附件3
《〈陶瓷工业污染物排放标准〉（GB25464-2010）修改
单》
（征求意见稿）编制说明
近期，我部先后收到全国人大代表建议以及陶瓷生产企业的来函，反映《陶瓷工业污染物排放标准》（GB 25464-2010）在实施中的困难和问题。为了进一步完善国家污染物排放标准，提高标准的科学、合理和可操作性，我部组织有关单位和专家对GB 25464-2010的实施情况进行了实地调研，并对国内外相关标准进行了深入研究。
一、关于陶瓷工业烟气含氧量
陶瓷生产中的喷雾干燥塔、陶瓷窑（辊道窑、隧道窑、梭式窑）是典型的热工设备。喷雾干燥塔使用热风炉产生的热风对浆料进行干燥，连续生产的陶瓷窑后段需要混入冷风对产品进行冷却。无论是热风炉的热风，还是陶瓷窑的冷却风，都混合了大量空气，因此烟气含氧量急剧升高。根据监测，含氧量一般在16-19%之间，不同的操作条件会有波动，见表1。
表1 喷雾干燥塔、陶瓷窑烟气含氧量统计
生产设备 喷雾干燥塔 陶瓷窑（连续） 喷雾干燥塔与陶瓷窑混合烟气
烟气含氧量平均值%
18.01 16.28 17.86
烟气含氧量最小值%
16.36 15.49 16.81
烟气含氧量最大值%
19.55 17.03 18.75
— 8 —
陶瓷窑（间歇） 10.34 10.18 10.66
对于间歇生产的陶瓷窑（如梭式窑），烧成阶段烟气直排，烟气中含氧量低，约10-12%。
在国外以及我国台湾、香港的标准中，对陶瓷工业规定的含氧量为17%或18%，以18%居多，也有个别国家为实测值（不需含氧量折算），见表2。美国标准因使用的是单位产品排放量指标（磅/吨产品），无需含氧量折算。
表2 陶瓷工业相关标准对含氧量的规定
换算基准 含氧量
欧盟 18%
德国 17%
意大利 实测
日本 18%
我国台湾 18%
我国香港 18%
GB 25464-2010规定过量空气系数1.7，相当于烟气含氧量8.6%。综合考虑我国陶瓷工业经济技术条件和污染治理水平，参考国内外相关标准，将喷雾干燥塔、陶瓷窑烟气基准含氧量调整为18%，实测喷雾干燥塔、陶瓷窑的大气污染物排放浓度，应换算为基准含氧量条件下的排放浓度，并以此作为判定排放是否达标的依据。
二、关于污染物排放限值 （一）国内外相关标准
国内外陶瓷工业相关标准要求如表3。
表3 陶瓷工业相关排放标准要求
— 9 —
（二）污染物排放控制水平
污染物排放限值既与烟气含氧量折算基准有关，也与采取的可行控制措施有关。我们对典型的采取了控制措施的9家生产企业进行了调研和监测，下面分别对喷雾干燥塔和陶瓷窑进行说明（按照我国现行标准要求，监测数据均是折算到含氧量8.6%的数值）。
1.喷雾干燥塔
喷雾干燥塔大多使用水煤浆作燃料，受工艺影响，颗粒物和NOx 排放浓度高。颗粒物初始排放水平为10000-30000 mg/m，经布袋除尘及喷淋洗涤后，排放浓度可控制在100 mg/m3以下，除尘效率99%以上。NOx初始排放浓度300-1100 mg/m3，目前没有很好的办法，个别企业在喷雾塔热风炉的高温区正在进行SNCR 脱硝试验，大约有50%左右的效率。SO2通过简单的水洗或碱溶液吸收后，排放浓度均可控制在标准要求的300 mg/m3以下，由于初始浓度不高，有进一步脱硫
3
— 10 —
降低排放浓度的潜力。
喷雾干燥塔的大气污染物排放状况见表4。
表4 喷雾干燥塔大气污染物排放状况
排放浓度（mg/m）
污染物 初始浓度（mg/m）
3
3
处理技术
平均值
最低值 11 5 254
最高值 109 269 1100
颗粒物 SO 2 NOx
10000-30000 50-300 300-1100
布袋除尘 喷淋洗涤 —
53 145 560
2.陶瓷窑
陶瓷窑燃料以煤制气为主，部分使用了天然气和柴油，从污染物排放情况看，不同燃料的差别不大。陶瓷窑的颗粒物初始排放浓度不高（约100-1600 mg/m3），通常采用湿法脱硫、除氟工艺一并去除烟气中的颗粒物，由于湿法除尘效率低，造成目前颗粒物超标比较普遍，这也与脱硫、除氟的碱颗粒二次污染有关。为达到标准要求，一些企业已尝试采用高温布袋除尘器处理窑炉废气。
mg/m），采用湿法脱硫，效SO 2初始排放浓度较高（约500-2300
率90%以上，排放浓度低于100 mg/m3。NOx目前没有可行的控制措施（SNCR喷氨会污染陶瓷，SCR没有适宜的温度窗口），NOx直排，浓度一般在600 mg/m3以下。
陶瓷窑的大气污染物排放状况见表5。
表5 陶瓷窑大气污染物排放状况
污染物 初始浓度（mg/m）
3
3
处理技术 排放浓度（mg/m）
3
— 11 —
平均值
颗粒物 SO 2 NOx
100-1600 500-2300 100-700
湿法除尘 湿法脱硫 —
52 40 325
最低值 13 0 120
最高值 105 95 665
基于典型企业排放状况（表4、表5）和采取的可行控制措施，确定颗粒物、SO2、NOx排放控制水平如表6所示（按我国现行标准，为含氧量8.6%条件下的数值）。如折算为含氧量18%，则在限值基础上降低4倍左右。
表6 陶瓷工业大气污染物排放控制水平
采取的措施
污染物项目
喷雾干燥塔
颗粒物 SO 2 NOx
布袋除尘 湿法脱硫 SNCR
陶瓷窑 湿法除尘
布袋除尘 湿法脱硫 —
含氧量8.6%
100 100 600
含氧量18%
25 25 150
排放控制水平（mg/m）
3
三、限值修改方案
综合考虑含氧量折算基准（18%）、可行控制措施可达到的排放水平（表6），确定对大气污染物排放限值作如下修改（表7）：
1.国外陶瓷工业采取了严格的颗粒物控制措施，如布袋除尘技术，我国要求采取的控制措施与之相同，控制水平亦相同，限值30mg/m3。
2.国外陶瓷工业并未要求脱硫、脱硝。根据总量减排要求，我
— 12 —
国陶瓷工业在工艺可行条件下，需要考虑脱硫、脱硝，因此在排放控制水平上SO 2、NOx将严于国外标准要求。SO2要求湿法脱硫，达到90%以上的脱硝效率，限值30mg/m3。如喷雾干燥塔NOx 浓度较高，采取SNCR 措施；陶瓷窑无可行控制措施，基于现状排放水平，限值150mg/m3。
3.重金属与颗粒物协同去除，因此控制水平上原则与国外最严格标准相当。但考虑到我国铅排放控制一向严格，限值仍保持我国最严格的控制水平0.1mg/m。虽然含氧量调整了，限值仍然只有国际最严格标准的1/5。一般认为铅主要来源于含铅釉料，目前国际上普遍要求采用无铅釉料，排放可控。
4.个别企业可能氟化物排放浓度较高，需要采取干、湿法除氟措施（除氟效率90%以上），达到3mg/m3，略严于国际要求。由于我国桑蚕业发达，水泥等行业标准一般也要求控制到3mg/m。
表7 陶瓷工业大气污染物排放限值修改方案
单位：mg/m3
采取的措施
污染物项目
喷雾干燥塔
颗粒物 SO 2 NOx 烟气黑度 Pb Cd
布袋除尘
陶瓷窑 湿法除尘
布袋除尘
修改后排放限值（含氧量18%）
国际最严格标准 （含氧量18%） 30（喷雾干燥） 5（陶瓷窑）
500
350（喷雾干燥） 200（陶瓷窑）
— 0.5 —
3
3
30 30 150 1级 0.1 0.1
湿法脱硫（脱硫90%以上） SNCR
—
燃料控制、除尘 除尘协同去除
— 13 —
采取的措施
污染物项目
喷雾干燥塔
Ni 氟化物 氯化物（HCl）
干、湿法除氟
—
陶瓷窑
修改后排放限值
（含氧量18%）国际最严格标准 （含氧量18%）
0.2 3.0 25
— 5 30
以上限值修改，对喷雾干燥塔和陶瓷窑统一了颗粒物、SO2、NOx排放浓度要求，且不再区分燃料类型。
— 14 —
附件3
《〈陶瓷工业污染物排放标准〉（GB25464-2010）修改
单》
（征求意见稿）编制说明
近期，我部先后收到全国人大代表建议以及陶瓷生产企业的来函，反映《陶瓷工业污染物排放标准》（GB 25464-2010）在实施中的困难和问题。为了进一步完善国家污染物排放标准，提高标准的科学、合理和可操作性，我部组织有关单位和专家对GB 25464-2010的实施情况进行了实地调研，并对国内外相关标准进行了深入研究。
一、关于陶瓷工业烟气含氧量
陶瓷生产中的喷雾干燥塔、陶瓷窑（辊道窑、隧道窑、梭式窑）是典型的热工设备。喷雾干燥塔使用热风炉产生的热风对浆料进行干燥，连续生产的陶瓷窑后段需要混入冷风对产品进行冷却。无论是热风炉的热风，还是陶瓷窑的冷却风，都混合了大量空气，因此烟气含氧量急剧升高。根据监测，含氧量一般在16-19%之间，不同的操作条件会有波动，见表1。
表1 喷雾干燥塔、陶瓷窑烟气含氧量统计
生产设备 喷雾干燥塔 陶瓷窑（连续） 喷雾干燥塔与陶瓷窑混合烟气
烟气含氧量平均值%
18.01 16.28 17.86
烟气含氧量最小值%
16.36 15.49 16.81
烟气含氧量最大值%
19.55 17.03 18.75
— 8 —
陶瓷窑（间歇） 10.34 10.18 10.66
对于间歇生产的陶瓷窑（如梭式窑），烧成阶段烟气直排，烟气中含氧量低，约10-12%。
在国外以及我国台湾、香港的标准中，对陶瓷工业规定的含氧量为17%或18%，以18%居多，也有个别国家为实测值（不需含氧量折算），见表2。美国标准因使用的是单位产品排放量指标（磅/吨产品），无需含氧量折算。
表2 陶瓷工业相关标准对含氧量的规定
换算基准 含氧量
欧盟 18%
德国 17%
意大利 实测
日本 18%
我国台湾 18%
我国香港 18%
GB 25464-2010规定过量空气系数1.7，相当于烟气含氧量8.6%。综合考虑我国陶瓷工业经济技术条件和污染治理水平，参考国内外相关标准，将喷雾干燥塔、陶瓷窑烟气基准含氧量调整为18%，实测喷雾干燥塔、陶瓷窑的大气污染物排放浓度，应换算为基准含氧量条件下的排放浓度，并以此作为判定排放是否达标的依据。
二、关于污染物排放限值 （一）国内外相关标准
国内外陶瓷工业相关标准要求如表3。
表3 陶瓷工业相关排放标准要求
— 9 —
（二）污染物排放控制水平
污染物排放限值既与烟气含氧量折算基准有关，也与采取的可行控制措施有关。我们对典型的采取了控制措施的9家生产企业进行了调研和监测，下面分别对喷雾干燥塔和陶瓷窑进行说明（按照我国现行标准要求，监测数据均是折算到含氧量8.6%的数值）。
1.喷雾干燥塔
喷雾干燥塔大多使用水煤浆作燃料，受工艺影响，颗粒物和NOx 排放浓度高。颗粒物初始排放水平为10000-30000 mg/m，经布袋除尘及喷淋洗涤后，排放浓度可控制在100 mg/m3以下，除尘效率99%以上。NOx初始排放浓度300-1100 mg/m3，目前没有很好的办法，个别企业在喷雾塔热风炉的高温区正在进行SNCR 脱硝试验，大约有50%左右的效率。SO2通过简单的水洗或碱溶液吸收后，排放浓度均可控制在标准要求的300 mg/m3以下，由于初始浓度不高，有进一步脱硫
3
— 10 —
降低排放浓度的潜力。
喷雾干燥塔的大气污染物排放状况见表4。
表4 喷雾干燥塔大气污染物排放状况
排放浓度（mg/m）
污染物 初始浓度（mg/m）
3
3
处理技术
平均值
最低值 11 5 254
最高值 109 269 1100
颗粒物 SO 2 NOx
10000-30000 50-300 300-1100
布袋除尘 喷淋洗涤 —
53 145 560
2.陶瓷窑
陶瓷窑燃料以煤制气为主，部分使用了天然气和柴油，从污染物排放情况看，不同燃料的差别不大。陶瓷窑的颗粒物初始排放浓度不高（约100-1600 mg/m3），通常采用湿法脱硫、除氟工艺一并去除烟气中的颗粒物，由于湿法除尘效率低，造成目前颗粒物超标比较普遍，这也与脱硫、除氟的碱颗粒二次污染有关。为达到标准要求，一些企业已尝试采用高温布袋除尘器处理窑炉废气。
mg/m），采用湿法脱硫，效SO 2初始排放浓度较高（约500-2300
率90%以上，排放浓度低于100 mg/m3。NOx目前没有可行的控制措施（SNCR喷氨会污染陶瓷，SCR没有适宜的温度窗口），NOx直排，浓度一般在600 mg/m3以下。
陶瓷窑的大气污染物排放状况见表5。
表5 陶瓷窑大气污染物排放状况
污染物 初始浓度（mg/m）
3
3
处理技术 排放浓度（mg/m）
3
— 11 —
平均值
颗粒物 SO 2 NOx
100-1600 500-2300 100-700
湿法除尘 湿法脱硫 —
52 40 325
最低值 13 0 120
最高值 105 95 665
基于典型企业排放状况（表4、表5）和采取的可行控制措施，确定颗粒物、SO2、NOx排放控制水平如表6所示（按我国现行标准，为含氧量8.6%条件下的数值）。如折算为含氧量18%，则在限值基础上降低4倍左右。
表6 陶瓷工业大气污染物排放控制水平
采取的措施
污染物项目
喷雾干燥塔
颗粒物 SO 2 NOx
布袋除尘 湿法脱硫 SNCR
陶瓷窑 湿法除尘
布袋除尘 湿法脱硫 —
含氧量8.6%
100 100 600
含氧量18%
25 25 150
排放控制水平（mg/m）
3
三、限值修改方案
综合考虑含氧量折算基准（18%）、可行控制措施可达到的排放水平（表6），确定对大气污染物排放限值作如下修改（表7）：
1.国外陶瓷工业采取了严格的颗粒物控制措施，如布袋除尘技术，我国要求采取的控制措施与之相同，控制水平亦相同，限值30mg/m3。
2.国外陶瓷工业并未要求脱硫、脱硝。根据总量减排要求，我
— 12 —
国陶瓷工业在工艺可行条件下，需要考虑脱硫、脱硝，因此在排放控制水平上SO 2、NOx将严于国外标准要求。SO2要求湿法脱硫，达到90%以上的脱硝效率，限值30mg/m3。如喷雾干燥塔NOx 浓度较高，采取SNCR 措施；陶瓷窑无可行控制措施，基于现状排放水平，限值150mg/m3。
3.重金属与颗粒物协同去除，因此控制水平上原则与国外最严格标准相当。但考虑到我国铅排放控制一向严格，限值仍保持我国最严格的控制水平0.1mg/m。虽然含氧量调整了，限值仍然只有国际最严格标准的1/5。一般认为铅主要来源于含铅釉料，目前国际上普遍要求采用无铅釉料，排放可控。
4.个别企业可能氟化物排放浓度较高，需要采取干、湿法除氟措施（除氟效率90%以上），达到3mg/m3，略严于国际要求。由于我国桑蚕业发达，水泥等行业标准一般也要求控制到3mg/m。
表7 陶瓷工业大气污染物排放限值修改方案
单位：mg/m3
采取的措施
污染物项目
喷雾干燥塔
颗粒物 SO 2 NOx 烟气黑度 Pb Cd
布袋除尘
陶瓷窑 湿法除尘
布袋除尘
修改后排放限值（含氧量18%）
国际最严格标准 （含氧量18%） 30（喷雾干燥） 5（陶瓷窑）
500
350（喷雾干燥） 200（陶瓷窑）
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30 30 150 1级 0.1 0.1
湿法脱硫（脱硫90%以上） SNCR
—
燃料控制、除尘 除尘协同去除
— 13 —
采取的措施
污染物项目
喷雾干燥塔
Ni 氟化物 氯化物（HCl）
干、湿法除氟
—
陶瓷窑
修改后排放限值
（含氧量18%）国际最严格标准 （含氧量18%）
0.2 3.0 25
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以上限值修改，对喷雾干燥塔和陶瓷窑统一了颗粒物、SO2、NOx排放浓度要求，且不再区分燃料类型。
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