xx
解决方案 市北斗智慧环卫平台
目录
前言
第1章 背景及需求 ..................................................................................................... 6
1.1 应用背景................................................................................................................. 6
1.2 现状分析................................................................................................................. 7
1.2.1 xx 市环卫现状 . ........................................................................................... 7
1.2.2 城市清扫保洁 . ............................................................................................ 7
1.2.3 人工保洁 . .................................................................................................... 8
1.2.4 垃圾中转 . .................................................................................................... 8
1.2.5 垃圾处置 . .................................................................................................... 8
1.2.6 环卫基础设施管理 . .................................................................................... 8
1.2.7 作业质量考核 . ............................................................................................ 9
1.3 总体目标................................................................................................................. 9
第2章 系统总体思路 ............................................................................................... 11
2.1 设计思路............................................................................................................... 11
2.2 设计原则............................................................................................................... 12
2.3 设计依据............................................................................................................... 12
第3章 系统总体设计 ............................................................................................... 14
3.1 系统架构............................................................................................................... 14
3.2 系统组网............................................................................................................... 16
第4章 详细设计 ....................................................................................................... 17
4.1 地理信息子系统................................................................................................... 17
4.1.1 三维仿真数据 . .......................................................................................... 17
4.1.2 三维仿真地图制作 . .................................................................................. 18
4.1.3 地图基本操作功能 . .................................................................................. 19
4.2 环卫设施管理子系统........................................................................................... 20
4.2.1 设施数据库管理 . ...................................................................................... 20
4.2.1 环卫基础设施采集管理 . .......................................................................... 20
4.2.2 设施GIS 管理 .......................................................................................... 20
4.2.3 垃圾箱管理 . .............................................................................................. 22
4.2.4 设施日常管理 . .......................................................................................... 23
4.2.5 汇总统计管理 . .......................................................................................... 23
4.2.6 设施可视化规划管理 . .............................................................................. 24
4.3 中转站管理子系统............................................................................................... 25
4.3.1 中转站数据台账管理 . .............................................................................. 25
4.3.2 中转站视频监控管理 . .............................................................................. 26
4.3.3 语音对讲管理 . .......................................................................................... 26
4.3.4 车辆出入管理 . .......................................................................................... 27
4.3.5 垃圾转运计量监管 . .................................................................................. 27
4.3.6 中转站渗滤液监管 . .................................................................................. 28
4.3.7 中转站臭气监管 . ...................................................................................... 28
4.4 环卫车辆监管子系统........................................................................................... 29
4.4.1 车辆监管子系统概述 . .............................................................................. 29
4.4.2 实时监测管理 . .......................................................................................... 30
4.4.3 作业轨迹跟踪 . .......................................................................................... 31
4.4.4 作业范围管理 . .......................................................................................... 31
4.4.5 作业状态监管 . .......................................................................................... 32
4.4.6 违规作业管理 . .......................................................................................... 33
4.4.7 车载视频监管 . .......................................................................................... 34
4.4.8 车辆调度管理 . .......................................................................................... 35
4.4.9 基础信息管理 . .......................................................................................... 36
4.5 环卫人员监管子系统........................................................................................... 36
4.5.1 环卫人员实时监控及工作轨迹管理 . ...................................................... 37
4.5.2 作业区段管理 . .......................................................................................... 39
4.5.3 人员台账管理 . .......................................................................................... 40
4.5.4 作业排班管理 . .......................................................................................... 41
4.5.5 数据汇总统计 . .......................................................................................... 42
4.6 作业质量考核子系统........................................................................................... 44
4.6.1 智能抽样巡查管理 . .................................................................................. 44
4.6.2 WEB 端考核审核管理 . ............................................................................ 45
4.6.3 考核GIS 管理 .......................................................................................... 47
4.6.4 作业考核统计分析 . .................................................................................. 47
4.6.5 考核标准管理 . .......................................................................................... 48
第5章 方案特点 ....................................................................................................... 49
前言
北斗卫星导航系统是中国着眼于国家安全和经济社会发展需要，自主建设、独立运行的卫星导航系统，是为全球用户提供全天候、全天时、高精度的定位、导航和授时服务的国家重要空间基础设施。国家高度重视北斗系统建设及应用，将北斗系统列为国家科技重大专项，支撑国家创新发展战略。国务院要求，要“适应重点行业及领域的应用需求，充分发挥北斗卫星导航系统短报文通信等特色优势，结合新一代信息技术发展，创新应用服务模式，加强卫星导航与国民经济社会发展重要行业的深度融合，大力推进卫星导航产品和服务在城市管理、公共安全、交通运输、防灾减灾、农林水利、气象、国土资源、环境保护、公安警务、测绘勘探、应急救援等重要行业及领域的规模化应用，推进卫星导航与物联网、移动互联、三网融合等广泛融合与联动，积极鼓励开拓新的应用领域。推动形成行业综合应用解决方案，提升行业运行效率，促进相关产业转型升级。”
2016年6月，国家最新出台了《中国北斗卫星导航系统》，这是中国政府在卫星导航领域发表的第一部白皮书。书中明确了北斗行业的发展三大目标、确定了自主、开放、兼容、渐进发展原则，也强调了“中国的北斗”、“世界的北斗”的发展理念；同时更加落实了北斗“三步走”发展战略，在2020年把北斗构建成北斗全球系统，向全球提供服务。同期，广东省政府响应国家最新政策，公布《推动卫星导航应用产业发展的指导意见》，意见中明确坚持统筹规划、市场主导、创新驱动、开放兼顾的发展原则，以市场需求为导向。培育壮大产业主体，扩大产业规模，优化产业结构，加快推动北斗卫星导航系统在国家安全、经济建设、社会发展等领域的应用；。
目前北斗导航定位技术已经广泛应用城市环卫管理，环卫车辆、环卫人员、垃圾中转站、垃圾车、填埋场，均可安装与调试北斗定位模块，接入智慧环卫平台。管理人员需要打开电脑或手机，通过北斗智慧环卫平台就可以了解各环节的环卫问题。
第1章 背景及需求
1.1 应用背景
城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，不仅是一个城市的“脸面”也是一个城市的文明程度的重要标志。是与人民群众生活最直接、最贴切、最敏感的重要工作之一，随着城市人民生活水平的快速提高，大家对居住、生活环境的要求越来越高，为进一步提高环境卫生管理水平，树立城市形象，提升城市品位，必须采取切实可行的措施，加强对城市环境卫生管理。
坚持高效能的管理，全面提高城市环卫工作质量和水平。做好城区环卫工作，为人民群众创造一个良好的生活环境，是关注民生，构建社会主义和谐社会的客观要求。也是为人民群众办实事、办好事。其中管理是提高城市环卫工作质量、塑造环卫行业形象的重要基础工作，也是目前工作中的相对薄弱环节。在建立健全并严格落实各项管理制度的同时进一步建立和完善环卫作业标准、服务规范、工作程序和考核奖惩细则，严格实行全员岗位责任制，大力推行精细化管理。
目前的管理模式，存在着日益突出矛盾。表现在：一是城市环卫管理辖区的范围大，任务重，对辖区环境卫生的监控不全面，生产作业很难按要求到位，影响了环境卫生监督管理；二是生产作业的好与坏，无法追究与考核，缺乏监督，环卫生产作业工作是城市发展的基础工作，更是实实在在的民生工作，要落实责任，明确任务，强化监管，促进城市管理水平提升，目前环卫工作缺乏长效的考核奖惩机制，缺乏创新的管理手段。
随着科技的进步，数字化城市、智慧城市的提出，特别是中国北斗技术全面成熟、地理信息技术GIS 的发展为城市管理信息化提供了技术手段和保证，通过北斗定位技术、地理信息技术GIS 、视频监控技术、射频识别技术RFID 、无线通信3G/4G/LoRa等技术实现的城市环卫管理，可以切实达到“对指定的车辆和人员、沿指定的路线、在规定的时间内、到达指定的位置”，支持管理人员对城市环境卫生管理的及时发现、及时跟踪处理，做到主动预防并辅助管理人员在计划、执行与跟踪、考核、标准化等环节的受控管理。
北斗智慧环卫是依托物联网技术与移动互联网技术, 对环卫管理所涉及到的人、车、物、事进行全过程实时管理, 合理设计规划环卫管理模式, 提升环卫作业质量, 降低环卫运营成本。北斗智慧环卫极大地提高了环卫作业工作的规范化及科学化水平，杜绝了对环卫作业无法
科学、准确的考核和有效的监控现象，为城市环卫工作提供了最有效的解决方案。
1.2 现状分析
1.2.1 Xx 市环卫现状
xx 市于xx 年被评国家卫生城市。当前市场化作业公司负责约460万平米的道路清扫保洁，13座垃圾中转站和79座公厕（其中城区公厕53座、城中村公厕26座、城外村公厕公12座）的维护和管理，约44万平方米河道的保洁，约51公里交通护栏的清洗，约12万户居民的生活垃圾上门收集服务（含建成区及城乡结合部），负责对4000多个果皮箱、垃圾桶的清掏和维护管理，每天生活垃圾清运工作量约270吨等。作业机车:约300辆，电车约400辆，环卫工人约3000人，果皮箱7千个（3千个未投放），垃圾桶1万4个，公厕114座，中转站5站。
目前计划构建的北斗智慧环卫系统需要跟原有的数字化城市管理平台、焚烧厂系统进行对接，进行数据互通互联，通过依托数字化城市管理平台加强监管，收到投诉问题及时处理。
1.2.2 城市清扫保洁
机械化清扫作业已经基本取代传统的人工清扫作业，机械化作业大大提高了清扫保洁效率、减轻了人工作业强度。在机械化作业率不断提高的现在，司机偷懒、空驶、清扫不到位等问题不断暴露出来，而清扫保洁作业的不断市场化，也提高了问题的发生率和监管难度。 清扫作业车辆空驶难以监管
为节省车辆作业成本，部分道路清扫车、洒水车出现空驶情况，在作业区域不进行扫地和洒水。
驾驶员不规范作业影响作业质量
驾驶员不按指定路线、指定趟数、指定时间和指定速度进行作业，影响道路作业质量，还会给城市道路交通带来压力。
作业不达标缺乏监管手段
道路清扫车和洒水车在日常作业过程中，往往出现扫过但未扫干净的情况，环卫中心对这种情况无法第一时间掌握并安排车辆、人员进行处理，这都给城市市容环境卫生带来不良
影响。
1.2.3 人工保洁
市场化保洁公司下属的环卫工人逐渐成为人工作业保洁的主力，对于人员定额管理往往存在较大差额，而人工作业的市场化运作也给环卫作业监管提出了更高的要求。
市场化作业人员精确数量难以掌握
由于人工作业保洁采取市场化外包方式，招投标的定额人员是否都安排上岗作业难以掌控，同时作业人员同时挂靠多个作业单位的现象也缺乏好的办法及时制止。
人员的作业质量缺乏有效监管手段
作业人员在对应的作业范围出现偷懒、聚众聊天等行为基本依靠巡查发现，无法保证一些作业盲点的快速处理。
1.2.4 垃圾中转
垃圾量的剧增带来现有中转站“繁忙”的同时，也促使很多地区开始筹建大型转运站，传统的垃圾中转站由于大部分都分布在主城区，市民对中转站环境状况也日益关注。
1.2.5 垃圾处置
传统的垃圾填埋方式一方面需要占用大量的土地资源，另一方面也无法应对当前“垃圾围城”的局面，垃圾焚烧逐渐成为生活垃圾处置的重要方式。垃圾费核算补贴、废弃物处置监管都成为环卫部门新的工作。
1.2.6 环卫基础设施管理
市容环卫基础设施台账“理不顺”
局、站两级环卫的台账信息经常不吻合，新建、维修、拆迁的设施得不到及时、统一的更新。基础设施台账无法精确掌握不仅导致检查考核盲点，还给设施经费核算带来不确定性。 市容环卫设施配备缺乏科学手段支撑
一方面城市范围扩大带来环卫基础设施配备不到位，另一方面城市人口不断增加带来环卫基础设施需求量得不到保障，这些直接导致垃圾乱丢弃、堆放等问题的发生，造成城市市容环境卫生的破坏。
1.2.7 作业质量考核
环卫市场化促使环卫作业监管成为核心工作，环卫定期会有专项检查、普查，也有暗查和明查多种检查方式，目的都在于保证作业检查的覆盖率和针对性。如何保证作业质量考核的公平性、公开性和科学性成为环卫新的工作重点。
1.3 总体目标
采用信息化手段，通过计算机应用软件、3G/4G无线网络技术、GIS 地理信息、北斗\GPS定位等多种技术，将环卫设施、人员及车辆等环卫要素融合在一个信息平台上，按照“网格化管理，监管分离”的环卫管理模式，实现对环卫基础设施、环卫车辆、责任保洁区域的监管。形成对人员、车辆以及区域的考核与评价，实现精细化管理，规范作业，提高效率，建立环卫管理的长效机制。主要达成以下目标：
● 确保清扫作业效果，杜绝空驶行为
保证道路清扫车、洒水车在作业时间、作业路段内一定是开启清扫和洒水操作，如出现空驶情况将第一时间发现并处理，实现环卫机械化作业全过程实时化、可视化监控。
● 提高清扫作业效率，防止司机偷懒行为
保证清扫作业时间内全额作业，如在作业时间内长时间停驶将第一时间预警并核实确认。 ● 提升清扫作业质量，降低作业不达标率
驾驶员及监管中心能在第一时间了解作业质量，对未清扫到位的路段实时掌握并及时处理。
● 精确掌握作业人员数量及状态
实现城区环卫作业工人作业质量、人员到岗情况的监管和考核，对市场化作业保洁人员进行精细化管理，对上岗状况进行实时监测，确保招标定额人员都配置到位并上岗作业。
● 有效提高人员作业质量
对人员实时作业位置、作业状况进行在线监管，保证人员按规定时间、范围进行作业保洁，确保作业质量。
● 实现生活垃圾清运过程高效、规范
对清运车辆运输全过程、进出中转站的状况进行可视化监管，实时掌握车辆运行情况，杜绝不按规定路线收集清运、超速作业等问题。
● 确保垃圾转运效率，提升收集转运站形象
监督车辆按规定时间和次数到达收集转运站进行收集和转运作业，确保垃圾及时转运，对未及时收集转运的收集站进行在线调度解决。另一方面实时掌握各收集、转运站的作业现场状况，对脏乱、违规作业等行为及时处理。
● 确保生活垃圾无害化处置，精确掌握垃圾处置量
远程在线掌握垃圾填埋场、焚烧量、粪便处理量等计量数据，对垃圾填埋作业现场、焚烧炉、烟囱等关键点位进行远程监控，确保安全、规范作业。对渗滤液、烟气指标在线监测，确保无害化排放。
第2章 系统总体思路
2.1 设计思路
“北斗智慧环卫”解决立足于xx 市环卫管理的目标，通过对业务背景、业务难题及业务需求的深入调研和分析，借鉴当前领先、成熟的信息化技术手段，实现技术与业务的无缝融合。结合物联网技术、移动互联网技术、北斗卫星应用技术，对环卫管理所涉及到的人、车、物、事进行全过程实时管理，优化环卫作业模式，用数字评估优化城市环卫管理工作实效，合理设计规划环卫管理模式，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本。
1、作业状态可视化
通过视频监控、GIS 、北斗/GPS等信息化手段，对道路清扫车、洒水车、垃圾清运车的作业线路、作业位置进行实时监测，对车辆作业质量、作业路段路况、驾驶人员状态进行可视化监管，实时掌握车辆运行情况，提高对突发问题的响应能力，实现环卫机械化作业全过程实时化、可视化监控。
2、作业流程规范化
通过视频监控、GIS 、北斗/GPS等信息化手段，对人员实时作业位置、作业状况进行在线监管，对清运车辆运输全过程、进出中转站的状况进行可视化监管，实时掌握车辆运行情况，杜绝不按规定路线收集清运、超速作业等问题。对垃圾中转站、填埋作业现场、焚烧炉、烟囱等关键点位进行远程监控，确保高效、安全、规范作业。
3、考核精细化
实现城区环卫作业工人作业质量、人员到岗情况的监管和考核，对市场化作业保洁人员进行精细化管理，对上岗状况进行实时监测；监控清扫车辆工作状态、作业质量，管理转运车辆作业次数等数据远程，在线掌握垃圾填埋场、焚烧量、粪便处理量等计量数据，实现环卫作业精细化考核。
2.2 设计原则
本系统在追求性能优越、经济实用的前提下，遵循技术先进、功能齐全、性能稳定、节约成本的原则。使该系统能够很好满足城市管理部门对执法过程进行有效的管理。并综合考虑维护及操作因素，为今后的发展、扩建、改造等因素留有扩充的余地。严格遵守以下原则： ● 先进性和前瞻性：本系统所有的组成要素均充分地考虑其先进性，使系统的扩充和维护
简单化，并满足不断提升的信息化建设与应用的要求，保证其在相当长的时间内具有技术优势，能够适应未来技术发展的潮流。
● 标准性：本系统采用的硬件设备及软件产品均支持国内、国际通用的标准网络协议，选
用的设备和技术均符合部标、行标的统一要求，符合总体设计要求，确保在统一的标准下，实现上下级信息网络的互联互通。
● 开放性：即在遵循标准性原则的基础上，采用开放的技术、结构、系统组件、用户接口，
采用开放的、通信协议和技术标准，保障系统在互联或以后的扩展过程中能够稳定有效的运行，并做到无缝扩容和升级，以满足业务拓展需求。
● 安全性和可靠性：设备的单点故障不影响系统其他设备的正常运行，设备可带电修复故
障而不影响系统的总体工作。并采取一定的预防措施和建立应急处理系统，以保证整个系统达到365天×24小时工作的要求。
● 可维护性和易管理性：整个系统中的各种设备，应是使用方便、操作简单易学，并便于
维护。针对复杂和庞大的信息化系统，要求有强有力的管理手段，以便合理的管理设备资源，监视设备状态并控制设备的运行。在设计和实现系统时，考虑整个系统的便于维护性，以使系统在万一发生故障时能提供有效手段及时进行恢复，尽量减少损失。
● 北斗定位技术：环卫车辆、环卫人员、基础设施的定位技术采用我国自主研发、独立运
行的全球卫星导航系统技术为主。
2.3 设计依据
1) 《城市市政综合监管信息系统地理编码》（CJ/T 215-2005）
2) 《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106-2005）
3) 《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ100-2004）
4) 《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2005）
5) 《北斗卫星导航系统公开服务技术要求》BD41200.1
6) 《北斗/全球卫星导航系统（GNSS ）定位设备通用规范》42300.2
7) 《城市监控报警联网系统系列标准》（GA/T669-2008）
8) 《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）
9) 《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(GB50198-94)
10) 《工业电视系统工程设计规范》（GBJ115-87）
11) 《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T 17963）
12) 《计算机信息系统安全》（GA 216.1－1999）
13) 《计算机软件开发规范》（GB8566-88）
14) 其他相关标准与法规
第3章 系统总体设计
3.1 系统架构
xx 市北斗智慧环卫项目主要由“一个基准、一个中心、四大应用平台”构成。“一个基准”即时空基准框架，实现整个城市的空间基准制定，统一属时空信息；“一个中心”即“环卫大数据中心”，作为整个项目的基础数据支撑；“四大应用平台”面向环卫车辆、环卫人员、环卫基础设施、环卫检查考评四个方面不同层次的应用需求，提供智慧化、全方位的环卫服务。系统的总体设计架构如下：
图1. xx 市北斗智慧环卫项目总体架构
总体架构主要包括感知层、网络层、数据层、服务层、平台层、应用层、政策法规、安全标准等层面。项目建设基于环卫信息标准，实现xx 环卫信息数据的集中部署，要做到以下五个方面的统一
:
● 统一数据标准（数据系统架构、数据库结构、数据表）；
● 统一基础信息（介绍性信息、图片库、音视频库、虚拟素材等）；
● 统一地理信息（位置信息、北斗/GPS数据、电子地图）；
● 统一交换接口（内部数据交换接口规范、开放数据接口规范）；
● 统一技术平台（硬件、软件、网络、安全）。
感知层：通过各类数据采集和感知技术，如：RFID 、条形码、传感器、摄像头等，实现数据采集和存储，为整个智慧环卫的应用体系提供基础数据的支撑；
网络层：构建环卫应用级物联、感知、互联、通信、卫星网络，为数据信息的传输流通起到支撑作用；
数据层：数据层主要包括时空基准环境搭建与数据中心建设，基于时空基准集成环卫车辆、环卫人员、环卫基础设施等其他附属信息，建立以基础地理信息服务、管理服务、环卫基础设施服务为一体的空间大数据服务体系，为平台建设奠定空间信息基础与数据支持；
统一服务平台：系统业务处理的逻辑平台，它通过对数据核心层的调用访问业务数据，实现不同的功能模块，满足不同的业务需求；所有业务功能在此统一平台上得到良好的封装和定义，以Web 、手机终端服务的形式，运作在平台上；它由前端环卫车辆管理平台、环卫人员服务平台、环卫基础设施管理平台、环卫检查考核平台组成，为环卫管理部门、环卫企业、环卫人员提供信息服务，为巡查中的移动终端用户提供各类信息自助服务，为在PC 终端前用户提供各类信息服务；
应用层：对于应用层，提供多样化的界面逻辑，实现对业务逻辑的应用；主要提供智能作业计划、全面作业监测、动态调度指挥、实时检查考核、运营数据分析、环卫人员安全等智慧环卫方面的应用。
3.2 系统组网
北斗智慧环卫系统由前端采集设备、传感器，中间传输网络，后端中心平台三部分组成。 前端采集设备需满足业务数据、视音频、图片的采集需求，并能与后台进行互动，满足一定的业务功能需求；中间传输网络使用光纤、运营商有线网络、3G/4G无线网络将数据上传监管中心；后端中心平台需满足环卫业务管理、设备管理及视音频的预览等需求。其系统拓扑图如下：
图2. 系统拓扑图
第4章 详细设计
4.1 地理信息子系统
采用OGIS 搭建支撑信息系统平台，为用户提供一个可伸缩的、全面的GIS 平台。针对管辖区直观的地理实景模拟表现的三维仿真地图GIS 信息建设，将与各类环卫业务之间的衔接无缝隙，从而达到管理区域无缝隙，使环境卫生的各个主体的各项活动和行为将能在GIS 地理平台空间中合理、高效、有序滴进行，能使使用者身临其境的观看，让决策者全名掌握辖区环卫工作的运行情况，实现对环卫管理的空间性、及时性、全天候监控等。
4.1.1 三维仿真数据
三维仿真地图是管理一大创新应用，强大的地图制作、空间数据管理、空间分析、
空间信息整合、发布与共享的能力。具有更灵活多样的扩展能力，和更多即拿即用的应用。生产技术要求具有一套行业领先的制造流程规范和工艺标准，还具备高度仿真、画质美感强等特点。需规范三维仿真地图的生产工艺、建设标准及数据更新流程，确保专题数据与三维仿真地图进行无缝整合，保证数据的的整体统一性和协调性。建设一个基于网络的三维仿真地图数据，采用科学的理论和方法，严格参照与遵循国家、地方、行业相关规范和标准，根据三维建筑模型生产的需求，制定数据生产的工艺流程和相关参数，建成的三维仿真数据能够完全符合“智慧环卫”平台应用。本次项目需要建设一套覆盖管辖范围内的三维仿真数据是指采用特定角度对三维场景的模型数据进行渲染出图，以二维栅格数据结构的形式进行存储，表现三维模型数据的立体效果。
图3. 2.5维数据
4.1.2 三维仿真地图制作
通过城市仿真三维虚拟技术，对建筑物、交通设施（含公路、城市道路、铁路、桥
梁、天桥、立交桥、隧道、斑马线、车道、隔离带、绿化树、路灯、信号灯、公交站台、路牌、路标等）、绿地（含公园等）及其它主要要素（含城市雕塑、座椅、路亭、公共厕所、电话亭、邮箱、娱乐设施等）进行城市模型仿真制作。初始信息需包含但不限于地名、道路名、山脉河流名称、标志建筑名称等信息。
存放业务相关的影像、瓦片、街景等文件，格式包括：ArcGIS 瓦片格式、仿真三维
地图瓦片、影像资料(*.tiff/*.img)等。属于专门设计文档数据库，有独立的连接方式。
图4. 制作流程
4.1.3 地图基本操作功能
GIS 管理系统主要实现各类数据和服务的综合管理, 地图可实现用户对地图进行的基本操作，包括地图的测距、测面、放大、缩小、上移、下移、左移、右移功能，地图使用者可以通过鼠标拖拽来进行对地图的平移，也可以通过键盘的上下左右方向键实现平移。
三维仿真地图可按照分级的方式进行放大和缩小，等级分为6级，每个等级都有独立的地图，能够提供多个等级地图的放大。
图5. 地图测距功能
图6. 地图侧面功能
4.2 环卫设施管理子系统
环卫设施管理子系统致力于建设完成环卫基础设施台账的数字化管理，通过数据分析及可视化技术，对环卫设施信息进行地图管理和统计分析。
4.2.1 设施数据库管理
基础设施数据库参考建设部城镇建设行业标准CJ/T171-2002《城市环境卫生设施属性数据采集表及数据库结构》的要求进行设计，共包括主次干道、垃圾收集点、垃圾收集站、公共厕所、垃圾处置场、公共场所共六大类设施。
数据库实现环卫基础设施信息管理，主要包括设施名称、行政区划、地址、建设时间、面积、日处理量、负责人、联系方式等关键词信息。
实现设施数据标准化、精确化管理，设施查询方便、实用。
4.2.1 环卫基础设施采集管理
相关人员通过手持移动设备采集环卫基础设施的位置信息以及录入责任人、责任单位、经纬度、类型等属性信息，将数据直接上传到环卫基础设施采集管理子系统，并在GIS 地图上直观展示，以备实际业务的应用和管理。
4.2.2 设施GIS 管理
运用WEB GIS技术，对设施位置状况进行定位管理，可在地图上对设施位置进行在线标注、属性查看、分布查询等。
1. 在线查看基础设施基本属性信息，信息进行定期更新，实现设施分布状况直观掌
图7. 环卫基础设施类别图
控；
2. 方便直观显示设施运行情况，设施状态（正常、在建、维修、拆迁等）一目了然。
图8. 设施信息地图查看
环卫设施管理系统是针对辖区内垃圾桶、公厕、中转站等公共环卫设施进行信息化管理。系统可实现对设施分布可视化管理、对设施状态实时监控、对可清理的设施实现自动提醒并规划路线、安排清运等功能。
图9. 环卫基础设施分布
4.2.3 垃圾箱管理
（1）垃圾箱管理系统原理
城市街道垃圾箱回收管理系统由坚固型北斗手持机、感应式信息点、GPRS 无线传输、B\S结构管理软件组成。
图10. 垃圾桶等基础设施巡查原理图
巡查人员携带北斗巡检器，通过GPRS 网络将卫星定位数据信息实时发送到监控管理中心，管理中心可以及时对巡查人员的工作状态进行有效监控。在管理中心的电子地图上，实时跟踪显示巡检人员的的路线及位置信息。从而达到对巡检人员工作状态和现场突发情况的有效管理的目的。
（2）垃圾箱感应式信息点
感应式巡更点无需电源，无需布线，具有防水、防尘、防腐蚀、耐高低温、使用寿命长且体积小等特点。具有静电保护功能及唯一性无法复制，可隐蔽式安装在物体内部。（安装
在北斗无法定位的指定地点或必须要求到达的指定地点）本垃圾桶感应式设备安装在垃圾箱
上，绑定垃圾箱信息。
4.2.4 设施日常管理
设施日常管理规范基础设施的大型变更流程，实现设施状态变更（新建、拆除）的实时跟踪，基础设施状态同步更新。
1. 项目变更管理：将项目的变更的基本情况进行提交，经过各个部门逐级审批，最
终设施变更落地。
2. 设施变迁状况可追溯，当前详细状态可掌控，经费管理透明、明晰。
3. 支持查询设施的变迁史，便于判断设施的下一步建设规划，如果壳箱维修次数过
多，成本较高，是否考虑进行更换。
图11. 设施变更执行进度
4.2.5 汇总统计管理
运用报表引擎及数据挖掘等技术，实现了环卫设施分布、数量、使用情况的汇总，通过
设施汇总数据，可直观掌握设施变化状况、各行政区域类设施数量分布状况等。
1. 汇总报表：汇总统计到目前为止，各种类型基础设施的数量分布，各等级设施数
量汇总数据、各区域汇总数据；
2. 查询管理：通过关键词，如行政区划、等级等关键词实现定向报表指定，便于针
对性得了解各区基础设施的汇总情况；
3. 统计图表：以多样化的展现方式实现基础设施的汇总管理，饼状图、柱形图，以
更加直观的方式展现设施的建设情况。
图12. 设施统计分析
4.2.6 设施可视化规划管理
运用可视化地图、数据模型等技术，基于服务面积、服务人口、历史垃圾量等数据提供科学的布局建议。具体包括设施布局状况的在线查询、布局合理性分析、布局建议生成及规划方案的自动生成。
1. 多角度进行分析规划，结合原有属性信息，如服务面积、服务人口、日处理量等
与未来人口变化情况，判断设施现有数量是否能满足未来变化趋势；
2. 运用图层技术与规划模型，智能分析区域基础设施分布情况，并提供智能规划结
果，详细分析报告；
3.
地图上可视化布局，保证设施规划科学合理，方便管理决策人员对未来的规
划。
图13. 设施布局查询
4.3 中转站管理子系统
中转站管理子系统主要实现城市垃圾中转站（压缩转运站）作业情况及车辆进出情况的全过程智能化监管，通过垃圾转运环节的有效监控，可确保城市生活垃圾的高效和规范转运。
4.3.1 中转站数据台账管理
运用数据库技术，建立标准、规范中转站（压缩转运站）数据库信息，包括：中转站名称、启用日期、所属区域、所属街道、照片、服务面积、服务人口、地址、责任单位、责任人、联系方式、配套设备情况、北斗\GPS坐标等。
通过系统建立可实现中转站信息的精细化和标准化管理，并通过GIS 地图直观展现全市中转站的位置分布状况。
图14. 生活垃圾中转站区域统计图
4.3.2 中转站视频监控管理
实现了中转站出入口等关键点位的在线视频监控，监管中心可任意切换中转站监控视频，便于直观了解所有中转站周边环境卫生状况及作业是否规范。
由于垃圾运输车辆进场作业时间较早，所以监控设备选用高清、带红外夜视拍摄功能的户外防水枪机和半球机。从而确保中转站每日按时“开张”、创建干净靓丽的中转站环境，杜绝中转站安全事故的发生。
图15. 中转站视频监控
4.3.3 语音对讲管理
双向语音对讲系统是将音视频流通过局域网或广域网进行传送，由监控中心平台进行集
中管理，在告警现场和事件处理人员之间快捷的建立音频对话机制，为中转站应急情况、环境卫生不达标等情况下建立简单有效的及时沟通方案，应对各种突发事件。
4.3.4 车辆出入管理
通过在中转站安装出入口抓拍设备、RFID 设备，通过号牌识别结合车辆配备RFID 身份卡，车辆进站自动识别身份并打开道闸，非法车辆无法进入中转站。
垃圾运输车在中转站验证成功以后，由网络将车辆的数据到数据中心后台服务器，由后台管理软件进行统一的处理统计。
1) 垃圾运输车辆进出中转站时间实时掌握；
2) 垃圾处置厂进场垃圾量可精确追踪到中转站站来源；
图16. 车辆进出中转站
4.3.5 垃圾转运计量监管
实现了中转站计量数据的在线采集、实时传输及查看，系统通过在中转站安装“无人值守称重系统”或与现有的中转站地磅系统进行无缝对接，实时采集中转站实时进站的垃圾量数据。
实现中转站实时中转量精确掌握，中转站服务范围、人口垃圾量的分析，确保垃圾及时中转。
图17. 垃圾转运计量监管
4.3.6 中转站渗滤液监管
实现了中转站渗滤液水质、水量相关指标的在线监测，实时掌握每日渗滤液水量及水质达标状况。
确保中转站渗滤液无害化排放，同时对污水池液位超过警戒线的情况进行预警，并调度最近吸污车进行污水转运。
图18. 中转站污水池液位监管
4.3.7 中转站臭气监管
中转站除臭管理系统实现中转站臭味情况的监管以及除臭体系的运作监管。中转站安装
臭气监测仪器，实时监测中转站整体气味的管理，设置管理阈值，当中转站气味达到一定程
度时，系统进行预警，同时触发现场除臭设备，进行除臭作业；或是远程提醒现场作业人员进行除臭作业。
4.4 环卫车辆监管子系统
4.4.1 车辆监管子系统概述
从环卫车辆监管子系统应用而言，我们主要使用的是北斗车载接收终端，通过采集经纬度、时间与终端行驶速度，并转换为信息流。利用北斗车载运营平台全面监控车辆，在电子地图上清晰、实时地了解环卫车辆的当前位置、速度、方向等，记录车辆的行驶轨迹。
环卫车辆监管子系统通过建立运输信息处理中心，接收、处理车载终端信息，接收并利用移动GPRS 网络传送的定位数据，利用后台管理软件实现车辆、人员的定位、跟踪、调度、报警、运行动态和车辆管理功能，并在电子地图上形成直观的管理界面。
车辆监管系统网络拓扑图
车辆监管系统功能图
4.4.2 实时监测管理
通过安装车载一体机实现机扫车、洒水车等机械化作业车辆的实时位置与作业状态的在线查看与追踪。具体包括实时GIS 位置、地址、速度、方向、行驶路线、点火状况等信息，同步实时预警车辆违规行为。根据车辆作业位置，形成轨迹路线。
1. 实现车辆实时GIS 信息进行采集，准确判断车辆是否在规定区域进行作业；采用
不同的图标表示车辆的状态，车辆行驶在线、作业在线、停车、离线等。
2. 采集车辆的状态信息，判断车辆在规定作业路段规定时间内是处于正常运行状态
还是处于“空驶”状态；
3. 实时预警：车辆在规定路段超速、超时停车、状态异常、车辆油耗异常等非规范
行为出现时，进行实时预警，提醒监管人员进行及时提醒。
图19. 车辆实时位置查看
4.4.3 作业轨迹跟踪
作业轨迹跟踪实现环卫车辆历史作业轨迹查询和回放，系统通过图形化方式的地图上回放车辆作业全过程，便于对车辆的监管。
1. 系统保存车辆所有的实时监控数据（位置信息、违规信息），监管人员可以多样
化的查询条件进行车辆轨迹的查询，包括作业公司、作业队伍、车辆车牌号等；
2. 作业轨迹与作业路段结合展示，直观展示车辆规定路线与实际行驶路线作对比展
示，判断车辆是都按照规定的路线进行作业；
3. 通过算法过滤车辆在非作业路段的作业轨迹，更利于监管人员对车辆实际作业情
况的监察。
4. 与违规作业管理系统实现穿透管理，实现违规作业反查，通过违规数据反查对应
路段经过的车辆或者对应车辆的作业轨迹。
图20. 车辆作业轨迹回放
4.4.4 作业范围管理
作业范围管理实现环卫作业车辆的排班管理，车辆的作业标段（路段）、作业时间、作业趟数均形成量化的任务指标，方便核算车辆的任务完成情况。作业规则的制定是车辆实时监测数据的比较基础，是作为车辆任务完成情况的判断指标。
1. 作业路段管理：运用WEB GIS技术对机械化作业路段进行可视化管理，各路段的
起讫状况、作业单位、定额状况、考核频次等可地图查看。实现车辆与路段的绑定管理，直观展示作业路段相应的作业车辆；
2. 车辆作业任务规划：管理人员根据车辆作业能力指定作业车辆任务表，主要信息
包括车辆车牌号、作业路段、作业标段、作业时间、作业趟数等。
3. 作业规则信息通过短信平台发送至作业人员通讯工具或者调度屏，提醒作业人员
及时作业。
图21. 作业范围管理
4.4.5 作业状态监管
车辆作业状态监管子系统主要监管对象为清扫、洒水车，有些作业车辆会出现“空驶”状态，即车辆在作业时没有开启真正的作业功能（如洗扫一体车在作业时必须开启清扫、洒水功能）。通过车载智能一体机设备，对各种作业车辆在规定路段未开启作业装置系统的工作状态进行实时监控，实行预警，杜绝“空驶”，保证车辆的安全可控性，提高作业效率。
1. 机扫洒水车作业状态监控：通过机扫车载智能一体机，对机扫车、洒水车机扫和洒水装置开关状态等进行实时监管，规定路段未开启作业装置系统进行预警
2. 垃圾清运车作业状态监控：通过垃圾清运车载智能一体机，对车辆收集、转运开盖情况进行实时监管，非处置场、转运站开启后盖卸垃圾进行告警。
图22. 作业状态在线监控
4.4.6 违规作业管理
违规作业预警管理主要实现作业车辆作业过程中的各类违规现象进行管理及设定。主要包括越区设置、越线设置、超速设置、“空驶”预警设置、轨迹偏离预警设置、油耗异常设置、超时停车设置七种。
1. 越区作业预警：实现车辆超出设定区域的实时报警功能，系统通过弹出框提醒的
方式提示用户，用户可忽略报警信息，也可实时给车辆发送消息。
2. 越线作业预警：实现车辆超出规定作业路段作业的实时报警，系统通过弹出框提
醒的方式提示用户，用户可忽略报警信息，也可实时给车辆发送消息。
3. 车辆超速作业报警：车辆在按照规定在作业路段速度不可超过一定的速度值，系
统中设置阈值，若是在作业过程中出现超速则进行预警。
4. “空驶”作业预警：车辆在规定路段与规定时间应该作业的车辆未采集到车辆扫
把头或者洒水的开关量时进行预警。
5. 轨迹偏离作业预警：系统自动判断车辆作业轨迹与规定作业路段实现对比，出现
偏离时进行预警。
6. 超时停车作业预警：实现车辆超出设定时间异常停车的实时报警功能。
预警等级设置：按照违规行为的类型、违规程度的不同，设置不同的等级，报警的同时进行等级划分，便于监管人员根据报警等级实现及时处理。如设置超速作业为一级报警，出现超速时，监管人员可立即通知作业人员。
预警方式
：系统通过弹出框提醒用户，用户可以忽略报警信息，也可以实时给车辆发送
信息。
违规反查：一是通过违规信息记录穿透去查询车辆的作业轨迹与作业视频等；二是监管人员在现场考核时发现某路段作业质量不达标，监控中心根据路段进行反查车辆或者是经过该路段的车辆，最快速度锁定违规嫌疑车辆。
图23. 违规作业预警日志
4.4.7 车载视频监管
通过清扫、洗扫、扫水、除雪车等作业车辆安装车载监控摄像头，对车辆清扫、洒水、除雪作业后路面状况远程监控及实时状况抓拍，同时支持驾驶室内安装显示屏查看作业后道路状况。通过远程可视化监控，清扫质量问题快速响应、处理。
视频安装位置根据需求安装位置一般为扫把左右、车辆后侧、车辆油箱、驾驶室内等。监管车辆作业后的路面清洁情况，实时掌控作业质量；监测油箱部位，防止不规范行为发生；车内监管驾驶员状态与是否闯红绿灯等。
图24. 清扫质量监控示意图
4.4.8 车辆调度管理
车辆调度监管包括日常排班派发与应急调度，日常排班派发是将环卫处或者车辆运输单位将日常车辆作业规则发送至指定车辆；应急调度实现车辆在运行过程出现异常情况时，进行备用车辆调度，保证环卫作业正常完成。车辆上安装车载调度屏，实现调度信息的获取。同时可以通过调度机制将预警信息与智能统计信息，提醒车辆及时调整至规范作业状态。
1. 日常排班派发：在作业规则管理模块形成车辆作业任务信息，通过调度功能派发
给指定作业人员，包括作业路段、作业趟数、作业时间信息；
2. 应急调度管理：车辆在运转中出现突发问题，如原有车辆处于维修期间，调度另
外一辆进行作业，系统形成调度记录，并标识调度记录持续时间，这段时间，系统依据调度规则进行数据对比，调度期间，系统不会异常报警。
3. 报警信息调度屏显示：在调度屏上与文字等方式提醒车辆违规，如超速、超时停
车等，车辆根据提醒及时调整；
4. 任务完成情况显示：系统通过调度屏推送车辆智能统计结果，告知车辆任务完成
情况。
4.4.9 基础信息管理
运用数据库技术实现环卫车辆基本信息的管理，包括车牌号、发动机号、作业类型、所属作业队伍、所属部门、服务区域、品牌型号、载重量、开始使用时间、使用年限等；
系统支持车辆数据的批量录入、权限范围内增删改查、支持汇总统计。
汇总统一管理模块通过一定的查询条件，形成统计报表。如查询某一区域所有车辆数量分布、某一区域除雪车数量等，支持导出打印。查询条件主要包括区域、类型与自定义报表。
4.5 环卫人员监管子系统
北斗环卫人员管理服务系统是融合了北斗定位技术、地理信息技术（GIS ）和无线通信技术于一体的综合系统。本系统将环卫人员佩戴工作卡接收到卫星数据(经纬度、高度、时间、速度等) 进行解析，并实时地通过无线通信信道上传至监控中心。监控中心在电子地图上对被监控对象的参数进行显示、监控和查询，同时利用无线通信链路向移动终端发送控制和消息，实时调度指挥相关作业。本系统涉及的监控对象所有佩戴北斗工作卡的环卫人员。主要针对环卫工人的人员信息、工作在岗情况、工作轨迹路线、工作区域等情况进行监管，确保人员准时到岗工作，管理人员能科学合理安排及调度环卫工人以及对工人工作情况的考核参考。
4.5.1 环卫人员实时监控及工作轨迹管理
4.5.1.1 环卫人员实时监测管理
结合环卫人员的手机终端、北斗定位工作卡，实时获取环卫人员基本信息和空间位置，再与其指定的作业范围叠加，对于环卫作业人员状态主要包括在岗、异常离线、脱岗等准确判断其是否正常工作在指定的范围内。实现在线作业监控，管理员对于异常值班的进行查询管理。
环卫人员可根据不同的人员类型（环卫工人、司机、巡查人员等）进行不同图标以及颜色分开显示，让管理员在管理过程中清晰明确查看各种人员类型的分布情况，系统管理更加的科学合理。
4.5.1.2 环卫人员工作轨迹
主要对环卫工人的上班期间的工作路段轨迹，可查看环卫工人的工作时间及工作路
线，可对环卫工人的工作情况进行统计，保证人员调配更加科学合理，方便管理是环卫工人作业任务完成情况的判断指标。
4.5.2 作业区段管理
根据环卫处排班模式将作业路段与环卫处环卫人员和保洁公司进行绑定，以路段或者区域为排班单元，每个路段都安排人员进行清扫，保洁公司的排班信息由各保洁公司进行自行排班。环卫处在系统中可以查看路段绑定情况，环卫管理部门根据地图或者列表进行查看，方便目前路段的管理情况，为排班打下基础。
根据作业人员的不同的作业类型，运用网格技术与图元技术将作业区段实现划分规范化管理。划分类型主要包括区域性作业类型，实现网格化管理；道路保洁实现路段管理；基础设施类（如公厕、垃圾站等）等保洁工作类型，实现以基础设施为中心，圈定一定范围区域作为人员保洁区域; 停车场实现固定点考勤管理。
4.5.2.1 作业区域管理
将作业区域进行网格化管理，将网格进行编号，将人员与责任区域进行绑定，以地图与列表两种方式进行展示，在地图上，可以直观查看作业区域划分情况，以及每个区域人员分布情况。列表展示内容包括网格编号、网格区域名称、作业人员数量、作业人员姓名、作业时间要求等。
图25. 作业网格管理
4.5.2.2 基础设施管理
作业对象包括垃圾站、公厕等，想要获取作业人员是否来收集、公厕是否及时保洁，则实现垃圾站与公厕的位置与作业人员的位置进行比对，但由于将基础设施位置具体化，北斗\GPS本身存在一定的偏差性，因此将基础设施进行一定的区域划定，若是工作人员在此区域，系统自动判定为到岗作业，结合提留的时间进行在岗状态的判定。
图26. 基础设施作业区域管理
4.5.3 人员台账管理
人员台账管理通过数据库技术将所有保洁公司的环卫工人进行数据库管理，明确是否需要进行定位功能，为实时监管奠定基础。同时对人员数据进行精确掌握,
环卫工人补贴核拨无
误。
人员列表：建立环卫工人基本信息库，环卫管理部门可以便捷、准确的了解环卫工人的基本情况。环卫工人基本信息主要包括：片区、作业公司、姓名、工号、联系电话、身份证号、年龄、性别、职位等。
系统支持批量录入信息与信息导出，并支持关键字段的查询。每个作业公司能够查询自己公司的人员信息，环卫处可以进行全局查询。
人员新增：除了批量录入以外，在单个人员录入时，进行身份认证，并进行其他信息的录入。
图27. 人员数据库管理
4.5.4 作业排班管理
作业排班管理功能实现保洁公司或者环卫工人与作业区域、路段和基础设施的匹配，对班次的属性信息进行设定，设置环卫人员的作业排班信息，包括人员姓名、作业地点、作业时间要求等。
道路保洁班次默认设置：用户在系统中进行设置班次的基本属性，包括每天的班次的起始时间与结束时间，并对班次名称进行设定，并可以将班次设置设为默认班次，减少以后班次设定的工作，同时也可以进行修改，进行重新设定。如上午班：05:00-10:00，全天班08:00-18:00等。
道路保洁排班设置
：按照作业区域或者路段、班次（上午班、下午班、晚班、全天班）
进行排班，最终形成排班信息，包括人员姓名、人员作业区域（路段、设施名称）、作业班次、作业频次（趟数）等；排班任务的设置具有一定的稳定性，设置排班的有效期限，如张生、人民路、上午班（06:00-10:00）、规定2趟，排班有效时间为15天，15天内张生均按照此作业规则进行作业，规定时间到时，系统提醒作业人员进行重新排班。
图28. 人员排班管理
4.5.5 数据汇总统计
根据监管信息进行数据统计，形成各种报表，方便监管人员进行管理决策。统计范围包括作业公司作业过程统计、人员考勤信息统计和告警信息统计等。
1. 作业公司作业过程统计：通过对作业公司的作业过程进行统计，可实时统计环卫
公司人员上班作业情况，可准确获取在线上班人员及上班率，缺勤人员及求助统计等，可直观查看整理人员上班情况。
图29. 作业过程统计报表
2. 人员考勤统计：根据定位终端上传的上下班打卡记录进行汇总统计，实现对人员
的实际上班时长进行管理，为环卫工人的薪资发放提供决策参考依据。
图30. 人员考勤记录报表
图31. 考勤统计报表
4.6 作业质量考核子系统
作业质量考核子系统基于移动终端技术，实现环卫作业质量的移动、现场化考评，通过科学、标准的评分办法，对作业结果进行公平、公正、公开的评分，从而实现环卫作业质量考核的智能化。
4.6.1 智能抽样巡查管理
通过巡查人员现场巡查管理，运用手持PDA 实现现场作业考核，考核人员可把现场考核情况实时上报到作业监管中心（或区及作业单位），包括现场检查情况、扣分内容、扣分项（标准）、照片、地理位置等信息，生成后上传到管理系统，由上级进行审核，生成考核情况，对现场未完成的，及时通知下属环卫公司管理人员进行处理；对考核分数较低及考核不达标的，进行信息统计，作为月度或年度考核考核依据。实现作业考核的第一时间发现问题、第一时间处理、第一时间反馈。
图32. 移动端照片/视频
4.6.2 WEB 端考核审核管理
管理员通过电脑端查看巡查人员上传的考核结果，通过查看照片以及视频对考核内容进行审核，确认情况后及时通知下属环卫公司管理人员进行处理，对考核情况进行汇总统计，作为后续考核参考依据。考核通过现场评分上传，系统端管理人员审核，做到多级不同考核，确保考核公平、公正，避免个人主观评分，做到科学评价。
图片查看：
视频播放查看：
图33. 环卫作业WEB 端考核
4.6.3 考核GIS 管理
通过移动考核终端，可以实时查看考核人员位置信息，达到对考核人员的在岗情况与实时位置信息，同时可以结合考核结果与位置信息，发现问题发生地点，及时调度车辆或者人员进行处理。
图34. 考核GIS 管理
4.6.4 作业考核统计分析
运用数据分析及数据挖掘技术，系统可针对问题的统计分析报表，得出各乡镇、所及保洁公司的考核得分，同时分析出在作业保洁上存在的突出问题，并分析各问题高发的时间段，根据各单位的历史得分，对各单位作业质量进行科学评估。
1. 按照考核主体进行统计：包括乡镇、所、保洁公司等，分别统计各主体单位的成
绩、扣分项和成绩变化情况；
2. 按照时间主体进行统计：包括按照日、周、月、季、年等固定时间维度，还包括
自定义时间区间进行查询统计；
3. 按照考核标准分类（扣分因子）进行统计：包括按照作业保洁类、垃圾中转类、
垃圾处置类等作业质量考核维度进行统计分析；
4. 工单来源统计分析：将所有问题来源如客户端上报、市民投诉、领导督办、城管
工单等进行综合统计分析，分析问题主要来源。
5. 工单整改率分析：工单设置整改时间，统计结案率，判断考核人员及工作人员的
问题处理情况。
图35. 考核结果统计
图36. 考核作业评估结果
4.6.5 考核标准管理
建立环卫作业考核的标准数据库，将道路保洁、公厕、转运站的考核标准（市容标准、考核标准）进行录入，可通过逐级定义考核类别、项目、扣分项（加分项）、扣分规则、整改时间等信息，进行考核标准的版本管理。
环卫考核标准可以根据管理指标（是否按照作业定额进行作业）、作业规范指标（工作人员工作服统一）等进行划分，每个指标模块都进行细则划分，具体到每一个规则扣多少分，便于考核人员到达现场时按照标准细则进行扣分。
标准可进行自定义修改，如加分项的增加，加分项是指在作业过程中具有较为优秀或者创新的做法进行加分。
第5章 方案特点
（1）以北斗定位技术为核心构建智慧环卫应用系统
采用中国自主的北斗全球卫星定位技术、RFID 射频识别技术、GPRS 通讯技术、GIS 地理信息系统和计算机网络通信与数据处理技术，在无线通讯平台上研发出适用于多种环卫的车辆、人员跟踪管理及监控系统，多种技术高度集成，提高指挥调度能力。北斗技术在xx 智慧环卫项目的应用，是积极响应国家、省大力推广北斗应用的具体体现。
（2）管理指挥调度可视化，提供全局化、直观化的管理视野
基于电子地图的可视化指挥调度模式和手段，为管理者提供全局化、直观化的管理视野，随时查看管理信息，全面掌握可能出现的问题，查询及调度资源快捷灵活且方法、模式多样，实现管理部门与作业人员的实时互动，最大限度的提高日常管理效率和垃圾转运处理能力。
（3）精细化管理有效地节省管理、办公经费
传统的粗放式管理存在诸多的监管盲点，例如车辆不按规定路段、时间转运、中转处置应急情况车辆滞留、垃圾量数据统计经常存在偏差等，通过系统运用，环卫管理走向了精细化，监管更加准确、核算进行精确，为车辆及人员的考核提供了依据。
（4）高集成、低耦合，平台具备高度扩展性
本方案采用开放的架构设计，具备高度的扩展性。满足在环卫部门业务诉求的不断更新发展下，平台能够进行性能与业务的平滑扩展，避免因为平台的局限性而导致重复投资与建设。
（5）提升监管层次，提高监管效率
通过运行数据实时采集、传输及二次分析，对环卫业务状况进行全方位的、动态的、可视化的监控，从而大大减少监管人员的工作量；利用平台可以快捷地进行日常工作的处理与查询，在地图上直观定位和反映，生成各类统计报表和专题地图，避免查阅计算的烦琐，提升监管的层次，提高监管的效率。
（6）缩短问题解决周期，提升作业安全指数
通过现场化、动态化监管，对生活垃圾收集、运输、中转、处置环节安全隐患第一时间发现、预警并处理解决，大大提高安全作业指数。在发生紧急事故时，可通过平台快速查阅信息，自动生成相应处置方案，减少因为出现作业安全问题造成的经济损失。
（7）创新环卫管理理念，树立环卫部门新形象
树立了环卫管理部门的新形象，让传统环卫管理模式彻底成为了历史；创新了环卫管理新理念，为通州环卫管理提供了新的思路。业务上创造了横向、纵向两种环卫信息化集成模式，技术上创造性地新型技术手段，并与环卫管理达到了较好的融合。
（8）提高政府管理能力，实现现代化环卫
把先进的物联网、3G 、智能视频、北斗技术、GIS 等技术运用到环卫管理工作中，使得城市环卫管理模式正式迈入“现代化环卫”管理队列中，环卫各方面的管理手段都得到本质提升。政府的管理能力提高，为居民提供更好的社会服务。
xx
解决方案 市北斗智慧环卫平台
目录
前言
第1章 背景及需求 ..................................................................................................... 6
1.1 应用背景................................................................................................................. 6
1.2 现状分析................................................................................................................. 7
1.2.1 xx 市环卫现状 . ........................................................................................... 7
1.2.2 城市清扫保洁 . ............................................................................................ 7
1.2.3 人工保洁 . .................................................................................................... 8
1.2.4 垃圾中转 . .................................................................................................... 8
1.2.5 垃圾处置 . .................................................................................................... 8
1.2.6 环卫基础设施管理 . .................................................................................... 8
1.2.7 作业质量考核 . ............................................................................................ 9
1.3 总体目标................................................................................................................. 9
第2章 系统总体思路 ............................................................................................... 11
2.1 设计思路............................................................................................................... 11
2.2 设计原则............................................................................................................... 12
2.3 设计依据............................................................................................................... 12
第3章 系统总体设计 ............................................................................................... 14
3.1 系统架构............................................................................................................... 14
3.2 系统组网............................................................................................................... 16
第4章 详细设计 ....................................................................................................... 17
4.1 地理信息子系统................................................................................................... 17
4.1.1 三维仿真数据 . .......................................................................................... 17
4.1.2 三维仿真地图制作 . .................................................................................. 18
4.1.3 地图基本操作功能 . .................................................................................. 19
4.2 环卫设施管理子系统........................................................................................... 20
4.2.1 设施数据库管理 . ...................................................................................... 20
4.2.1 环卫基础设施采集管理 . .......................................................................... 20
4.2.2 设施GIS 管理 .......................................................................................... 20
4.2.3 垃圾箱管理 . .............................................................................................. 22
4.2.4 设施日常管理 . .......................................................................................... 23
4.2.5 汇总统计管理 . .......................................................................................... 23
4.2.6 设施可视化规划管理 . .............................................................................. 24
4.3 中转站管理子系统............................................................................................... 25
4.3.1 中转站数据台账管理 . .............................................................................. 25
4.3.2 中转站视频监控管理 . .............................................................................. 26
4.3.3 语音对讲管理 . .......................................................................................... 26
4.3.4 车辆出入管理 . .......................................................................................... 27
4.3.5 垃圾转运计量监管 . .................................................................................. 27
4.3.6 中转站渗滤液监管 . .................................................................................. 28
4.3.7 中转站臭气监管 . ...................................................................................... 28
4.4 环卫车辆监管子系统........................................................................................... 29
4.4.1 车辆监管子系统概述 . .............................................................................. 29
4.4.2 实时监测管理 . .......................................................................................... 30
4.4.3 作业轨迹跟踪 . .......................................................................................... 31
4.4.4 作业范围管理 . .......................................................................................... 31
4.4.5 作业状态监管 . .......................................................................................... 32
4.4.6 违规作业管理 . .......................................................................................... 33
4.4.7 车载视频监管 . .......................................................................................... 34
4.4.8 车辆调度管理 . .......................................................................................... 35
4.4.9 基础信息管理 . .......................................................................................... 36
4.5 环卫人员监管子系统........................................................................................... 36
4.5.1 环卫人员实时监控及工作轨迹管理 . ...................................................... 37
4.5.2 作业区段管理 . .......................................................................................... 39
4.5.3 人员台账管理 . .......................................................................................... 40
4.5.4 作业排班管理 . .......................................................................................... 41
4.5.5 数据汇总统计 . .......................................................................................... 42
4.6 作业质量考核子系统........................................................................................... 44
4.6.1 智能抽样巡查管理 . .................................................................................. 44
4.6.2 WEB 端考核审核管理 . ............................................................................ 45
4.6.3 考核GIS 管理 .......................................................................................... 47
4.6.4 作业考核统计分析 . .................................................................................. 47
4.6.5 考核标准管理 . .......................................................................................... 48
第5章 方案特点 ....................................................................................................... 49
前言
北斗卫星导航系统是中国着眼于国家安全和经济社会发展需要，自主建设、独立运行的卫星导航系统，是为全球用户提供全天候、全天时、高精度的定位、导航和授时服务的国家重要空间基础设施。国家高度重视北斗系统建设及应用，将北斗系统列为国家科技重大专项，支撑国家创新发展战略。国务院要求，要“适应重点行业及领域的应用需求，充分发挥北斗卫星导航系统短报文通信等特色优势，结合新一代信息技术发展，创新应用服务模式，加强卫星导航与国民经济社会发展重要行业的深度融合，大力推进卫星导航产品和服务在城市管理、公共安全、交通运输、防灾减灾、农林水利、气象、国土资源、环境保护、公安警务、测绘勘探、应急救援等重要行业及领域的规模化应用，推进卫星导航与物联网、移动互联、三网融合等广泛融合与联动，积极鼓励开拓新的应用领域。推动形成行业综合应用解决方案，提升行业运行效率，促进相关产业转型升级。”
2016年6月，国家最新出台了《中国北斗卫星导航系统》，这是中国政府在卫星导航领域发表的第一部白皮书。书中明确了北斗行业的发展三大目标、确定了自主、开放、兼容、渐进发展原则，也强调了“中国的北斗”、“世界的北斗”的发展理念；同时更加落实了北斗“三步走”发展战略，在2020年把北斗构建成北斗全球系统，向全球提供服务。同期，广东省政府响应国家最新政策，公布《推动卫星导航应用产业发展的指导意见》，意见中明确坚持统筹规划、市场主导、创新驱动、开放兼顾的发展原则，以市场需求为导向。培育壮大产业主体，扩大产业规模，优化产业结构，加快推动北斗卫星导航系统在国家安全、经济建设、社会发展等领域的应用；。
目前北斗导航定位技术已经广泛应用城市环卫管理，环卫车辆、环卫人员、垃圾中转站、垃圾车、填埋场，均可安装与调试北斗定位模块，接入智慧环卫平台。管理人员需要打开电脑或手机，通过北斗智慧环卫平台就可以了解各环节的环卫问题。
第1章 背景及需求
1.1 应用背景
城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，不仅是一个城市的“脸面”也是一个城市的文明程度的重要标志。是与人民群众生活最直接、最贴切、最敏感的重要工作之一，随着城市人民生活水平的快速提高，大家对居住、生活环境的要求越来越高，为进一步提高环境卫生管理水平，树立城市形象，提升城市品位，必须采取切实可行的措施，加强对城市环境卫生管理。
坚持高效能的管理，全面提高城市环卫工作质量和水平。做好城区环卫工作，为人民群众创造一个良好的生活环境，是关注民生，构建社会主义和谐社会的客观要求。也是为人民群众办实事、办好事。其中管理是提高城市环卫工作质量、塑造环卫行业形象的重要基础工作，也是目前工作中的相对薄弱环节。在建立健全并严格落实各项管理制度的同时进一步建立和完善环卫作业标准、服务规范、工作程序和考核奖惩细则，严格实行全员岗位责任制，大力推行精细化管理。
目前的管理模式，存在着日益突出矛盾。表现在：一是城市环卫管理辖区的范围大，任务重，对辖区环境卫生的监控不全面，生产作业很难按要求到位，影响了环境卫生监督管理；二是生产作业的好与坏，无法追究与考核，缺乏监督，环卫生产作业工作是城市发展的基础工作，更是实实在在的民生工作，要落实责任，明确任务，强化监管，促进城市管理水平提升，目前环卫工作缺乏长效的考核奖惩机制，缺乏创新的管理手段。
随着科技的进步，数字化城市、智慧城市的提出，特别是中国北斗技术全面成熟、地理信息技术GIS 的发展为城市管理信息化提供了技术手段和保证，通过北斗定位技术、地理信息技术GIS 、视频监控技术、射频识别技术RFID 、无线通信3G/4G/LoRa等技术实现的城市环卫管理，可以切实达到“对指定的车辆和人员、沿指定的路线、在规定的时间内、到达指定的位置”，支持管理人员对城市环境卫生管理的及时发现、及时跟踪处理，做到主动预防并辅助管理人员在计划、执行与跟踪、考核、标准化等环节的受控管理。
北斗智慧环卫是依托物联网技术与移动互联网技术, 对环卫管理所涉及到的人、车、物、事进行全过程实时管理, 合理设计规划环卫管理模式, 提升环卫作业质量, 降低环卫运营成本。北斗智慧环卫极大地提高了环卫作业工作的规范化及科学化水平，杜绝了对环卫作业无法
科学、准确的考核和有效的监控现象，为城市环卫工作提供了最有效的解决方案。
1.2 现状分析
1.2.1 Xx 市环卫现状
xx 市于xx 年被评国家卫生城市。当前市场化作业公司负责约460万平米的道路清扫保洁，13座垃圾中转站和79座公厕（其中城区公厕53座、城中村公厕26座、城外村公厕公12座）的维护和管理，约44万平方米河道的保洁，约51公里交通护栏的清洗，约12万户居民的生活垃圾上门收集服务（含建成区及城乡结合部），负责对4000多个果皮箱、垃圾桶的清掏和维护管理，每天生活垃圾清运工作量约270吨等。作业机车:约300辆，电车约400辆，环卫工人约3000人，果皮箱7千个（3千个未投放），垃圾桶1万4个，公厕114座，中转站5站。
目前计划构建的北斗智慧环卫系统需要跟原有的数字化城市管理平台、焚烧厂系统进行对接，进行数据互通互联，通过依托数字化城市管理平台加强监管，收到投诉问题及时处理。
1.2.2 城市清扫保洁
机械化清扫作业已经基本取代传统的人工清扫作业，机械化作业大大提高了清扫保洁效率、减轻了人工作业强度。在机械化作业率不断提高的现在，司机偷懒、空驶、清扫不到位等问题不断暴露出来，而清扫保洁作业的不断市场化，也提高了问题的发生率和监管难度。 清扫作业车辆空驶难以监管
为节省车辆作业成本，部分道路清扫车、洒水车出现空驶情况，在作业区域不进行扫地和洒水。
驾驶员不规范作业影响作业质量
驾驶员不按指定路线、指定趟数、指定时间和指定速度进行作业，影响道路作业质量，还会给城市道路交通带来压力。
作业不达标缺乏监管手段
道路清扫车和洒水车在日常作业过程中，往往出现扫过但未扫干净的情况，环卫中心对这种情况无法第一时间掌握并安排车辆、人员进行处理，这都给城市市容环境卫生带来不良
影响。
1.2.3 人工保洁
市场化保洁公司下属的环卫工人逐渐成为人工作业保洁的主力，对于人员定额管理往往存在较大差额，而人工作业的市场化运作也给环卫作业监管提出了更高的要求。
市场化作业人员精确数量难以掌握
由于人工作业保洁采取市场化外包方式，招投标的定额人员是否都安排上岗作业难以掌控，同时作业人员同时挂靠多个作业单位的现象也缺乏好的办法及时制止。
人员的作业质量缺乏有效监管手段
作业人员在对应的作业范围出现偷懒、聚众聊天等行为基本依靠巡查发现，无法保证一些作业盲点的快速处理。
1.2.4 垃圾中转
垃圾量的剧增带来现有中转站“繁忙”的同时，也促使很多地区开始筹建大型转运站，传统的垃圾中转站由于大部分都分布在主城区，市民对中转站环境状况也日益关注。
1.2.5 垃圾处置
传统的垃圾填埋方式一方面需要占用大量的土地资源，另一方面也无法应对当前“垃圾围城”的局面，垃圾焚烧逐渐成为生活垃圾处置的重要方式。垃圾费核算补贴、废弃物处置监管都成为环卫部门新的工作。
1.2.6 环卫基础设施管理
市容环卫基础设施台账“理不顺”
局、站两级环卫的台账信息经常不吻合，新建、维修、拆迁的设施得不到及时、统一的更新。基础设施台账无法精确掌握不仅导致检查考核盲点，还给设施经费核算带来不确定性。 市容环卫设施配备缺乏科学手段支撑
一方面城市范围扩大带来环卫基础设施配备不到位，另一方面城市人口不断增加带来环卫基础设施需求量得不到保障，这些直接导致垃圾乱丢弃、堆放等问题的发生，造成城市市容环境卫生的破坏。
1.2.7 作业质量考核
环卫市场化促使环卫作业监管成为核心工作，环卫定期会有专项检查、普查，也有暗查和明查多种检查方式，目的都在于保证作业检查的覆盖率和针对性。如何保证作业质量考核的公平性、公开性和科学性成为环卫新的工作重点。
1.3 总体目标
采用信息化手段，通过计算机应用软件、3G/4G无线网络技术、GIS 地理信息、北斗\GPS定位等多种技术，将环卫设施、人员及车辆等环卫要素融合在一个信息平台上，按照“网格化管理，监管分离”的环卫管理模式，实现对环卫基础设施、环卫车辆、责任保洁区域的监管。形成对人员、车辆以及区域的考核与评价，实现精细化管理，规范作业，提高效率，建立环卫管理的长效机制。主要达成以下目标：
● 确保清扫作业效果，杜绝空驶行为
保证道路清扫车、洒水车在作业时间、作业路段内一定是开启清扫和洒水操作，如出现空驶情况将第一时间发现并处理，实现环卫机械化作业全过程实时化、可视化监控。
● 提高清扫作业效率，防止司机偷懒行为
保证清扫作业时间内全额作业，如在作业时间内长时间停驶将第一时间预警并核实确认。 ● 提升清扫作业质量，降低作业不达标率
驾驶员及监管中心能在第一时间了解作业质量，对未清扫到位的路段实时掌握并及时处理。
● 精确掌握作业人员数量及状态
实现城区环卫作业工人作业质量、人员到岗情况的监管和考核，对市场化作业保洁人员进行精细化管理，对上岗状况进行实时监测，确保招标定额人员都配置到位并上岗作业。
● 有效提高人员作业质量
对人员实时作业位置、作业状况进行在线监管，保证人员按规定时间、范围进行作业保洁，确保作业质量。
● 实现生活垃圾清运过程高效、规范
对清运车辆运输全过程、进出中转站的状况进行可视化监管，实时掌握车辆运行情况，杜绝不按规定路线收集清运、超速作业等问题。
● 确保垃圾转运效率，提升收集转运站形象
监督车辆按规定时间和次数到达收集转运站进行收集和转运作业，确保垃圾及时转运，对未及时收集转运的收集站进行在线调度解决。另一方面实时掌握各收集、转运站的作业现场状况，对脏乱、违规作业等行为及时处理。
● 确保生活垃圾无害化处置，精确掌握垃圾处置量
远程在线掌握垃圾填埋场、焚烧量、粪便处理量等计量数据，对垃圾填埋作业现场、焚烧炉、烟囱等关键点位进行远程监控，确保安全、规范作业。对渗滤液、烟气指标在线监测，确保无害化排放。
第2章 系统总体思路
2.1 设计思路
“北斗智慧环卫”解决立足于xx 市环卫管理的目标，通过对业务背景、业务难题及业务需求的深入调研和分析，借鉴当前领先、成熟的信息化技术手段，实现技术与业务的无缝融合。结合物联网技术、移动互联网技术、北斗卫星应用技术，对环卫管理所涉及到的人、车、物、事进行全过程实时管理，优化环卫作业模式，用数字评估优化城市环卫管理工作实效，合理设计规划环卫管理模式，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本。
1、作业状态可视化
通过视频监控、GIS 、北斗/GPS等信息化手段，对道路清扫车、洒水车、垃圾清运车的作业线路、作业位置进行实时监测，对车辆作业质量、作业路段路况、驾驶人员状态进行可视化监管，实时掌握车辆运行情况，提高对突发问题的响应能力，实现环卫机械化作业全过程实时化、可视化监控。
2、作业流程规范化
通过视频监控、GIS 、北斗/GPS等信息化手段，对人员实时作业位置、作业状况进行在线监管，对清运车辆运输全过程、进出中转站的状况进行可视化监管，实时掌握车辆运行情况，杜绝不按规定路线收集清运、超速作业等问题。对垃圾中转站、填埋作业现场、焚烧炉、烟囱等关键点位进行远程监控，确保高效、安全、规范作业。
3、考核精细化
实现城区环卫作业工人作业质量、人员到岗情况的监管和考核，对市场化作业保洁人员进行精细化管理，对上岗状况进行实时监测；监控清扫车辆工作状态、作业质量，管理转运车辆作业次数等数据远程，在线掌握垃圾填埋场、焚烧量、粪便处理量等计量数据，实现环卫作业精细化考核。
2.2 设计原则
本系统在追求性能优越、经济实用的前提下，遵循技术先进、功能齐全、性能稳定、节约成本的原则。使该系统能够很好满足城市管理部门对执法过程进行有效的管理。并综合考虑维护及操作因素，为今后的发展、扩建、改造等因素留有扩充的余地。严格遵守以下原则： ● 先进性和前瞻性：本系统所有的组成要素均充分地考虑其先进性，使系统的扩充和维护
简单化，并满足不断提升的信息化建设与应用的要求，保证其在相当长的时间内具有技术优势，能够适应未来技术发展的潮流。
● 标准性：本系统采用的硬件设备及软件产品均支持国内、国际通用的标准网络协议，选
用的设备和技术均符合部标、行标的统一要求，符合总体设计要求，确保在统一的标准下，实现上下级信息网络的互联互通。
● 开放性：即在遵循标准性原则的基础上，采用开放的技术、结构、系统组件、用户接口，
采用开放的、通信协议和技术标准，保障系统在互联或以后的扩展过程中能够稳定有效的运行，并做到无缝扩容和升级，以满足业务拓展需求。
● 安全性和可靠性：设备的单点故障不影响系统其他设备的正常运行，设备可带电修复故
障而不影响系统的总体工作。并采取一定的预防措施和建立应急处理系统，以保证整个系统达到365天×24小时工作的要求。
● 可维护性和易管理性：整个系统中的各种设备，应是使用方便、操作简单易学，并便于
维护。针对复杂和庞大的信息化系统，要求有强有力的管理手段，以便合理的管理设备资源，监视设备状态并控制设备的运行。在设计和实现系统时，考虑整个系统的便于维护性，以使系统在万一发生故障时能提供有效手段及时进行恢复，尽量减少损失。
● 北斗定位技术：环卫车辆、环卫人员、基础设施的定位技术采用我国自主研发、独立运
行的全球卫星导航系统技术为主。
2.3 设计依据
1) 《城市市政综合监管信息系统地理编码》（CJ/T 215-2005）
2) 《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106-2005）
3) 《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ100-2004）
4) 《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2005）
5) 《北斗卫星导航系统公开服务技术要求》BD41200.1
6) 《北斗/全球卫星导航系统（GNSS ）定位设备通用规范》42300.2
7) 《城市监控报警联网系统系列标准》（GA/T669-2008）
8) 《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）
9) 《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(GB50198-94)
10) 《工业电视系统工程设计规范》（GBJ115-87）
11) 《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T 17963）
12) 《计算机信息系统安全》（GA 216.1－1999）
13) 《计算机软件开发规范》（GB8566-88）
14) 其他相关标准与法规
第3章 系统总体设计
3.1 系统架构
xx 市北斗智慧环卫项目主要由“一个基准、一个中心、四大应用平台”构成。“一个基准”即时空基准框架，实现整个城市的空间基准制定，统一属时空信息；“一个中心”即“环卫大数据中心”，作为整个项目的基础数据支撑；“四大应用平台”面向环卫车辆、环卫人员、环卫基础设施、环卫检查考评四个方面不同层次的应用需求，提供智慧化、全方位的环卫服务。系统的总体设计架构如下：
图1. xx 市北斗智慧环卫项目总体架构
总体架构主要包括感知层、网络层、数据层、服务层、平台层、应用层、政策法规、安全标准等层面。项目建设基于环卫信息标准，实现xx 环卫信息数据的集中部署，要做到以下五个方面的统一
:
● 统一数据标准（数据系统架构、数据库结构、数据表）；
● 统一基础信息（介绍性信息、图片库、音视频库、虚拟素材等）；
● 统一地理信息（位置信息、北斗/GPS数据、电子地图）；
● 统一交换接口（内部数据交换接口规范、开放数据接口规范）；
● 统一技术平台（硬件、软件、网络、安全）。
感知层：通过各类数据采集和感知技术，如：RFID 、条形码、传感器、摄像头等，实现数据采集和存储，为整个智慧环卫的应用体系提供基础数据的支撑；
网络层：构建环卫应用级物联、感知、互联、通信、卫星网络，为数据信息的传输流通起到支撑作用；
数据层：数据层主要包括时空基准环境搭建与数据中心建设，基于时空基准集成环卫车辆、环卫人员、环卫基础设施等其他附属信息，建立以基础地理信息服务、管理服务、环卫基础设施服务为一体的空间大数据服务体系，为平台建设奠定空间信息基础与数据支持；
统一服务平台：系统业务处理的逻辑平台，它通过对数据核心层的调用访问业务数据，实现不同的功能模块，满足不同的业务需求；所有业务功能在此统一平台上得到良好的封装和定义，以Web 、手机终端服务的形式，运作在平台上；它由前端环卫车辆管理平台、环卫人员服务平台、环卫基础设施管理平台、环卫检查考核平台组成，为环卫管理部门、环卫企业、环卫人员提供信息服务，为巡查中的移动终端用户提供各类信息自助服务，为在PC 终端前用户提供各类信息服务；
应用层：对于应用层，提供多样化的界面逻辑，实现对业务逻辑的应用；主要提供智能作业计划、全面作业监测、动态调度指挥、实时检查考核、运营数据分析、环卫人员安全等智慧环卫方面的应用。
3.2 系统组网
北斗智慧环卫系统由前端采集设备、传感器，中间传输网络，后端中心平台三部分组成。 前端采集设备需满足业务数据、视音频、图片的采集需求，并能与后台进行互动，满足一定的业务功能需求；中间传输网络使用光纤、运营商有线网络、3G/4G无线网络将数据上传监管中心；后端中心平台需满足环卫业务管理、设备管理及视音频的预览等需求。其系统拓扑图如下：
图2. 系统拓扑图
第4章 详细设计
4.1 地理信息子系统
采用OGIS 搭建支撑信息系统平台，为用户提供一个可伸缩的、全面的GIS 平台。针对管辖区直观的地理实景模拟表现的三维仿真地图GIS 信息建设，将与各类环卫业务之间的衔接无缝隙，从而达到管理区域无缝隙，使环境卫生的各个主体的各项活动和行为将能在GIS 地理平台空间中合理、高效、有序滴进行，能使使用者身临其境的观看，让决策者全名掌握辖区环卫工作的运行情况，实现对环卫管理的空间性、及时性、全天候监控等。
4.1.1 三维仿真数据
三维仿真地图是管理一大创新应用，强大的地图制作、空间数据管理、空间分析、
空间信息整合、发布与共享的能力。具有更灵活多样的扩展能力，和更多即拿即用的应用。生产技术要求具有一套行业领先的制造流程规范和工艺标准，还具备高度仿真、画质美感强等特点。需规范三维仿真地图的生产工艺、建设标准及数据更新流程，确保专题数据与三维仿真地图进行无缝整合，保证数据的的整体统一性和协调性。建设一个基于网络的三维仿真地图数据，采用科学的理论和方法，严格参照与遵循国家、地方、行业相关规范和标准，根据三维建筑模型生产的需求，制定数据生产的工艺流程和相关参数，建成的三维仿真数据能够完全符合“智慧环卫”平台应用。本次项目需要建设一套覆盖管辖范围内的三维仿真数据是指采用特定角度对三维场景的模型数据进行渲染出图，以二维栅格数据结构的形式进行存储，表现三维模型数据的立体效果。
图3. 2.5维数据
4.1.2 三维仿真地图制作
通过城市仿真三维虚拟技术，对建筑物、交通设施（含公路、城市道路、铁路、桥
梁、天桥、立交桥、隧道、斑马线、车道、隔离带、绿化树、路灯、信号灯、公交站台、路牌、路标等）、绿地（含公园等）及其它主要要素（含城市雕塑、座椅、路亭、公共厕所、电话亭、邮箱、娱乐设施等）进行城市模型仿真制作。初始信息需包含但不限于地名、道路名、山脉河流名称、标志建筑名称等信息。
存放业务相关的影像、瓦片、街景等文件，格式包括：ArcGIS 瓦片格式、仿真三维
地图瓦片、影像资料(*.tiff/*.img)等。属于专门设计文档数据库，有独立的连接方式。
图4. 制作流程
4.1.3 地图基本操作功能
GIS 管理系统主要实现各类数据和服务的综合管理, 地图可实现用户对地图进行的基本操作，包括地图的测距、测面、放大、缩小、上移、下移、左移、右移功能，地图使用者可以通过鼠标拖拽来进行对地图的平移，也可以通过键盘的上下左右方向键实现平移。
三维仿真地图可按照分级的方式进行放大和缩小，等级分为6级，每个等级都有独立的地图，能够提供多个等级地图的放大。
图5. 地图测距功能
图6. 地图侧面功能
4.2 环卫设施管理子系统
环卫设施管理子系统致力于建设完成环卫基础设施台账的数字化管理，通过数据分析及可视化技术，对环卫设施信息进行地图管理和统计分析。
4.2.1 设施数据库管理
基础设施数据库参考建设部城镇建设行业标准CJ/T171-2002《城市环境卫生设施属性数据采集表及数据库结构》的要求进行设计，共包括主次干道、垃圾收集点、垃圾收集站、公共厕所、垃圾处置场、公共场所共六大类设施。
数据库实现环卫基础设施信息管理，主要包括设施名称、行政区划、地址、建设时间、面积、日处理量、负责人、联系方式等关键词信息。
实现设施数据标准化、精确化管理，设施查询方便、实用。
4.2.1 环卫基础设施采集管理
相关人员通过手持移动设备采集环卫基础设施的位置信息以及录入责任人、责任单位、经纬度、类型等属性信息，将数据直接上传到环卫基础设施采集管理子系统，并在GIS 地图上直观展示，以备实际业务的应用和管理。
4.2.2 设施GIS 管理
运用WEB GIS技术，对设施位置状况进行定位管理，可在地图上对设施位置进行在线标注、属性查看、分布查询等。
1. 在线查看基础设施基本属性信息，信息进行定期更新，实现设施分布状况直观掌
图7. 环卫基础设施类别图
控；
2. 方便直观显示设施运行情况，设施状态（正常、在建、维修、拆迁等）一目了然。
图8. 设施信息地图查看
环卫设施管理系统是针对辖区内垃圾桶、公厕、中转站等公共环卫设施进行信息化管理。系统可实现对设施分布可视化管理、对设施状态实时监控、对可清理的设施实现自动提醒并规划路线、安排清运等功能。
图9. 环卫基础设施分布
4.2.3 垃圾箱管理
（1）垃圾箱管理系统原理
城市街道垃圾箱回收管理系统由坚固型北斗手持机、感应式信息点、GPRS 无线传输、B\S结构管理软件组成。
图10. 垃圾桶等基础设施巡查原理图
巡查人员携带北斗巡检器，通过GPRS 网络将卫星定位数据信息实时发送到监控管理中心，管理中心可以及时对巡查人员的工作状态进行有效监控。在管理中心的电子地图上，实时跟踪显示巡检人员的的路线及位置信息。从而达到对巡检人员工作状态和现场突发情况的有效管理的目的。
（2）垃圾箱感应式信息点
感应式巡更点无需电源，无需布线，具有防水、防尘、防腐蚀、耐高低温、使用寿命长且体积小等特点。具有静电保护功能及唯一性无法复制，可隐蔽式安装在物体内部。（安装
在北斗无法定位的指定地点或必须要求到达的指定地点）本垃圾桶感应式设备安装在垃圾箱
上，绑定垃圾箱信息。
4.2.4 设施日常管理
设施日常管理规范基础设施的大型变更流程，实现设施状态变更（新建、拆除）的实时跟踪，基础设施状态同步更新。
1. 项目变更管理：将项目的变更的基本情况进行提交，经过各个部门逐级审批，最
终设施变更落地。
2. 设施变迁状况可追溯，当前详细状态可掌控，经费管理透明、明晰。
3. 支持查询设施的变迁史，便于判断设施的下一步建设规划，如果壳箱维修次数过
多，成本较高，是否考虑进行更换。
图11. 设施变更执行进度
4.2.5 汇总统计管理
运用报表引擎及数据挖掘等技术，实现了环卫设施分布、数量、使用情况的汇总，通过
设施汇总数据，可直观掌握设施变化状况、各行政区域类设施数量分布状况等。
1. 汇总报表：汇总统计到目前为止，各种类型基础设施的数量分布，各等级设施数
量汇总数据、各区域汇总数据；
2. 查询管理：通过关键词，如行政区划、等级等关键词实现定向报表指定，便于针
对性得了解各区基础设施的汇总情况；
3. 统计图表：以多样化的展现方式实现基础设施的汇总管理，饼状图、柱形图，以
更加直观的方式展现设施的建设情况。
图12. 设施统计分析
4.2.6 设施可视化规划管理
运用可视化地图、数据模型等技术，基于服务面积、服务人口、历史垃圾量等数据提供科学的布局建议。具体包括设施布局状况的在线查询、布局合理性分析、布局建议生成及规划方案的自动生成。
1. 多角度进行分析规划，结合原有属性信息，如服务面积、服务人口、日处理量等
与未来人口变化情况，判断设施现有数量是否能满足未来变化趋势；
2. 运用图层技术与规划模型，智能分析区域基础设施分布情况，并提供智能规划结
果，详细分析报告；
3.
地图上可视化布局，保证设施规划科学合理，方便管理决策人员对未来的规
划。
图13. 设施布局查询
4.3 中转站管理子系统
中转站管理子系统主要实现城市垃圾中转站（压缩转运站）作业情况及车辆进出情况的全过程智能化监管，通过垃圾转运环节的有效监控，可确保城市生活垃圾的高效和规范转运。
4.3.1 中转站数据台账管理
运用数据库技术，建立标准、规范中转站（压缩转运站）数据库信息，包括：中转站名称、启用日期、所属区域、所属街道、照片、服务面积、服务人口、地址、责任单位、责任人、联系方式、配套设备情况、北斗\GPS坐标等。
通过系统建立可实现中转站信息的精细化和标准化管理，并通过GIS 地图直观展现全市中转站的位置分布状况。
图14. 生活垃圾中转站区域统计图
4.3.2 中转站视频监控管理
实现了中转站出入口等关键点位的在线视频监控，监管中心可任意切换中转站监控视频，便于直观了解所有中转站周边环境卫生状况及作业是否规范。
由于垃圾运输车辆进场作业时间较早，所以监控设备选用高清、带红外夜视拍摄功能的户外防水枪机和半球机。从而确保中转站每日按时“开张”、创建干净靓丽的中转站环境，杜绝中转站安全事故的发生。
图15. 中转站视频监控
4.3.3 语音对讲管理
双向语音对讲系统是将音视频流通过局域网或广域网进行传送，由监控中心平台进行集
中管理，在告警现场和事件处理人员之间快捷的建立音频对话机制，为中转站应急情况、环境卫生不达标等情况下建立简单有效的及时沟通方案，应对各种突发事件。
4.3.4 车辆出入管理
通过在中转站安装出入口抓拍设备、RFID 设备，通过号牌识别结合车辆配备RFID 身份卡，车辆进站自动识别身份并打开道闸，非法车辆无法进入中转站。
垃圾运输车在中转站验证成功以后，由网络将车辆的数据到数据中心后台服务器，由后台管理软件进行统一的处理统计。
1) 垃圾运输车辆进出中转站时间实时掌握；
2) 垃圾处置厂进场垃圾量可精确追踪到中转站站来源；
图16. 车辆进出中转站
4.3.5 垃圾转运计量监管
实现了中转站计量数据的在线采集、实时传输及查看，系统通过在中转站安装“无人值守称重系统”或与现有的中转站地磅系统进行无缝对接，实时采集中转站实时进站的垃圾量数据。
实现中转站实时中转量精确掌握，中转站服务范围、人口垃圾量的分析，确保垃圾及时中转。
图17. 垃圾转运计量监管
4.3.6 中转站渗滤液监管
实现了中转站渗滤液水质、水量相关指标的在线监测，实时掌握每日渗滤液水量及水质达标状况。
确保中转站渗滤液无害化排放，同时对污水池液位超过警戒线的情况进行预警，并调度最近吸污车进行污水转运。
图18. 中转站污水池液位监管
4.3.7 中转站臭气监管
中转站除臭管理系统实现中转站臭味情况的监管以及除臭体系的运作监管。中转站安装
臭气监测仪器，实时监测中转站整体气味的管理，设置管理阈值，当中转站气味达到一定程
度时，系统进行预警，同时触发现场除臭设备，进行除臭作业；或是远程提醒现场作业人员进行除臭作业。
4.4 环卫车辆监管子系统
4.4.1 车辆监管子系统概述
从环卫车辆监管子系统应用而言，我们主要使用的是北斗车载接收终端，通过采集经纬度、时间与终端行驶速度，并转换为信息流。利用北斗车载运营平台全面监控车辆，在电子地图上清晰、实时地了解环卫车辆的当前位置、速度、方向等，记录车辆的行驶轨迹。
环卫车辆监管子系统通过建立运输信息处理中心，接收、处理车载终端信息，接收并利用移动GPRS 网络传送的定位数据，利用后台管理软件实现车辆、人员的定位、跟踪、调度、报警、运行动态和车辆管理功能，并在电子地图上形成直观的管理界面。
车辆监管系统网络拓扑图
车辆监管系统功能图
4.4.2 实时监测管理
通过安装车载一体机实现机扫车、洒水车等机械化作业车辆的实时位置与作业状态的在线查看与追踪。具体包括实时GIS 位置、地址、速度、方向、行驶路线、点火状况等信息，同步实时预警车辆违规行为。根据车辆作业位置，形成轨迹路线。
1. 实现车辆实时GIS 信息进行采集，准确判断车辆是否在规定区域进行作业；采用
不同的图标表示车辆的状态，车辆行驶在线、作业在线、停车、离线等。
2. 采集车辆的状态信息，判断车辆在规定作业路段规定时间内是处于正常运行状态
还是处于“空驶”状态；
3. 实时预警：车辆在规定路段超速、超时停车、状态异常、车辆油耗异常等非规范
行为出现时，进行实时预警，提醒监管人员进行及时提醒。
图19. 车辆实时位置查看
4.4.3 作业轨迹跟踪
作业轨迹跟踪实现环卫车辆历史作业轨迹查询和回放，系统通过图形化方式的地图上回放车辆作业全过程，便于对车辆的监管。
1. 系统保存车辆所有的实时监控数据（位置信息、违规信息），监管人员可以多样
化的查询条件进行车辆轨迹的查询，包括作业公司、作业队伍、车辆车牌号等；
2. 作业轨迹与作业路段结合展示，直观展示车辆规定路线与实际行驶路线作对比展
示，判断车辆是都按照规定的路线进行作业；
3. 通过算法过滤车辆在非作业路段的作业轨迹，更利于监管人员对车辆实际作业情
况的监察。
4. 与违规作业管理系统实现穿透管理，实现违规作业反查，通过违规数据反查对应
路段经过的车辆或者对应车辆的作业轨迹。
图20. 车辆作业轨迹回放
4.4.4 作业范围管理
作业范围管理实现环卫作业车辆的排班管理，车辆的作业标段（路段）、作业时间、作业趟数均形成量化的任务指标，方便核算车辆的任务完成情况。作业规则的制定是车辆实时监测数据的比较基础，是作为车辆任务完成情况的判断指标。
1. 作业路段管理：运用WEB GIS技术对机械化作业路段进行可视化管理，各路段的
起讫状况、作业单位、定额状况、考核频次等可地图查看。实现车辆与路段的绑定管理，直观展示作业路段相应的作业车辆；
2. 车辆作业任务规划：管理人员根据车辆作业能力指定作业车辆任务表，主要信息
包括车辆车牌号、作业路段、作业标段、作业时间、作业趟数等。
3. 作业规则信息通过短信平台发送至作业人员通讯工具或者调度屏，提醒作业人员
及时作业。
图21. 作业范围管理
4.4.5 作业状态监管
车辆作业状态监管子系统主要监管对象为清扫、洒水车，有些作业车辆会出现“空驶”状态，即车辆在作业时没有开启真正的作业功能（如洗扫一体车在作业时必须开启清扫、洒水功能）。通过车载智能一体机设备，对各种作业车辆在规定路段未开启作业装置系统的工作状态进行实时监控，实行预警，杜绝“空驶”，保证车辆的安全可控性，提高作业效率。
1. 机扫洒水车作业状态监控：通过机扫车载智能一体机，对机扫车、洒水车机扫和洒水装置开关状态等进行实时监管，规定路段未开启作业装置系统进行预警
2. 垃圾清运车作业状态监控：通过垃圾清运车载智能一体机，对车辆收集、转运开盖情况进行实时监管，非处置场、转运站开启后盖卸垃圾进行告警。
图22. 作业状态在线监控
4.4.6 违规作业管理
违规作业预警管理主要实现作业车辆作业过程中的各类违规现象进行管理及设定。主要包括越区设置、越线设置、超速设置、“空驶”预警设置、轨迹偏离预警设置、油耗异常设置、超时停车设置七种。
1. 越区作业预警：实现车辆超出设定区域的实时报警功能，系统通过弹出框提醒的
方式提示用户，用户可忽略报警信息，也可实时给车辆发送消息。
2. 越线作业预警：实现车辆超出规定作业路段作业的实时报警，系统通过弹出框提
醒的方式提示用户，用户可忽略报警信息，也可实时给车辆发送消息。
3. 车辆超速作业报警：车辆在按照规定在作业路段速度不可超过一定的速度值，系
统中设置阈值，若是在作业过程中出现超速则进行预警。
4. “空驶”作业预警：车辆在规定路段与规定时间应该作业的车辆未采集到车辆扫
把头或者洒水的开关量时进行预警。
5. 轨迹偏离作业预警：系统自动判断车辆作业轨迹与规定作业路段实现对比，出现
偏离时进行预警。
6. 超时停车作业预警：实现车辆超出设定时间异常停车的实时报警功能。
预警等级设置：按照违规行为的类型、违规程度的不同，设置不同的等级，报警的同时进行等级划分，便于监管人员根据报警等级实现及时处理。如设置超速作业为一级报警，出现超速时，监管人员可立即通知作业人员。
预警方式
：系统通过弹出框提醒用户，用户可以忽略报警信息，也可以实时给车辆发送
信息。
违规反查：一是通过违规信息记录穿透去查询车辆的作业轨迹与作业视频等；二是监管人员在现场考核时发现某路段作业质量不达标，监控中心根据路段进行反查车辆或者是经过该路段的车辆，最快速度锁定违规嫌疑车辆。
图23. 违规作业预警日志
4.4.7 车载视频监管
通过清扫、洗扫、扫水、除雪车等作业车辆安装车载监控摄像头，对车辆清扫、洒水、除雪作业后路面状况远程监控及实时状况抓拍，同时支持驾驶室内安装显示屏查看作业后道路状况。通过远程可视化监控，清扫质量问题快速响应、处理。
视频安装位置根据需求安装位置一般为扫把左右、车辆后侧、车辆油箱、驾驶室内等。监管车辆作业后的路面清洁情况，实时掌控作业质量；监测油箱部位，防止不规范行为发生；车内监管驾驶员状态与是否闯红绿灯等。
图24. 清扫质量监控示意图
4.4.8 车辆调度管理
车辆调度监管包括日常排班派发与应急调度，日常排班派发是将环卫处或者车辆运输单位将日常车辆作业规则发送至指定车辆；应急调度实现车辆在运行过程出现异常情况时，进行备用车辆调度，保证环卫作业正常完成。车辆上安装车载调度屏，实现调度信息的获取。同时可以通过调度机制将预警信息与智能统计信息，提醒车辆及时调整至规范作业状态。
1. 日常排班派发：在作业规则管理模块形成车辆作业任务信息，通过调度功能派发
给指定作业人员，包括作业路段、作业趟数、作业时间信息；
2. 应急调度管理：车辆在运转中出现突发问题，如原有车辆处于维修期间，调度另
外一辆进行作业，系统形成调度记录，并标识调度记录持续时间，这段时间，系统依据调度规则进行数据对比，调度期间，系统不会异常报警。
3. 报警信息调度屏显示：在调度屏上与文字等方式提醒车辆违规，如超速、超时停
车等，车辆根据提醒及时调整；
4. 任务完成情况显示：系统通过调度屏推送车辆智能统计结果，告知车辆任务完成
情况。
4.4.9 基础信息管理
运用数据库技术实现环卫车辆基本信息的管理，包括车牌号、发动机号、作业类型、所属作业队伍、所属部门、服务区域、品牌型号、载重量、开始使用时间、使用年限等；
系统支持车辆数据的批量录入、权限范围内增删改查、支持汇总统计。
汇总统一管理模块通过一定的查询条件，形成统计报表。如查询某一区域所有车辆数量分布、某一区域除雪车数量等，支持导出打印。查询条件主要包括区域、类型与自定义报表。
4.5 环卫人员监管子系统
北斗环卫人员管理服务系统是融合了北斗定位技术、地理信息技术（GIS ）和无线通信技术于一体的综合系统。本系统将环卫人员佩戴工作卡接收到卫星数据(经纬度、高度、时间、速度等) 进行解析，并实时地通过无线通信信道上传至监控中心。监控中心在电子地图上对被监控对象的参数进行显示、监控和查询，同时利用无线通信链路向移动终端发送控制和消息，实时调度指挥相关作业。本系统涉及的监控对象所有佩戴北斗工作卡的环卫人员。主要针对环卫工人的人员信息、工作在岗情况、工作轨迹路线、工作区域等情况进行监管，确保人员准时到岗工作，管理人员能科学合理安排及调度环卫工人以及对工人工作情况的考核参考。
4.5.1 环卫人员实时监控及工作轨迹管理
4.5.1.1 环卫人员实时监测管理
结合环卫人员的手机终端、北斗定位工作卡，实时获取环卫人员基本信息和空间位置，再与其指定的作业范围叠加，对于环卫作业人员状态主要包括在岗、异常离线、脱岗等准确判断其是否正常工作在指定的范围内。实现在线作业监控，管理员对于异常值班的进行查询管理。
环卫人员可根据不同的人员类型（环卫工人、司机、巡查人员等）进行不同图标以及颜色分开显示，让管理员在管理过程中清晰明确查看各种人员类型的分布情况，系统管理更加的科学合理。
4.5.1.2 环卫人员工作轨迹
主要对环卫工人的上班期间的工作路段轨迹，可查看环卫工人的工作时间及工作路
线，可对环卫工人的工作情况进行统计，保证人员调配更加科学合理，方便管理是环卫工人作业任务完成情况的判断指标。
4.5.2 作业区段管理
根据环卫处排班模式将作业路段与环卫处环卫人员和保洁公司进行绑定，以路段或者区域为排班单元，每个路段都安排人员进行清扫，保洁公司的排班信息由各保洁公司进行自行排班。环卫处在系统中可以查看路段绑定情况，环卫管理部门根据地图或者列表进行查看，方便目前路段的管理情况，为排班打下基础。
根据作业人员的不同的作业类型，运用网格技术与图元技术将作业区段实现划分规范化管理。划分类型主要包括区域性作业类型，实现网格化管理；道路保洁实现路段管理；基础设施类（如公厕、垃圾站等）等保洁工作类型，实现以基础设施为中心，圈定一定范围区域作为人员保洁区域; 停车场实现固定点考勤管理。
4.5.2.1 作业区域管理
将作业区域进行网格化管理，将网格进行编号，将人员与责任区域进行绑定，以地图与列表两种方式进行展示，在地图上，可以直观查看作业区域划分情况，以及每个区域人员分布情况。列表展示内容包括网格编号、网格区域名称、作业人员数量、作业人员姓名、作业时间要求等。
图25. 作业网格管理
4.5.2.2 基础设施管理
作业对象包括垃圾站、公厕等，想要获取作业人员是否来收集、公厕是否及时保洁，则实现垃圾站与公厕的位置与作业人员的位置进行比对，但由于将基础设施位置具体化，北斗\GPS本身存在一定的偏差性，因此将基础设施进行一定的区域划定，若是工作人员在此区域，系统自动判定为到岗作业，结合提留的时间进行在岗状态的判定。
图26. 基础设施作业区域管理
4.5.3 人员台账管理
人员台账管理通过数据库技术将所有保洁公司的环卫工人进行数据库管理，明确是否需要进行定位功能，为实时监管奠定基础。同时对人员数据进行精确掌握,
环卫工人补贴核拨无
误。
人员列表：建立环卫工人基本信息库，环卫管理部门可以便捷、准确的了解环卫工人的基本情况。环卫工人基本信息主要包括：片区、作业公司、姓名、工号、联系电话、身份证号、年龄、性别、职位等。
系统支持批量录入信息与信息导出，并支持关键字段的查询。每个作业公司能够查询自己公司的人员信息，环卫处可以进行全局查询。
人员新增：除了批量录入以外，在单个人员录入时，进行身份认证，并进行其他信息的录入。
图27. 人员数据库管理
4.5.4 作业排班管理
作业排班管理功能实现保洁公司或者环卫工人与作业区域、路段和基础设施的匹配，对班次的属性信息进行设定，设置环卫人员的作业排班信息，包括人员姓名、作业地点、作业时间要求等。
道路保洁班次默认设置：用户在系统中进行设置班次的基本属性，包括每天的班次的起始时间与结束时间，并对班次名称进行设定，并可以将班次设置设为默认班次，减少以后班次设定的工作，同时也可以进行修改，进行重新设定。如上午班：05:00-10:00，全天班08:00-18:00等。
道路保洁排班设置
：按照作业区域或者路段、班次（上午班、下午班、晚班、全天班）
进行排班，最终形成排班信息，包括人员姓名、人员作业区域（路段、设施名称）、作业班次、作业频次（趟数）等；排班任务的设置具有一定的稳定性，设置排班的有效期限，如张生、人民路、上午班（06:00-10:00）、规定2趟，排班有效时间为15天，15天内张生均按照此作业规则进行作业，规定时间到时，系统提醒作业人员进行重新排班。
图28. 人员排班管理
4.5.5 数据汇总统计
根据监管信息进行数据统计，形成各种报表，方便监管人员进行管理决策。统计范围包括作业公司作业过程统计、人员考勤信息统计和告警信息统计等。
1. 作业公司作业过程统计：通过对作业公司的作业过程进行统计，可实时统计环卫
公司人员上班作业情况，可准确获取在线上班人员及上班率，缺勤人员及求助统计等，可直观查看整理人员上班情况。
图29. 作业过程统计报表
2. 人员考勤统计：根据定位终端上传的上下班打卡记录进行汇总统计，实现对人员
的实际上班时长进行管理，为环卫工人的薪资发放提供决策参考依据。
图30. 人员考勤记录报表
图31. 考勤统计报表
4.6 作业质量考核子系统
作业质量考核子系统基于移动终端技术，实现环卫作业质量的移动、现场化考评，通过科学、标准的评分办法，对作业结果进行公平、公正、公开的评分，从而实现环卫作业质量考核的智能化。
4.6.1 智能抽样巡查管理
通过巡查人员现场巡查管理，运用手持PDA 实现现场作业考核，考核人员可把现场考核情况实时上报到作业监管中心（或区及作业单位），包括现场检查情况、扣分内容、扣分项（标准）、照片、地理位置等信息，生成后上传到管理系统，由上级进行审核，生成考核情况，对现场未完成的，及时通知下属环卫公司管理人员进行处理；对考核分数较低及考核不达标的，进行信息统计，作为月度或年度考核考核依据。实现作业考核的第一时间发现问题、第一时间处理、第一时间反馈。
图32. 移动端照片/视频
4.6.2 WEB 端考核审核管理
管理员通过电脑端查看巡查人员上传的考核结果，通过查看照片以及视频对考核内容进行审核，确认情况后及时通知下属环卫公司管理人员进行处理，对考核情况进行汇总统计，作为后续考核参考依据。考核通过现场评分上传，系统端管理人员审核，做到多级不同考核，确保考核公平、公正，避免个人主观评分，做到科学评价。
图片查看：
视频播放查看：
图33. 环卫作业WEB 端考核
4.6.3 考核GIS 管理
通过移动考核终端，可以实时查看考核人员位置信息，达到对考核人员的在岗情况与实时位置信息，同时可以结合考核结果与位置信息，发现问题发生地点，及时调度车辆或者人员进行处理。
图34. 考核GIS 管理
4.6.4 作业考核统计分析
运用数据分析及数据挖掘技术，系统可针对问题的统计分析报表，得出各乡镇、所及保洁公司的考核得分，同时分析出在作业保洁上存在的突出问题，并分析各问题高发的时间段，根据各单位的历史得分，对各单位作业质量进行科学评估。
1. 按照考核主体进行统计：包括乡镇、所、保洁公司等，分别统计各主体单位的成
绩、扣分项和成绩变化情况；
2. 按照时间主体进行统计：包括按照日、周、月、季、年等固定时间维度，还包括
自定义时间区间进行查询统计；
3. 按照考核标准分类（扣分因子）进行统计：包括按照作业保洁类、垃圾中转类、
垃圾处置类等作业质量考核维度进行统计分析；
4. 工单来源统计分析：将所有问题来源如客户端上报、市民投诉、领导督办、城管
工单等进行综合统计分析，分析问题主要来源。
5. 工单整改率分析：工单设置整改时间，统计结案率，判断考核人员及工作人员的
问题处理情况。
图35. 考核结果统计
图36. 考核作业评估结果
4.6.5 考核标准管理
建立环卫作业考核的标准数据库，将道路保洁、公厕、转运站的考核标准（市容标准、考核标准）进行录入，可通过逐级定义考核类别、项目、扣分项（加分项）、扣分规则、整改时间等信息，进行考核标准的版本管理。
环卫考核标准可以根据管理指标（是否按照作业定额进行作业）、作业规范指标（工作人员工作服统一）等进行划分，每个指标模块都进行细则划分，具体到每一个规则扣多少分，便于考核人员到达现场时按照标准细则进行扣分。
标准可进行自定义修改，如加分项的增加，加分项是指在作业过程中具有较为优秀或者创新的做法进行加分。
第5章 方案特点
（1）以北斗定位技术为核心构建智慧环卫应用系统
采用中国自主的北斗全球卫星定位技术、RFID 射频识别技术、GPRS 通讯技术、GIS 地理信息系统和计算机网络通信与数据处理技术，在无线通讯平台上研发出适用于多种环卫的车辆、人员跟踪管理及监控系统，多种技术高度集成，提高指挥调度能力。北斗技术在xx 智慧环卫项目的应用，是积极响应国家、省大力推广北斗应用的具体体现。
（2）管理指挥调度可视化，提供全局化、直观化的管理视野
基于电子地图的可视化指挥调度模式和手段，为管理者提供全局化、直观化的管理视野，随时查看管理信息，全面掌握可能出现的问题，查询及调度资源快捷灵活且方法、模式多样，实现管理部门与作业人员的实时互动，最大限度的提高日常管理效率和垃圾转运处理能力。
（3）精细化管理有效地节省管理、办公经费
传统的粗放式管理存在诸多的监管盲点，例如车辆不按规定路段、时间转运、中转处置应急情况车辆滞留、垃圾量数据统计经常存在偏差等，通过系统运用，环卫管理走向了精细化，监管更加准确、核算进行精确，为车辆及人员的考核提供了依据。
（4）高集成、低耦合，平台具备高度扩展性
本方案采用开放的架构设计，具备高度的扩展性。满足在环卫部门业务诉求的不断更新发展下，平台能够进行性能与业务的平滑扩展，避免因为平台的局限性而导致重复投资与建设。
（5）提升监管层次，提高监管效率
通过运行数据实时采集、传输及二次分析，对环卫业务状况进行全方位的、动态的、可视化的监控，从而大大减少监管人员的工作量；利用平台可以快捷地进行日常工作的处理与查询，在地图上直观定位和反映，生成各类统计报表和专题地图，避免查阅计算的烦琐，提升监管的层次，提高监管的效率。
（6）缩短问题解决周期，提升作业安全指数
通过现场化、动态化监管，对生活垃圾收集、运输、中转、处置环节安全隐患第一时间发现、预警并处理解决，大大提高安全作业指数。在发生紧急事故时，可通过平台快速查阅信息，自动生成相应处置方案，减少因为出现作业安全问题造成的经济损失。
（7）创新环卫管理理念，树立环卫部门新形象
树立了环卫管理部门的新形象，让传统环卫管理模式彻底成为了历史；创新了环卫管理新理念，为通州环卫管理提供了新的思路。业务上创造了横向、纵向两种环卫信息化集成模式，技术上创造性地新型技术手段，并与环卫管理达到了较好的融合。
（8）提高政府管理能力，实现现代化环卫
把先进的物联网、3G 、智能视频、北斗技术、GIS 等技术运用到环卫管理工作中，使得城市环卫管理模式正式迈入“现代化环卫”管理队列中，环卫各方面的管理手段都得到本质提升。政府的管理能力提高，为居民提供更好的社会服务。