损坏事故。
第１１条水电施工企业安全生产目标：
１、不发生人身群亡事故；
２、不发生重大施工机械设备严重损坏事故；
３、不发生重大质量事故。
第１２条发电、供电、检修、火电施工和送变电施工企业，实
行安全生产目标三级控制：
１、企业控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损坏和电
网事故；
２、车间（含工区、工地，下同）控制轻伤和障碍，不发生重伤
和事故；
３、班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。
第１３条发电、供电企业及有关调度机构每年实现的百日无事
故记录个数：
１０００ＭＷ及以上容量的火电厂１个；其它容量的水电厂３个；
主变压器容量１０００ＭＶＡ及以上的供电企业１个；１０００
ＭＶＡ－５００ＭＶＡ的供电企业２个；５００ＭＶＡ及以下供电企
业３个；
省级及以上调度机构３个。
第１４条公司系统各企业及所属的车间、班组可以根据本企业
的实际情况确定各自的安全生产目标，但不能低于本规定的要求。
第三章责任制
第１５条公司系统各级行政正职是安全第一责任人，对本企业
的安全生产工作和安全生产目标负全面责任。
第１６条各级行政正职安全生产工作的基本职责：
１、负责建立健全并落实本企业各级领导、各职能部门的安全生
产责任制；
２、亲自批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实，及时协
调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题；
３、及时了解安全生产情况，定期听取安全监督部门的汇报。按
本规定第５７条定期主持安全分析会议，及时组织研究解决安全生产
工作中出现的重大问题；
４、保证安全监督机构及其人员配备符合要求，支持安全监督部
门履行职责；
５、保证反事故措施和安全技术劳动保护措施所需经费的提取和
使用；保证安全奖励所需费用的提取和使用；
６、其他有关安全管理规定中所明确的职责。
第１７条各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，
对分管工作范围内的安全生产工作负责领导责任，向行政正职负责；