公共管理学考试题库
一、单项选择题
b
10、被誉为“行政学之父”的是（A ）
A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特
14、被称为“组织理论之父”的是（B ）
A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特
32、被视为自1979年开始的英国新公共管理运动中有关公共部门产出和绩效测量与评估工
作高峰的是（ A ）
A.《追求卓越》 B.《公民宪章》
C.《提高政府管理：下一步》 D.《为质量而竞争》
74、被称为“战后繁荣之父”的是（ D ）
A.威尔逊 B.杰弗逊 C.韦伯 D.凯恩斯
101、波特曾经指出，企业要保持长久的竞争优势，必须回到（ B ）
A.战术定位上 B.战略定位上 C.管理定位上 D.规划定位上
111、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中产业内部现存的竞争者、潜在的进入者和替
代品生产者等来源于（ A ）
A.“水平”竞争 B.垂直竞争 C.网状竞争 D.塔状竞争
112、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中供应商的讨价还价能力和购买者的讨价还价
能力等来源于（ B ）
A.“水平”竞争 B.垂直竞争 C.网状竞争 D.塔状竞争
c
34、传统的公共行政范式建立的学科基础为（A ）
A.政治学 B.行政学 C.经济学 D.社会学
110、产业结构分析框架的提出者为（C ）
A.布坎南 B.凯恩斯 C.波特 D.安德鲁斯
d
19、对科层制组织中的部门划分、职位设计及其相应的权力基础的基本要求是（A ）
A.知识性原则 B.职业化原则 C.非人格化原则 D.法定管辖范围原则
20、对科层制组织中的行政管理人员资格的一个基本要求是（B ）
A.知识性原则 B.职业化原则 C.非人格化原则 D.法定管辖范围原则
21、对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个基本要求是（C ）
A.知识性原则 B.职业化原则 C.非人格化原则 D.法定管辖范围原则
22、对科层制组织中岗位权力的限度以及岗位权力运用的一个重要规定是（D ）
A.知识性原则 B.职业化原则 C.非人格化原则 D.法定管辖范围原则
23、对科层制组织中各职位之间以及相应权力之间的关系规定的原则是（D ）
A.知识性原则 B.职业化原则 C.非人格化原则 D、公职等级制和权力等级化原则
24、对科层制组织所完成的任务的性质及其能力要求的规定原则是（D ）
A.知识性原则 B.职业化原则 C.非人格化原则 D、执行能力原则
40、对同一个管理者来说，当他对企业拥有部分所有权和他对企业拥有全部所有权时相比企
业所实现的价值之间的差额，称为（B ）
A.选择成本 B.代理成本 C.机会成本 D.损耗成本
82、对于组织活动依法拥有控制权的外在机构，称为（ A ）
A.管制机构 B.供应者 C.特殊利益集团 D.工会
113、当企业专有的资源被以超越个人和小组的方式运用或操作时，这种操作的正式和非正
式规则就是（ A ）
A.组织惯例 B.组织结构 C.组织战略 D.组织战术
139、对每位管理者的需求和职能范围进行识别后，将需求相互重叠的部分实施集成和共享，
以便剔除多余信息，减少重复信息，提高决策和控制的有效性的环节为（C ）
A.决策分析 B.信息需求分析 C.决策集成 D.决策反馈
f
75、福利国家时期西方政府公共管理和公共政策的理论基础为（ B ）
A.布坎南经济理论 B.凯恩斯经济理论 C.詹森经济理论 D.韦伯官僚制理论
81、泛指一切对某个特定公共组织的结构和行为可能产生直接或间接影响的因素或力量，被
称为（ B ）
A.组织间网络 B.一般环境 C.主观环境 D.客观环境
g
2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ）
A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性
3、公共管理活动的合法性基础为（ C ）
A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益
C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益
5、公共行政范式产生于（ C ）
A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初
C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初
7、公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为（ A ）
A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表
C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表
8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ）
A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革
9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ）
A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式
11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（ D ）
A.会计学 B.政治学 C.行政学 D.公共财政学
43、根据威廉姆森的观点，分工合作的市场经济活动和组织管理活动的基本分析单位为（ B ）
A.服务 B.交易 C.治理 D.管理
44、根据威廉姆森的观点，市场或组织运行过程中发生的费用称为（C ）
A.服务费用 B.治理费用 C.交易费用 D.管理费用
35、公共选择理论的创始人为（C ）
A.詹森 B.麦克林 C.布坎南 D.林德布罗姆
36、公务员在特定制度下的行为分析理论为（C ）
A.投票规则理论B.代表和选举竞争理论C.官僚政治理论D.社会治理理论
37、关于政治官员在特定制度下的行为分析理论为（ D ）
A.官僚政治理论和社会治理理论 B.官僚政治理论和投票规则理论
C.社会治理理论和选举竞争理论 D.投票规则理论和选举竞争理论
38、公共选择理论实际上提出的是一种（B ）
A.政府万能理论 B.政府失败理论 C.市场万能理论 D.市场失败理论
90、国家和政府组织合法性的最终来源永远是（ A ）
A.公民及其团体 B.政党及其团体 C.利益团体 D.政策团体
D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功
115、公共组织与私人组织的差异及其对公共组织战略形成的影响，可以通过以下方面体现，
即（D ）
A.交易、程序和沟通 B.环境、程序和沟通
C.交易、沟通和环境 D.环境、交易和程序
126管理职位所固有的发布命令和希望命令得到执行的权力，称为（C ）
A.职能 B.职责 C.职权 D.职等
129、根据知识和工作的相似性原则来设置部门的一种结构设计方法，称为（ A ）
A.职能部门化 B.产品部门化 C.顾客部门化 D.混合部门化
h
84、环境保护组织、消费者权益保护组织等属于（C ）
A.管制机构 B.供应者 C.特殊利益集团 D.工会
128横向管理分工的结果是（ C ）
A.组织的网络化 B.组织的基层化
C.组织的部门化 D.形成组织的管理层级与决策权的配置
j
42、交易费用理论的基本行为假定为（A ）
A.有限理性和机会主义 B.无限理性和机会主义
C.有限理性和决定成本 D.无限理性和决定成本
45、假定人的动机是“意欲合理，但只能有限地做到”这是指（A ）
A.“有限理性”假定 B.“无限理性”假定
C.“非理性”假定 D.“超理性”假定
118、决策制定权力分布的维度为（C ）
A.复杂性 B.正规化 C.集权化 D.分权化
132、据罗宾斯的观点，比较适用于多元化生产企业的组织部门化为（B）
A.职能部门化 B.产品部门化 C.顾客部门化 D.混合部门化
k
48、“科斯定理”最早的表述者为诺贝尔经济学奖获得者（D ）
A.布坎南 B.詹森 C.威廉姆森 D.斯蒂格勒
50、科斯定理成立的前提条件是（ A ）
A. 交易费用为零的完全竞争市场 B.交易费用为零的非完全竞争市场
C.交易费用大于零的非完全竞争市场D.交易费用小于零的非完全竞争市场
73、凯恩斯主义的理论奠基之作为1936年出版的（B ）
A.《政府与市场》 B.《就业、利息和货币通论》
C.《国富论》 D.《独立宣言》
76、凯恩斯否定传统经济学所认为的“私人利益与社会利益存在一致性”这一基本观点始于1926年他发表的（A ）
A.《自由放任主义的终结》 B.《就业、利息和货币通论》
C.《政府与市场》 D.《国富论》
l
114、联结企业资源和能力的桥梁是（A ）
A.组织惯例 B.组织结构 C.组织战略 D.组织战术
m
25、美国著名行政学家古利克认为，在行政科学中，不管是公共还是私营，最基本的“善”就是（C ）
A.公平 B.正义 C.效率 D.效益
26、美国著名行政学家古利克认为，行政科学的大厦得以建立起来的价值基石为（C ）
A.公平 B.正义 C.效率 D.效益
27、美国著名行政学家古利克认为，公共行政的目标和标准是（C）
A.公平 B.正义 C.效率 D.效益
59、某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公
共产品的数量和质量，这是指公共产品的（ C ）
A.竞争性 B.排他性 C.非竞争性 D.非排他性
102、描述企业总的方向，主要体现企业高层管理者在增长、多种业务和产品种类的管理等
方面的态度，称为（ A ）
A.公司战略 B.规划战略 C.经营战略 D.职能战略
q
69、确立起自由放任时期的经济原则的是（ A ）
A.亚当?斯密 B.杰斐逊 C.韦伯 D.凯恩斯
70、确立起自由放任时期的政治原则的是（ B ）
A.亚当?斯密 B.杰斐逊 C.韦伯 D.凯恩斯
138、确定不同的决策究竟需要哪些确切信息的环节为（ B ）
A.决策分析 B.信息需求分析 C.决策集成 D.决策反馈
r
89、任何组织中普通成员利益的代表是（ D ）
A.管制机构 B.供应者 C.特殊利益集团 D.工会
91、人们分析环境不确定性的维度为（D ）
A.功能程度和分化程度 B.功能程度和变化程度
C.分化程度和复杂程度 D.变化程度和复杂程度
92、如果组织环境因素大幅度改度，这样的环境通常被称为（A ）
A.动态环境 B.稳态环境 C.复杂环境 D.单纯环境
93、如果组织环境因素变化很小，这样的环境通常被称为（B ）
A.动态环境 B.稳态环境 C.复杂环境 D.单纯环境
s
78、世界银行的“确定法律基础”和“保持一个未被破坏的政策环境”的职能属于（ A ）
A.维护和保卫性职能 B.服务和公平性职能
C.维护和服务性职能 D.保卫性和公平性职能
83、税收机构、许可和认证机构、海关检查机构等属于（ A ）
A.管制机构 B.供应者 C.特殊利益集团 D.工会
83、税收机构、许可和认证机构、海关检查机构等属于（ A ）
A.管制机构 B.供应者 C.特殊利益集团 D.工会
105、SWOT分析法的提出者为（D ）
A.布坎南 B.凯恩斯 C.波特 D.安德鲁斯
106、SWOT分析法中的S是指（ A ）
A.组织内部的优势B.组织内部的劣势C.组织外部的机会D.组织外部的威胁
107、SWOT分析法中的W是指（B ）
A.组织内部的优势B.组织内部的劣势C.组织外部的机会D.组织外部的威胁
108、SWOT分析法中的O是指（C ）
A.组织内部的优势B.组织内部的劣势C.组织外部的机会D.组织外部的威胁
109、SWOT分析方法中的T是指（D ）
A.组织内部的优势B.组织内部的劣势C.组织外部的机会D.组织外部的威胁
124、随着信息技术的迅猛发展和组织知识化水平的提高，无论是私人组织还是公共组织的
结构设计越倾向于（ B ）
A.锥形结构 B.扁平结构 C.塔形结构 D.柱形结构
t
79、通常情况下人们习惯于将公共组织的环境分为（A ）
A.组织间网络和一般环境 B.组织间网络和主观环境
C.主观环境和客观环境 D.一般环境和客观环境
103、通常发生在事业部或产品层次上，重点强调企业产品或服务在某个产业或事业部所处
的细分市场中竞争地位的提高，称为（ C ）
A.公司战略 B.规划战略 C.经营战略 D.职能战略
133、特别适用于在高度不确定性的环境中生存和发展的知识密集型组织部门化为（ D ）
A.职能部门化 B.产品部门化 C.顾客部门化 D.混合部门化
p
60、平衡记分卡的指标分别为（ABCD ）
A.财务角度 B.顾客角度 C.内部业务角度 D.创新和学习角度
w
13、威尔逊指出行政研究建立的基础为（ A ）
A.管理 B.法律 C.经济 D.政治
14、被称为“组织理论之父”的是（B ）
A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特
15、韦伯认为科层制组织的基础为（C ）
A.传统型权力 B.魅力型权力 C.合理--合法型权力 D.知识型权力
16、韦伯认为，以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属
于（A ）
A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力
17、韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，以及对其下属行使权力的人的地位的
合法性为基础的权力属于（B）
A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力
18、韦伯认为，以“对个人的明确而特殊的尊严、英雄主义或典范的品格的信仰”为基础的
权力属于（C ）
A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力
39、委托--代理理论早期的代表人物为（ C ）
A.布坎南和詹森 B.布坎南和特纳 C.詹森和麦克林 D.特纳和麦克林
63、为了获取某些具有重要的公共利益或战略价值的产品和服务，以实现政府特定的政策目标，或由于正外部性的存在，政府运用财政收入来资助私人部门进行生产，此种方法称为
（B ）
A.供应 B.补贴 C.生产 D.管制
x
6、新公共管理范式产生于（ D ）
A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初
C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初
29、新公共管理运动肇始于（A ）
A.英国 B.美国 C.德国 D.新西兰
33、新公共管理范式建立的学科基础为（C ）
A.政治学 B.行政学 C.经济学 D.行政法学
51、新公共管理中的3E标准是指（D ）
A.节约、公平和效率 B.节约、公平和效益
C.公平、效率和效益 D.节约、效率和效益
52、“行政国家”作为一个学术概念的提出者为（C ）
A.威尔逊 B.韦伯 C.沃尔多 D.杰弗逊
58、与私人产品相比较，公共产品的基本特征为（ D ）
A.竞争性和排他性 B.竞争性和非排他性
C.排他性和非竞争性 D.非竞争性和非排他性
62、下列产品中，最为典型的公共产品为（ B ）
A.教育 B.国防 C.社会基础设施 D.社会福利计划
77、新公共管理阶段的理念基础为（D ）
A.“大而弱的政府是好的政府” B.“大而强的政府是好的政府”
C.“小而弱的政府是好的政府” D.“小而强的政府是好的政府”
y
4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ）
A.公民 B.政府 C.企业 D.政党
30、1988年英国出版的《提高政府管理：下一步》报告的核心思想是（ D ）
A.政府职能私有化 B.政府职能效率化
C.政府职能扩充化 D.政府职能代理化
31、英国公共服务代理化阶段开始的标志是1988年出版的（C ）
A.《追求卓越》 B.《公民宪章》
C.《提高政府管理：下一步》 D.《为质量而竞争》
46、有些投资一旦形成某种资产就很难再重新配置使用，因为它们的转换成本很高，在重新
配置中将遭受重大的经济价值损失，这被称为（ B ）
A.成本固定性 B.资产专用性 C.不确定性 D.交易重复出现的频率
65、一个人的行为对旁观者福利的影响，称为（A ）
A.外部性 B.内部性 C.排他性 D.非排他性
80、与某个特定公共组织有着密切相互作用关系的其他各类组织所构成的、对该公共组织具
有直接影响的小环境，称为（ A ）
A.组织间网络 B.一般环境 C.主观环境 D.客观环境
119、一个组织中，如果决策权高度集中，问题自下而上传递向高级管理人员，由他们选择
合适的行动方案，这个组织的结构就倾向于（ C ）
A.复杂性 B.正规化 C.集权化 D.分权化
120、一个组织中，若决策权下授于基层人员，该组织的结构则倾向于（ D ）
A.复杂性 B.正规化 C.集权化 D.分权化
121、一名直线主管直接管理的下属或下级部门的数量及范围，称为（ A ）
A.管理幅度 B.管理层次 C.管理职能 D.管理结构
130、以特定的产品或综合性任务为基础来划分部门的方法，称为（B ）
A.职能部门化 B.产品部门化 C.顾客部门化 D.混合部门化
131、以组织服务的顾客类型为基础来划分部门的方法，称为（C ）
A.职能部门化 B.产品部门化 C.顾客部门化 D.混合部门化
136、依据人力资源规划中表明的超员领域，减少组织的劳动力供给的活动，称为（ C ）
A.培训 B.定向 C.解聘 D.甄选
z
1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ）
A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化
C.追求社会公平 D.追求公众的满意度
12、“政治与行政二分”最早的提出者是（ D ）
A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊
28、“在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层”此现象称为（ D ）
A.科斯定律 B.墨菲法则 C.阿罗不可能性定理 D.彼德现象
41、詹森和麦克林认为企业所有权结构的决定因素为（ B ）
A.选择成本 B.代理成本 C.机会成本 D.损耗成本
47、在交易费用、产权契约安排和资源配置效率之间建立起内在的联系，从而成为沟通交易
费用理论与产权理论桥梁的是（ B ）
A.彼德原理 B.科斯定理 C.阿罗不可能性定理 D.墨菲法则
49、“在完全竞争条件下，私人成本将等于社会成本”这是（ B ）
A.彼德原理 B.科斯定理 C.阿罗不可能性定理 D.墨菲法则
53、政府赖以成立的基础为（ D ）
A.经济控制和社会网络 B.经济控制和政治权力
C.公民意见和社会网络 D.公民意见和政治权力
54、政府在政治上应保障所有人享有广泛的平等和自由，这是指政府的（ A ）
A.政治职能 B.经济社会职能 C.法律职能 D.服务职能
55、政府应当维护和促进经济社会的可持续发展，这是指政府的（B ）
A.政治职能 B.经济社会职能 C.法律职能 D.行政职能
56、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于政府的（ B ）
A.政治职能 B.经济社会职能 C.法律职能 D.行政职能
57、政府运用供应这个手段，所针对的对象是（A ）
A.公共产品 B.私人产品 C.半公共产品 D.半私人产品
60、政府运用供应这个手段，所针对的是（ A ）
A.公共产品 B.私人产品 C.主观产品 D.客观产品
61、在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人排除在某种公共产品的受益范围之外，
或者在技术上虽然可以排除，但排除的成本很高，以至于在经济上不可行，这是指公共产品的（ D ）
A.竞争性 B.排他性 C.非竞争性 D.非排他性
64、政府运用生产这个手段，所针对的是（B ）
A.公共产品 B.私人产品 C.主观产品 D.客观产品
66、政府运用法律或政策手段来影响私人部门和市场的运行，此种方法称为（D ）
A.供应 B.补贴 C.生产 D.管制
67、旨在鼓励企业和其他经济生活参与者采取某种行为或促使其避免某种行为的管制方式称
为（A ）
A.经济管制 B.社会管制 C.政治管理 D.行政管制
68、政府管制可以区分为（D ）
A.政治管制和经济管制 B.政治管制和行政管制
C.行政管制和社会管制 D.经济管制和社会管制
71、自由放任时期政府与经济社会关系的理论基础为（ A ）
A.《国富论》和《独立宣言》 B.《国富论》和《经济与社会》
C.《经济与社会》和《政府与市场》 D.《独立宣言》和《政府与市场》
72、最早的福利国家为（ D ）
A.英国 B.美国 C.法国 D.德国
85、作为投入与产出转换器的组织的投入来源是（ B ）
A.管制机构 B.供应者 C.特殊利益集团 D.工会
86、组织的产出去向，也是组织获得收益并取得新的投入的基础是（D ）
A.管制机构 B.供应者 C.特殊利益集团 D.顾客
87、组织资源和利益的争夺者是（B ）
A.管制机构 B.竞争者 C.特殊利益集团 D.伙伴
88、组织价值的共同创造者是（D ）
A.管制机构 B.竞争者 C.特殊利益集团 D.伙伴
94、组织环境中的要素数量及组织所拥有的与这些要素相关的知识广度，称为（A ）
A.环境复杂性程度 B.环境客观性程度 C.环境主观性程度 D.环境的变化程度
95、在公共组织所处的环境里，政治过程的主角是（ B ）
A.公民和利益集团B.利益集团和政策团体C.政党和政策团体D.公民和政党
96、在私人部门里，战略思想演变阶段中的基本财务规划阶段的特征为（A ）
A. 通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制
B. 通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划
C. 通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应
D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功
97、在私人部门里，战略思想演变阶段中的长期规划阶段的特征为（ B ）
A. 通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制
B. 通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划
C. 通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应
D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功
98、在私人部门里，战略思想演变阶段中的战略规划阶段的特征为（C ）
A. 通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制
B. 通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划
C. 通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应
99、在私人部门里，战略思想演变阶段中的战略管理阶段的特征为（D ）
A. 通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制
B. 通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划
C. 通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应
D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功
100、在私人部门里，战略思想演变中长期规划阶段的基础为（A ）
A.预测 B.分析 C.沟通 D.反馈
104、战略制定与选择乃至实施、评估与控制的基础为（A ）
A.战略分析 B.战略规划 C.战略定位 D.战略循次
116、正式的有意形成的职务结构或职位结构，称为（ B ）
A.组织惯例 B.组织结构 C.组织战略 D.组织战术
117、组织分化程度的维度为（ A ）
A.复杂性 B.正规化 C.集权化 D.分权化
122、组织中最高直线主管到最基层成员之间的管理等级或层级数目，称为（B ）
A.管理幅度 B.管理层次 C.管理职能 D.管理结构
123、在组织人员规模一定的情况下，管理幅度和管理层次成（B ）
A.正比关系 B.反比关系 C.网状关系 D.线性关系
125、在新公共管理运动中，公共组织变革的方向为打破科层制结构的刚性，引进更具灵活性的（B）
A.锥形结构 B.扁平结构 C.塔形结构 D.柱形结构
127纵向管理分工的结果是（D ）
A.组织的网络化 B.组织的基层化
C.组织的部门化 D.形成组织的管理层级与决策权的配置
134、组织为确保在适当时间，为适当的职位配备适当数量和类型的工作人员，并使他们能
够有效地完成促进组织实现总体目标的任务的过程，称为（ A ）
A.人力资源规划 B.人力资源招募 C.人力资源培训 D.人力资源考核
137、组织信息管理的核心为（B ）
A.信息管理的来源 B.信息管理的方式或手段
C.信息管理的规划 D.信息管理的反馈
140、在组织绩效管理中，核心环节是（ C ）
A.绩效设计 B.绩效改进 C.绩效评估 D.绩效反馈
二、多项选择题
b
35、布坎南拓展了政府职能的范围，指出政府职能包括（BCD ）
A. 理解并解释现行法律的那些行动 B.执行现行法律的那些行动
C.包括现行法律范围内的集体行动的那些活动
D.包括改变法律本身和现行成套法律规定的那些活动
45、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中来源于“水平”竞争的是（ABD ）
A.产业内部现存的竞争者 B.潜在的进入者
C.供应商的讨价还价能力 D.替代品生产者b46、波特刻画出产业中
的五种竞争力量，其中来源于垂直竞争的是（CD ）
A.产业内部现存的竞争者 B.潜在的进入者
C.供应商的讨价还价能力 D.购买者的讨价还价能力
C
4、促成公共行政范式产生的背景因素主要有（ ABCD ）
A.私人部门和市民社会对效率的普遍追求
B. 公共部门尤其是政府组织管理的改革
C. 私人部门的科学管理以及由此引发的对管理活动的系统化、科学化研究
D.政治学、行政法学和官房学的理论支撑
40、传统科层制组织中的响应性是指（AB ）
A. 组织内部下属对上级的响应性 B.组织内部下属对权力的响应性
C.组织对环境的响应性 D.组织对服务的响应性
d
d36、对于一般组织而言，组织间网络的组成部分有（ABCD ）
A.供应者和顾客 B.竞争者和伙伴 C.特殊利益集团 D.管制机构和工会 g
g1、公共部门组织目标的特点为（AC ）
A.多元化 B.单一性 C.整体性 D.公共性
g5、公共行政范式赖以产生的思想渊源和学科基础为（ ABD ）
A.政治学 B.行政法学 C.社会学 D.官房学
g6、公共行政范式的理论基础为（ AC ）
A. 威尔逊的“政治与行政二分” B.杰弗逊的“独立宣言”
C.韦伯的科层制 D.布坎南的公共选择理论
g9、公共行政范式的基本特征为（ABCD ）
A.行政活动的科学化 B.作为一种价值观的效率
C.严格的等级制组织模式 D.常任的、中立的和无个性特征的公务员
g10、公共行政范式存在的主要问题包括（BCD ）
A.政治的顺向控制问题 B.政治的逆向控制问题
C.科层制组织的低效率问题 D.科层制组织的限制自由问题
g16、公共选择理论对政治市场上的决策进行分析的基本思路是（ACD ）
A.作出与一般经济学相同的行为假设 B.作出与一般政治学相同的行为假设C.通常把偏好
显示过程描述为类似于市场 D.提出与传统价格理论相同的问题
g18、关于政治官员在特定制度下的行为分析理论为（AB ）
A.投票规则理论 B.代表和选举竞争理论 C.官僚政治理论 D.社会治理理论
g23、广义的政府是指国家的（ ABC ）
A.行政机关 B.立法机关 C.司法机关 D.外交机关
g47、根据雷纳德--巴特的观点，企业能力的构成维度为（ABCD ）
A.员工知识和技能的运用维度 B.技术系统操作维度
C.管理系统操作维度 D.企业价值观和行政规范运用维度
g48、公共组织与私人组织的差异及其对公共组织战略形成的影响，可以通过以下方面体现，
即（ABD ）
A.环境 B.交易 C.反馈 D.程序
g56、管理信息系统的开发通常分为以下阶段（ACD ）
A.系统分析 B.系统整合 C.系统设计 D.系统实施
g58、管理信息系统中系统实施阶段的主要环节有（ABCD ）
A.安装 B.调试 C.转换 D.操作
g59、公共组织绩效管理对于新公共管理范式的重要价值主要体现为（ABD ）
A. 绩效管理与市场模式相统一 B.绩效管理与分权化改革相适应
C. 绩效管理与“以过程为本”的管理相一致
D.绩效管理与“以结果为本”的管理相一致
h
h21、好的治理的基本要素为（ ABCD ）
A.合法性 B.说明义务 C.能力 D.尊重法律和保护人权
j
j19、交易费用理论的基本行为假定为（AD ）
A.有限理性 B.无限理性 C.决定成本 D.机会成本
j20、交易费用理论分析不同的组织或市场交易的维度为（ ABD ）
A.不确定性 B.交易重复出现的频率 C.成本固定性 D.资产专用性
j26、经济社会发展的支柱为（ABC ）
A.政治组织 B.私人组织 C.第三部门组织 D.利益集团
j50、决定组织结构类型的基本变量为（AD ）
A.管理幅度 B.管理广度 C.管理结构 D.管理层次
A. 人力资源管理联结并整合于组织战略
B. 人力资源管理倾向于确保雇员承诺而不仅仅是服从
C. 人力资源管理更注重雇员的招募、培训、评价和奖励
D.人力资源管理应该由一线管理者而不是人事管理专家来实行
k
k49、刻画或描述组织结构的维度主要有（ACD ）
A.复杂性 B.分权化 C.正规化 D.集权化
l
8、立基于韦伯的合理--合法的权力类型之上的科层制组织，其构建和运作的原则为
（ABCD ）
A.知识性和职业化原则 B.非人格化和执行能力原则
C.法定管辖范围原则 D.公职等级制和权力等级化原则
S
s2、私人部门管理的突出特征表现为（ABD ）
A.目标明确 B.协调过程中的效率优先
C.组织有效性度量很难 D.组织有效性度量相对容易
W
w7、韦伯把权力分为（ABC ）
A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力
w17、为回答如何有效地组织各种错综复杂的政治交易活动这个问题，公共选择理论在政治
制度理论中进一步发展了更为具体的理论，分别为（ABD ）
A.投票规则理论 B.代表和选举竞争理论 C.宪政理论 D.官僚政治理论
w39、为了提升响应性，公共组织应致力于（ABD ）
A.战略规划 B.柔性结构设计 C.刚性结构设计 D.组织学习
c40、传统科层制组织中的响应性是指（AB ）
x
x12、新公共管理运动的措施主要包括（ABCD ）
A.严格的成本控制 B.权力分散化
C.加强一线管理 D.运用市场机制和强化服务质量
x13、新公共管理运动的主要观点包括（ABCD ）
A.注重管理、绩效评估和效率 B.公共服务代理化
C. 在公共部门，特别是政府部门引入竞争机制并削减成本
D.强调产出控制而非过程控制
x22、新公共管理运动中的3E标准是指（ABC ）
A.节约 B.效率 C.效益 D.公平
x24、政府赖以成立的基础为（AD ）
A.政治权力 B.经济控制 C.社会网络 D.公民意见
y
y3、一般认为，在公共管理学的学科发展历史中，曾出现过的范式有（ AD ）
A.公共行政范式 B.公共服务范式 C.公共责任范式 D.新公共管理范式
y14、1992年英国梅杰内阁颁布的《公民宪章》中列出的公共服务的原则有（ABCD）
A.公布明确的标准 B.公布有关服务运作的全面和准确的信息
C.向用户提供选择和咨询 D.优质服务、有效纠偏和确保效率和经济
y15、新公共管理范式的理论基础为（ACD ）
A.公共选择理论 B.自由主义理论 C.委托--代理理论 D.交易费用理论
y28、与私人产品相比较，公共产品的基本特征为（CD ）
A.竞争性 B.排他性 C.非竞争性 D.非排他性
y29、一般来说，需要政府供应的公共产品主要有（ABCD ）
A.国防 B.教育（特别是基础教育）
C.部分社会基础设施 D.部分社会福利计划
y33、一般认为，18世纪中下叶至今，人们对政府和经济社会发展之间的关系可以分为
（ACD ）
A.自由放任阶段 B.政治国家阶段 C.福利国家阶段 D.新公共管理阶段
y44、一般来说，企业高层管理者在实施战略管理过程中，要综合考虑三类或三个层次的战
略及其组合关系，这三类战略分别为（ ACD ）
A.公司战略 B.规划战略 C.经营战略 D.职能战略
y51、一般来说，组织结构设计的依据主要有（ABCD ）
A. 反映战略的要求并与环境相适应 B.与技术相匹配并与文化相一致
C.与规模相协调 D.体现组织生命周期不同阶段的特征
z
z11、造成科层制组织低效率现象的主要原因有（ ABD ）
z25、政府所具有的鲜明的特性包括（ACD ）
A.政治性 B.效率性 C.普遍成员资格 D.强制性
z27、政府可资利用的影响经济社会发展的工具主要有（ ABCD ）
A.供应 B.补贴 C.生产 D.管制
z30、政府供应手段所具有的功能包括（ABC ）
A.配置 B.分配 C.稳定 D.效率
z31、政府管制可以区分为（CD ）
A.政治管制 B.行政管制 C.经济管制 D.社会管制
z32、在亚当?斯密看来，政府应该承担下列任务（BCD ）
A.调节经济运行 B.国家防卫 C.设立法律体系 D.建设公用设施
z34、自由放任时期政府与经济社会关系的理论基础为（AD ）
A.《国富论》 B.《经济与社会》 C.《政府与市场》 D.《独立宣言》
z41、在公共组织所处的环境里，政治过程的主角是（ CD ）
A.公民 B.政党 C.利益集团 D.政策团体
z42、在私人部门里，战略思想的演变大致经历了以下阶段（ ABCD ）
A.基本财务规划阶段 B.长期规划阶段 C.战略规划阶段 D.战略管理阶段
z43、战略管理包括（ABCD ）
A.战略规划 B.战略实施 C.战略评估 D.战略控制
z52、组织生命周期可以区分为（ ABCD ）
A.创业 B.集体化 C.规范化 D.精细化
z53、组织结构设计应遵循的原则有（ ABD ）
A.命令统一原则 B.职权与职责对应原则
C.等级制原则 D.因事设职与因人设职相结合原则
z55、在人员配备中，招聘来源的确定依据为（ ABCD ）
A.劳动力市场 B.所配置工作职位的类型或层级
C.组织的发展战略 D.组织的发展规模
z57、在系统分析阶段，要明确系统的目的和需要，其主要环节有（ABC ）
A.决策分析 B.信息需求分析 C.决策集成 D.决策反馈
三、判断题
b
11、布坎南指出，市场与政治之间的重要差异在于人们追求的价值或利益不同。 （×）
C
23、从根本上说，政府的管制手段是对市场机制运行中出现的问题的一种矫正，其目的是维
护市场竞争和市场机制对资源的有效配置，而绝对不是要取代市场。 （√）
29、传统科层制组织中的响应性是指组织对环境的响应性和服务的响应性。 （×）
d
22、对于正外部性，政府往往运用征税等手段予以逆向激励；而对于负外部性，政府往往用
补贴手段予以正向激励。 （×）
g
1、公共性是指超越个人和特定私人组织的特殊利益而追求社会共同利益。 （√）
2、公共管理活动的目标是单一的，目标的表达也是不明确的。 （×）
3、公共管理活动的有效性度量相对容易。 （×）
4、公共部门尤其是政府组织管理的改革是公共行政范式得以产生的直接动因。 （√）
12、公共选择理论采用的分析工具和方法来自于经济学，因而从方法论上看，公共选择理论
同样具有价值观上的个人主义倾向。 （×）
13、构成公共选择理论核心内容之一的宪政理论，部分体现了一种对18世纪自由时期古典
经济和政治理论观点的回归。 （√）
15、公共选择理论和新制度经济学都强调作为传统公共服务供给机制的市场失败而不是科层
制失败，在公共服务中引入严格的等级制是提高公共服务质量和效率的关键。 （×）
28、公共组织在信息化时代要比在工业化时代面临着成倍增长的不确定性，这也就对公共组
织面向环境变化的及时响应性提出了更高的要求。 （√）
32、规则可以是正式的，也可以是非正式的，它们都是企业演化过程中一系列决策和事件
的自然结果。 （√）
39、管理者应当下授与所授受职权相等的执行责任而非最终责任。 （√）
j
l
31、利益集团和政策团体在本质上是一致的。 （√） 26、经济因素并非只对私人部门组织产生影响，公共组织的决策和发展同样要受到经济因素的制约。 （√）
p
40、平衡记分卡是一种针对组织层面的超越传统财务指标的组织绩效测量体系。 （√
r
14、如果市场交易费用为零，不管权利初始安排如何，当事人之间的谈判都会导致那些使财
富最大化的安排，即市场机制会自动地驱使人们谈判，使资源配置实现帕累托最优。 （√）
30、柔性结构设计强调组织中权力随知识的离散分布而进行分散化配置，以特定的使命或任
务为基础设计工作团队，变科层制等级结构为柔性的扁平化结构。 （√）
w
5、威尔逊指出行政研究应该建立在法律的基础上而不是管理的基础上。 （×）
7、韦伯科层制组织的本质在于以非人格化的制度取代人格化的制度，使组织本身及其规定
比组织中任何个人更重要。 （√）
x
8、新公共管理运动兴起的直接动因，来自于在新的时代背景下，公共行政范式难以适应经
济社会发展的需要，日益面临严重的反常和危机。 （√）
9、新公共管理运动，其矛头直接指向公共行政范式下的公共管理实践。 （√）
10、新公共管理范式不是要彻底扬弃公共行政范式，而是要补充和修缮公共行政范式，实现
范式改良而不是革命。 （×）
24、新公共管理阶段也可以看作是对福利国家阶段的复归。 （×）
Y
18、要界定一种产品或服务是否是公共产品，关键在于确定受益者人数以及能否把这些受益
者排除在享用这种产品或服务之外。 （√）
27、一个组织要与之打交道的供应者、顾客、竞争者、管制机构等越少，组织环境中的不确
定性就越多。 （×）
34、一个组织使用的规章条例越多，其组织结构就越分权化。 （×）
35、一个组织中，如果决策权高度集中，问题自下而上传递向高级管理人员，由他们选择合
适的行动方案，这个组织的结构就倾向于分权化。 （×）
38、严格等级制的刚性结构可以与动态变化环境相适应，而柔性的扁平结构则更能适应稳定
环境的需要。 （×）
z
6、“政治与行政二分”虽然解决了行政系统应该如何组织以保证行政效率的问题，但却没有
解决行政系统和行政领域的独立性问题。 （×）
16、治理也即政府管理。
17、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点，不在于政府的经济社会职能，而主要
集中于政府的政治职能。 （×）
19、政府运用补贴这个手段，所针对的对象仅限于公共产品。 （×）
20、政府运用生产这个手段，所针对的是公共物品。 （×）
21、政府运用管制这个手段，所针对的主要是经济和社会生活中普遍存在的信息对称问题和
内部性问题。 （×）
25、组织间网络与一般环境之间有明确界限，他们互相渗透，共同构成公共组织的环境系统。 （×）
33、组织是一种资源配置方式。 （√）
36、在组织人员规模一定的情况下，管理幅度和管理层次在正比关系。 （×）
37、在组织人员规模一定的情况下，极端的锥形结构缘于管理幅度最大化，而极端的扁平结
构则来自于管理幅度极小化。 （×）
四、公共管理学案例分析题(均为单选题)
( 1 ) 据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个
公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，
甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998
年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，
涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多
万元，但项目的审批手续却还未完结。
1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（ D ）
A．政企不分B．人员分流C．法制欠缺D．配置失衡
2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（ B ）
A．缺乏服务意识和独立意识 B．缺乏服务意识和效率观念
C．缺乏效率观念和法律意识 D．缺乏独立意识和法律意识
3、解决案例中问题的切入点应为（ C ）
A．实现人员分流B．建立健全法制C．转变政府职能D．机构协调配置
4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（ B ）
A．政治职能B．经济社会职能C．文化职能D．军事职能
5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（ D ）
A．协调、服务、评估、管理 B．协调、服务、生产、管制
C．评估、管理、供应、补贴 D．供应、补贴、生产、管制
（2）作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成
的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡
要屡禁不止。国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。这次取消的789项行
政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管
理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，
依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，
依据部门内设机构文件设定的38项。国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理
行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出
现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”
政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改
革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，
努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。
1、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（ D ）
A．供应工具 B．补贴工具 C．生产工具 D．管制工具
2、政府运用审批权，所针对的主要是（ D ）
A．信息对称和内部性问题 B．信息对称和外部性问题
C．信息不对称和内部性问题 D．信息不对称和外部性问题
3、国务院对行政审批改革特别提出的原则为（ D ）
A． 自由、放权、合法、合理、公平 B．自由、放权、经济、效能、监督
C． 合法、合理、经济、公平、责任 D．合法、合理、效能、责任、监督
4、行政审批所面对的相对人主要是（ D ）
A．政府主体 B．社会主体 C．文化主体 D．市场主体
5、行政审批要解决的是（ C ）
A．政府准入问题 B．社会准入问题 C．市场准入问题 D．法律准入问题
（3）南京市2004年底开展的“万人评议机关”活动结果揭晓。根据群众评议，社会各界
对该市市级机关作风建设的满意率和比较满意率达到百分之九十八以上，在评议中处于末位
的三个机关单位主要负责人被进行了“诫勉谈话”。这是南京市第四次开展万人规模的群众
评议机关作风活动。在二00一年底进行的首次万人评议中，南京市对排名“末位”的两名
局长进行了免职处理，对另外三名局长进行“诫勉谈话”，此举曾在全国引起了强烈震动。
此后，该市每年年底都开展一次这样的评议活动。 较之以往，此次评议充实了一些新的措
施，其中包括：建立评议人信息库；改进评议人的选取办法，除市级领导干部外，全部采用
随机抽样的办法产生；《评议表》的发放改变以往直接发放和回收的单一方式，采取直接发
放和回收、邮寄发放和回收、委托发放和回收三种方式，增强了随机性；在“中国南京”等
网站以及当地报纸上开辟评议专栏，使更多的群众有机会同步参与评议活动。 据介绍，此
次评议共发出《评议表》一万二千五百九十一份，回收一万二千0九十九份。评议结果表明，
有近四成评议人对南京市机关作风表示满意，比较满意的超过百分之五十八，满意度与上年
相比保持相对稳定。而在评议人所提的三千二百五十条具体意见中，表扬意见超过一半第一
次占了多数。
思考题：
1、 在传统的公共行政范式下，科层制公共组织的绩效评价关注的是（ C ）
A．人 B．事 C．过程 D．结果
2、案例中的绩效评估指标为（ B ）
A．财务角度 B．顾客角度 C．内部业务角度 D．创新和学习角度
3、20世纪80年代初，我国开始在全国范围内推行政府部门的（ D ）
A．岗位责任责任制 B．政治责任制 C．经济责任制 D．目标责任制
4、案例中的绩效评估体系属于（ B ）
A．政府主导型 B．社会主导型 C．市场主导型 D．部门主导型
5、在组织的绩效管理中，其核心环节为（ C ）
A．目标分析 B．目标设计 C．绩效评估 D．绩效反馈
（4）如今在香港，市民安坐家中便能获得24小时的政府服务已不是梦想。目前，香港有
六成的家庭使用互联网，其中有七成使用过“电子政府”服务。市民足不出户，就能查询到
职位空缺、报名参加公开考试、换领驾驶执照及车辆牌照、申领长者卡以及购买统计数据和
政府刊物等。 香港特区政府资讯科技署署长黄志光对香港“电子政府”的发展目标作了一
个形象的比喻：24（小时）ｘ7（天）ｘ365（天），这个数字意味着“电子政府”将超越传
统政府部门服务上的时空限制，为市民提供高效和便捷的服务。 2003年，香港被评为全球
“电子政府”发展地区最快的前10名。香港特区政府与市民沟通的方式，由于“电子政府”
的发展而显得更加方便、透明。香港特区政府所有的决策局和部门均已设有中英文网站，而
政府资讯中心网站已成为最受欢迎的政府网站。政府经常就重要的政策建议或社会人士所关
注的问题咨询公众意见。市民可透过各决策局和部门的网站与政府接触，以电子邮件方式向
政府表达意见。在“香港政府新闻网”上，开辟了“读者来函”等专栏。 据透露，为使香
港发展成为“领先的电子商务社会和数码城市”，香港特区政府资讯科技署今年７月１日将
与其他相关部门成立“政府资讯科技总监办公室”，肩负包括为政府内部和社会各界制订资
讯政策和计划等多项职责。
1、在现代社会中，最大的信息收集者----信息源为（ A ）
A．政府 B．社会 C．市场 D．公民
2、建立电子化政府的前提为（ A ）
A．信息收集 B．信息分析 C．信息流动 D．信息公开
3、电子化政府可以大大提升信息收信和处理的（ B ）
A．全面性、公正性和效益性 B．全面性、时效性和可靠性
C．公正性、时效性和效益性 D．时效性、可靠性和效益性
4、政府信息的最终归属权应属于（ D ）
A．利益集团 B．政策集团 C．工会 D．公民
5、电子化政府最基本的功能是（ D ）
A．推动机构改革的功能 B．实现公平、公正、公开的功能
C．提升政府公信力的功能 D．利用网络的信息传媒与资源共享的功能
（5） 据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政
府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的
22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改
革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨
胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作
人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就达15人，
正副市长9人。
1、该市机构改革失败的原因为（ D ）
A．市场力量的发展壮大 B．利益集团的力量强大
C．社会力量的发展壮大 D．行政权力的自我扩张性
2、我国机构改革的主流理念为（ C ）
A．大政府、大社会 B．大政府、小社会
C．小政府、大社会 D．小政府、小社会
3、我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（ D ）
A．行政科学化 B．行政民主化 C．发展生产关系 D．发展生产力
4、与传统行政相比较，当代公共管理更注重（ B ）
A．过程和投入 B．过程和结果 C．结果和产出 D．投入和产出
5、行政职能与行政活动的载体为（ D ）
A．利益集团 B．管制机构 C．工会 D．行政组织
（6）实行政务公开，是现代公共行政改革的潮流和基本趋势。1988年，河北省藁城市在全
国首创公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督，河北省海兴县在学习藁城市经验的基
础上，在内容和形式上逐步趋向规范化。中央纪委专门就藁城市、海兴县的经验发了通报，
进行推广，一些省区市纷纷在本地加以推广。十三届四中全会特别是党的十四大以后，推行
政务公开提上了议事日程。1996年中央纪委明确提出，要实行政务公开制度。1997年中央
纪委再次提出要继续推行政务公开制度。此后，政务公开逐步进入推广阶段。党的十五大、
十六大对推行政务公开提出了明确要求。十五大报告指出：“城乡基层政权机关和基层群众
性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开。”党的十六大明确要求“要认
真推行政务公开制度”。中央纪委先后多次在全会上对政务公开工作作出部署，并在2000
年7月召开的全国乡镇政务公开经验交流电视电话会议上，对乡镇政务公开工作作出了全面
部署，提出了具体要求。2000年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于在全国
乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》，明确了在乡（镇）推行政务公开的一系列重
大问题，并对县（市）政务公开提出要求。
目前，全国政务公开工作呈现出稳步发展的良好势头。乡镇政务公开逐步走上规范化轨
道。各地按照便民高效的要求，结合当地实际，不断探索新的公开形式。有的地方还推行了
“点题公开”“一站式办公”等公开形式，受到人民群众的普遍欢迎和充分肯定。市（地）、
县（市）级行政机关政务公开正在全面推行。绝大多数市（地）、县（市）制定了推行政务
公开的规范性文件，把公开的重点放在与事权、财权、人事权有关的事项上，增强了工作的
透明度。省（部）级行政机关政务公开逐步展开。截至2004年底，31个省（区、市）和国
务院各部门、直属机构已经推行政务公开，绝大多数建立了领导机构，制发了规范性文件，
对本级政务公开工作提出了明确要求。与此同时，全国大中小学校普遍实行了校务公开，很
多地方的医院积极推行院务公开，水、气、电、公交等部门和行业普遍推行了办事公开制度。
1、我国政务公开的责任主体为（ A ）
A．政府或受行政机关委托的有关组织 B．社会群体 C．利益集团
D．人民群众
2、我国政务公开的目标为（ D ）
A．成为政府施政的基本制度 B．精简政府机构和人员 C．信息的沟通与
反馈 D．实现公平和效率
3、我国政务公开的出发点和落脚点为（ C ）
A．效率优先、兼顾公平 B．实事求是，让事实说话 C．保障民主权利，维护
群众利益 D．以人为本
4、实行政务公开是为了使人民享有（ D ）
A．生存权、知情权和言论自由权 B．生存权、参与权和监督权
C．知情权、监督权和言论自由权 D．知情权、参与权和监督权
5、我国政务公开的原则为（ A ）
A．信息公开、民主监督、追求效率 B．信息公开、全面真实、民主监督
C．民主监督、严格依法、及时便民 D．严格依法、全面真实、及时便民
（7） 据有关媒体报道，在我国，排污权交易的第一个典型案例出现在江苏省。2002年夏，
江苏省太仓市计划扩建太仓港环保发电有限公司，但在设计方案中每年二氧化硫排放超标
2000吨，工程面临搁置的困境。而当时南京下关电厂每年二氧化硫的实际排污量比核定量
少了3000吨。于是在江苏省环保厅的协调下，双方实施排污权交易。从2003年7月起至
2005年，“太仓港”每年从南京市下关发电厂异地购买1700吨的二氧化硫排污权，并以每
公斤1元的价格支付170万元的交易费。双方还商定到2006年之后，将根据市场行情重新
决定交易价格。交易的结果看起来是皆大欢喜，但事情并不都是这么简单。排污权交易在我
国还面临着诸多问题：由于普遍技术水平较低和缺乏环保资金，减排的供应方严重不足，大
部分企业排污都处于超标运行状态，自顾尚且不暇，何来余力出售减排指标？另外，如果企
业向环保部门“寻租”的成本低于购买减排指标的费用，还可能带来“寻租”腐败等问题。
不能指望能够找到一种完美制度让所有的问题迎刃而解，我们所能做的，只是在种种的备选
方案中挑选出最优的一种选择。依靠一种以经济为诱因的制度，把环保问题纳入市场经济的
轨道，让“看不见的手”自发地进行调节，从而降低减排的成本，最终达到控制污染物排放
总量的目的，这恐怕就是目前人类能够选择的最佳路径。
1、此案例的主要经济学理论渊源为（ C ）
A．彼德原理 B．科斯定理 C．墨菲法则 D．阿罗不可能性定理
2、国际上解决环境和生态问题的传统方法为（ A ）
A．命令控制方式 B．政府供应方式 C．政府补贴方式 D．政府生产方式
3、在一个资源稀缺的世界里，制度安排的前提为（ D ）
A．公正最小化 B．公正最大化 C．效益最小化 D．效益最大化
4、在实际经济活动中，生产者或消费者的活动给其他生产者或消费者带来的非市场性影响，
称为（ A ）
A．外部性 B．内部性 C．信息风险性 D．信息确定性
5、在分析不同的组织或市场交易过程中，交易费用的分析维度为（ D ）
A.确定性、匹配性和成本—收益分析 B.确定性、交易重复出现的频率和成
本—收益分析
C.不确定性、匹配性和成本—收益分析 D.不确定性、交易重复出现的频率和
资产专用性
( 8 ) 政府雇员制在中国的推行始于2002年6月。当时，随着《吉林省人民政府雇员管理试
行办法》出台，吉林成为国内首个“吃螃蟹”的地区。2003年底，吉林省政府与首批政府
雇员签订聘用合同。2004年8月1日，深圳市正式实行政府雇员制，此前，上海、无锡、
武汉、长沙、珠海等地都推出了这项制度。一时间，“政府雇员”成为社会关注的焦点。无
论是政府官员、专家学者，还是那些留心自己有无可能成为政府雇员的普通民众，都不约而
同地在探讨、争论这项制度的利弊得失。乐观者认为，政府雇员制是“一种崭新的干部人事
制度”；相反的意见认为，政府雇员制并不适合国情，应该缓行。
1、政府雇员制的用人模式为（ C ）
A．选任制 B．委任制 C．聘任制 D．考任制
2、近几十年来，许多国家实行政府雇员制的深层原因为（ A ）
A．行政科学化潮流和“建立服务政府”的结果
B．行政科学化潮流和“运用企业家精神改造政府”的结果
C．行政民主化潮流和“建立服务政府”的结果
D．行政民主化潮流和“运用企业精神改造政府”的结果
3、在我国，实行政府雇员制目前应定位于引入（ A ）
A．政府管理和服务工作急需的高端人才 B． 政府管理和服务工作的基层人员
C．工勤人员 D．政府高层领导人员
4、政府雇员的工资采用（ D ）
A．职务工资制 B．职级工资制 C．结构工资制 D．协议工资制
5、我国各地纷纷推行政府雇员的核心原因在于（ C ）
A． 进一步扩大公务员队伍 B．弥补当前公务员制度的缺陷
C．引入一种新的竞争机制 D．缩减国家财政开支
( 9 ) 上海市金山区委、区政府日前出台《金山区国家公务员考核实施办法》（试行），从2004
年起，对本区国家公务员考核进行重大改革。按照重激励、硬约束、严考核的原则，不断树
立公务员的责任意识、敬业意识和诚信意识。考核内容上，将原来单一的述职考核改为履职
考核、绩效考核和诚信考核三个部分。履职考核主要从德、能、勤、绩、廉五个方面考核公
务员一年来履行职务的情况，通过对处、科、员三个不同职级人员、不同标准的量化测评，
从而建立公务员量化评价体系；绩效考核主要是通过对公务员在履行职务中做出突出贡献的
奖励，建立公务员褒奖激励体系；诚信考核主要是考核公务员在职业道德、行为规范、文明
服务、遵纪守法等方面诚实守信的情况，逐步建立公务员信用服务体系。考核方法上，实行
平时考核与年度考核相结合，强化平时考核。履职考核以年度考核为主，年中考核为辅，通
过民主测评和综合测评，确定考核分值，绩效考核采用加分制，对完成重大目标任务的、有
制度创新和工作创新的以及有突出贡献的人员实行加分；诚信考核实行扣分制，对政令不通、
作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严的行为给予扣分。绩效考核和诚信考核以平时考
核为主，建立个人电子档案，随时记载，季度汇总，年终定分。考核结果运用上，一是与目
标管理奖挂钩。采用动态系数法，对不同职务（职级）的人员确定不同系数。当年获得优秀
的考核奖上升３０％；连续２年或３年取得优秀等次，分别上升一个或两个系数档次；连续
２年基本称职的降低一个系数档次；不称职人员不发奖金，并降低一个系数档次。二是与集
体荣誉挂钩，多人或集体获得荣誉的，按不同作用给予加分或奖励；反之，则集体扣分或扣
奖金。
1、员工绩效管理的技术基础为（ C ）
A．工作分析 B．招募甄选 C．薪酬激励 D．考核反馈
2、案例中，金山区公务员的考核方式为（ A ）
A． 平时与定期相结合、定性与定量相结合 B． 平时与定期相结合、定性与定级相结
合
C． 平时考核与定性考核相结合 D．定期考核与定量考核相结合
3、上海金山区公务员的诚信考核属于（ A ）
A．德 B．能 C．勤 D．绩
4、我国规定公务员考核的核心内容为（ D ）
A．德 B．能 C．勤 D．绩
5、我国对领导成员以外的公务员的定期考核采取（ C ）
A．月度考核 B．季度考核 C．年度考核 D．三年期考核
( 10 ) “区里的干部一般不敢随便得罪他们，不能说他们有能力想让谁上谁就能上，但他们
确实有能力在需要由区人大通过投票决定干部任用时，不想让谁上谁就上不成，该区党政领
导均对他们礼让三分。”南方某市区一位干部在接受调查时，对两位区人大代表作这样的评
论。这两位“大名鼎鼎”的代表分别是其所在居委会的主任及居委会所属股份公司的董事长，
是典型的地方实力派人物。基于地缘、血缘和共同的经济利益，他们所在的居委会及公司，
都是一个特殊的利益集团，而这两位区人大代表，就是其所在利益集团的代言人。可以看出，
地方政府的决策受利益集团的影响已经很深。这种影响不仅仅局限在人事任免上。调查显示，
利益集团施加影响的方式包括：贿赂，个人关系网络，游说，求助于“精英人物”，通过主
管部门及其领导，借助媒体呼吁，利用既定的规则、惯例或者直接诉诸法律，施压性集体行
动，参与或操纵选举等。这些方式，有直接的，也有间接的；有正式的，也有非正式的；有
合法的，也有不合法的。而影响的内容包括：地方政府公共投资、财政资金分配、财政税收、
政策法规的制订等。
1、据威尔逊的观点，一种独立于政府之外，但又与政府具有紧密联系，并企图影响公共政
策的较为稳定的组织或组织联合体，称（ A ）
A．利益集团 B．议会 C．官僚制组织 D．公众
2、影响公共组织特别是政府组织的结构、行为及其结果的最为关键的环境变量为（ C ）
A．管制机构和工会 B．政策团体和工会 C．利益集团和政策团体 D．利益
集团和管制机构
3、利益集团最为重要的优势在于（ D ）
A． 主导政府决策和提供政策反馈信息 B．主导政策决策和提供技术咨询
B． 提供政策反馈信息和给政策的有效执行提供帮助 D．提供技术咨询和给政策的有
效执行提供帮助
4、在政府的政策制定和公共管理活动以及整体社会的良性发展过程中，利益集团的作用主
要体现为（ A ）
A． 为其成员建立与政府有效沟通的渠道、政府的潜在竞争者
B． 为其成员建立与政府有效沟通的渠道、政策的推动者
C． 政府的潜在竞争者、公共管理的实施者 D．政策的推动者、公共管理的实施
者
5、利益集团属于政府组织的（ A ）
A．外部环境要素 B．内部环境要素 C．动态环境要素 D．静态环境要素
( 11 ) 某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公
众心目中有较好的形象。局长在这个单位呆了近20年，从科员升科长，从科长升处长，从
处长升局长。几年前他当了局的第一把手以后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的
甘苦。他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们晋升提拔，才能对得起他们，
才能维护自己的领导地位。于是，他多方努力，说通上级，打通关节，在局内增设了机构，
多设了副职，使许多老同事、新同事得到了晋升。这样一来，这个局原来只有4个处，现在
扩展为8个处；原来每个处辖3个科，现在扩展为5—6个科；原来每个处（科）只设2—3
个处（科）长、副处（科）长，现在扩展为5—8个处（科）长、副处（科）长。有一个处，
正副处长共8人，群众戏称为“八大处”；有一个科有正副科长5人，群众戏称为“五官科”。
这个局长原以为这是一种巧安排，即照顾了老同事、老部属，又加强了自己的领导地位，人
多好办事，工作一定能更好地开展。而实际上事与愿违：由于机构臃肿，人员素质不高，造
成互相扯皮，办不成事，这位局长吃了苦头，这个局的工作也受到挫折。
1、此案例具体体现了（ B ）
A．帕金森定律 B．彼德原理 C．科斯定律 D．阿罗不可能性定理
2、 案例中局长在局行政组织建设中违背了（ A ）
A．精简、统一、编制立法原则 B．公平、正义、统一原则
C．精简、公平、编制立法原则 D．精简、统一、正义原则
3、刻画和描述组织结构的维度主要有（ D ）
A．单纯性、结构性和分权化 B．单纯性、分权化和正规化
C．复杂性、结构性和集权化 D．复杂性、正规化和集权化
4、当前公共组织的总体趋势是（ D ）
A．扩大规模、增加层次、缩小幅度 B．扩大规模、精简层次、扩大幅度
C．缩减规模、增加层次、缩小幅度 D．缩减规模、精简层次、扩大幅度
5、决定组织结构类型的基本变量为（ A ）
A．管理幅度和管理层次 B．管理幅度和管理结构
C．管理结构和管理程序 D．管理层次和管理程序
( 12 ) 英国是“新公共管理”运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党
政府推行了西欧最激进的政府改革计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾
客导向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年，并以
雷纳(Rayner)评审委员会的成立为标志。出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小
组，负责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年“财政管理创议”启动，建立起一个自
动化的信息系统来支持财政管理改革。1987年著名的《下一步》报告（全名是《改变政府
管理：下一步行动方案》），提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的
效率。该报告指出：长期以来，缺乏真正的压力以迫使政府机构改善绩效，提高工作效率；
以往所重视的是标准化的程序而忽视公共服务的提供；白厅注重的是高级文官的政策咨询功
能而非管理功能。为了解决这些问题，该报告建议把整体的部（委）分解成若干机构，这些
机构在主管的部（委）的政策指导下，履行公共服务和有效管理的职责；以管理主义的技术
和程序培训职员，并且所有活动都是在一位高级主管的领导下进行。“下一步”机构的创立
一开始是零碎的，但发展迅速。“新公共管理”的顾客导向和改善服务的特征，特别明显地
体现在1991年梅杰政府的“公民宪章”的白皮书上，而引入市场竞争机制这一特征则明显
地体现在1979年以来英国公共公司以及公共机构的私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰
政府的“为质量而竞争”的政策文件上。这些措施促使提供公共物品和服务的公共部门接受
市场检验；各公共部门之间、公共部门与私人部门之间为公共物品和服务的提供展开竞争，
尤其是通过公开投标，赢得竞争并提供优质服务的单位才能生存与发展。
1、新公共管理运动的矛头直接指向（ B ）
A． 公共经济范式下的公共管理实践 B．公共行政范式下的公共管理实践
C． 公共服务范式下的公共管理实践 D．公共责任范式下的公共管理实践
2、新公共管理运动的理论基础主要为（ D ）
A． 产权理论、演化理论和公共选择理论 B． 产权理论、交易费用理论和公共选
择理论
C． 演化理论、委托—代理理论和产权理论 D．公共选择理论、委托—代理理论和
交易费用理论
3、英国新公共管理运动最明显的动因是（ D ）
A．政府和社会的需要 B．政府和财政的需要 C．社会和经济的需要 D．财政和经
济的需要
4、英国新公共管理运动初期的改革对象主要是（ A ）
A．政府内部管理模式和方法 B．公共部门私有化
C．公共服务代理化 D．建立公共部门和私人部门的伙伴关系
5、《下一步》报告的核心思想为（ C ）
A．政府职能扩大化 B．政府职能减弱化
C．政府职能代理化 D．政府职能合理化
公共管理学考试题库
一、单项选择题
b
10、被誉为“行政学之父”的是（A ）
A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特
14、被称为“组织理论之父”的是（B ）
A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特
32、被视为自1979年开始的英国新公共管理运动中有关公共部门产出和绩效测量与评估工
作高峰的是（ A ）
A.《追求卓越》 B.《公民宪章》
C.《提高政府管理：下一步》 D.《为质量而竞争》
74、被称为“战后繁荣之父”的是（ D ）
A.威尔逊 B.杰弗逊 C.韦伯 D.凯恩斯
101、波特曾经指出，企业要保持长久的竞争优势，必须回到（ B ）
A.战术定位上 B.战略定位上 C.管理定位上 D.规划定位上
111、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中产业内部现存的竞争者、潜在的进入者和替
代品生产者等来源于（ A ）
A.“水平”竞争 B.垂直竞争 C.网状竞争 D.塔状竞争
112、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中供应商的讨价还价能力和购买者的讨价还价
能力等来源于（ B ）
A.“水平”竞争 B.垂直竞争 C.网状竞争 D.塔状竞争
c
34、传统的公共行政范式建立的学科基础为（A ）
A.政治学 B.行政学 C.经济学 D.社会学
110、产业结构分析框架的提出者为（C ）
A.布坎南 B.凯恩斯 C.波特 D.安德鲁斯
d
19、对科层制组织中的部门划分、职位设计及其相应的权力基础的基本要求是（A ）
A.知识性原则 B.职业化原则 C.非人格化原则 D.法定管辖范围原则
20、对科层制组织中的行政管理人员资格的一个基本要求是（B ）
A.知识性原则 B.职业化原则 C.非人格化原则 D.法定管辖范围原则
21、对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个基本要求是（C ）
A.知识性原则 B.职业化原则 C.非人格化原则 D.法定管辖范围原则
22、对科层制组织中岗位权力的限度以及岗位权力运用的一个重要规定是（D ）
A.知识性原则 B.职业化原则 C.非人格化原则 D.法定管辖范围原则
23、对科层制组织中各职位之间以及相应权力之间的关系规定的原则是（D ）
A.知识性原则 B.职业化原则 C.非人格化原则 D、公职等级制和权力等级化原则
24、对科层制组织所完成的任务的性质及其能力要求的规定原则是（D ）
A.知识性原则 B.职业化原则 C.非人格化原则 D、执行能力原则
40、对同一个管理者来说，当他对企业拥有部分所有权和他对企业拥有全部所有权时相比企
业所实现的价值之间的差额，称为（B ）
A.选择成本 B.代理成本 C.机会成本 D.损耗成本
82、对于组织活动依法拥有控制权的外在机构，称为（ A ）
A.管制机构 B.供应者 C.特殊利益集团 D.工会
113、当企业专有的资源被以超越个人和小组的方式运用或操作时，这种操作的正式和非正
式规则就是（ A ）
A.组织惯例 B.组织结构 C.组织战略 D.组织战术
139、对每位管理者的需求和职能范围进行识别后，将需求相互重叠的部分实施集成和共享，
以便剔除多余信息，减少重复信息，提高决策和控制的有效性的环节为（C ）
A.决策分析 B.信息需求分析 C.决策集成 D.决策反馈
f
75、福利国家时期西方政府公共管理和公共政策的理论基础为（ B ）
A.布坎南经济理论 B.凯恩斯经济理论 C.詹森经济理论 D.韦伯官僚制理论
81、泛指一切对某个特定公共组织的结构和行为可能产生直接或间接影响的因素或力量，被
称为（ B ）
A.组织间网络 B.一般环境 C.主观环境 D.客观环境
g
2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ）
A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性
3、公共管理活动的合法性基础为（ C ）
A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益
C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益
5、公共行政范式产生于（ C ）
A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初
C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初
7、公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为（ A ）
A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表
C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表
8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ）
A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革
9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ）
A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式
11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（ D ）
A.会计学 B.政治学 C.行政学 D.公共财政学
43、根据威廉姆森的观点，分工合作的市场经济活动和组织管理活动的基本分析单位为（ B ）
A.服务 B.交易 C.治理 D.管理
44、根据威廉姆森的观点，市场或组织运行过程中发生的费用称为（C ）
A.服务费用 B.治理费用 C.交易费用 D.管理费用
35、公共选择理论的创始人为（C ）
A.詹森 B.麦克林 C.布坎南 D.林德布罗姆
36、公务员在特定制度下的行为分析理论为（C ）
A.投票规则理论B.代表和选举竞争理论C.官僚政治理论D.社会治理理论
37、关于政治官员在特定制度下的行为分析理论为（ D ）
A.官僚政治理论和社会治理理论 B.官僚政治理论和投票规则理论
C.社会治理理论和选举竞争理论 D.投票规则理论和选举竞争理论
38、公共选择理论实际上提出的是一种（B ）
A.政府万能理论 B.政府失败理论 C.市场万能理论 D.市场失败理论
90、国家和政府组织合法性的最终来源永远是（ A ）
A.公民及其团体 B.政党及其团体 C.利益团体 D.政策团体
D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功
115、公共组织与私人组织的差异及其对公共组织战略形成的影响，可以通过以下方面体现，
即（D ）
A.交易、程序和沟通 B.环境、程序和沟通
C.交易、沟通和环境 D.环境、交易和程序
126管理职位所固有的发布命令和希望命令得到执行的权力，称为（C ）
A.职能 B.职责 C.职权 D.职等
129、根据知识和工作的相似性原则来设置部门的一种结构设计方法，称为（ A ）
A.职能部门化 B.产品部门化 C.顾客部门化 D.混合部门化
h
84、环境保护组织、消费者权益保护组织等属于（C ）
A.管制机构 B.供应者 C.特殊利益集团 D.工会
128横向管理分工的结果是（ C ）
A.组织的网络化 B.组织的基层化
C.组织的部门化 D.形成组织的管理层级与决策权的配置
j
42、交易费用理论的基本行为假定为（A ）
A.有限理性和机会主义 B.无限理性和机会主义
C.有限理性和决定成本 D.无限理性和决定成本
45、假定人的动机是“意欲合理，但只能有限地做到”这是指（A ）
A.“有限理性”假定 B.“无限理性”假定
C.“非理性”假定 D.“超理性”假定
118、决策制定权力分布的维度为（C ）
A.复杂性 B.正规化 C.集权化 D.分权化
132、据罗宾斯的观点，比较适用于多元化生产企业的组织部门化为（B）
A.职能部门化 B.产品部门化 C.顾客部门化 D.混合部门化
k
48、“科斯定理”最早的表述者为诺贝尔经济学奖获得者（D ）
A.布坎南 B.詹森 C.威廉姆森 D.斯蒂格勒
50、科斯定理成立的前提条件是（ A ）
A. 交易费用为零的完全竞争市场 B.交易费用为零的非完全竞争市场
C.交易费用大于零的非完全竞争市场D.交易费用小于零的非完全竞争市场
73、凯恩斯主义的理论奠基之作为1936年出版的（B ）
A.《政府与市场》 B.《就业、利息和货币通论》
C.《国富论》 D.《独立宣言》
76、凯恩斯否定传统经济学所认为的“私人利益与社会利益存在一致性”这一基本观点始于1926年他发表的（A ）
A.《自由放任主义的终结》 B.《就业、利息和货币通论》
C.《政府与市场》 D.《国富论》
l
114、联结企业资源和能力的桥梁是（A ）
A.组织惯例 B.组织结构 C.组织战略 D.组织战术
m
25、美国著名行政学家古利克认为，在行政科学中，不管是公共还是私营，最基本的“善”就是（C ）
A.公平 B.正义 C.效率 D.效益
26、美国著名行政学家古利克认为，行政科学的大厦得以建立起来的价值基石为（C ）
A.公平 B.正义 C.效率 D.效益
27、美国著名行政学家古利克认为，公共行政的目标和标准是（C）
A.公平 B.正义 C.效率 D.效益
59、某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公
共产品的数量和质量，这是指公共产品的（ C ）
A.竞争性 B.排他性 C.非竞争性 D.非排他性
102、描述企业总的方向，主要体现企业高层管理者在增长、多种业务和产品种类的管理等
方面的态度，称为（ A ）
A.公司战略 B.规划战略 C.经营战略 D.职能战略
q
69、确立起自由放任时期的经济原则的是（ A ）
A.亚当?斯密 B.杰斐逊 C.韦伯 D.凯恩斯
70、确立起自由放任时期的政治原则的是（ B ）
A.亚当?斯密 B.杰斐逊 C.韦伯 D.凯恩斯
138、确定不同的决策究竟需要哪些确切信息的环节为（ B ）
A.决策分析 B.信息需求分析 C.决策集成 D.决策反馈
r
89、任何组织中普通成员利益的代表是（ D ）
A.管制机构 B.供应者 C.特殊利益集团 D.工会
91、人们分析环境不确定性的维度为（D ）
A.功能程度和分化程度 B.功能程度和变化程度
C.分化程度和复杂程度 D.变化程度和复杂程度
92、如果组织环境因素大幅度改度，这样的环境通常被称为（A ）
A.动态环境 B.稳态环境 C.复杂环境 D.单纯环境
93、如果组织环境因素变化很小，这样的环境通常被称为（B ）
A.动态环境 B.稳态环境 C.复杂环境 D.单纯环境
s
78、世界银行的“确定法律基础”和“保持一个未被破坏的政策环境”的职能属于（ A ）
A.维护和保卫性职能 B.服务和公平性职能
C.维护和服务性职能 D.保卫性和公平性职能
83、税收机构、许可和认证机构、海关检查机构等属于（ A ）
A.管制机构 B.供应者 C.特殊利益集团 D.工会
83、税收机构、许可和认证机构、海关检查机构等属于（ A ）
A.管制机构 B.供应者 C.特殊利益集团 D.工会
105、SWOT分析法的提出者为（D ）
A.布坎南 B.凯恩斯 C.波特 D.安德鲁斯
106、SWOT分析法中的S是指（ A ）
A.组织内部的优势B.组织内部的劣势C.组织外部的机会D.组织外部的威胁
107、SWOT分析法中的W是指（B ）
A.组织内部的优势B.组织内部的劣势C.组织外部的机会D.组织外部的威胁
108、SWOT分析法中的O是指（C ）
A.组织内部的优势B.组织内部的劣势C.组织外部的机会D.组织外部的威胁
109、SWOT分析方法中的T是指（D ）
A.组织内部的优势B.组织内部的劣势C.组织外部的机会D.组织外部的威胁
124、随着信息技术的迅猛发展和组织知识化水平的提高，无论是私人组织还是公共组织的
结构设计越倾向于（ B ）
A.锥形结构 B.扁平结构 C.塔形结构 D.柱形结构
t
79、通常情况下人们习惯于将公共组织的环境分为（A ）
A.组织间网络和一般环境 B.组织间网络和主观环境
C.主观环境和客观环境 D.一般环境和客观环境
103、通常发生在事业部或产品层次上，重点强调企业产品或服务在某个产业或事业部所处
的细分市场中竞争地位的提高，称为（ C ）
A.公司战略 B.规划战略 C.经营战略 D.职能战略
133、特别适用于在高度不确定性的环境中生存和发展的知识密集型组织部门化为（ D ）
A.职能部门化 B.产品部门化 C.顾客部门化 D.混合部门化
p
60、平衡记分卡的指标分别为（ABCD ）
A.财务角度 B.顾客角度 C.内部业务角度 D.创新和学习角度
w
13、威尔逊指出行政研究建立的基础为（ A ）
A.管理 B.法律 C.经济 D.政治
14、被称为“组织理论之父”的是（B ）
A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特
15、韦伯认为科层制组织的基础为（C ）
A.传统型权力 B.魅力型权力 C.合理--合法型权力 D.知识型权力
16、韦伯认为，以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属
于（A ）
A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力
17、韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，以及对其下属行使权力的人的地位的
合法性为基础的权力属于（B）
A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力
18、韦伯认为，以“对个人的明确而特殊的尊严、英雄主义或典范的品格的信仰”为基础的
权力属于（C ）
A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力
39、委托--代理理论早期的代表人物为（ C ）
A.布坎南和詹森 B.布坎南和特纳 C.詹森和麦克林 D.特纳和麦克林
63、为了获取某些具有重要的公共利益或战略价值的产品和服务，以实现政府特定的政策目标，或由于正外部性的存在，政府运用财政收入来资助私人部门进行生产，此种方法称为
（B ）
A.供应 B.补贴 C.生产 D.管制
x
6、新公共管理范式产生于（ D ）
A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初
C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初
29、新公共管理运动肇始于（A ）
A.英国 B.美国 C.德国 D.新西兰
33、新公共管理范式建立的学科基础为（C ）
A.政治学 B.行政学 C.经济学 D.行政法学
51、新公共管理中的3E标准是指（D ）
A.节约、公平和效率 B.节约、公平和效益
C.公平、效率和效益 D.节约、效率和效益
52、“行政国家”作为一个学术概念的提出者为（C ）
A.威尔逊 B.韦伯 C.沃尔多 D.杰弗逊
58、与私人产品相比较，公共产品的基本特征为（ D ）
A.竞争性和排他性 B.竞争性和非排他性
C.排他性和非竞争性 D.非竞争性和非排他性
62、下列产品中，最为典型的公共产品为（ B ）
A.教育 B.国防 C.社会基础设施 D.社会福利计划
77、新公共管理阶段的理念基础为（D ）
A.“大而弱的政府是好的政府” B.“大而强的政府是好的政府”
C.“小而弱的政府是好的政府” D.“小而强的政府是好的政府”
y
4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ）
A.公民 B.政府 C.企业 D.政党
30、1988年英国出版的《提高政府管理：下一步》报告的核心思想是（ D ）
A.政府职能私有化 B.政府职能效率化
C.政府职能扩充化 D.政府职能代理化
31、英国公共服务代理化阶段开始的标志是1988年出版的（C ）
A.《追求卓越》 B.《公民宪章》
C.《提高政府管理：下一步》 D.《为质量而竞争》
46、有些投资一旦形成某种资产就很难再重新配置使用，因为它们的转换成本很高，在重新
配置中将遭受重大的经济价值损失，这被称为（ B ）
A.成本固定性 B.资产专用性 C.不确定性 D.交易重复出现的频率
65、一个人的行为对旁观者福利的影响，称为（A ）
A.外部性 B.内部性 C.排他性 D.非排他性
80、与某个特定公共组织有着密切相互作用关系的其他各类组织所构成的、对该公共组织具
有直接影响的小环境，称为（ A ）
A.组织间网络 B.一般环境 C.主观环境 D.客观环境
119、一个组织中，如果决策权高度集中，问题自下而上传递向高级管理人员，由他们选择
合适的行动方案，这个组织的结构就倾向于（ C ）
A.复杂性 B.正规化 C.集权化 D.分权化
120、一个组织中，若决策权下授于基层人员，该组织的结构则倾向于（ D ）
A.复杂性 B.正规化 C.集权化 D.分权化
121、一名直线主管直接管理的下属或下级部门的数量及范围，称为（ A ）
A.管理幅度 B.管理层次 C.管理职能 D.管理结构
130、以特定的产品或综合性任务为基础来划分部门的方法，称为（B ）
A.职能部门化 B.产品部门化 C.顾客部门化 D.混合部门化
131、以组织服务的顾客类型为基础来划分部门的方法，称为（C ）
A.职能部门化 B.产品部门化 C.顾客部门化 D.混合部门化
136、依据人力资源规划中表明的超员领域，减少组织的劳动力供给的活动，称为（ C ）
A.培训 B.定向 C.解聘 D.甄选
z
1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ）
A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化
C.追求社会公平 D.追求公众的满意度
12、“政治与行政二分”最早的提出者是（ D ）
A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊
28、“在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层”此现象称为（ D ）
A.科斯定律 B.墨菲法则 C.阿罗不可能性定理 D.彼德现象
41、詹森和麦克林认为企业所有权结构的决定因素为（ B ）
A.选择成本 B.代理成本 C.机会成本 D.损耗成本
47、在交易费用、产权契约安排和资源配置效率之间建立起内在的联系，从而成为沟通交易
费用理论与产权理论桥梁的是（ B ）
A.彼德原理 B.科斯定理 C.阿罗不可能性定理 D.墨菲法则
49、“在完全竞争条件下，私人成本将等于社会成本”这是（ B ）
A.彼德原理 B.科斯定理 C.阿罗不可能性定理 D.墨菲法则
53、政府赖以成立的基础为（ D ）
A.经济控制和社会网络 B.经济控制和政治权力
C.公民意见和社会网络 D.公民意见和政治权力
54、政府在政治上应保障所有人享有广泛的平等和自由，这是指政府的（ A ）
A.政治职能 B.经济社会职能 C.法律职能 D.服务职能
55、政府应当维护和促进经济社会的可持续发展，这是指政府的（B ）
A.政治职能 B.经济社会职能 C.法律职能 D.行政职能
56、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于政府的（ B ）
A.政治职能 B.经济社会职能 C.法律职能 D.行政职能
57、政府运用供应这个手段，所针对的对象是（A ）
A.公共产品 B.私人产品 C.半公共产品 D.半私人产品
60、政府运用供应这个手段，所针对的是（ A ）
A.公共产品 B.私人产品 C.主观产品 D.客观产品
61、在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人排除在某种公共产品的受益范围之外，
或者在技术上虽然可以排除，但排除的成本很高，以至于在经济上不可行，这是指公共产品的（ D ）
A.竞争性 B.排他性 C.非竞争性 D.非排他性
64、政府运用生产这个手段，所针对的是（B ）
A.公共产品 B.私人产品 C.主观产品 D.客观产品
66、政府运用法律或政策手段来影响私人部门和市场的运行，此种方法称为（D ）
A.供应 B.补贴 C.生产 D.管制
67、旨在鼓励企业和其他经济生活参与者采取某种行为或促使其避免某种行为的管制方式称
为（A ）
A.经济管制 B.社会管制 C.政治管理 D.行政管制
68、政府管制可以区分为（D ）
A.政治管制和经济管制 B.政治管制和行政管制
C.行政管制和社会管制 D.经济管制和社会管制
71、自由放任时期政府与经济社会关系的理论基础为（ A ）
A.《国富论》和《独立宣言》 B.《国富论》和《经济与社会》
C.《经济与社会》和《政府与市场》 D.《独立宣言》和《政府与市场》
72、最早的福利国家为（ D ）
A.英国 B.美国 C.法国 D.德国
85、作为投入与产出转换器的组织的投入来源是（ B ）
A.管制机构 B.供应者 C.特殊利益集团 D.工会
86、组织的产出去向，也是组织获得收益并取得新的投入的基础是（D ）
A.管制机构 B.供应者 C.特殊利益集团 D.顾客
87、组织资源和利益的争夺者是（B ）
A.管制机构 B.竞争者 C.特殊利益集团 D.伙伴
88、组织价值的共同创造者是（D ）
A.管制机构 B.竞争者 C.特殊利益集团 D.伙伴
94、组织环境中的要素数量及组织所拥有的与这些要素相关的知识广度，称为（A ）
A.环境复杂性程度 B.环境客观性程度 C.环境主观性程度 D.环境的变化程度
95、在公共组织所处的环境里，政治过程的主角是（ B ）
A.公民和利益集团B.利益集团和政策团体C.政党和政策团体D.公民和政党
96、在私人部门里，战略思想演变阶段中的基本财务规划阶段的特征为（A ）
A. 通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制
B. 通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划
C. 通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应
D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功
97、在私人部门里，战略思想演变阶段中的长期规划阶段的特征为（ B ）
A. 通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制
B. 通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划
C. 通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应
D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功
98、在私人部门里，战略思想演变阶段中的战略规划阶段的特征为（C ）
A. 通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制
B. 通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划
C. 通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应
99、在私人部门里，战略思想演变阶段中的战略管理阶段的特征为（D ）
A. 通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制
B. 通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划
C. 通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应
D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功
100、在私人部门里，战略思想演变中长期规划阶段的基础为（A ）
A.预测 B.分析 C.沟通 D.反馈
104、战略制定与选择乃至实施、评估与控制的基础为（A ）
A.战略分析 B.战略规划 C.战略定位 D.战略循次
116、正式的有意形成的职务结构或职位结构，称为（ B ）
A.组织惯例 B.组织结构 C.组织战略 D.组织战术
117、组织分化程度的维度为（ A ）
A.复杂性 B.正规化 C.集权化 D.分权化
122、组织中最高直线主管到最基层成员之间的管理等级或层级数目，称为（B ）
A.管理幅度 B.管理层次 C.管理职能 D.管理结构
123、在组织人员规模一定的情况下，管理幅度和管理层次成（B ）
A.正比关系 B.反比关系 C.网状关系 D.线性关系
125、在新公共管理运动中，公共组织变革的方向为打破科层制结构的刚性，引进更具灵活性的（B）
A.锥形结构 B.扁平结构 C.塔形结构 D.柱形结构
127纵向管理分工的结果是（D ）
A.组织的网络化 B.组织的基层化
C.组织的部门化 D.形成组织的管理层级与决策权的配置
134、组织为确保在适当时间，为适当的职位配备适当数量和类型的工作人员，并使他们能
够有效地完成促进组织实现总体目标的任务的过程，称为（ A ）
A.人力资源规划 B.人力资源招募 C.人力资源培训 D.人力资源考核
137、组织信息管理的核心为（B ）
A.信息管理的来源 B.信息管理的方式或手段
C.信息管理的规划 D.信息管理的反馈
140、在组织绩效管理中，核心环节是（ C ）
A.绩效设计 B.绩效改进 C.绩效评估 D.绩效反馈
二、多项选择题
b
35、布坎南拓展了政府职能的范围，指出政府职能包括（BCD ）
A. 理解并解释现行法律的那些行动 B.执行现行法律的那些行动
C.包括现行法律范围内的集体行动的那些活动
D.包括改变法律本身和现行成套法律规定的那些活动
45、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中来源于“水平”竞争的是（ABD ）
A.产业内部现存的竞争者 B.潜在的进入者
C.供应商的讨价还价能力 D.替代品生产者b46、波特刻画出产业中
的五种竞争力量，其中来源于垂直竞争的是（CD ）
A.产业内部现存的竞争者 B.潜在的进入者
C.供应商的讨价还价能力 D.购买者的讨价还价能力
C
4、促成公共行政范式产生的背景因素主要有（ ABCD ）
A.私人部门和市民社会对效率的普遍追求
B. 公共部门尤其是政府组织管理的改革
C. 私人部门的科学管理以及由此引发的对管理活动的系统化、科学化研究
D.政治学、行政法学和官房学的理论支撑
40、传统科层制组织中的响应性是指（AB ）
A. 组织内部下属对上级的响应性 B.组织内部下属对权力的响应性
C.组织对环境的响应性 D.组织对服务的响应性
d
d36、对于一般组织而言，组织间网络的组成部分有（ABCD ）
A.供应者和顾客 B.竞争者和伙伴 C.特殊利益集团 D.管制机构和工会 g
g1、公共部门组织目标的特点为（AC ）
A.多元化 B.单一性 C.整体性 D.公共性
g5、公共行政范式赖以产生的思想渊源和学科基础为（ ABD ）
A.政治学 B.行政法学 C.社会学 D.官房学
g6、公共行政范式的理论基础为（ AC ）
A. 威尔逊的“政治与行政二分” B.杰弗逊的“独立宣言”
C.韦伯的科层制 D.布坎南的公共选择理论
g9、公共行政范式的基本特征为（ABCD ）
A.行政活动的科学化 B.作为一种价值观的效率
C.严格的等级制组织模式 D.常任的、中立的和无个性特征的公务员
g10、公共行政范式存在的主要问题包括（BCD ）
A.政治的顺向控制问题 B.政治的逆向控制问题
C.科层制组织的低效率问题 D.科层制组织的限制自由问题
g16、公共选择理论对政治市场上的决策进行分析的基本思路是（ACD ）
A.作出与一般经济学相同的行为假设 B.作出与一般政治学相同的行为假设C.通常把偏好
显示过程描述为类似于市场 D.提出与传统价格理论相同的问题
g18、关于政治官员在特定制度下的行为分析理论为（AB ）
A.投票规则理论 B.代表和选举竞争理论 C.官僚政治理论 D.社会治理理论
g23、广义的政府是指国家的（ ABC ）
A.行政机关 B.立法机关 C.司法机关 D.外交机关
g47、根据雷纳德--巴特的观点，企业能力的构成维度为（ABCD ）
A.员工知识和技能的运用维度 B.技术系统操作维度
C.管理系统操作维度 D.企业价值观和行政规范运用维度
g48、公共组织与私人组织的差异及其对公共组织战略形成的影响，可以通过以下方面体现，
即（ABD ）
A.环境 B.交易 C.反馈 D.程序
g56、管理信息系统的开发通常分为以下阶段（ACD ）
A.系统分析 B.系统整合 C.系统设计 D.系统实施
g58、管理信息系统中系统实施阶段的主要环节有（ABCD ）
A.安装 B.调试 C.转换 D.操作
g59、公共组织绩效管理对于新公共管理范式的重要价值主要体现为（ABD ）
A. 绩效管理与市场模式相统一 B.绩效管理与分权化改革相适应
C. 绩效管理与“以过程为本”的管理相一致
D.绩效管理与“以结果为本”的管理相一致
h
h21、好的治理的基本要素为（ ABCD ）
A.合法性 B.说明义务 C.能力 D.尊重法律和保护人权
j
j19、交易费用理论的基本行为假定为（AD ）
A.有限理性 B.无限理性 C.决定成本 D.机会成本
j20、交易费用理论分析不同的组织或市场交易的维度为（ ABD ）
A.不确定性 B.交易重复出现的频率 C.成本固定性 D.资产专用性
j26、经济社会发展的支柱为（ABC ）
A.政治组织 B.私人组织 C.第三部门组织 D.利益集团
j50、决定组织结构类型的基本变量为（AD ）
A.管理幅度 B.管理广度 C.管理结构 D.管理层次
A. 人力资源管理联结并整合于组织战略
B. 人力资源管理倾向于确保雇员承诺而不仅仅是服从
C. 人力资源管理更注重雇员的招募、培训、评价和奖励
D.人力资源管理应该由一线管理者而不是人事管理专家来实行
k
k49、刻画或描述组织结构的维度主要有（ACD ）
A.复杂性 B.分权化 C.正规化 D.集权化
l
8、立基于韦伯的合理--合法的权力类型之上的科层制组织，其构建和运作的原则为
（ABCD ）
A.知识性和职业化原则 B.非人格化和执行能力原则
C.法定管辖范围原则 D.公职等级制和权力等级化原则
S
s2、私人部门管理的突出特征表现为（ABD ）
A.目标明确 B.协调过程中的效率优先
C.组织有效性度量很难 D.组织有效性度量相对容易
W
w7、韦伯把权力分为（ABC ）
A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力
w17、为回答如何有效地组织各种错综复杂的政治交易活动这个问题，公共选择理论在政治
制度理论中进一步发展了更为具体的理论，分别为（ABD ）
A.投票规则理论 B.代表和选举竞争理论 C.宪政理论 D.官僚政治理论
w39、为了提升响应性，公共组织应致力于（ABD ）
A.战略规划 B.柔性结构设计 C.刚性结构设计 D.组织学习
c40、传统科层制组织中的响应性是指（AB ）
x
x12、新公共管理运动的措施主要包括（ABCD ）
A.严格的成本控制 B.权力分散化
C.加强一线管理 D.运用市场机制和强化服务质量
x13、新公共管理运动的主要观点包括（ABCD ）
A.注重管理、绩效评估和效率 B.公共服务代理化
C. 在公共部门，特别是政府部门引入竞争机制并削减成本
D.强调产出控制而非过程控制
x22、新公共管理运动中的3E标准是指（ABC ）
A.节约 B.效率 C.效益 D.公平
x24、政府赖以成立的基础为（AD ）
A.政治权力 B.经济控制 C.社会网络 D.公民意见
y
y3、一般认为，在公共管理学的学科发展历史中，曾出现过的范式有（ AD ）
A.公共行政范式 B.公共服务范式 C.公共责任范式 D.新公共管理范式
y14、1992年英国梅杰内阁颁布的《公民宪章》中列出的公共服务的原则有（ABCD）
A.公布明确的标准 B.公布有关服务运作的全面和准确的信息
C.向用户提供选择和咨询 D.优质服务、有效纠偏和确保效率和经济
y15、新公共管理范式的理论基础为（ACD ）
A.公共选择理论 B.自由主义理论 C.委托--代理理论 D.交易费用理论
y28、与私人产品相比较，公共产品的基本特征为（CD ）
A.竞争性 B.排他性 C.非竞争性 D.非排他性
y29、一般来说，需要政府供应的公共产品主要有（ABCD ）
A.国防 B.教育（特别是基础教育）
C.部分社会基础设施 D.部分社会福利计划
y33、一般认为，18世纪中下叶至今，人们对政府和经济社会发展之间的关系可以分为
（ACD ）
A.自由放任阶段 B.政治国家阶段 C.福利国家阶段 D.新公共管理阶段
y44、一般来说，企业高层管理者在实施战略管理过程中，要综合考虑三类或三个层次的战
略及其组合关系，这三类战略分别为（ ACD ）
A.公司战略 B.规划战略 C.经营战略 D.职能战略
y51、一般来说，组织结构设计的依据主要有（ABCD ）
A. 反映战略的要求并与环境相适应 B.与技术相匹配并与文化相一致
C.与规模相协调 D.体现组织生命周期不同阶段的特征
z
z11、造成科层制组织低效率现象的主要原因有（ ABD ）
z25、政府所具有的鲜明的特性包括（ACD ）
A.政治性 B.效率性 C.普遍成员资格 D.强制性
z27、政府可资利用的影响经济社会发展的工具主要有（ ABCD ）
A.供应 B.补贴 C.生产 D.管制
z30、政府供应手段所具有的功能包括（ABC ）
A.配置 B.分配 C.稳定 D.效率
z31、政府管制可以区分为（CD ）
A.政治管制 B.行政管制 C.经济管制 D.社会管制
z32、在亚当?斯密看来，政府应该承担下列任务（BCD ）
A.调节经济运行 B.国家防卫 C.设立法律体系 D.建设公用设施
z34、自由放任时期政府与经济社会关系的理论基础为（AD ）
A.《国富论》 B.《经济与社会》 C.《政府与市场》 D.《独立宣言》
z41、在公共组织所处的环境里，政治过程的主角是（ CD ）
A.公民 B.政党 C.利益集团 D.政策团体
z42、在私人部门里，战略思想的演变大致经历了以下阶段（ ABCD ）
A.基本财务规划阶段 B.长期规划阶段 C.战略规划阶段 D.战略管理阶段
z43、战略管理包括（ABCD ）
A.战略规划 B.战略实施 C.战略评估 D.战略控制
z52、组织生命周期可以区分为（ ABCD ）
A.创业 B.集体化 C.规范化 D.精细化
z53、组织结构设计应遵循的原则有（ ABD ）
A.命令统一原则 B.职权与职责对应原则
C.等级制原则 D.因事设职与因人设职相结合原则
z55、在人员配备中，招聘来源的确定依据为（ ABCD ）
A.劳动力市场 B.所配置工作职位的类型或层级
C.组织的发展战略 D.组织的发展规模
z57、在系统分析阶段，要明确系统的目的和需要，其主要环节有（ABC ）
A.决策分析 B.信息需求分析 C.决策集成 D.决策反馈
三、判断题
b
11、布坎南指出，市场与政治之间的重要差异在于人们追求的价值或利益不同。 （×）
C
23、从根本上说，政府的管制手段是对市场机制运行中出现的问题的一种矫正，其目的是维
护市场竞争和市场机制对资源的有效配置，而绝对不是要取代市场。 （√）
29、传统科层制组织中的响应性是指组织对环境的响应性和服务的响应性。 （×）
d
22、对于正外部性，政府往往运用征税等手段予以逆向激励；而对于负外部性，政府往往用
补贴手段予以正向激励。 （×）
g
1、公共性是指超越个人和特定私人组织的特殊利益而追求社会共同利益。 （√）
2、公共管理活动的目标是单一的，目标的表达也是不明确的。 （×）
3、公共管理活动的有效性度量相对容易。 （×）
4、公共部门尤其是政府组织管理的改革是公共行政范式得以产生的直接动因。 （√）
12、公共选择理论采用的分析工具和方法来自于经济学，因而从方法论上看，公共选择理论
同样具有价值观上的个人主义倾向。 （×）
13、构成公共选择理论核心内容之一的宪政理论，部分体现了一种对18世纪自由时期古典
经济和政治理论观点的回归。 （√）
15、公共选择理论和新制度经济学都强调作为传统公共服务供给机制的市场失败而不是科层
制失败，在公共服务中引入严格的等级制是提高公共服务质量和效率的关键。 （×）
28、公共组织在信息化时代要比在工业化时代面临着成倍增长的不确定性，这也就对公共组
织面向环境变化的及时响应性提出了更高的要求。 （√）
32、规则可以是正式的，也可以是非正式的，它们都是企业演化过程中一系列决策和事件
的自然结果。 （√）
39、管理者应当下授与所授受职权相等的执行责任而非最终责任。 （√）
j
l
31、利益集团和政策团体在本质上是一致的。 （√） 26、经济因素并非只对私人部门组织产生影响，公共组织的决策和发展同样要受到经济因素的制约。 （√）
p
40、平衡记分卡是一种针对组织层面的超越传统财务指标的组织绩效测量体系。 （√
r
14、如果市场交易费用为零，不管权利初始安排如何，当事人之间的谈判都会导致那些使财
富最大化的安排，即市场机制会自动地驱使人们谈判，使资源配置实现帕累托最优。 （√）
30、柔性结构设计强调组织中权力随知识的离散分布而进行分散化配置，以特定的使命或任
务为基础设计工作团队，变科层制等级结构为柔性的扁平化结构。 （√）
w
5、威尔逊指出行政研究应该建立在法律的基础上而不是管理的基础上。 （×）
7、韦伯科层制组织的本质在于以非人格化的制度取代人格化的制度，使组织本身及其规定
比组织中任何个人更重要。 （√）
x
8、新公共管理运动兴起的直接动因，来自于在新的时代背景下，公共行政范式难以适应经
济社会发展的需要，日益面临严重的反常和危机。 （√）
9、新公共管理运动，其矛头直接指向公共行政范式下的公共管理实践。 （√）
10、新公共管理范式不是要彻底扬弃公共行政范式，而是要补充和修缮公共行政范式，实现
范式改良而不是革命。 （×）
24、新公共管理阶段也可以看作是对福利国家阶段的复归。 （×）
Y
18、要界定一种产品或服务是否是公共产品，关键在于确定受益者人数以及能否把这些受益
者排除在享用这种产品或服务之外。 （√）
27、一个组织要与之打交道的供应者、顾客、竞争者、管制机构等越少，组织环境中的不确
定性就越多。 （×）
34、一个组织使用的规章条例越多，其组织结构就越分权化。 （×）
35、一个组织中，如果决策权高度集中，问题自下而上传递向高级管理人员，由他们选择合
适的行动方案，这个组织的结构就倾向于分权化。 （×）
38、严格等级制的刚性结构可以与动态变化环境相适应，而柔性的扁平结构则更能适应稳定
环境的需要。 （×）
z
6、“政治与行政二分”虽然解决了行政系统应该如何组织以保证行政效率的问题，但却没有
解决行政系统和行政领域的独立性问题。 （×）
16、治理也即政府管理。
17、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点，不在于政府的经济社会职能，而主要
集中于政府的政治职能。 （×）
19、政府运用补贴这个手段，所针对的对象仅限于公共产品。 （×）
20、政府运用生产这个手段，所针对的是公共物品。 （×）
21、政府运用管制这个手段，所针对的主要是经济和社会生活中普遍存在的信息对称问题和
内部性问题。 （×）
25、组织间网络与一般环境之间有明确界限，他们互相渗透，共同构成公共组织的环境系统。 （×）
33、组织是一种资源配置方式。 （√）
36、在组织人员规模一定的情况下，管理幅度和管理层次在正比关系。 （×）
37、在组织人员规模一定的情况下，极端的锥形结构缘于管理幅度最大化，而极端的扁平结
构则来自于管理幅度极小化。 （×）
四、公共管理学案例分析题(均为单选题)
( 1 ) 据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个
公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，
甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998
年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，
涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多
万元，但项目的审批手续却还未完结。
1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（ D ）
A．政企不分B．人员分流C．法制欠缺D．配置失衡
2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（ B ）
A．缺乏服务意识和独立意识 B．缺乏服务意识和效率观念
C．缺乏效率观念和法律意识 D．缺乏独立意识和法律意识
3、解决案例中问题的切入点应为（ C ）
A．实现人员分流B．建立健全法制C．转变政府职能D．机构协调配置
4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（ B ）
A．政治职能B．经济社会职能C．文化职能D．军事职能
5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（ D ）
A．协调、服务、评估、管理 B．协调、服务、生产、管制
C．评估、管理、供应、补贴 D．供应、补贴、生产、管制
（2）作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成
的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡
要屡禁不止。国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。这次取消的789项行
政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管
理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，
依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，
依据部门内设机构文件设定的38项。国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理
行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出
现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”
政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改
革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，
努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。
1、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（ D ）
A．供应工具 B．补贴工具 C．生产工具 D．管制工具
2、政府运用审批权，所针对的主要是（ D ）
A．信息对称和内部性问题 B．信息对称和外部性问题
C．信息不对称和内部性问题 D．信息不对称和外部性问题
3、国务院对行政审批改革特别提出的原则为（ D ）
A． 自由、放权、合法、合理、公平 B．自由、放权、经济、效能、监督
C． 合法、合理、经济、公平、责任 D．合法、合理、效能、责任、监督
4、行政审批所面对的相对人主要是（ D ）
A．政府主体 B．社会主体 C．文化主体 D．市场主体
5、行政审批要解决的是（ C ）
A．政府准入问题 B．社会准入问题 C．市场准入问题 D．法律准入问题
（3）南京市2004年底开展的“万人评议机关”活动结果揭晓。根据群众评议，社会各界
对该市市级机关作风建设的满意率和比较满意率达到百分之九十八以上，在评议中处于末位
的三个机关单位主要负责人被进行了“诫勉谈话”。这是南京市第四次开展万人规模的群众
评议机关作风活动。在二00一年底进行的首次万人评议中，南京市对排名“末位”的两名
局长进行了免职处理，对另外三名局长进行“诫勉谈话”，此举曾在全国引起了强烈震动。
此后，该市每年年底都开展一次这样的评议活动。 较之以往，此次评议充实了一些新的措
施，其中包括：建立评议人信息库；改进评议人的选取办法，除市级领导干部外，全部采用
随机抽样的办法产生；《评议表》的发放改变以往直接发放和回收的单一方式，采取直接发
放和回收、邮寄发放和回收、委托发放和回收三种方式，增强了随机性；在“中国南京”等
网站以及当地报纸上开辟评议专栏，使更多的群众有机会同步参与评议活动。 据介绍，此
次评议共发出《评议表》一万二千五百九十一份，回收一万二千0九十九份。评议结果表明，
有近四成评议人对南京市机关作风表示满意，比较满意的超过百分之五十八，满意度与上年
相比保持相对稳定。而在评议人所提的三千二百五十条具体意见中，表扬意见超过一半第一
次占了多数。
思考题：
1、 在传统的公共行政范式下，科层制公共组织的绩效评价关注的是（ C ）
A．人 B．事 C．过程 D．结果
2、案例中的绩效评估指标为（ B ）
A．财务角度 B．顾客角度 C．内部业务角度 D．创新和学习角度
3、20世纪80年代初，我国开始在全国范围内推行政府部门的（ D ）
A．岗位责任责任制 B．政治责任制 C．经济责任制 D．目标责任制
4、案例中的绩效评估体系属于（ B ）
A．政府主导型 B．社会主导型 C．市场主导型 D．部门主导型
5、在组织的绩效管理中，其核心环节为（ C ）
A．目标分析 B．目标设计 C．绩效评估 D．绩效反馈
（4）如今在香港，市民安坐家中便能获得24小时的政府服务已不是梦想。目前，香港有
六成的家庭使用互联网，其中有七成使用过“电子政府”服务。市民足不出户，就能查询到
职位空缺、报名参加公开考试、换领驾驶执照及车辆牌照、申领长者卡以及购买统计数据和
政府刊物等。 香港特区政府资讯科技署署长黄志光对香港“电子政府”的发展目标作了一
个形象的比喻：24（小时）ｘ7（天）ｘ365（天），这个数字意味着“电子政府”将超越传
统政府部门服务上的时空限制，为市民提供高效和便捷的服务。 2003年，香港被评为全球
“电子政府”发展地区最快的前10名。香港特区政府与市民沟通的方式，由于“电子政府”
的发展而显得更加方便、透明。香港特区政府所有的决策局和部门均已设有中英文网站，而
政府资讯中心网站已成为最受欢迎的政府网站。政府经常就重要的政策建议或社会人士所关
注的问题咨询公众意见。市民可透过各决策局和部门的网站与政府接触，以电子邮件方式向
政府表达意见。在“香港政府新闻网”上，开辟了“读者来函”等专栏。 据透露，为使香
港发展成为“领先的电子商务社会和数码城市”，香港特区政府资讯科技署今年７月１日将
与其他相关部门成立“政府资讯科技总监办公室”，肩负包括为政府内部和社会各界制订资
讯政策和计划等多项职责。
1、在现代社会中，最大的信息收集者----信息源为（ A ）
A．政府 B．社会 C．市场 D．公民
2、建立电子化政府的前提为（ A ）
A．信息收集 B．信息分析 C．信息流动 D．信息公开
3、电子化政府可以大大提升信息收信和处理的（ B ）
A．全面性、公正性和效益性 B．全面性、时效性和可靠性
C．公正性、时效性和效益性 D．时效性、可靠性和效益性
4、政府信息的最终归属权应属于（ D ）
A．利益集团 B．政策集团 C．工会 D．公民
5、电子化政府最基本的功能是（ D ）
A．推动机构改革的功能 B．实现公平、公正、公开的功能
C．提升政府公信力的功能 D．利用网络的信息传媒与资源共享的功能
（5） 据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政
府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的
22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改
革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨
胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作
人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就达15人，
正副市长9人。
1、该市机构改革失败的原因为（ D ）
A．市场力量的发展壮大 B．利益集团的力量强大
C．社会力量的发展壮大 D．行政权力的自我扩张性
2、我国机构改革的主流理念为（ C ）
A．大政府、大社会 B．大政府、小社会
C．小政府、大社会 D．小政府、小社会
3、我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（ D ）
A．行政科学化 B．行政民主化 C．发展生产关系 D．发展生产力
4、与传统行政相比较，当代公共管理更注重（ B ）
A．过程和投入 B．过程和结果 C．结果和产出 D．投入和产出
5、行政职能与行政活动的载体为（ D ）
A．利益集团 B．管制机构 C．工会 D．行政组织
（6）实行政务公开，是现代公共行政改革的潮流和基本趋势。1988年，河北省藁城市在全
国首创公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督，河北省海兴县在学习藁城市经验的基
础上，在内容和形式上逐步趋向规范化。中央纪委专门就藁城市、海兴县的经验发了通报，
进行推广，一些省区市纷纷在本地加以推广。十三届四中全会特别是党的十四大以后，推行
政务公开提上了议事日程。1996年中央纪委明确提出，要实行政务公开制度。1997年中央
纪委再次提出要继续推行政务公开制度。此后，政务公开逐步进入推广阶段。党的十五大、
十六大对推行政务公开提出了明确要求。十五大报告指出：“城乡基层政权机关和基层群众
性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开。”党的十六大明确要求“要认
真推行政务公开制度”。中央纪委先后多次在全会上对政务公开工作作出部署，并在2000
年7月召开的全国乡镇政务公开经验交流电视电话会议上，对乡镇政务公开工作作出了全面
部署，提出了具体要求。2000年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于在全国
乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》，明确了在乡（镇）推行政务公开的一系列重
大问题，并对县（市）政务公开提出要求。
目前，全国政务公开工作呈现出稳步发展的良好势头。乡镇政务公开逐步走上规范化轨
道。各地按照便民高效的要求，结合当地实际，不断探索新的公开形式。有的地方还推行了
“点题公开”“一站式办公”等公开形式，受到人民群众的普遍欢迎和充分肯定。市（地）、
县（市）级行政机关政务公开正在全面推行。绝大多数市（地）、县（市）制定了推行政务
公开的规范性文件，把公开的重点放在与事权、财权、人事权有关的事项上，增强了工作的
透明度。省（部）级行政机关政务公开逐步展开。截至2004年底，31个省（区、市）和国
务院各部门、直属机构已经推行政务公开，绝大多数建立了领导机构，制发了规范性文件，
对本级政务公开工作提出了明确要求。与此同时，全国大中小学校普遍实行了校务公开，很
多地方的医院积极推行院务公开，水、气、电、公交等部门和行业普遍推行了办事公开制度。
1、我国政务公开的责任主体为（ A ）
A．政府或受行政机关委托的有关组织 B．社会群体 C．利益集团
D．人民群众
2、我国政务公开的目标为（ D ）
A．成为政府施政的基本制度 B．精简政府机构和人员 C．信息的沟通与
反馈 D．实现公平和效率
3、我国政务公开的出发点和落脚点为（ C ）
A．效率优先、兼顾公平 B．实事求是，让事实说话 C．保障民主权利，维护
群众利益 D．以人为本
4、实行政务公开是为了使人民享有（ D ）
A．生存权、知情权和言论自由权 B．生存权、参与权和监督权
C．知情权、监督权和言论自由权 D．知情权、参与权和监督权
5、我国政务公开的原则为（ A ）
A．信息公开、民主监督、追求效率 B．信息公开、全面真实、民主监督
C．民主监督、严格依法、及时便民 D．严格依法、全面真实、及时便民
（7） 据有关媒体报道，在我国，排污权交易的第一个典型案例出现在江苏省。2002年夏，
江苏省太仓市计划扩建太仓港环保发电有限公司，但在设计方案中每年二氧化硫排放超标
2000吨，工程面临搁置的困境。而当时南京下关电厂每年二氧化硫的实际排污量比核定量
少了3000吨。于是在江苏省环保厅的协调下，双方实施排污权交易。从2003年7月起至
2005年，“太仓港”每年从南京市下关发电厂异地购买1700吨的二氧化硫排污权，并以每
公斤1元的价格支付170万元的交易费。双方还商定到2006年之后，将根据市场行情重新
决定交易价格。交易的结果看起来是皆大欢喜，但事情并不都是这么简单。排污权交易在我
国还面临着诸多问题：由于普遍技术水平较低和缺乏环保资金，减排的供应方严重不足，大
部分企业排污都处于超标运行状态，自顾尚且不暇，何来余力出售减排指标？另外，如果企
业向环保部门“寻租”的成本低于购买减排指标的费用，还可能带来“寻租”腐败等问题。
不能指望能够找到一种完美制度让所有的问题迎刃而解，我们所能做的，只是在种种的备选
方案中挑选出最优的一种选择。依靠一种以经济为诱因的制度，把环保问题纳入市场经济的
轨道，让“看不见的手”自发地进行调节，从而降低减排的成本，最终达到控制污染物排放
总量的目的，这恐怕就是目前人类能够选择的最佳路径。
1、此案例的主要经济学理论渊源为（ C ）
A．彼德原理 B．科斯定理 C．墨菲法则 D．阿罗不可能性定理
2、国际上解决环境和生态问题的传统方法为（ A ）
A．命令控制方式 B．政府供应方式 C．政府补贴方式 D．政府生产方式
3、在一个资源稀缺的世界里，制度安排的前提为（ D ）
A．公正最小化 B．公正最大化 C．效益最小化 D．效益最大化
4、在实际经济活动中，生产者或消费者的活动给其他生产者或消费者带来的非市场性影响，
称为（ A ）
A．外部性 B．内部性 C．信息风险性 D．信息确定性
5、在分析不同的组织或市场交易过程中，交易费用的分析维度为（ D ）
A.确定性、匹配性和成本—收益分析 B.确定性、交易重复出现的频率和成
本—收益分析
C.不确定性、匹配性和成本—收益分析 D.不确定性、交易重复出现的频率和
资产专用性
( 8 ) 政府雇员制在中国的推行始于2002年6月。当时，随着《吉林省人民政府雇员管理试
行办法》出台，吉林成为国内首个“吃螃蟹”的地区。2003年底，吉林省政府与首批政府
雇员签订聘用合同。2004年8月1日，深圳市正式实行政府雇员制，此前，上海、无锡、
武汉、长沙、珠海等地都推出了这项制度。一时间，“政府雇员”成为社会关注的焦点。无
论是政府官员、专家学者，还是那些留心自己有无可能成为政府雇员的普通民众，都不约而
同地在探讨、争论这项制度的利弊得失。乐观者认为，政府雇员制是“一种崭新的干部人事
制度”；相反的意见认为，政府雇员制并不适合国情，应该缓行。
1、政府雇员制的用人模式为（ C ）
A．选任制 B．委任制 C．聘任制 D．考任制
2、近几十年来，许多国家实行政府雇员制的深层原因为（ A ）
A．行政科学化潮流和“建立服务政府”的结果
B．行政科学化潮流和“运用企业家精神改造政府”的结果
C．行政民主化潮流和“建立服务政府”的结果
D．行政民主化潮流和“运用企业精神改造政府”的结果
3、在我国，实行政府雇员制目前应定位于引入（ A ）
A．政府管理和服务工作急需的高端人才 B． 政府管理和服务工作的基层人员
C．工勤人员 D．政府高层领导人员
4、政府雇员的工资采用（ D ）
A．职务工资制 B．职级工资制 C．结构工资制 D．协议工资制
5、我国各地纷纷推行政府雇员的核心原因在于（ C ）
A． 进一步扩大公务员队伍 B．弥补当前公务员制度的缺陷
C．引入一种新的竞争机制 D．缩减国家财政开支
( 9 ) 上海市金山区委、区政府日前出台《金山区国家公务员考核实施办法》（试行），从2004
年起，对本区国家公务员考核进行重大改革。按照重激励、硬约束、严考核的原则，不断树
立公务员的责任意识、敬业意识和诚信意识。考核内容上，将原来单一的述职考核改为履职
考核、绩效考核和诚信考核三个部分。履职考核主要从德、能、勤、绩、廉五个方面考核公
务员一年来履行职务的情况，通过对处、科、员三个不同职级人员、不同标准的量化测评，
从而建立公务员量化评价体系；绩效考核主要是通过对公务员在履行职务中做出突出贡献的
奖励，建立公务员褒奖激励体系；诚信考核主要是考核公务员在职业道德、行为规范、文明
服务、遵纪守法等方面诚实守信的情况，逐步建立公务员信用服务体系。考核方法上，实行
平时考核与年度考核相结合，强化平时考核。履职考核以年度考核为主，年中考核为辅，通
过民主测评和综合测评，确定考核分值，绩效考核采用加分制，对完成重大目标任务的、有
制度创新和工作创新的以及有突出贡献的人员实行加分；诚信考核实行扣分制，对政令不通、
作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严的行为给予扣分。绩效考核和诚信考核以平时考
核为主，建立个人电子档案，随时记载，季度汇总，年终定分。考核结果运用上，一是与目
标管理奖挂钩。采用动态系数法，对不同职务（职级）的人员确定不同系数。当年获得优秀
的考核奖上升３０％；连续２年或３年取得优秀等次，分别上升一个或两个系数档次；连续
２年基本称职的降低一个系数档次；不称职人员不发奖金，并降低一个系数档次。二是与集
体荣誉挂钩，多人或集体获得荣誉的，按不同作用给予加分或奖励；反之，则集体扣分或扣
奖金。
1、员工绩效管理的技术基础为（ C ）
A．工作分析 B．招募甄选 C．薪酬激励 D．考核反馈
2、案例中，金山区公务员的考核方式为（ A ）
A． 平时与定期相结合、定性与定量相结合 B． 平时与定期相结合、定性与定级相结
合
C． 平时考核与定性考核相结合 D．定期考核与定量考核相结合
3、上海金山区公务员的诚信考核属于（ A ）
A．德 B．能 C．勤 D．绩
4、我国规定公务员考核的核心内容为（ D ）
A．德 B．能 C．勤 D．绩
5、我国对领导成员以外的公务员的定期考核采取（ C ）
A．月度考核 B．季度考核 C．年度考核 D．三年期考核
( 10 ) “区里的干部一般不敢随便得罪他们，不能说他们有能力想让谁上谁就能上，但他们
确实有能力在需要由区人大通过投票决定干部任用时，不想让谁上谁就上不成，该区党政领
导均对他们礼让三分。”南方某市区一位干部在接受调查时，对两位区人大代表作这样的评
论。这两位“大名鼎鼎”的代表分别是其所在居委会的主任及居委会所属股份公司的董事长，
是典型的地方实力派人物。基于地缘、血缘和共同的经济利益，他们所在的居委会及公司，
都是一个特殊的利益集团，而这两位区人大代表，就是其所在利益集团的代言人。可以看出，
地方政府的决策受利益集团的影响已经很深。这种影响不仅仅局限在人事任免上。调查显示，
利益集团施加影响的方式包括：贿赂，个人关系网络，游说，求助于“精英人物”，通过主
管部门及其领导，借助媒体呼吁，利用既定的规则、惯例或者直接诉诸法律，施压性集体行
动，参与或操纵选举等。这些方式，有直接的，也有间接的；有正式的，也有非正式的；有
合法的，也有不合法的。而影响的内容包括：地方政府公共投资、财政资金分配、财政税收、
政策法规的制订等。
1、据威尔逊的观点，一种独立于政府之外，但又与政府具有紧密联系，并企图影响公共政
策的较为稳定的组织或组织联合体，称（ A ）
A．利益集团 B．议会 C．官僚制组织 D．公众
2、影响公共组织特别是政府组织的结构、行为及其结果的最为关键的环境变量为（ C ）
A．管制机构和工会 B．政策团体和工会 C．利益集团和政策团体 D．利益
集团和管制机构
3、利益集团最为重要的优势在于（ D ）
A． 主导政府决策和提供政策反馈信息 B．主导政策决策和提供技术咨询
B． 提供政策反馈信息和给政策的有效执行提供帮助 D．提供技术咨询和给政策的有
效执行提供帮助
4、在政府的政策制定和公共管理活动以及整体社会的良性发展过程中，利益集团的作用主
要体现为（ A ）
A． 为其成员建立与政府有效沟通的渠道、政府的潜在竞争者
B． 为其成员建立与政府有效沟通的渠道、政策的推动者
C． 政府的潜在竞争者、公共管理的实施者 D．政策的推动者、公共管理的实施
者
5、利益集团属于政府组织的（ A ）
A．外部环境要素 B．内部环境要素 C．动态环境要素 D．静态环境要素
( 11 ) 某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公
众心目中有较好的形象。局长在这个单位呆了近20年，从科员升科长，从科长升处长，从
处长升局长。几年前他当了局的第一把手以后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的
甘苦。他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们晋升提拔，才能对得起他们，
才能维护自己的领导地位。于是，他多方努力，说通上级，打通关节，在局内增设了机构，
多设了副职，使许多老同事、新同事得到了晋升。这样一来，这个局原来只有4个处，现在
扩展为8个处；原来每个处辖3个科，现在扩展为5—6个科；原来每个处（科）只设2—3
个处（科）长、副处（科）长，现在扩展为5—8个处（科）长、副处（科）长。有一个处，
正副处长共8人，群众戏称为“八大处”；有一个科有正副科长5人，群众戏称为“五官科”。
这个局长原以为这是一种巧安排，即照顾了老同事、老部属，又加强了自己的领导地位，人
多好办事，工作一定能更好地开展。而实际上事与愿违：由于机构臃肿，人员素质不高，造
成互相扯皮，办不成事，这位局长吃了苦头，这个局的工作也受到挫折。
1、此案例具体体现了（ B ）
A．帕金森定律 B．彼德原理 C．科斯定律 D．阿罗不可能性定理
2、 案例中局长在局行政组织建设中违背了（ A ）
A．精简、统一、编制立法原则 B．公平、正义、统一原则
C．精简、公平、编制立法原则 D．精简、统一、正义原则
3、刻画和描述组织结构的维度主要有（ D ）
A．单纯性、结构性和分权化 B．单纯性、分权化和正规化
C．复杂性、结构性和集权化 D．复杂性、正规化和集权化
4、当前公共组织的总体趋势是（ D ）
A．扩大规模、增加层次、缩小幅度 B．扩大规模、精简层次、扩大幅度
C．缩减规模、增加层次、缩小幅度 D．缩减规模、精简层次、扩大幅度
5、决定组织结构类型的基本变量为（ A ）
A．管理幅度和管理层次 B．管理幅度和管理结构
C．管理结构和管理程序 D．管理层次和管理程序
( 12 ) 英国是“新公共管理”运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党
政府推行了西欧最激进的政府改革计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾
客导向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年，并以
雷纳(Rayner)评审委员会的成立为标志。出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小
组，负责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年“财政管理创议”启动，建立起一个自
动化的信息系统来支持财政管理改革。1987年著名的《下一步》报告（全名是《改变政府
管理：下一步行动方案》），提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的
效率。该报告指出：长期以来，缺乏真正的压力以迫使政府机构改善绩效，提高工作效率；
以往所重视的是标准化的程序而忽视公共服务的提供；白厅注重的是高级文官的政策咨询功
能而非管理功能。为了解决这些问题，该报告建议把整体的部（委）分解成若干机构，这些
机构在主管的部（委）的政策指导下，履行公共服务和有效管理的职责；以管理主义的技术
和程序培训职员，并且所有活动都是在一位高级主管的领导下进行。“下一步”机构的创立
一开始是零碎的，但发展迅速。“新公共管理”的顾客导向和改善服务的特征，特别明显地
体现在1991年梅杰政府的“公民宪章”的白皮书上，而引入市场竞争机制这一特征则明显
地体现在1979年以来英国公共公司以及公共机构的私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰
政府的“为质量而竞争”的政策文件上。这些措施促使提供公共物品和服务的公共部门接受
市场检验；各公共部门之间、公共部门与私人部门之间为公共物品和服务的提供展开竞争，
尤其是通过公开投标，赢得竞争并提供优质服务的单位才能生存与发展。
1、新公共管理运动的矛头直接指向（ B ）
A． 公共经济范式下的公共管理实践 B．公共行政范式下的公共管理实践
C． 公共服务范式下的公共管理实践 D．公共责任范式下的公共管理实践
2、新公共管理运动的理论基础主要为（ D ）
A． 产权理论、演化理论和公共选择理论 B． 产权理论、交易费用理论和公共选
择理论
C． 演化理论、委托—代理理论和产权理论 D．公共选择理论、委托—代理理论和
交易费用理论
3、英国新公共管理运动最明显的动因是（ D ）
A．政府和社会的需要 B．政府和财政的需要 C．社会和经济的需要 D．财政和经
济的需要
4、英国新公共管理运动初期的改革对象主要是（ A ）
A．政府内部管理模式和方法 B．公共部门私有化
C．公共服务代理化 D．建立公共部门和私人部门的伙伴关系
5、《下一步》报告的核心思想为（ C ）
A．政府职能扩大化 B．政府职能减弱化
C．政府职能代理化 D．政府职能合理化