评标办法
1 评标依据
1.1《中华人民共和国招标投标法》、《河南省实施办法》、《河南省评标专家和评标专家库管理办法》(省政府90号令)、《河南省人民政府关于进一步规范招标投标活动的意见》（豫政{2009}48号）等有关法律、法规。
1.2本项目的拦标价。
1.3招标文件、答疑(补充)文件。
1.4投标文件及评标委员会要求的澄清文件。
2 评标原则
评标工作按照公平、公正、科学、择优、严格保密的原则进行。
3 评标委员会
评标工作由评标委员会负责，评标委员全部由有关经济专家、技术专家共5人组成。
评标专家在开标前24小时内从符合相关规定的专家库中随机抽取。 4 评标纪律
4.1评标委员会成员和评标现场监督人员(由招标人邀请有关部门人员参加)、招标人、招标代理机构工作人员不得对外透露投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。
4.2如果投标人试图对评标委员会的评标施加影响，则将导致其投标文件无效。
5 评标程序：
5.1 评标程序：共分4个步骤：①资格审查；②初步评审；③详细评审；④投标报价评审。
5.2资格审查（以原件为准）：
5.2.1法定代表人证书及法人身份证或法人授权委托书及被委托人身份证、营业执照(具备有效的营业执照副本)、安全生产许可证、资质证书（符合前附表资质要求）；
5.2.2企业近三年（2013、2014、2015）经审计合格的财务审计报告（若企业成立年份不足三年的，则以企业成立年份向后推算，提供相应年份的经审计合格的财务审计报告）；
5.2.3投标企业近三年（2013年1月1日起）企业承担过（土地整理、土地复垦、土地整治等）类似工程业绩（以中标通知书和施工合同及竣工验收证明为准，缺一不可）；
5.2.4项目经理相关专业贰级（或以上）建造师执业资格证和有效的安全生产考核合格证、本单位缴纳一年及以上社保证明、劳动合同。
5.2.5技术负责人相关专业中级及以上职称证书、本单位缴纳一年及以上的社会保险、劳动合同；
5.2.6项目班子人员组成：必须为本单位人员，具有施工员、质检员、专职安全员、材料员、造价员岗位证书。本单位缴纳一年及以上社保证明、劳动合同；
5.2.7汝州市检察机关出具的无行贿犯罪记录告知函；（由代理机构统一提供）
5.2.8投标保证金证明；
先由评标委员会进行资格审查，以原件为准，若投标单位证件处在年检或换证期间，需出示发证部门证明。资格审查不合格的投标企业不得进入下一阶段的初步评审程序。
5.3初步评审
初步评审为合格制评审办法，评标委员会按照初步评审办法附表中的评审因素评审投标人，有一项不符合的不能通过初步评审，未通过初步评审的投标文件
不得进入有效
性评审阶段。
初步评审办法附表
5.4有效性评审：
5.4.1下列情况属于重大偏差，投标文件视为无效标不得进入详细评审阶段：
(1)投标文件未按规定装订，未按招标件格式要求正确签署的；
(2)投标文件未按招标文件规定的格式填写，字迹模糊，难以辨认的；
(3)投标文件无工程质量标准或工程质量不满足招标文件要求的；
(4)投标文件无工期或工期超过招标文件规定的；
(5)没有标价的工程量清单或单价分析表的，投标预算及工程量清单无本单位注册的注册造价工程师或造价员执业章的；
(6)投标文件中工程量清单与招标文件不一致的；
(7)投标文件报价调整时，未附相应的工程量清单和单价分析表的；
(8)投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
(9)投标人的报价明显低于其他投标人报价，使得其投标报价可能低于其成本的，当评委会要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料，而投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理；
(10)投标报价高于拦标价的；
(11)未按招标文件规定递交投标保证金的；
(12)投标文件存在重大偏差的。
(13)投标文件附有招标人不能接受的条件的；
(14)不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。
5.4.2 细微偏差不影响投标文件的有效性：
细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正后不会对其他投标人造成不公平的结果。如投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。
5.4.3评标委员会按照本章5.4.1中的评审因素评审投标人，未通过有效性
评审的
投标文件不得进入详细评审阶段。
5.5详细评审（合理性评审）
以上所提到的证书、业绩、荣誉及证明文件在开评标时均以原件为准。
5.5.1评标委员会根据详细评审标准，按照评分办法统一认定投标人的硬指标分值，加上评委个人评判分值，得出每个评委商务标、技术标评标分数。所有评委商务标、技术标打分之和的算术平均值，即为该投标人的商务标、技术标最终得分。计分过程按四舍五入取至小数点后二位，最终得分取至小数点后两位。
5.5.2投标人的技术标和商务标汇总得分
5.6 合理低价评标法
合理低价评标法是在招标人可接受的合理投标价范围内，选择的通过初步评审、技术标评审、商务标评审的有限低价的投标人。
5.6.1招标人的拦标价为约束投标价的上限
拦标价作为约束总投标报价的上限，拦标价在投标截止开标前5天通知各
投标人。
5.6.2评标标底计算方法：C=（A×γ+B×δ）
A= 招标人拦标价×（1-α）（1-β）
α、β产生办法：
第一阶段，抽取α，α为招标人报价调整系数，确定方法为：唱标结束后，在主持人的主持和监督人监督下，由投标人代表3人从2.0%、2.25%、2.5%、2.75%、3.0%、3.25%、3.5%、3.75%、4.0%这9个数值中随机抽取3个不重复的数的平均值。
第二阶段，抽取β，在主持人的主持和监督人监督下，由投标人代表3人从3.0%、3.25%、3.5%、3.75%、4.0%、4.25%、4.5%、4.75%、5.0%、5.25%、5.5%、
5.75%、6.0%这13个数值中随机抽取3个不重复的数的平均值。
B=在招标人拦标价100%～93%（含100%、93%）范围内的有效投标人（通过初步评审、技术标评审、商务标评审投标人的为有效投标人）报价的算术平均值。
γ-为A值的权重系数，γ的取值范围为0.4—0.6，当有效投标人（有效投标人是指除评标委员会在评标过程中认定为无效标以外的所有投标人）少于5人（含5人），取γ=0.6；当有效投标人在5—10人（不含5人和10人），取γ=0.5；当有效投标人在10人以上（含10人）时，γ=0.4。
δ-为B值的权重系数，δ=1-γ。
若有效投标人的投标报价均不在招标人拦标价的100%—93%范围内，则C=A。
5.6.3 以投标报价与C值差的绝对值为基准排序，等于或最接近C值的为第一中标候选人，第二名为第二中标候选人，第三名为第三中标候选人。
5.6.4若投标人报价一致，则评委委员会根据商务标和技术标评审得分之
和的从高到低确定排名顺序；若商务标和技术标评审得分之和相同，则以项目经理业绩及荣誉得分从高到低确定排名顺序。
5.6.5投标人最终只能中1个标段；投标人若在2个标段中均为第一中标候选人，则评标委员会在现场确定其投标人投标报价高的标段作为第一中标候选人。另一个标段的第一中标候选人由此标段的第二中标候选人补上，依次类推。 6 定标
6.1评标委员会完成评标后，应向招标人写出评标报告，按照本章5.6.5条款和5.6.6条款的顺序向招标人推荐1-3名中标候选人。
6.2招标代理机构整理编制《招标工作情况报告》，同时在国家规定媒体发布中标公示，无异议后确定中标人。招标人将按照规定向中标人发放中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
6.3招标人将把排名第一的中标候选人定为中标人。排名第一的中标候选人若放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者在规定的期限内未按照招标文件规定提交履约保证金的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
评标办法
1 评标依据
1.1《中华人民共和国招标投标法》、《河南省实施办法》、《河南省评标专家和评标专家库管理办法》(省政府90号令)、《河南省人民政府关于进一步规范招标投标活动的意见》（豫政{2009}48号）等有关法律、法规。
1.2本项目的拦标价。
1.3招标文件、答疑(补充)文件。
1.4投标文件及评标委员会要求的澄清文件。
2 评标原则
评标工作按照公平、公正、科学、择优、严格保密的原则进行。
3 评标委员会
评标工作由评标委员会负责，评标委员全部由有关经济专家、技术专家共5人组成。
评标专家在开标前24小时内从符合相关规定的专家库中随机抽取。 4 评标纪律
4.1评标委员会成员和评标现场监督人员(由招标人邀请有关部门人员参加)、招标人、招标代理机构工作人员不得对外透露投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。
4.2如果投标人试图对评标委员会的评标施加影响，则将导致其投标文件无效。
5 评标程序：
5.1 评标程序：共分4个步骤：①资格审查；②初步评审；③详细评审；④投标报价评审。
5.2资格审查（以原件为准）：
5.2.1法定代表人证书及法人身份证或法人授权委托书及被委托人身份证、营业执照(具备有效的营业执照副本)、安全生产许可证、资质证书（符合前附表资质要求）；
5.2.2企业近三年（2013、2014、2015）经审计合格的财务审计报告（若企业成立年份不足三年的，则以企业成立年份向后推算，提供相应年份的经审计合格的财务审计报告）；
5.2.3投标企业近三年（2013年1月1日起）企业承担过（土地整理、土地复垦、土地整治等）类似工程业绩（以中标通知书和施工合同及竣工验收证明为准，缺一不可）；
5.2.4项目经理相关专业贰级（或以上）建造师执业资格证和有效的安全生产考核合格证、本单位缴纳一年及以上社保证明、劳动合同。
5.2.5技术负责人相关专业中级及以上职称证书、本单位缴纳一年及以上的社会保险、劳动合同；
5.2.6项目班子人员组成：必须为本单位人员，具有施工员、质检员、专职安全员、材料员、造价员岗位证书。本单位缴纳一年及以上社保证明、劳动合同；
5.2.7汝州市检察机关出具的无行贿犯罪记录告知函；（由代理机构统一提供）
5.2.8投标保证金证明；
先由评标委员会进行资格审查，以原件为准，若投标单位证件处在年检或换证期间，需出示发证部门证明。资格审查不合格的投标企业不得进入下一阶段的初步评审程序。
5.3初步评审
初步评审为合格制评审办法，评标委员会按照初步评审办法附表中的评审因素评审投标人，有一项不符合的不能通过初步评审，未通过初步评审的投标文件
不得进入有效
性评审阶段。
初步评审办法附表
5.4有效性评审：
5.4.1下列情况属于重大偏差，投标文件视为无效标不得进入详细评审阶段：
(1)投标文件未按规定装订，未按招标件格式要求正确签署的；
(2)投标文件未按招标文件规定的格式填写，字迹模糊，难以辨认的；
(3)投标文件无工程质量标准或工程质量不满足招标文件要求的；
(4)投标文件无工期或工期超过招标文件规定的；
(5)没有标价的工程量清单或单价分析表的，投标预算及工程量清单无本单位注册的注册造价工程师或造价员执业章的；
(6)投标文件中工程量清单与招标文件不一致的；
(7)投标文件报价调整时，未附相应的工程量清单和单价分析表的；
(8)投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
(9)投标人的报价明显低于其他投标人报价，使得其投标报价可能低于其成本的，当评委会要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料，而投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理；
(10)投标报价高于拦标价的；
(11)未按招标文件规定递交投标保证金的；
(12)投标文件存在重大偏差的。
(13)投标文件附有招标人不能接受的条件的；
(14)不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。
5.4.2 细微偏差不影响投标文件的有效性：
细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正后不会对其他投标人造成不公平的结果。如投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。
5.4.3评标委员会按照本章5.4.1中的评审因素评审投标人，未通过有效性
评审的
投标文件不得进入详细评审阶段。
5.5详细评审（合理性评审）
以上所提到的证书、业绩、荣誉及证明文件在开评标时均以原件为准。
5.5.1评标委员会根据详细评审标准，按照评分办法统一认定投标人的硬指标分值，加上评委个人评判分值，得出每个评委商务标、技术标评标分数。所有评委商务标、技术标打分之和的算术平均值，即为该投标人的商务标、技术标最终得分。计分过程按四舍五入取至小数点后二位，最终得分取至小数点后两位。
5.5.2投标人的技术标和商务标汇总得分
5.6 合理低价评标法
合理低价评标法是在招标人可接受的合理投标价范围内，选择的通过初步评审、技术标评审、商务标评审的有限低价的投标人。
5.6.1招标人的拦标价为约束投标价的上限
拦标价作为约束总投标报价的上限，拦标价在投标截止开标前5天通知各
投标人。
5.6.2评标标底计算方法：C=（A×γ+B×δ）
A= 招标人拦标价×（1-α）（1-β）
α、β产生办法：
第一阶段，抽取α，α为招标人报价调整系数，确定方法为：唱标结束后，在主持人的主持和监督人监督下，由投标人代表3人从2.0%、2.25%、2.5%、2.75%、3.0%、3.25%、3.5%、3.75%、4.0%这9个数值中随机抽取3个不重复的数的平均值。
第二阶段，抽取β，在主持人的主持和监督人监督下，由投标人代表3人从3.0%、3.25%、3.5%、3.75%、4.0%、4.25%、4.5%、4.75%、5.0%、5.25%、5.5%、
5.75%、6.0%这13个数值中随机抽取3个不重复的数的平均值。
B=在招标人拦标价100%～93%（含100%、93%）范围内的有效投标人（通过初步评审、技术标评审、商务标评审投标人的为有效投标人）报价的算术平均值。
γ-为A值的权重系数，γ的取值范围为0.4—0.6，当有效投标人（有效投标人是指除评标委员会在评标过程中认定为无效标以外的所有投标人）少于5人（含5人），取γ=0.6；当有效投标人在5—10人（不含5人和10人），取γ=0.5；当有效投标人在10人以上（含10人）时，γ=0.4。
δ-为B值的权重系数，δ=1-γ。
若有效投标人的投标报价均不在招标人拦标价的100%—93%范围内，则C=A。
5.6.3 以投标报价与C值差的绝对值为基准排序，等于或最接近C值的为第一中标候选人，第二名为第二中标候选人，第三名为第三中标候选人。
5.6.4若投标人报价一致，则评委委员会根据商务标和技术标评审得分之
和的从高到低确定排名顺序；若商务标和技术标评审得分之和相同，则以项目经理业绩及荣誉得分从高到低确定排名顺序。
5.6.5投标人最终只能中1个标段；投标人若在2个标段中均为第一中标候选人，则评标委员会在现场确定其投标人投标报价高的标段作为第一中标候选人。另一个标段的第一中标候选人由此标段的第二中标候选人补上，依次类推。 6 定标
6.1评标委员会完成评标后，应向招标人写出评标报告，按照本章5.6.5条款和5.6.6条款的顺序向招标人推荐1-3名中标候选人。
6.2招标代理机构整理编制《招标工作情况报告》，同时在国家规定媒体发布中标公示，无异议后确定中标人。招标人将按照规定向中标人发放中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
6.3招标人将把排名第一的中标候选人定为中标人。排名第一的中标候选人若放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者在规定的期限内未按照招标文件规定提交履约保证金的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。