石柱县社会保险工作情况汇报 石柱县社会保险局
（二○一二年五月日）
尊敬的：
您好！感谢您们在百忙之中不辞辛劳，深入我县检查指导工作，这是对我县社会保险工作的极大鞭策和关怀。我谨代表全体干部向您们表示衷心的感谢！借此机会，将我县基本县情及去年工作完成情况，今年我县养老、工伤保险工作开展情况简略汇报如下：
一、基本县情
石柱位于重庆市东部、长江南岸，与湖北省利川市接壤，是全市唯一集少数民族自治县、三峡库区淹没县、革命老区县和国家扶贫工作重点县于一体的特殊县份，也是这次国家发改委唯一纳入成渝经济发展区的渝东南区县。全县幅员面积3012平方公里，辖32个乡镇，241个行政村，总人口54万，其中以土家族为主的少数民族人口占72％。石柱历史人文底蕴深厚，建县于唐武德二年（公元619年），因城东万寿山上有一对巨石酷似少男少女，分别称“男石柱”和“女石柱”而得名。石柱有明末清初曾出现唯一登录中国正史的巾帼英雄秦良玉，是土家经典民歌《太阳出来喜洋洋》和首批中国非物质文化遗产——土家“啰儿调”的发源地。境内农业特色突出，是“中国黄连之乡”、“中国辣椒之乡”、全国长毛兔第一大县和最大的莼菜生产基地，也是全国“造林绿化百佳县”
和“绿色小康县”。 境内矿产资源富集，已探明的矿产有煤、天然气等20多种，分布在七曜、方斗两山脉中。其中天然气远景储量4000亿立方米左右；铅锌矿已探明储量122万吨，远景蕴藏量5000万吨；石英砂探明储量为1.37亿吨，远景储量40亿吨以上；石灰石品位优良，仅方斗山脉储量有近100亿吨。按照全国、全市路网规划，石柱将逐步形成“四高（沪渝、丰石、梁黔、沿江高速公路）一铁（渝利高速铁路）一港（西沱深水良港）”的水陆综合交通体系，成为重庆及大西南通往中东部地区最便捷的大通道和“两翼”结合部交通循环、物流中转的重要节点。面对新的交通区位变化，我县确立了新的战略定位和发展思路。即：坚持“开放兴县”、“工业强县”、“生态立县”战略，围绕构建“绿色为体、特色为魂”的县域经济框架，突出发展特色现代农业、特色资源加工业、特色旅游业三大特色产业，加快实现边远区县向枢纽门户转变、传统农业向特色工业转变、资源优势向经济优势转变，努力把石柱建设成为“渝东枢纽门户”和“渝东地区绿色生态经济强县”。
2011年全县地区生产总值80亿元，比上年增长18.1%；全年完成全社会固定资产投资107亿元，增长30.4%；全县辖区内财政总收入14.6亿元，增长42.1%；地方财政收入突破十亿元，达到11.7亿元，增长43.1%；全年农村居民人均纯收入5981元，增长25.5%，城镇居民人均可支配收入16555元，增长15.5%，城乡收入比由上年的3.01:1缩小为2.77:1；农村居民食品消费支出占消费总支出的比重为49.0%，城镇为
41.6%，全县经济社会实现了又好又快发展。
二、经办机构及业务完成情况
（一）经办机构基本情况
我局属县人力资源和社会保障局管理的副科级事业单位，财政全额拨款事业编制35人，实有工作人员27人（还含县人社局从事机关事业单位养老保险工作人员3人）。我局具体负责全县养老和工伤保险业务的办理。
（二）去年工作完成情况
1、养老保险（含不规范征地、三峡库区移民养老保险） 全县参加企业职工养老保险单位472户，参保职工25766人，完成全年扩面任务22897人的113%。累计受理新征地农转非养老保险33宗6103人，受理三峡库区淹没农转非移民参保1362人，不规范征（占）地人员参保7866人。全年累计征收养老保险费2.3亿元(其中：原征地6344万元、新征地5202万元、三峡库区153万元、农民工364万元、城保11100万元) ，城保完成市局下达我县1亿元95%（即0.95亿元）的120%。
2、城乡居民养老保险
去年参保24.4万人，完成全年扩面任务229520人的106%。征收城乡居民养老保险费1933.9万元，完成市局下达我县目标考核任务1925万元的100.5%。
3、工伤保险
全县参加工伤保险的单位466户，参保职工20254人，完成市上下达扩面目标考核任务16000人的127%；征收
工伤保险费765.98万元，完成市上下达征收考核任务750万元的102%。支出工伤保险基金1306万元(其中：享受医疗待遇256人支出310万元；享受伤残待遇74人支出215万元；享受工亡遗属待遇218人支出137万元）。
（三）今年工作开展情况
1、城镇企业职工养老保险
截至4月，全县参加企业职工养老保险单位634户（企业职工530户，农民工104户），参保职工27023人（其中：单位参保14532人，个人参保9979人，农民工参保2512人）。今年新增参保单位58户（其中：城镇企业职工58户），新增单位参保1072人，新增个人参保185人。受理新征地农转非养老保险34宗6774人；三峡库区淹没农转非移民参保1361人；不规范征（占）地人员参保8510人（其中：老龄人员5485人，“4050”人员2148人，中青年人员877人）。
我局积极配合税务部门，切实做好保费征收工作。截止4月，实际征收养老保险费7831.42万元（其中：企业职工4165.28 万元，原征地591.92万元，新征3074.75万元，农民工养老保险2.67万元，三峡移民-3.2万元）。
2、城乡居民社会养老保险
截止4月，城乡居民社会养老保险参保24.16万人（不包含已死亡领保人员及已参加其他养老保险清退人员，其
中老年人员6.12万人，中青年人员18.04万人），征收城乡居民养老保险费307.71万元。
3、工伤保险基本情况
截至4月，我县参加工伤保险的单位502户，参保职工23641人（其中：一类行业参保289户12972人， 二类行业参保128户5597人，三类行业参保74户4312人，工程造价类11户760人），征收保费364.41万元，工伤保险基金支出269.37万元，上解支出20万元，现按月支付定期待遇22万元，享受人数（含老工伤人数）291人。
三、存在的主要问题
（一）保费征收和扩面难度较大
我县属劳务大县，外出务工人数多达14.4万人，占全县应参保人数26.2万人的55%，而且大部分举家外出，留在家里的多为老人和小孩，再加之中青年人员的参保意识淡薄，以及参保政策缺乏激励机制，这给我县城乡居保新增扩面和保费征收工作带来极大地挑战。
加之我县属农业大县，工业欠发达，服务行业不活跃，国有、集体企业绝大部分破产改制，而民营企业数量少、规模小、效益差，一方面已投产企业用工不多，另一方面工业园区企业大多处在筹建和试生产阶段，使我县职工养老保险扩面和征收工作难度很大
（二）受各业务经办信息系统制约，重复参保和重复享受待遇现象难以杜绝
重庆直辖以来，随着我市城镇灵活就业人员、个体工商户雇主及其雇工、机关事业单位临聘人员、超龄人员、征地农转非人员、三峡库区淹没农转非人员、退地农转城人员、城乡居民参加养老保险政策的相继出台，同一参保人员因户口性质发生变化、征地拆迁失去土地等原因，其选择参保的险种越来越多，但由于各险种信息系统不统一，缺泛系统控制和系统提示，使得同一人员重复参保和重复享受养老待遇的现象不断发生。重复参保人员的清理、信息维护等工作量很大，重复领取待遇的追收尤其困难。以城乡居民社会养老保险为例，全县重复参保2147人，其中与征地农转非养老保险重重复1659人，与城镇职工养老保险重复588人。重复领保4487人，应收回多拨养老金480.48万元，已收回181.93万元。
（三）信息系统不统一，真正实现“五险合一”难度较大 按照《关于实施社会保险费一票征缴工作方案》（渝人社办〔2011〕94号）和《关于做好社会保险费统一征缴管理有关准备工作的通知》（渝人社办〔2011〕129号）要求，我县成立了公共业务办公室，完成了五险统一编码，五险征缴计划的统一汇总和统一传递，为各参保单位提供了更为便捷的参保服务，得到了广大参保单位的普遍认可。但在实际工作中，由于我县各险种管理手段各异（医疗保险已上金保网，工伤保险、养老保险属于应急系统，生育保险和失业保险完全靠手工），没有统一的操作平台和操作规范，要实现参保登记、缴费基数、保费征缴、审计稽核四统一难度很大。
所以统一五险信息系统，是实现上述四统一、方便参保群众、提高工作效率的必备条件。特别是失业、生育保险，至今没有软件系统，仍靠原始的手工操作。
（四）工作人员严重不足
我局虽有编制35名，但实际从事养老工伤保险工作人员仅24人，人手太少。就乡镇经办平台而言，办公条件差，编制不足，人员变动频繁，导致社保经办业务向（乡）镇延伸工作难以推进，也给我们的业务培训和业务经办带来了极大地挑战。
（五）办公设施设备不能适应当前和未来的工作需要量
办公设备陈旧老化，已跟不上现代化办公的步伐，效率低下。办公场所窄小、楼层较高（在四楼），特别是养老保险办理窗口仅10平方米左右，根本不适应当前和未来的工作需要，给广大办事群众特别离退休人员带来很大不便。
四、下步工作打算
（一）积极配合人社局修建新的办公大楼，从硬件上彻底改善目前分散、落后的状况。
（二）配合人社局加快机构整合，统一机构规格和统一经办模式，为“五险合一”提供强有力的组织机构保障。
（三）努力搞好乡镇平台建设，实现经办网络上下联通，真正做到便民惠民。
（四）积极推进扩面、征收、待遇发放、审计稽核等
各项工作，力争全面完成市局下达的各项目标考核任务。
五、请求支持事项
（一）强化对区县及乡镇社保所工作人员的业务培训和工作指导，打造一支懂政策、会操作、高素质的干部队伍。
（二）加大乡镇平台建设的经费支持力度。
特此汇报，如有不妥，请批评指正！
石柱县社会保险工作情况汇报 石柱县社会保险局
（二○一二年五月日）
尊敬的：
您好！感谢您们在百忙之中不辞辛劳，深入我县检查指导工作，这是对我县社会保险工作的极大鞭策和关怀。我谨代表全体干部向您们表示衷心的感谢！借此机会，将我县基本县情及去年工作完成情况，今年我县养老、工伤保险工作开展情况简略汇报如下：
一、基本县情
石柱位于重庆市东部、长江南岸，与湖北省利川市接壤，是全市唯一集少数民族自治县、三峡库区淹没县、革命老区县和国家扶贫工作重点县于一体的特殊县份，也是这次国家发改委唯一纳入成渝经济发展区的渝东南区县。全县幅员面积3012平方公里，辖32个乡镇，241个行政村，总人口54万，其中以土家族为主的少数民族人口占72％。石柱历史人文底蕴深厚，建县于唐武德二年（公元619年），因城东万寿山上有一对巨石酷似少男少女，分别称“男石柱”和“女石柱”而得名。石柱有明末清初曾出现唯一登录中国正史的巾帼英雄秦良玉，是土家经典民歌《太阳出来喜洋洋》和首批中国非物质文化遗产——土家“啰儿调”的发源地。境内农业特色突出，是“中国黄连之乡”、“中国辣椒之乡”、全国长毛兔第一大县和最大的莼菜生产基地，也是全国“造林绿化百佳县”
和“绿色小康县”。 境内矿产资源富集，已探明的矿产有煤、天然气等20多种，分布在七曜、方斗两山脉中。其中天然气远景储量4000亿立方米左右；铅锌矿已探明储量122万吨，远景蕴藏量5000万吨；石英砂探明储量为1.37亿吨，远景储量40亿吨以上；石灰石品位优良，仅方斗山脉储量有近100亿吨。按照全国、全市路网规划，石柱将逐步形成“四高（沪渝、丰石、梁黔、沿江高速公路）一铁（渝利高速铁路）一港（西沱深水良港）”的水陆综合交通体系，成为重庆及大西南通往中东部地区最便捷的大通道和“两翼”结合部交通循环、物流中转的重要节点。面对新的交通区位变化，我县确立了新的战略定位和发展思路。即：坚持“开放兴县”、“工业强县”、“生态立县”战略，围绕构建“绿色为体、特色为魂”的县域经济框架，突出发展特色现代农业、特色资源加工业、特色旅游业三大特色产业，加快实现边远区县向枢纽门户转变、传统农业向特色工业转变、资源优势向经济优势转变，努力把石柱建设成为“渝东枢纽门户”和“渝东地区绿色生态经济强县”。
2011年全县地区生产总值80亿元，比上年增长18.1%；全年完成全社会固定资产投资107亿元，增长30.4%；全县辖区内财政总收入14.6亿元，增长42.1%；地方财政收入突破十亿元，达到11.7亿元，增长43.1%；全年农村居民人均纯收入5981元，增长25.5%，城镇居民人均可支配收入16555元，增长15.5%，城乡收入比由上年的3.01:1缩小为2.77:1；农村居民食品消费支出占消费总支出的比重为49.0%，城镇为
41.6%，全县经济社会实现了又好又快发展。
二、经办机构及业务完成情况
（一）经办机构基本情况
我局属县人力资源和社会保障局管理的副科级事业单位，财政全额拨款事业编制35人，实有工作人员27人（还含县人社局从事机关事业单位养老保险工作人员3人）。我局具体负责全县养老和工伤保险业务的办理。
（二）去年工作完成情况
1、养老保险（含不规范征地、三峡库区移民养老保险） 全县参加企业职工养老保险单位472户，参保职工25766人，完成全年扩面任务22897人的113%。累计受理新征地农转非养老保险33宗6103人，受理三峡库区淹没农转非移民参保1362人，不规范征（占）地人员参保7866人。全年累计征收养老保险费2.3亿元(其中：原征地6344万元、新征地5202万元、三峡库区153万元、农民工364万元、城保11100万元) ，城保完成市局下达我县1亿元95%（即0.95亿元）的120%。
2、城乡居民养老保险
去年参保24.4万人，完成全年扩面任务229520人的106%。征收城乡居民养老保险费1933.9万元，完成市局下达我县目标考核任务1925万元的100.5%。
3、工伤保险
全县参加工伤保险的单位466户，参保职工20254人，完成市上下达扩面目标考核任务16000人的127%；征收
工伤保险费765.98万元，完成市上下达征收考核任务750万元的102%。支出工伤保险基金1306万元(其中：享受医疗待遇256人支出310万元；享受伤残待遇74人支出215万元；享受工亡遗属待遇218人支出137万元）。
（三）今年工作开展情况
1、城镇企业职工养老保险
截至4月，全县参加企业职工养老保险单位634户（企业职工530户，农民工104户），参保职工27023人（其中：单位参保14532人，个人参保9979人，农民工参保2512人）。今年新增参保单位58户（其中：城镇企业职工58户），新增单位参保1072人，新增个人参保185人。受理新征地农转非养老保险34宗6774人；三峡库区淹没农转非移民参保1361人；不规范征（占）地人员参保8510人（其中：老龄人员5485人，“4050”人员2148人，中青年人员877人）。
我局积极配合税务部门，切实做好保费征收工作。截止4月，实际征收养老保险费7831.42万元（其中：企业职工4165.28 万元，原征地591.92万元，新征3074.75万元，农民工养老保险2.67万元，三峡移民-3.2万元）。
2、城乡居民社会养老保险
截止4月，城乡居民社会养老保险参保24.16万人（不包含已死亡领保人员及已参加其他养老保险清退人员，其
中老年人员6.12万人，中青年人员18.04万人），征收城乡居民养老保险费307.71万元。
3、工伤保险基本情况
截至4月，我县参加工伤保险的单位502户，参保职工23641人（其中：一类行业参保289户12972人， 二类行业参保128户5597人，三类行业参保74户4312人，工程造价类11户760人），征收保费364.41万元，工伤保险基金支出269.37万元，上解支出20万元，现按月支付定期待遇22万元，享受人数（含老工伤人数）291人。
三、存在的主要问题
（一）保费征收和扩面难度较大
我县属劳务大县，外出务工人数多达14.4万人，占全县应参保人数26.2万人的55%，而且大部分举家外出，留在家里的多为老人和小孩，再加之中青年人员的参保意识淡薄，以及参保政策缺乏激励机制，这给我县城乡居保新增扩面和保费征收工作带来极大地挑战。
加之我县属农业大县，工业欠发达，服务行业不活跃，国有、集体企业绝大部分破产改制，而民营企业数量少、规模小、效益差，一方面已投产企业用工不多，另一方面工业园区企业大多处在筹建和试生产阶段，使我县职工养老保险扩面和征收工作难度很大
（二）受各业务经办信息系统制约，重复参保和重复享受待遇现象难以杜绝
重庆直辖以来，随着我市城镇灵活就业人员、个体工商户雇主及其雇工、机关事业单位临聘人员、超龄人员、征地农转非人员、三峡库区淹没农转非人员、退地农转城人员、城乡居民参加养老保险政策的相继出台，同一参保人员因户口性质发生变化、征地拆迁失去土地等原因，其选择参保的险种越来越多，但由于各险种信息系统不统一，缺泛系统控制和系统提示，使得同一人员重复参保和重复享受养老待遇的现象不断发生。重复参保人员的清理、信息维护等工作量很大，重复领取待遇的追收尤其困难。以城乡居民社会养老保险为例，全县重复参保2147人，其中与征地农转非养老保险重重复1659人，与城镇职工养老保险重复588人。重复领保4487人，应收回多拨养老金480.48万元，已收回181.93万元。
（三）信息系统不统一，真正实现“五险合一”难度较大 按照《关于实施社会保险费一票征缴工作方案》（渝人社办〔2011〕94号）和《关于做好社会保险费统一征缴管理有关准备工作的通知》（渝人社办〔2011〕129号）要求，我县成立了公共业务办公室，完成了五险统一编码，五险征缴计划的统一汇总和统一传递，为各参保单位提供了更为便捷的参保服务，得到了广大参保单位的普遍认可。但在实际工作中，由于我县各险种管理手段各异（医疗保险已上金保网，工伤保险、养老保险属于应急系统，生育保险和失业保险完全靠手工），没有统一的操作平台和操作规范，要实现参保登记、缴费基数、保费征缴、审计稽核四统一难度很大。
所以统一五险信息系统，是实现上述四统一、方便参保群众、提高工作效率的必备条件。特别是失业、生育保险，至今没有软件系统，仍靠原始的手工操作。
（四）工作人员严重不足
我局虽有编制35名，但实际从事养老工伤保险工作人员仅24人，人手太少。就乡镇经办平台而言，办公条件差，编制不足，人员变动频繁，导致社保经办业务向（乡）镇延伸工作难以推进，也给我们的业务培训和业务经办带来了极大地挑战。
（五）办公设施设备不能适应当前和未来的工作需要量
办公设备陈旧老化，已跟不上现代化办公的步伐，效率低下。办公场所窄小、楼层较高（在四楼），特别是养老保险办理窗口仅10平方米左右，根本不适应当前和未来的工作需要，给广大办事群众特别离退休人员带来很大不便。
四、下步工作打算
（一）积极配合人社局修建新的办公大楼，从硬件上彻底改善目前分散、落后的状况。
（二）配合人社局加快机构整合，统一机构规格和统一经办模式，为“五险合一”提供强有力的组织机构保障。
（三）努力搞好乡镇平台建设，实现经办网络上下联通，真正做到便民惠民。
（四）积极推进扩面、征收、待遇发放、审计稽核等
各项工作，力争全面完成市局下达的各项目标考核任务。
五、请求支持事项
（一）强化对区县及乡镇社保所工作人员的业务培训和工作指导，打造一支懂政策、会操作、高素质的干部队伍。
（二）加大乡镇平台建设的经费支持力度。
特此汇报，如有不妥，请批评指正！