中共马祖镇委员会
关于镇党委(纪委)换届和镇党代表选举工作方案
各党支部：
按照中央、省市的总体安排部署，今年上半年，镇党委（纪委）和市镇党代表将集中进行换届。根据《中国共产党章程》、《中央组织部关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》、《省委组织部关于做好全省乡镇党委换届工作的意见》和《德阳市委组织部关于做好全市乡镇党委换届工作的意见》、以及《什邡市委办关于做好全市镇党委（纪委）换届工作的实施意见》精神，现就我镇党委（纪委）（以下简称镇“两委”）和市、镇党代表换届工作提出如下工作方案：
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想
镇“两委”换届和党代表选举工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，省委九届八次全会、德阳市委六届七次全会和什邡市第十二次党代会第五次会议精神，遵循党章和党内有关规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律、匡正风气，鲜明崇尚实干的
用人导向，大力选拨推动加快发展实绩突出、群众公认的优秀干部，特别要选取拨一批人品正、干实事、敢破难的优秀干部，努力把镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为推进全镇农村“两个加快”和新农村建设提供思想、政治和组织保证。
（二）总体要求
这次镇“两委”换届和党代表选举工作，要围绕实现“五大目标”（选好党委书记、配强领导班子、加强基层组织、激发队伍活力、推动跨越发展），通过落实“三项举措”（积极发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律），抓好“两件大事”（形成一个好党委报告、选出一个好党委班子），努力做到“三个确保”（确保中央和省委要求落实到基层、确保乡镇领导班子选取优配强、确保换届工作风清气正），力争取得“两个满意”（上级党委满意、基层群众满意）的实效。
二、职数和年龄结构条件
（一）班子职数
1、镇领导职数设7职。其中，镇党委设1正2副，镇人大设专职主席1名，镇政府设1正3副（其中1人由武装部长兼任），镇武装部长1名。
2、镇党委委员7名。设书记1名，副书记2名（镇长兼任副书记1名、负责党务和纪检工作的副书记1名），党委委员4名（原则上党员人大主席和党员副镇长要进党委班子）。
3、镇纪委由4人组成。设书记1名，副书记1名，委员2名。其中，
镇纪委书记由分管党务的副书记兼任；纪委副书记和委员在党员干部中产生。
（二）、任职条件
镇“两委”班子成员人选，必须具备《中国共产党章程》、《干部选拨任用工作条例》和《四川省乡（镇、街道）党政领导干部选拨任用工作办法》规定的基本条件。原则上科级干部继续提名年龄，男不超过50周岁、女不超过48周岁（年龄计算截止日期至2011年10月底），新提拨任职人选应能干满一届，并具备下列资格条件：
1、大学专科以上文化程度。
2、中共正式党员，且具有2年以上党龄。
3、近3年年度考核“称职”及以上，具备正常履职的身体条件。
4、党委书记、主持政府全面工作的党委副书记、主持人大主席团工作的党委委员人选，应是现任正科级领导干部或任职满2年以上的副科级领导干部。
5、其他委员，应是现任副科级领导干部或任科员满3年以上的干部。
三、时间和程序
镇“两委”和党代表换届是一项政治性、政策性、程序性很强的工作，要规范严密的换届程序，明确清晰的方法步骤，推进换届工作健康有序开展。按照市委的统一部署，乡镇党委换届工作于2011年6月底全面完成。具体时间是：
（一） 认真调查摸底，制定工作方案（5月15日至5月25日）
1、镇党委成立筹备工作机构，采取座谈、走访等方式开展随机走访
调查，重点了解党员和群众的所思所盼。
2、开展谈心活动。镇党委书记要与班子成员和所辖党组织负责人作一次谈心谈话，重点了解镇党政班子成员和党员干部对换届的意见，建议。
3、镇党委召开专题党委会，重点分析现任镇“两委”领导班子思想，结构、运行等情况，重点排查可能出现的非法和非组织活动、干扰选举等问题和隐患，准确把握社情民意。
（二） 广泛宣传，营造氛围（5月25日至5月29日）
（5月25日）镇党委召开动员大会，各支部同时要充分利用广播、宣传栏、标语等形式，广泛宣传换届工作的目的、意义、纪律要求和换届工作的相关信息，营造良好的选举氛围。
（三） 严格程序，统筹推进（5月20日至6月25日）
1、认真做好党委工作报告的起草和审议工作。（5月20日至6月25日）
要按照“四征求一审改”（征求党员、群众和“两代表一委员”的意见；征求镇党政班子的意见；征求“挂包帮”市级领导和市级部门的意见；征求市换届工作领导小组的意见；党委工作报告初稿由镇党委集体审改）的程序，形成党委工作报告。要努力使起草和审议报告的过程，成为学习上级党委精神，研究我镇特点，明确我镇科学发展思路的过程，成为我镇解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。
2、严格程序明确标准，推荐选举镇党代表（5月26日至5月30日）
（1） 要按照党员代表大会代表选举的有关要求和程序规定，认真做
好代表推选工作。注重从熟悉农村基层情况、具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优的基层一线党员、先进模范党员中产生代表。注重优化代表结构比例，保证代表的广泛性和代表性。
（2） 合理确定党员应到会人数。各支部要对本支部有外出务工半年
以上且应转未转组织关系、长期卧病在床生活不能自理、患有精神疾病等无法表达本人意志、举家迁居、受留党查看以上党纪处分等情况的党员进行认真排查登记，合理确定党员大会应到会人数，并报镇党委审定（各支部于5月26日上报）。
（3） “三推一选”镇党代表。（各支部于5月26日至5月30日进
行）
5月26日至27日，各支部要按照超出分配名额的30%的差额比例，采取党员自荐、10名及以上党员联名推荐、组织推荐等“三推”方式，公推初步人选。
5月28日由各支部召开支委会，坚持“自下而上、上下结合、反复酝酿”的原则，广泛征求党员、群众的意见，按照超出分配代表名额20%的差额比例，确定预备人选，报镇党委审查后，在一定范围内公示（5月28日至5月30日）。公示无异议后，确定为代表候选人正式人选。
5月30日，由各支部召开党员大会，选举产生镇党代表，报镇党委审批。当选的正式代表要在党员大会上作集体履职承诺。为确保选举质量，镇监督指导小组将对代表产生的程序、差额比例、资格条
件等进行监督把关。
3、产生市党代表、镇“两委”委员候选人初步人选。（5月26日至30日）
坚持民主、公开、竞争、择优的方针，采取公开推荐提名和定向选拨的方式，产生市党代表和镇“两委”委员候选人初步人选。具体程序是：
（1） 公告动员。充分利用镇、村党务公开栏，公告推荐和定向选
拨职务、任职条件、推荐范围和有关要求，为推荐、定向选拨工作奠定基础。
（2） 公推提名。由镇党委和各支部组织，采取党员自荐、10名
及以上党员联名推荐、组织推荐的“三推”方式，公推初步人选，经镇党委会议资格初审后，报市委换届工作领导小组办公室。其中，“两委”委员差额比例不少于30%。
4、测评推荐产生市党代表和镇“两委”候选人考察人选。（5月26日至6月10日）
市委督导组（干部考察组）将召开由镇“两代表一委员”、镇机关全体干部、村（社区）及镇属企事业单位主要负责人和农村党员代表、村民代表等方面人员参加的民主测评大会，在进行换届纪律集体学习、问卷调查，确保参会人员在对换届纪律知晓率达100%的基础上，对镇现任领导班子进行民主测评，对符合继任条件的现任领导干部进行民意调查和民主推荐，并对新一届镇领导班子进行全额定向推荐。
5、产生镇“两委”委员和市党代表候选人预备人选（6月10日至6月25日）
镇党委按照市委干部考察组对镇领导班子和市党代表考察人选的考察情况，召开党委扩大会，票决产生不少于20%差额比例的市党代表预备人选。修改党委工作报告。公示党代表预备人选名单和经市委考察确认的镇“两委”预备人选。
6、认真组织开好党员代表大会。（6月27日至28日）
镇换届工作组要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和程序，认真做好会务准备工作，精心组织召开预备会、正式会议和镇“两委”第一次全体会议，重点组织好镇“两委”委员和市党代表的大会选举工作。
四、切实加强对换届工作的领导和指导
这次镇“两委”换届工作时间紧、任务重、要求高，要高度重视，切实加强领导，统筹考虑、及早谋划，精心组织、周密安排，确保换届工作有序、健康、平稳开展。
1、加强组织领导。镇“两委”换届和党代表选举是党的政治生活的一项重要内容，召开基层党员代表大会是贯彻党的民主集中制、充分发扬民主的重要体现。镇党委成立了党委换届工作领导小组，切实加强对整个换届工作的组织领导，并成立专门办公室，专门负责此次换届各项工作，确保换届工作的顺利进行和圆满成功。
2、充分发扬民主。要把充分发扬民主贯穿换届工作的全过程，尊重党员主体地位，进一步落实党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，改进代表产生方式，完善党内选举办法，推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度，使广大群众的愿望和
要求得到充分的表达和尊重。
3、严肃换届纪律。要把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，加强对换届工作全程监督，努力营造风清气正的换届环境。要坚决防止各种选举不正之风和违纪违法行为的发生，严格按照中纪委、中组部关于严肃换届纪律保证风清气正的“5个严禁、17个不准和5个一律”和中共四川省委组织部三个“五个严禁”的纪律要求，一经发现将按照有关规定予以查处。
4、切实加强对党代表选举工作的指导。各指导组成员要全程参与并精心组织好各党支部代表选举工作，并认真把好代表候选人的资格条件和结构比例关，确保代表的质量和结构符合上级的有关规定。
5、加强宣传教育。这次镇“两委”换届是对每一位领导干部和党员党性观念的重要考验。要教育引导广大干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律。同时，要加强舆论引导，认真做好镇“两委”换届的有关宣传工作，引导党员干部立足本职创先进，履职尽责争优秀。
6、要突出重点，统筹兼顾。要把“两委”换届和党代表选举工作作为重中之重的一项工作，精心组织实施。同时做到统筹兼顾，抓好日常各项工作，努力做到换届和其他各项工作两不误、两促进，确保整个“两委”换届工作期间的思想不散、秩序不乱、工作不断。
中共马祖镇委员会
2011年5月25日
中共马祖镇委员会
关于镇党委(纪委)换届和镇党代表选举工作方案
各党支部：
按照中央、省市的总体安排部署，今年上半年，镇党委（纪委）和市镇党代表将集中进行换届。根据《中国共产党章程》、《中央组织部关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》、《省委组织部关于做好全省乡镇党委换届工作的意见》和《德阳市委组织部关于做好全市乡镇党委换届工作的意见》、以及《什邡市委办关于做好全市镇党委（纪委）换届工作的实施意见》精神，现就我镇党委（纪委）（以下简称镇“两委”）和市、镇党代表换届工作提出如下工作方案：
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想
镇“两委”换届和党代表选举工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，省委九届八次全会、德阳市委六届七次全会和什邡市第十二次党代会第五次会议精神，遵循党章和党内有关规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律、匡正风气，鲜明崇尚实干的
用人导向，大力选拨推动加快发展实绩突出、群众公认的优秀干部，特别要选取拨一批人品正、干实事、敢破难的优秀干部，努力把镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为推进全镇农村“两个加快”和新农村建设提供思想、政治和组织保证。
（二）总体要求
这次镇“两委”换届和党代表选举工作，要围绕实现“五大目标”（选好党委书记、配强领导班子、加强基层组织、激发队伍活力、推动跨越发展），通过落实“三项举措”（积极发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律），抓好“两件大事”（形成一个好党委报告、选出一个好党委班子），努力做到“三个确保”（确保中央和省委要求落实到基层、确保乡镇领导班子选取优配强、确保换届工作风清气正），力争取得“两个满意”（上级党委满意、基层群众满意）的实效。
二、职数和年龄结构条件
（一）班子职数
1、镇领导职数设7职。其中，镇党委设1正2副，镇人大设专职主席1名，镇政府设1正3副（其中1人由武装部长兼任），镇武装部长1名。
2、镇党委委员7名。设书记1名，副书记2名（镇长兼任副书记1名、负责党务和纪检工作的副书记1名），党委委员4名（原则上党员人大主席和党员副镇长要进党委班子）。
3、镇纪委由4人组成。设书记1名，副书记1名，委员2名。其中，
镇纪委书记由分管党务的副书记兼任；纪委副书记和委员在党员干部中产生。
（二）、任职条件
镇“两委”班子成员人选，必须具备《中国共产党章程》、《干部选拨任用工作条例》和《四川省乡（镇、街道）党政领导干部选拨任用工作办法》规定的基本条件。原则上科级干部继续提名年龄，男不超过50周岁、女不超过48周岁（年龄计算截止日期至2011年10月底），新提拨任职人选应能干满一届，并具备下列资格条件：
1、大学专科以上文化程度。
2、中共正式党员，且具有2年以上党龄。
3、近3年年度考核“称职”及以上，具备正常履职的身体条件。
4、党委书记、主持政府全面工作的党委副书记、主持人大主席团工作的党委委员人选，应是现任正科级领导干部或任职满2年以上的副科级领导干部。
5、其他委员，应是现任副科级领导干部或任科员满3年以上的干部。
三、时间和程序
镇“两委”和党代表换届是一项政治性、政策性、程序性很强的工作，要规范严密的换届程序，明确清晰的方法步骤，推进换届工作健康有序开展。按照市委的统一部署，乡镇党委换届工作于2011年6月底全面完成。具体时间是：
（一） 认真调查摸底，制定工作方案（5月15日至5月25日）
1、镇党委成立筹备工作机构，采取座谈、走访等方式开展随机走访
调查，重点了解党员和群众的所思所盼。
2、开展谈心活动。镇党委书记要与班子成员和所辖党组织负责人作一次谈心谈话，重点了解镇党政班子成员和党员干部对换届的意见，建议。
3、镇党委召开专题党委会，重点分析现任镇“两委”领导班子思想，结构、运行等情况，重点排查可能出现的非法和非组织活动、干扰选举等问题和隐患，准确把握社情民意。
（二） 广泛宣传，营造氛围（5月25日至5月29日）
（5月25日）镇党委召开动员大会，各支部同时要充分利用广播、宣传栏、标语等形式，广泛宣传换届工作的目的、意义、纪律要求和换届工作的相关信息，营造良好的选举氛围。
（三） 严格程序，统筹推进（5月20日至6月25日）
1、认真做好党委工作报告的起草和审议工作。（5月20日至6月25日）
要按照“四征求一审改”（征求党员、群众和“两代表一委员”的意见；征求镇党政班子的意见；征求“挂包帮”市级领导和市级部门的意见；征求市换届工作领导小组的意见；党委工作报告初稿由镇党委集体审改）的程序，形成党委工作报告。要努力使起草和审议报告的过程，成为学习上级党委精神，研究我镇特点，明确我镇科学发展思路的过程，成为我镇解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。
2、严格程序明确标准，推荐选举镇党代表（5月26日至5月30日）
（1） 要按照党员代表大会代表选举的有关要求和程序规定，认真做
好代表推选工作。注重从熟悉农村基层情况、具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优的基层一线党员、先进模范党员中产生代表。注重优化代表结构比例，保证代表的广泛性和代表性。
（2） 合理确定党员应到会人数。各支部要对本支部有外出务工半年
以上且应转未转组织关系、长期卧病在床生活不能自理、患有精神疾病等无法表达本人意志、举家迁居、受留党查看以上党纪处分等情况的党员进行认真排查登记，合理确定党员大会应到会人数，并报镇党委审定（各支部于5月26日上报）。
（3） “三推一选”镇党代表。（各支部于5月26日至5月30日进
行）
5月26日至27日，各支部要按照超出分配名额的30%的差额比例，采取党员自荐、10名及以上党员联名推荐、组织推荐等“三推”方式，公推初步人选。
5月28日由各支部召开支委会，坚持“自下而上、上下结合、反复酝酿”的原则，广泛征求党员、群众的意见，按照超出分配代表名额20%的差额比例，确定预备人选，报镇党委审查后，在一定范围内公示（5月28日至5月30日）。公示无异议后，确定为代表候选人正式人选。
5月30日，由各支部召开党员大会，选举产生镇党代表，报镇党委审批。当选的正式代表要在党员大会上作集体履职承诺。为确保选举质量，镇监督指导小组将对代表产生的程序、差额比例、资格条
件等进行监督把关。
3、产生市党代表、镇“两委”委员候选人初步人选。（5月26日至30日）
坚持民主、公开、竞争、择优的方针，采取公开推荐提名和定向选拨的方式，产生市党代表和镇“两委”委员候选人初步人选。具体程序是：
（1） 公告动员。充分利用镇、村党务公开栏，公告推荐和定向选
拨职务、任职条件、推荐范围和有关要求，为推荐、定向选拨工作奠定基础。
（2） 公推提名。由镇党委和各支部组织，采取党员自荐、10名
及以上党员联名推荐、组织推荐的“三推”方式，公推初步人选，经镇党委会议资格初审后，报市委换届工作领导小组办公室。其中，“两委”委员差额比例不少于30%。
4、测评推荐产生市党代表和镇“两委”候选人考察人选。（5月26日至6月10日）
市委督导组（干部考察组）将召开由镇“两代表一委员”、镇机关全体干部、村（社区）及镇属企事业单位主要负责人和农村党员代表、村民代表等方面人员参加的民主测评大会，在进行换届纪律集体学习、问卷调查，确保参会人员在对换届纪律知晓率达100%的基础上，对镇现任领导班子进行民主测评，对符合继任条件的现任领导干部进行民意调查和民主推荐，并对新一届镇领导班子进行全额定向推荐。
5、产生镇“两委”委员和市党代表候选人预备人选（6月10日至6月25日）
镇党委按照市委干部考察组对镇领导班子和市党代表考察人选的考察情况，召开党委扩大会，票决产生不少于20%差额比例的市党代表预备人选。修改党委工作报告。公示党代表预备人选名单和经市委考察确认的镇“两委”预备人选。
6、认真组织开好党员代表大会。（6月27日至28日）
镇换届工作组要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和程序，认真做好会务准备工作，精心组织召开预备会、正式会议和镇“两委”第一次全体会议，重点组织好镇“两委”委员和市党代表的大会选举工作。
四、切实加强对换届工作的领导和指导
这次镇“两委”换届工作时间紧、任务重、要求高，要高度重视，切实加强领导，统筹考虑、及早谋划，精心组织、周密安排，确保换届工作有序、健康、平稳开展。
1、加强组织领导。镇“两委”换届和党代表选举是党的政治生活的一项重要内容，召开基层党员代表大会是贯彻党的民主集中制、充分发扬民主的重要体现。镇党委成立了党委换届工作领导小组，切实加强对整个换届工作的组织领导，并成立专门办公室，专门负责此次换届各项工作，确保换届工作的顺利进行和圆满成功。
2、充分发扬民主。要把充分发扬民主贯穿换届工作的全过程，尊重党员主体地位，进一步落实党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，改进代表产生方式，完善党内选举办法，推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度，使广大群众的愿望和
要求得到充分的表达和尊重。
3、严肃换届纪律。要把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，加强对换届工作全程监督，努力营造风清气正的换届环境。要坚决防止各种选举不正之风和违纪违法行为的发生，严格按照中纪委、中组部关于严肃换届纪律保证风清气正的“5个严禁、17个不准和5个一律”和中共四川省委组织部三个“五个严禁”的纪律要求，一经发现将按照有关规定予以查处。
4、切实加强对党代表选举工作的指导。各指导组成员要全程参与并精心组织好各党支部代表选举工作，并认真把好代表候选人的资格条件和结构比例关，确保代表的质量和结构符合上级的有关规定。
5、加强宣传教育。这次镇“两委”换届是对每一位领导干部和党员党性观念的重要考验。要教育引导广大干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律。同时，要加强舆论引导，认真做好镇“两委”换届的有关宣传工作，引导党员干部立足本职创先进，履职尽责争优秀。
6、要突出重点，统筹兼顾。要把“两委”换届和党代表选举工作作为重中之重的一项工作，精心组织实施。同时做到统筹兼顾，抓好日常各项工作，努力做到换届和其他各项工作两不误、两促进，确保整个“两委”换届工作期间的思想不散、秩序不乱、工作不断。
中共马祖镇委员会
2011年5月25日