2011年市文明办工作定位是：以统一思想、坚定信心、围绕中心、服务大局为主线，紧紧围绕“发展与惠民”两大主题，保持长效工作机制，全面深化创建工作，开展丰富多彩的创建活动，为共克时艰、应对危机、提振信心、营造良好社会环境与文化环境做出贡献。
一、精神文明建设工作
突出“深化全国文明城市创建工作，建设人民满意的科学发展名城”重点，狠抓十项工作：
一是深化全国文明城市创建工作九大工程和三十项专项提升;二是净化社会文化环境;三是开展“迎国庆、讲文明、树新风”和“迎讲树”志愿者活动;四是深入开展包括道德创建与和谐创建在内的五大群众性精神文明创建活动;五是创建自治区未成年人工作先进市;六是迎接中央文明办公共文明指数测评;七是深化市民文明素质教育工程;八是配合城市管理年开展工作;九是宣传实践社会主义核心价值体系，全力提升城市文明程度和市民文明素质;必要时开展以“坚定决心抓发展，满怀信心搞创建，注重民心保惠民，弘扬新时期‘满洲里精神’”为主要内容的“三心一弘扬”主题实践活动;十是强化目标任务体系、责任分解体系、组织运行体系、监督反馈体系，提高自身建设。
二、积极参与几个文明协调发展的理论研究
一是围绕中央“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”战略决策开展基础研究;二是探索藏富于民政策;三是探索扩大内需政策空间，研究特殊时期的预期性、档案性“空调”工资做法;四是探索“边境共生”，配合研究“俄罗斯准轨入市”课题;五是结合精神文明行风建设，研究“全民亲商”政策和领导结对帮扶重点企业机制，亲商、安商、富商;六是研究生态文明建设，以回归中国的阿巴盖图湿地和呼伦湖为主探索开发性保护措施，扩大内需;七是以北疆文明大通道活动中的生态文明村建设为切入点，配合创汇农业和菜篮子“攻坚战”，宣传发展设施农业;八是研究面向全国房地产界大开发商，实行建设用地挂牌出让，提振房地业，回收建设资金;九是参与宣传城市营销，实施人才强市战略，助推人才入籍政策的落实。
三、以创建文明单位为重点，参与企业稳定发展工作
一是精神文明建设向民营经济发展，配合健全非公有制经济的监督和扶持机制;二是宣传经济转型升级，参与研究“腾笼换鸟、凤凰涅槃 ”、不救落后生产力;三是结合文明和谐单位评选，考虑开展“精神文明企业服务年”活动;四是对金融企业精神文明考评中，增加“银企对接”内容;五是对国土资源文明单位考评中增加“为企业提供合理供地服务”内容;六是大力宣传“减负”，在文明和谐执法单位评选中，增加行政事业性收费的考察，区别情况实行“停、缓、免”;七是对税务系统文明单位的考核，增加落实增值税小规模纳税人的征收率统一降至3%和落实修订后的《增值税暂行条例》情况;八是对工商联等文明单位考核中，考察“听、帮、引、促”活动促进民营经济情况;九是提升市民素质，做好“人缘”招商引资宣传，加快承接产业转移步伐。
四、加强口岸精神文明建设，助阵对外贸易振兴
一是加强跨文化建设研究与实践;二是宣传出口退税政策执行落实情况;三是研究宣传我市为外来经商者提供廉租房一两年。
五、参与创新创业环境营造工作
一是在精神文明建设中宣传“创业富民、创新强市”;二是在道德模范评选等表彰中，宣传以创业带动就业的典型;三是在典型库建设中注意小额担保贷款基金鼓励自主创业的典型;四是在文明社区评比中，指导廉租房小区纳入创建范围。围绕中心，服务大局，创造性开展工作。
2011年市文明办工作定位是：以统一思想、坚定信心、围绕中心、服务大局为主线，紧紧围绕“发展与惠民”两大主题，保持长效工作机制，全面深化创建工作，开展丰富多彩的创建活动，为共克时艰、应对危机、提振信心、营造良好社会环境与文化环境做出贡献。
一、精神文明建设工作
突出“深化全国文明城市创建工作，建设人民满意的科学发展名城”重点，狠抓十项工作：
一是深化全国文明城市创建工作九大工程和三十项专项提升;二是净化社会文化环境;三是开展“迎国庆、讲文明、树新风”和“迎讲树”志愿者活动;四是深入开展包括道德创建与和谐创建在内的五大群众性精神文明创建活动;五是创建自治区未成年人工作先进市;六是迎接中央文明办公共文明指数测评;七是深化市民文明素质教育工程;八是配合城市管理年开展工作;九是宣传实践社会主义核心价值体系，全力提升城市文明程度和市民文明素质;必要时开展以“坚定决心抓发展，满怀信心搞创建，注重民心保惠民，弘扬新时期‘满洲里精神’”为主要内容的“三心一弘扬”主题实践活动;十是强化目标任务体系、责任分解体系、组织运行体系、监督反馈体系，提高自身建设。
二、积极参与几个文明协调发展的理论研究
一是围绕中央“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”战略决策开展基础研究;二是探索藏富于民政策;三是探索扩大内需政策空间，研究特殊时期的预期性、档案性“空调”工资做法;四是探索“边境共生”，配合研究“俄罗斯准轨入市”课题;五是结合精神文明行风建设，研究“全民亲商”政策和领导结对帮扶重点企业机制，亲商、安商、富商;六是研究生态文明建设，以回归中国的阿巴盖图湿地和呼伦湖为主探索开发性保护措施，扩大内需;七是以北疆文明大通道活动中的生态文明村建设为切入点，配合创汇农业和菜篮子“攻坚战”，宣传发展设施农业;八是研究面向全国房地产界大开发商，实行建设用地挂牌出让，提振房地业，回收建设资金;九是参与宣传城市营销，实施人才强市战略，助推人才入籍政策的落实。
三、以创建文明单位为重点，参与企业稳定发展工作
一是精神文明建设向民营经济发展，配合健全非公有制经济的监督和扶持机制;二是宣传经济转型升级，参与研究“腾笼换鸟、凤凰涅槃 ”、不救落后生产力;三是结合文明和谐单位评选，考虑开展“精神文明企业服务年”活动;四是对金融企业精神文明考评中，增加“银企对接”内容;五是对国土资源文明单位考评中增加“为企业提供合理供地服务”内容;六是大力宣传“减负”，在文明和谐执法单位评选中，增加行政事业性收费的考察，区别情况实行“停、缓、免”;七是对税务系统文明单位的考核，增加落实增值税小规模纳税人的征收率统一降至3%和落实修订后的《增值税暂行条例》情况;八是对工商联等文明单位考核中，考察“听、帮、引、促”活动促进民营经济情况;九是提升市民素质，做好“人缘”招商引资宣传，加快承接产业转移步伐。
四、加强口岸精神文明建设，助阵对外贸易振兴
一是加强跨文化建设研究与实践;二是宣传出口退税政策执行落实情况;三是研究宣传我市为外来经商者提供廉租房一两年。
五、参与创新创业环境营造工作
一是在精神文明建设中宣传“创业富民、创新强市”;二是在道德模范评选等表彰中，宣传以创业带动就业的典型;三是在典型库建设中注意小额担保贷款基金鼓励自主创业的典型;四是在文明社区评比中，指导廉租房小区纳入创建范围。围绕中心，服务大局，创造性开展工作。