摘 要：党的十八大报告指出，教育的发展要走内涵式发展道路。河南高等教育经历了跨越式发展，取得了令人瞩目的成就，同时也存在诸多问题。针对这些问题，要着力推进教育内涵式发展，实现科学发展，使河南的高等教育再上新的台阶。
关键词：河南省；内涵式发展；高等教育
进入新世纪以来，河南省的高等教育随着国家教育改革的大形势，经历了跨越式的发展，高等教育在办学规模、办学空间、师资力量和办学实力等方面，发生了翻天覆地的变化，科技贡献也大比重增加。然而，在扩招大环境下的跨越式发展是难以持续的。高等教育的办学规模达到一定程度时，会造成教育内部的失衡，制约教育的发展，这是与高等教育内涵式发展所不相容的。“高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务”，就必须走内涵式发展的道路，这是我国高等教育的发展方向。河南省是人口大省，教育较其他发达省份还有一定的差距，应该抓住历史机遇，促进高等教育的内涵式发展。
一、新世纪河南高等教育取得的成就
（一）高等教育规模不断扩大
在新世纪高等教育跨越式发展中，河南高校的数量增加迅速，从办学的规模上看，全省高等教育已步入大众化教育阶段。据有关统计资料显示，到2011年年底，河南省共有普通高校（包括本科、专科、高职院校）117所，其中，本科以上院校47所，专科院校70所。在近几年高等教育的外延式发展中，由于河南省原有高校不断合并组建、新高校不断变化发展，高校数量迅速增加，在校学生数量迅速增加，毛入学率快速提高。河南省高等教育毛入学率2000年达到了8.7%，2011年提高到24.6%，提前实现了大众化高等教育的目标。河南省高校招生人数整体呈上升趋势，从2000年到2010年的10年间，高校学生数增加了4倍多，从2000年的28万人增加到2010年的149万人。可以说，河南高等教育的发展，为中原经济区崛起提供了强大的人才支撑。
（二）高校的软、硬件建设得到提升
从高校校园的建设上看，在各级政府的支持下，大多数高校都建立了先进的新校区，优化了河南省育人环境。为适应高等教育事业的发展需要，河南省在郑东新区兴建了龙子湖高校新园区，一所所环境优美、功能完善、布局合理的大学呈现在大家的眼前。全省各地市也相继为高等教育办学提供场地，建设集生态、人文、科技于一体的新校园，加速了河南省城市化建设步伐，拓展了河南省高等教育的办学空间。
从高校的软件环境上看，高校教师整体素质明显提高。河南省高校现有专任教师 82000人，其中8193人具有博士学位，29658人具有硕士学位，达到教师总数的46%；在高素质的教师队伍中，6478人具有正高职称，21300人具有副高职称，达到教师总数的34% 。2002年，原人事部等七部委启动“新世纪百千万人才工程”，到目前为止，河南省进入“百千万人才工程”国家级人选59人，学术带头人已达1230人，其中不少人的研究课题在国内外处于前沿阵地。
（三）高校结构得到优化和调整
重点大学数量、重点学科数量和重点实验室数量，以及研究生、本科生、专科生比例结构等指标，是考查高等教育结构优劣的重要指标。从2000年到2011年，河南省按国家统一部署对高校进行结构调整，将部属院校划归河南省实现省部共建，使河南省高等教育资源得到了明显扩张。此后，伴随着国家高校建设进程，河南省高校合并升格，数量不断增加、规模不断扩大。最近几年，河南省积极推进大学建设“985工程”“211工程”和省属骨干大学建设，完善重点高校建设和学科建设的规划和绩效考核办法，积极争取特色重点学科建设，实现依靠重点学科带动重点大学建设，分层次、分批次建设好强势特色学科、重点学科、重点发展学科。经过几年的重点建设和结构调整，河南省博士学位授权一级学科达到35个，硕士学位授权一级学科点有望达到244个，全省高等教育的综合实力增强，整体办学水平明显提高。
（四）高校的社会和科技服务功能加强
伴随着知识经济的兴起，科学技术对经济的贡献率不断提高，科技推动力对社会经济发展越来越重要。河南高校不断加强产、学、研相结合的平台建设，提升了科技支撑引领能力，开拓了经济增长方式，促进了科技成果转化，为全省经济快速发展提供动力。目前，河南高校承担的多项国家级科研项目，有一大批已达到了国内外的领先水平。同时，河南省为了加强高校与企业的有效合作，还建有多种形式的科研成果孵化基地，促进科学技术向生产力的转化。总之，河南高校利用高校的重点实验室，充分发挥人才、技术、信息等方面的优势，积极承担科技攻关项目，努力开展技术创新，大力推动科技成果转化，真正发挥了高校“动力源”的作用。
高校的科技贡献率不断提高，社会服务的能力不断增强。在近五年的科技成果建设方面，河南省获得的“973”和“863”国家级项目，80%以上来自高校。从科技成果获奖情况来看，省政府公示的所有自然科学奖都出在高校。在全省科技精英队伍中，主要学术、技术和学科带头人，大都在高校工作。
二、河南高等教育发展中存在的问题
河南高等教育基础差、底子薄，从高等教育发展的新起点上看，这一基本省情并未得到根本改变，与河南现代化建设对人才资源的迫切需求相比，存在很大的差距，河南高等教育事业还面临着不少困难和问题。
（一）办学观念落后
目前，高等教育还有很明显的应试教育的倾向。高等教育发展的观念有待进一步转变。要培养新型创新人才，需要一切从实际出发，培养现代化思维、创新化品格，具备国际化视野和理念。河南高等教育的发展有待探索出一条规模、结构、质量、效益协调发展的道路。
（二）高级人才匮乏
“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”，高校的核心竞争力，是办学理念、人力资源的竞争力。河南的高校严重缺乏学科带头人，缺少大师和名师，师资力量相对薄弱，影响到高校的内涵建设，影响到高素质学生的招收，影响到未来学科建设的发展。另外，河南高校在办学特色、管理体制和校园文化诸要素建设上落后，辐射力和凝聚力不强，竞争力不足。 （三）整体布局不合理
由于盲目追求高、大、全，部分高校将大学之间的正常竞争，演绎成规模、门面和硬件的竞争，没有注重质量、特色和内涵建设。有实力的学校集中在省会，地市教育资源有限；不同类型的高校在办学层次和人才培养模式上雷同，专业学科没有出类拔萃的特色优势。河南省目前还没有一所“985”院校，“211”院校也仅有郑州大学一所，博士点、硕士点严重不足，高层次、有特色的教学科研型学校较少，重复建设、定位相同、专业相似的学校较多，成为制约河南高层次人才培养的一个瓶颈。
（四）经费投入不足
高等教育是一种有限的优质资源，其规模受国家和社会投入的制约。随着高校的大规模扩招，国家和社会的投入总比例逐年下降，使河南高等教育的投入明显捉襟见肘，高等教育内涵式发展速度缓慢。从普通高校教育事业费增长情况来看，河南远低于全国平均水平，河南省2009年生均预算内事业费支出在全国居第28位，与其他高等教育发展规模相当的省市相比，经费投入明显偏低。河南省高等教育的经费投入，与发达省市相比有较大差距，根本不能满足教育事业发展的要求。
三、河南高校走内涵式发展道路的建议
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2010年）》明确提出，提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。河南省高等教育事业要着力提高人才培养水平，着力深化教育体制改革，着力推进教育内涵式发展，着力建设高素质教师队伍，从注重量的外延式扩张转到注重质的内涵式发展，促进全省高等教育科学发展。
（一）树立内涵式发展理念
创建一流的大学不能囿于高校自身的发展轨迹，要在发展观念和发展道路上有新突破， 跳出本校本省的藩篱，具有国际化大视野、多元文化视野，使河南高校在发展观念和发展思路上更具前瞻性。在与时俱进大胆创新的方针指引下，着力于高校的内涵式建设，使河南省高校的发展走上康庄大道。
（二）加强师资队伍建设
按照《普通高等学校基本办学条件指标》师生比16∶1来计算，河南高校教师队伍还需要继续扩大。在现有教师力量短缺的情况下，首先要充分利用教师的潜在优势，鼓励具有副高以上职称的教师多从事教学工作，提倡教授、院士多给本科生上课；高校园区内的学校可以互聘专家、学者和教授，互相承认学分，允许学生跨校选课。要加强师德、师风教育，注重教师能力和素质的培养，增强他们的职业责任感和使命感，使其全身心投入教书育人工作。
（三）注重特色品牌建设
高校的竞争不仅是综合实力的比拼，更是发展特色和个性差异的凸显，我们要在办学特色上有突破。中州大学的聋哑生班就是立足于自身办学优势，得到社会认可的、人无我有的特色教育。高校要主动配合全省经济结构调整和发展方式转型，进一步优化院系设置，调整学科专业结构，解决人才培养雷同、办学定位趋同和低水平重复建设的问题，做强高等教育的品牌特色。
（四）争取政策支持
政府管理部门需要统筹兼顾，充分发挥政策的调控和导向作用。我们要提高高等教育资金的使用率，必须建立以绩效评价为主的投入机制。河南高等教育要走内涵式发展道路，提高核心竞争力，不仅要合理科学使用经费，而且需要建立以政府投入为主导的投入机制，开拓多元化高等教育经费投资渠道。另外，质量是发展内涵式高等教育的生命线，政府要重视质量规划，树立多样化的质量观，使高校内部加强质量控制，构建“政府宏观管理、学校自我保证、中介评估服务、社会需求调整”的内外结合型高等教育质量保障体系。
（五）践行“负责任的教育”，承担更多社会责任
负责任的国家需要负责任的教育，要成为负责任的国家和民族，必须办好负责任的教育。人可以不伟大，但不可以没有责任心，责任心是一个人品格和能力的承载，是一个人走向成功所必不可少的要素。高校也一样，要办好负责任的教育，必须依靠负责任的学校；要培养负责任的学生，最终必须依靠负责任的校长和教师。河南省的高校要在承担社会责任上有新突破，社会责任是高校承担的独特使命与责任。近代中国的北大、清华、西南联大等，很好地履行了大学的社会义务和责任，为中国造就了许多热血儿女和博学鸿儒。当今的高校更应当勇挑社会重担、引领社会进步、宣传主流价值、规范社会价值观，推动人类文明发展进步。
参考文献：
[1]陈娜，刘文超.河北省高等教育内涵式发展的策略研究[J].长春理工大学学报，2012，（7）.
[2]张大良.提高人才培养水平 推进高等教育内涵式发展[J].中国高教研究，2011，（5）.
[3]蒋建华.践行“负责任的教育”[N].光明日报，2013-04-01.
责编：罗 鸿
摘 要：党的十八大报告指出，教育的发展要走内涵式发展道路。河南高等教育经历了跨越式发展，取得了令人瞩目的成就，同时也存在诸多问题。针对这些问题，要着力推进教育内涵式发展，实现科学发展，使河南的高等教育再上新的台阶。
关键词：河南省；内涵式发展；高等教育
进入新世纪以来，河南省的高等教育随着国家教育改革的大形势，经历了跨越式的发展，高等教育在办学规模、办学空间、师资力量和办学实力等方面，发生了翻天覆地的变化，科技贡献也大比重增加。然而，在扩招大环境下的跨越式发展是难以持续的。高等教育的办学规模达到一定程度时，会造成教育内部的失衡，制约教育的发展，这是与高等教育内涵式发展所不相容的。“高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务”，就必须走内涵式发展的道路，这是我国高等教育的发展方向。河南省是人口大省，教育较其他发达省份还有一定的差距，应该抓住历史机遇，促进高等教育的内涵式发展。
一、新世纪河南高等教育取得的成就
（一）高等教育规模不断扩大
在新世纪高等教育跨越式发展中，河南高校的数量增加迅速，从办学的规模上看，全省高等教育已步入大众化教育阶段。据有关统计资料显示，到2011年年底，河南省共有普通高校（包括本科、专科、高职院校）117所，其中，本科以上院校47所，专科院校70所。在近几年高等教育的外延式发展中，由于河南省原有高校不断合并组建、新高校不断变化发展，高校数量迅速增加，在校学生数量迅速增加，毛入学率快速提高。河南省高等教育毛入学率2000年达到了8.7%，2011年提高到24.6%，提前实现了大众化高等教育的目标。河南省高校招生人数整体呈上升趋势，从2000年到2010年的10年间，高校学生数增加了4倍多，从2000年的28万人增加到2010年的149万人。可以说，河南高等教育的发展，为中原经济区崛起提供了强大的人才支撑。
（二）高校的软、硬件建设得到提升
从高校校园的建设上看，在各级政府的支持下，大多数高校都建立了先进的新校区，优化了河南省育人环境。为适应高等教育事业的发展需要，河南省在郑东新区兴建了龙子湖高校新园区，一所所环境优美、功能完善、布局合理的大学呈现在大家的眼前。全省各地市也相继为高等教育办学提供场地，建设集生态、人文、科技于一体的新校园，加速了河南省城市化建设步伐，拓展了河南省高等教育的办学空间。
从高校的软件环境上看，高校教师整体素质明显提高。河南省高校现有专任教师 82000人，其中8193人具有博士学位，29658人具有硕士学位，达到教师总数的46%；在高素质的教师队伍中，6478人具有正高职称，21300人具有副高职称，达到教师总数的34% 。2002年，原人事部等七部委启动“新世纪百千万人才工程”，到目前为止，河南省进入“百千万人才工程”国家级人选59人，学术带头人已达1230人，其中不少人的研究课题在国内外处于前沿阵地。
（三）高校结构得到优化和调整
重点大学数量、重点学科数量和重点实验室数量，以及研究生、本科生、专科生比例结构等指标，是考查高等教育结构优劣的重要指标。从2000年到2011年，河南省按国家统一部署对高校进行结构调整，将部属院校划归河南省实现省部共建，使河南省高等教育资源得到了明显扩张。此后，伴随着国家高校建设进程，河南省高校合并升格，数量不断增加、规模不断扩大。最近几年，河南省积极推进大学建设“985工程”“211工程”和省属骨干大学建设，完善重点高校建设和学科建设的规划和绩效考核办法，积极争取特色重点学科建设，实现依靠重点学科带动重点大学建设，分层次、分批次建设好强势特色学科、重点学科、重点发展学科。经过几年的重点建设和结构调整，河南省博士学位授权一级学科达到35个，硕士学位授权一级学科点有望达到244个，全省高等教育的综合实力增强，整体办学水平明显提高。
（四）高校的社会和科技服务功能加强
伴随着知识经济的兴起，科学技术对经济的贡献率不断提高，科技推动力对社会经济发展越来越重要。河南高校不断加强产、学、研相结合的平台建设，提升了科技支撑引领能力，开拓了经济增长方式，促进了科技成果转化，为全省经济快速发展提供动力。目前，河南高校承担的多项国家级科研项目，有一大批已达到了国内外的领先水平。同时，河南省为了加强高校与企业的有效合作，还建有多种形式的科研成果孵化基地，促进科学技术向生产力的转化。总之，河南高校利用高校的重点实验室，充分发挥人才、技术、信息等方面的优势，积极承担科技攻关项目，努力开展技术创新，大力推动科技成果转化，真正发挥了高校“动力源”的作用。
高校的科技贡献率不断提高，社会服务的能力不断增强。在近五年的科技成果建设方面，河南省获得的“973”和“863”国家级项目，80%以上来自高校。从科技成果获奖情况来看，省政府公示的所有自然科学奖都出在高校。在全省科技精英队伍中，主要学术、技术和学科带头人，大都在高校工作。
二、河南高等教育发展中存在的问题
河南高等教育基础差、底子薄，从高等教育发展的新起点上看，这一基本省情并未得到根本改变，与河南现代化建设对人才资源的迫切需求相比，存在很大的差距，河南高等教育事业还面临着不少困难和问题。
（一）办学观念落后
目前，高等教育还有很明显的应试教育的倾向。高等教育发展的观念有待进一步转变。要培养新型创新人才，需要一切从实际出发，培养现代化思维、创新化品格，具备国际化视野和理念。河南高等教育的发展有待探索出一条规模、结构、质量、效益协调发展的道路。
（二）高级人才匮乏
“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”，高校的核心竞争力，是办学理念、人力资源的竞争力。河南的高校严重缺乏学科带头人，缺少大师和名师，师资力量相对薄弱，影响到高校的内涵建设，影响到高素质学生的招收，影响到未来学科建设的发展。另外，河南高校在办学特色、管理体制和校园文化诸要素建设上落后，辐射力和凝聚力不强，竞争力不足。 （三）整体布局不合理
由于盲目追求高、大、全，部分高校将大学之间的正常竞争，演绎成规模、门面和硬件的竞争，没有注重质量、特色和内涵建设。有实力的学校集中在省会，地市教育资源有限；不同类型的高校在办学层次和人才培养模式上雷同，专业学科没有出类拔萃的特色优势。河南省目前还没有一所“985”院校，“211”院校也仅有郑州大学一所，博士点、硕士点严重不足，高层次、有特色的教学科研型学校较少，重复建设、定位相同、专业相似的学校较多，成为制约河南高层次人才培养的一个瓶颈。
（四）经费投入不足
高等教育是一种有限的优质资源，其规模受国家和社会投入的制约。随着高校的大规模扩招，国家和社会的投入总比例逐年下降，使河南高等教育的投入明显捉襟见肘，高等教育内涵式发展速度缓慢。从普通高校教育事业费增长情况来看，河南远低于全国平均水平，河南省2009年生均预算内事业费支出在全国居第28位，与其他高等教育发展规模相当的省市相比，经费投入明显偏低。河南省高等教育的经费投入，与发达省市相比有较大差距，根本不能满足教育事业发展的要求。
三、河南高校走内涵式发展道路的建议
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2010年）》明确提出，提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。河南省高等教育事业要着力提高人才培养水平，着力深化教育体制改革，着力推进教育内涵式发展，着力建设高素质教师队伍，从注重量的外延式扩张转到注重质的内涵式发展，促进全省高等教育科学发展。
（一）树立内涵式发展理念
创建一流的大学不能囿于高校自身的发展轨迹，要在发展观念和发展道路上有新突破， 跳出本校本省的藩篱，具有国际化大视野、多元文化视野，使河南高校在发展观念和发展思路上更具前瞻性。在与时俱进大胆创新的方针指引下，着力于高校的内涵式建设，使河南省高校的发展走上康庄大道。
（二）加强师资队伍建设
按照《普通高等学校基本办学条件指标》师生比16∶1来计算，河南高校教师队伍还需要继续扩大。在现有教师力量短缺的情况下，首先要充分利用教师的潜在优势，鼓励具有副高以上职称的教师多从事教学工作，提倡教授、院士多给本科生上课；高校园区内的学校可以互聘专家、学者和教授，互相承认学分，允许学生跨校选课。要加强师德、师风教育，注重教师能力和素质的培养，增强他们的职业责任感和使命感，使其全身心投入教书育人工作。
（三）注重特色品牌建设
高校的竞争不仅是综合实力的比拼，更是发展特色和个性差异的凸显，我们要在办学特色上有突破。中州大学的聋哑生班就是立足于自身办学优势，得到社会认可的、人无我有的特色教育。高校要主动配合全省经济结构调整和发展方式转型，进一步优化院系设置，调整学科专业结构，解决人才培养雷同、办学定位趋同和低水平重复建设的问题，做强高等教育的品牌特色。
（四）争取政策支持
政府管理部门需要统筹兼顾，充分发挥政策的调控和导向作用。我们要提高高等教育资金的使用率，必须建立以绩效评价为主的投入机制。河南高等教育要走内涵式发展道路，提高核心竞争力，不仅要合理科学使用经费，而且需要建立以政府投入为主导的投入机制，开拓多元化高等教育经费投资渠道。另外，质量是发展内涵式高等教育的生命线，政府要重视质量规划，树立多样化的质量观，使高校内部加强质量控制，构建“政府宏观管理、学校自我保证、中介评估服务、社会需求调整”的内外结合型高等教育质量保障体系。
（五）践行“负责任的教育”，承担更多社会责任
负责任的国家需要负责任的教育，要成为负责任的国家和民族，必须办好负责任的教育。人可以不伟大，但不可以没有责任心，责任心是一个人品格和能力的承载，是一个人走向成功所必不可少的要素。高校也一样，要办好负责任的教育，必须依靠负责任的学校；要培养负责任的学生，最终必须依靠负责任的校长和教师。河南省的高校要在承担社会责任上有新突破，社会责任是高校承担的独特使命与责任。近代中国的北大、清华、西南联大等，很好地履行了大学的社会义务和责任，为中国造就了许多热血儿女和博学鸿儒。当今的高校更应当勇挑社会重担、引领社会进步、宣传主流价值、规范社会价值观，推动人类文明发展进步。
参考文献：
[1]陈娜，刘文超.河北省高等教育内涵式发展的策略研究[J].长春理工大学学报，2012，（7）.
[2]张大良.提高人才培养水平 推进高等教育内涵式发展[J].中国高教研究，2011，（5）.
[3]蒋建华.践行“负责任的教育”[N].光明日报，2013-04-01.
责编：罗 鸿