加强行政事业单位全面预算管理
摘要：随着我国財政部门预算管理体制改革的不断深入，行政事业单位的预算管理工作也在不断完善。但目前仍然存在预算管理粗放、随意性强、预算执行不彻底等现象。只有建立全面预算管理制度，对预算管理的全过程明确责任、落实奖惩、实施有效的审计监督，才能推动预算管理体制改革的健康发展。
关键词：行政事业单位；全面预算；加强控制
行政事业单位的全面预算管理就是从行政事业单位收入、支出、资金的运作以及公共产品和服务数量等方面，以行政事业单位的財务管理目标为基础，对行政事业单位的各项活动所做出的全面財务计划。它具有全面反映、全额控制、全员参与的特征，是把所有部门、所有人员、所有环节都纳入预算的一种管理模式，也是一种整合单位整体资源统筹安排的指标体系。
一、行政事业单位全面预算管理面临的主要问题
（一）对全面预算管理思想认识不到位，传统观念没有转变
长期以来, 有些部门对全面预算工作认识不足，参与积极性不高，认为这仅是財务部门的事情。这种观念致使財务部门预算工作所需信息不足，预算编制合理性较差，影响全面预算的执行，影响全局考核。全面预算是一项系统工作，涉及单位的各个方面、各个部门，工作内容十分复杂繁锁，如果工作都由財务部门承担，会造成信息掌握不全面，偏差性大，要做好全面预算工作需要各部门参与配合；財务部门并不是直接产生预算信息部门，各部门根据全年工作计划来统筹安排预算。一些单位领导对预算管理存在认识上的偏差。实行全面预算管理是单位建立自我控制、自我约束、自我发展良好机制的有效办法，能优化资源合理配置，强化单位全面质量管理，规范单位財经纪律。但有相当一部分人员，其中不乏一些领导人员认为全面预算编制就是走走过场，主管部门也不会按照单位编制的预算全额批复，所以在实际执行过程中打埋伏，虚夸支出，瞒报收入。出现上述现象的原因是由于怕自己单位利益受损，没有大局观念。部分预算编制人员存在敷衍了事的思想。由于没有单独设立预算管理部门，每年预算编制人员不稳定、责任不好划分，造成一些编制人员对工作敷衍了事，为编制预算而编制预算，不考虑单位的具体情况和市场价格等实际因素，编出来的预算与实际严重脱节。
（二）全面预算编制方法不科学，预算编制质量不高
一些行政事业单位预算编制太过于笼统，缺乏科学依据，无法细分到各部门，对预算项目没有充分的认证，不切实际，不具备可操作性；没有固定的预算编制方法，数据来源没有充分的依据保障；单位的预算编制应该是一个严谨、认真的过程，而多数事业单位没有设置完善的预算编制程序，导致预算编制人员的主观理解在预算编制过程中占据了主导地位，这也就难以保证预算编制的统一
加强行政事业单位全面预算管理
摘要：随着我国財政部门预算管理体制改革的不断深入，行政事业单位的预算管理工作也在不断完善。但目前仍然存在预算管理粗放、随意性强、预算执行不彻底等现象。只有建立全面预算管理制度，对预算管理的全过程明确责任、落实奖惩、实施有效的审计监督，才能推动预算管理体制改革的健康发展。
关键词：行政事业单位；全面预算；加强控制
行政事业单位的全面预算管理就是从行政事业单位收入、支出、资金的运作以及公共产品和服务数量等方面，以行政事业单位的財务管理目标为基础，对行政事业单位的各项活动所做出的全面財务计划。它具有全面反映、全额控制、全员参与的特征，是把所有部门、所有人员、所有环节都纳入预算的一种管理模式，也是一种整合单位整体资源统筹安排的指标体系。
一、行政事业单位全面预算管理面临的主要问题
（一）对全面预算管理思想认识不到位，传统观念没有转变
长期以来, 有些部门对全面预算工作认识不足，参与积极性不高，认为这仅是財务部门的事情。这种观念致使財务部门预算工作所需信息不足，预算编制合理性较差，影响全面预算的执行，影响全局考核。全面预算是一项系统工作，涉及单位的各个方面、各个部门，工作内容十分复杂繁锁，如果工作都由財务部门承担，会造成信息掌握不全面，偏差性大，要做好全面预算工作需要各部门参与配合；財务部门并不是直接产生预算信息部门，各部门根据全年工作计划来统筹安排预算。一些单位领导对预算管理存在认识上的偏差。实行全面预算管理是单位建立自我控制、自我约束、自我发展良好机制的有效办法，能优化资源合理配置，强化单位全面质量管理，规范单位財经纪律。但有相当一部分人员，其中不乏一些领导人员认为全面预算编制就是走走过场，主管部门也不会按照单位编制的预算全额批复，所以在实际执行过程中打埋伏，虚夸支出，瞒报收入。出现上述现象的原因是由于怕自己单位利益受损，没有大局观念。部分预算编制人员存在敷衍了事的思想。由于没有单独设立预算管理部门，每年预算编制人员不稳定、责任不好划分，造成一些编制人员对工作敷衍了事，为编制预算而编制预算，不考虑单位的具体情况和市场价格等实际因素，编出来的预算与实际严重脱节。
（二）全面预算编制方法不科学，预算编制质量不高
一些行政事业单位预算编制太过于笼统，缺乏科学依据，无法细分到各部门，对预算项目没有充分的认证，不切实际，不具备可操作性；没有固定的预算编制方法，数据来源没有充分的依据保障；单位的预算编制应该是一个严谨、认真的过程，而多数事业单位没有设置完善的预算编制程序，导致预算编制人员的主观理解在预算编制过程中占据了主导地位，这也就难以保证预算编制的统一