今年以来，市质监局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕服务黄蓝经济大局，以质量强市和标准化战略为总抓手，以搭建黄河三角洲检验检测服务平台为着力点，切实加强产品质量监督管理，深入推进能源计量和民生计量工程，不断强化技术基础保障，质量技术监督工作水平全面提升，特种设备和食品安全形势持续保持稳定，产品质量整体水平进一步提高，为服务全市转方式调结构，促进社会和谐稳定，加快推进黄蓝两大战略实施做出了积极贡献。
一、上半年主要工作情况
（一）加快搭建黄河三角洲检验检测服务平台，为黄蓝两大战略提供技术支撑。市质监局根据黄蓝战略的总体布局,结合全市主导产业集群特点，确定了“xx”时期，以xx为主建设山东省“第四大质检高地”（“xx”期间，山东省分别在济南、胶东和济宁规划建设了国家质检中心〈山东〉、胶东质检中心和鲁南质检中心“三大质检高地”）即黄河三角洲质检中心的规划目标。中心建设包括国家级石油化工质检中心及有色金属、食品和棉花等省级检验检测中心和重点实验室。建筑规模约26000平方米，总投资9000万元，一期建设15000平方米。目前，建设请示已上报省质监局，等待批复。市政府已在xx经济技术开发区划拨了26000平方米建设用地，取得土地使用证，正在进行建筑设计。
以该中心为支撑，围绕计量、质检、纤检、特检和标准化五个方面进行检验检测技术平台建设，建设完成后，将形成覆盖我市化工、机电、橡胶轮胎、纺织服装、食品加工等主导产业的检验检测能力，主要规划建设3个国家级质检中心、1个国家级实验室，10个省级质检中心和1个省级重点实验室，总投资超过3亿元。其中，3个国家级质检中心分别是国家石油装备产品质量监督检验中心，在今年3月省质监局批准筹建的山东省石油装备产品质量监督检验中心基础上建设，在xx—xx年全省争取的8个国家级质检中心中居首位，是市政府xx年黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设重点工作，由市质监局和xx区政府联合筹建。中心占地81亩，建筑面积25000平方米，已由xx区政府无偿划拨给市质监局。中心计划设备投资1.5亿元，其中xx年计划投资1.15亿元，现正在进行实验室改造、装修和设备招标采购。市质监局与xx区政府已落实设备投入资金8000多万元。中心建成后，将具备年检石油装备产品10000批次的检验能力，成为国内领先、国际一流的高端质检中心。国家橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心，在已建成并投入运营的山东省橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心（省级）基础上建设，现在建设申请已报国家质检总局。国家石油化工产品质量监督检验中心，现正在积极申报省级质检中心，在省级中心基础上建设国家级质检中心。1个国家实验室是中国棉花公证检验xx实验室，已建成投入运营。10个省级质检中心中，山东省车轮及刹车片质量监督检验中心已建成并投入运营；山东省石油助剂及轻烃产品监督检验中心已经省局批准筹建，今年11月可以完成建设，投入运营；山东省劳动防护类纤维制品质检中心、山东省石油化工装置设备检验研究中心、山东省危化品储运设备检验研究中心、国家城市能源计量中心（山东）xx分中心、山东省石油装备和大口径流量计检定站已列入省局“xx”规划；山东省有色金属产品质量监督检验中心、山东省生态渔业产品质量监督检验中心、山东省新能源产品（以光伏太阳能为主）质量监督检验中心已报省局待批复。1个省级重点实验室是山东省食品通用实验室（xx），已建成，通过省局验收并投入运营。
（二）深入实施质量、标准化战略和计量工程，服务转变经济发展方式。市质监局以质量强市战略、标准化战略、能源计量和民生计量工程为抓手，努力促进转方式调结构的深入实施。
1.大力推进质量强市战略。一是设立市长质量奖，努力提升全市质量管理水平。举办了卓越绩效自评师培训班，在相关媒体和政府网站发布了《市长质量奖管理办法》和《关于申报xx年度市长质量奖的通知》，面向社会广泛征集市长质量奖标识，组成了市长质量奖评审委员会，建立了评审专家库。目前，受理工作已结束，有22家企业申报质量管理奖， 12名个人申报质量贡献奖，评审工作进入初选阶段。二是大力实施名牌战略，努力提升品牌在产业调整振兴中的带动作用。今年，市质监局广泛宣传发动，积极指导帮扶，又有6个品牌申报了山东省服务名牌，山东名牌的组织申报工作正在加紧进行。三是大力开展创建优质产品生产基地活动，努力提升产业集群和中小企业的质量水平。组织开展了县域范围内产业集群发展质量的调查研究，制定了优质产品生产基地创建和培育规划，不断加大质量投入，加强质量教育培训，搭建质量技术服务平台，提升产业集群整体质量水平。在去年广饶橡胶轮胎产业集群创建为山东省优质产品基地的基础上，今年又确定了xx区石油装备业基地的创建目标，对4家龙头骨干企业开展了创建帮扶工作，现在申报材料已上报省局，正在积极争取，确保成功创建。四是积极开展地理标志产品保护工作。开展了对黄河口农产品申报地理标志产品的调研工作，积极协调县区、有关部门努力推动黄河口梭子蟹、黄河口大米等地方特色农产品获取地理标志产品保护。
2.大力实施标准化战略。一是积极帮扶和推动xx经济技术开发区申请创建全国高新技术产业标准化示范区，成立了专门的争创领导小组，对开发区20多家重点高新技术企业开展了调研，分别赴深圳、重庆、杭州等地进行了考察学习，为创建工作做好了充分准备。目前，创建申请已经提报国家标准化委员会。我们也积极争取省局支持，力争早日立项。二是标准化公共技术服务平台开始搭建。已经完成了前期调研工作，完成了建设方案，正积极同标准化研究机构商洽建设事宜。xx市标准化公共技术服务平台建设完成后，将实现对黄河三角洲高效生态经济区特色标准题录资源的在线检索和标准文本的在线查询，为企业标准化活动提供在线专家技术支持，最终建立标准化科普、宣传、服务和咨询一体的服务平台。
3.扎实推进能源计量和民生计量工程。能源计量工作，一是与有关部门联合，层层落实了能源计量的目标、任务和措施；二是开展了能源计量器具配备和管理等国家标准宣贯和培训；三是对50家市级重点用能企业进行了能源计量的监督检查；四是对29家省级重点用能企业能源数据实现了网上直报，完善了《山东省重点用能企业能源计量信息平台》；五是开展了“能源计量标杆示范企业”创建活动，表彰了12家能源计量标杆示范单位；六是组织开展了节能降耗计量服务活动。目前，全市重点用能企业中能源计量器具配备率和检定率都达到了95%以上，能源计量工作的各项措施都落到了实处，起到了很好的节能增效的作用。民生计量工作，深入开展“推进诚信计量，建设和谐城乡”行动，选树了10家全市诚信计量示范单位，其中7家被表彰为全省诚信计量示范单位，为广大消费者创建了更加和谐的计量环境。开展了强制检定计量器具普查整治工作，目前，数据库中已录入强检计量器具9236台。开展了可燃和有毒有害气体报警器专项整治工作，确保了报警装置的安全可靠运行。
4.不断加大认证认可工作力度。加强认证认可法律法规宣传，完善监管制度，建立长效监管机制，提高了认证工作的有效性。强化了认证市场的监督管理，进一步加大强制性产品认证监管和执法监督力度，充分发挥认证制度在保护生命健康和安全方面的作用，开展了农产品、食品安全认证；围绕资源节约型社会建设，积极推进节能产品的认证工作。
（三）充分履职尽责，全力保障食品、特种设备和产品质量安全。以不发生食品和特种设备安全责任事故为工作底线，不断抬高市场准入门槛，强化源头监管，加大专项整治和行政执法工作力度，保障了三个安全，促进了社会的和谐稳定。
1.全力保障食品安全。以全市239家获得生产许可证企业和乳制品、白酒、小麦粉、糖果、植物油、糕点、饮料、肉制品以及水产品等食品为重点，开展了区域整治和监督抽查工作，并按照“四个必须，五不放过”的原则，对违法问题进行了严肃处理。全市没有发生一起食品质量安全事故，食品质量水平稳步提升，今年全市抽检食品787批次，合格737批次，合格率为94%，比去年同期提高了3个百分点。
2.全力保障特种设备安全。组织开展了车用气瓶安装（检验）单位和人员密集场所的专项检查和压力管道、煤气发生炉、冶金起重机等的专项整治活动，严厉打击特种设备非法生产经营行为，保障了我市特种设备安全形势持续稳定。在筑牢基础的前提下，不断创新工作模式，探索科学有效的监管方法，特种设备使用单位安全标准化评价工作和车用气瓶自动充装控制系统推广工作分别走在了全省和全国前列。
3.全力保障产品质量安全。突出落实企业主体责任这个主题，通过媒体报道、举行新闻发布会、召开现场会和座谈会、发放宣传手册以及签订责任书和承诺书等多种形式，利用多种渠道，面向企业、政府和社会广泛宣传法律法规，着力增强企业的法制意识和责任意识，在全社会营造了良好的工作氛围。5月6日，市政府召开了全市落实企业质量主体责任动员会议，对在全市开展落实企业主体责任工作进行了安排部署，提出了工作要求，将工作推向了新的层面。市质监局分别组织召开了橡胶轮胎、重点化工和食品等企业落实主体责任现场会，对300余名企业质量管理和标准化人员进行了培训。另外，通过完善质量诚信体系、建立监督制度和构建全社会共同参与的社会监督体系，全力推进落实企业主体责任工作，取得了显著成效。依托定期检验工作和对获得生产许可证企业的监督管理以及开展化工、农资、低压电器、特种设备、食品、强制性认证产品等的专项执法行动，不断加大监管力度和对违法行为查处力度，有效保障了产品质量安全。同时，针对媒体曝光和社会关注的热点、焦点问题，开展了橡胶轮胎、馒头、桶装饮用水等产品的专项检查，有效净化了市场，维护了广大群众的健康安全和合法权益。
二、下半年工作打算
（一）加快推进黄河三角洲检验检测服务平台建设。以黄河三角洲质检中心和山东省石油装备产品质量监督检验中心建设为重点，以山东省车轮及刹车片质量监督检验中心等省级质检中心和重点实验室为支撑，加快黄河三角洲检验检测服务平台建设。已经开工建设的，按计划加快推进；尚未批复建设的，要积极推动，争取早日破土动工。尽快完成与检验检测能力相配套的人才资源储备，建立符合质检中心要求，适应相应层次需要的管理体系，逐步探索建立切实可行的市场运营机制，为申请国家级质检中心做好充分准备。
（二）深入实施质量强市战略。不断加大质量宏观管理工作力度，切实增强全社会的质量意识，着力提高全市产品质量整体水平。充分发挥各级各部门的作用，进一步形成上下联动、横向联合的齐抓共管的工作格局。以省长质量奖争创和市长质量奖评审工作为契机，努力增强企业质量管理意识；不断加大名牌培育力度，充分发挥名牌效应，着力增强区域经济质量和市场竞争力。着力抓好地理标志产品保护工作，争取更多的黄河口特色产品获得地理标志保护产品称号。
（三）强化监管，保障特种设备和食品质量安全。不断探索科学有效的监管模式，充实基层监管力量，加强监管人员的学习培训，提高监管队伍整体素质和工作水平。严格市场准入制度，严格发证企业的后续监管和不合格产品后处理工作，坚决杜绝不合格产品流入市场。继续开展重点区域、重点行业、重点产品专项整治，努力从源头把住产品质量关。以落实企业安全主体责任为重点，不断加大整治力度，确保特种设备正常运行，杜绝特种设备安全事故的发生。
（四）不断增强质量技术基础支撑力。深入实施标准化战略，以高新技术产业标准化示范区创建和联盟标准实施为重点，充分发挥标准化促进产品质量整体水平提升、拓展市场空间、提高产业集群整体效益的作用。充分发挥能源计量服务队的作用，扎实做好能源计量工作，服务全市节能减排。扎实做好民生计量工作，积极促进和谐社会建设。不断加大认证监管和行政执法工作力度，维护公平竞争的市场环境。
今年以来，市质监局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕服务黄蓝经济大局，以质量强市和标准化战略为总抓手，以搭建黄河三角洲检验检测服务平台为着力点，切实加强产品质量监督管理，深入推进能源计量和民生计量工程，不断强化技术基础保障，质量技术监督工作水平全面提升，特种设备和食品安全形势持续保持稳定，产品质量整体水平进一步提高，为服务全市转方式调结构，促进社会和谐稳定，加快推进黄蓝两大战略实施做出了积极贡献。
一、上半年主要工作情况
（一）加快搭建黄河三角洲检验检测服务平台，为黄蓝两大战略提供技术支撑。市质监局根据黄蓝战略的总体布局,结合全市主导产业集群特点，确定了“xx”时期，以xx为主建设山东省“第四大质检高地”（“xx”期间，山东省分别在济南、胶东和济宁规划建设了国家质检中心〈山东〉、胶东质检中心和鲁南质检中心“三大质检高地”）即黄河三角洲质检中心的规划目标。中心建设包括国家级石油化工质检中心及有色金属、食品和棉花等省级检验检测中心和重点实验室。建筑规模约26000平方米，总投资9000万元，一期建设15000平方米。目前，建设请示已上报省质监局，等待批复。市政府已在xx经济技术开发区划拨了26000平方米建设用地，取得土地使用证，正在进行建筑设计。
以该中心为支撑，围绕计量、质检、纤检、特检和标准化五个方面进行检验检测技术平台建设，建设完成后，将形成覆盖我市化工、机电、橡胶轮胎、纺织服装、食品加工等主导产业的检验检测能力，主要规划建设3个国家级质检中心、1个国家级实验室，10个省级质检中心和1个省级重点实验室，总投资超过3亿元。其中，3个国家级质检中心分别是国家石油装备产品质量监督检验中心，在今年3月省质监局批准筹建的山东省石油装备产品质量监督检验中心基础上建设，在xx—xx年全省争取的8个国家级质检中心中居首位，是市政府xx年黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设重点工作，由市质监局和xx区政府联合筹建。中心占地81亩，建筑面积25000平方米，已由xx区政府无偿划拨给市质监局。中心计划设备投资1.5亿元，其中xx年计划投资1.15亿元，现正在进行实验室改造、装修和设备招标采购。市质监局与xx区政府已落实设备投入资金8000多万元。中心建成后，将具备年检石油装备产品10000批次的检验能力，成为国内领先、国际一流的高端质检中心。国家橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心，在已建成并投入运营的山东省橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心（省级）基础上建设，现在建设申请已报国家质检总局。国家石油化工产品质量监督检验中心，现正在积极申报省级质检中心，在省级中心基础上建设国家级质检中心。1个国家实验室是中国棉花公证检验xx实验室，已建成投入运营。10个省级质检中心中，山东省车轮及刹车片质量监督检验中心已建成并投入运营；山东省石油助剂及轻烃产品监督检验中心已经省局批准筹建，今年11月可以完成建设，投入运营；山东省劳动防护类纤维制品质检中心、山东省石油化工装置设备检验研究中心、山东省危化品储运设备检验研究中心、国家城市能源计量中心（山东）xx分中心、山东省石油装备和大口径流量计检定站已列入省局“xx”规划；山东省有色金属产品质量监督检验中心、山东省生态渔业产品质量监督检验中心、山东省新能源产品（以光伏太阳能为主）质量监督检验中心已报省局待批复。1个省级重点实验室是山东省食品通用实验室（xx），已建成，通过省局验收并投入运营。
（二）深入实施质量、标准化战略和计量工程，服务转变经济发展方式。市质监局以质量强市战略、标准化战略、能源计量和民生计量工程为抓手，努力促进转方式调结构的深入实施。
1.大力推进质量强市战略。一是设立市长质量奖，努力提升全市质量管理水平。举办了卓越绩效自评师培训班，在相关媒体和政府网站发布了《市长质量奖管理办法》和《关于申报xx年度市长质量奖的通知》，面向社会广泛征集市长质量奖标识，组成了市长质量奖评审委员会，建立了评审专家库。目前，受理工作已结束，有22家企业申报质量管理奖， 12名个人申报质量贡献奖，评审工作进入初选阶段。二是大力实施名牌战略，努力提升品牌在产业调整振兴中的带动作用。今年，市质监局广泛宣传发动，积极指导帮扶，又有6个品牌申报了山东省服务名牌，山东名牌的组织申报工作正在加紧进行。三是大力开展创建优质产品生产基地活动，努力提升产业集群和中小企业的质量水平。组织开展了县域范围内产业集群发展质量的调查研究，制定了优质产品生产基地创建和培育规划，不断加大质量投入，加强质量教育培训，搭建质量技术服务平台，提升产业集群整体质量水平。在去年广饶橡胶轮胎产业集群创建为山东省优质产品基地的基础上，今年又确定了xx区石油装备业基地的创建目标，对4家龙头骨干企业开展了创建帮扶工作，现在申报材料已上报省局，正在积极争取，确保成功创建。四是积极开展地理标志产品保护工作。开展了对黄河口农产品申报地理标志产品的调研工作，积极协调县区、有关部门努力推动黄河口梭子蟹、黄河口大米等地方特色农产品获取地理标志产品保护。
2.大力实施标准化战略。一是积极帮扶和推动xx经济技术开发区申请创建全国高新技术产业标准化示范区，成立了专门的争创领导小组，对开发区20多家重点高新技术企业开展了调研，分别赴深圳、重庆、杭州等地进行了考察学习，为创建工作做好了充分准备。目前，创建申请已经提报国家标准化委员会。我们也积极争取省局支持，力争早日立项。二是标准化公共技术服务平台开始搭建。已经完成了前期调研工作，完成了建设方案，正积极同标准化研究机构商洽建设事宜。xx市标准化公共技术服务平台建设完成后，将实现对黄河三角洲高效生态经济区特色标准题录资源的在线检索和标准文本的在线查询，为企业标准化活动提供在线专家技术支持，最终建立标准化科普、宣传、服务和咨询一体的服务平台。
3.扎实推进能源计量和民生计量工程。能源计量工作，一是与有关部门联合，层层落实了能源计量的目标、任务和措施；二是开展了能源计量器具配备和管理等国家标准宣贯和培训；三是对50家市级重点用能企业进行了能源计量的监督检查；四是对29家省级重点用能企业能源数据实现了网上直报，完善了《山东省重点用能企业能源计量信息平台》；五是开展了“能源计量标杆示范企业”创建活动，表彰了12家能源计量标杆示范单位；六是组织开展了节能降耗计量服务活动。目前，全市重点用能企业中能源计量器具配备率和检定率都达到了95%以上，能源计量工作的各项措施都落到了实处，起到了很好的节能增效的作用。民生计量工作，深入开展“推进诚信计量，建设和谐城乡”行动，选树了10家全市诚信计量示范单位，其中7家被表彰为全省诚信计量示范单位，为广大消费者创建了更加和谐的计量环境。开展了强制检定计量器具普查整治工作，目前，数据库中已录入强检计量器具9236台。开展了可燃和有毒有害气体报警器专项整治工作，确保了报警装置的安全可靠运行。
4.不断加大认证认可工作力度。加强认证认可法律法规宣传，完善监管制度，建立长效监管机制，提高了认证工作的有效性。强化了认证市场的监督管理，进一步加大强制性产品认证监管和执法监督力度，充分发挥认证制度在保护生命健康和安全方面的作用，开展了农产品、食品安全认证；围绕资源节约型社会建设，积极推进节能产品的认证工作。
（三）充分履职尽责，全力保障食品、特种设备和产品质量安全。以不发生食品和特种设备安全责任事故为工作底线，不断抬高市场准入门槛，强化源头监管，加大专项整治和行政执法工作力度，保障了三个安全，促进了社会的和谐稳定。
1.全力保障食品安全。以全市239家获得生产许可证企业和乳制品、白酒、小麦粉、糖果、植物油、糕点、饮料、肉制品以及水产品等食品为重点，开展了区域整治和监督抽查工作，并按照“四个必须，五不放过”的原则，对违法问题进行了严肃处理。全市没有发生一起食品质量安全事故，食品质量水平稳步提升，今年全市抽检食品787批次，合格737批次，合格率为94%，比去年同期提高了3个百分点。
2.全力保障特种设备安全。组织开展了车用气瓶安装（检验）单位和人员密集场所的专项检查和压力管道、煤气发生炉、冶金起重机等的专项整治活动，严厉打击特种设备非法生产经营行为，保障了我市特种设备安全形势持续稳定。在筑牢基础的前提下，不断创新工作模式，探索科学有效的监管方法，特种设备使用单位安全标准化评价工作和车用气瓶自动充装控制系统推广工作分别走在了全省和全国前列。
3.全力保障产品质量安全。突出落实企业主体责任这个主题，通过媒体报道、举行新闻发布会、召开现场会和座谈会、发放宣传手册以及签订责任书和承诺书等多种形式，利用多种渠道，面向企业、政府和社会广泛宣传法律法规，着力增强企业的法制意识和责任意识，在全社会营造了良好的工作氛围。5月6日，市政府召开了全市落实企业质量主体责任动员会议，对在全市开展落实企业主体责任工作进行了安排部署，提出了工作要求，将工作推向了新的层面。市质监局分别组织召开了橡胶轮胎、重点化工和食品等企业落实主体责任现场会，对300余名企业质量管理和标准化人员进行了培训。另外，通过完善质量诚信体系、建立监督制度和构建全社会共同参与的社会监督体系，全力推进落实企业主体责任工作，取得了显著成效。依托定期检验工作和对获得生产许可证企业的监督管理以及开展化工、农资、低压电器、特种设备、食品、强制性认证产品等的专项执法行动，不断加大监管力度和对违法行为查处力度，有效保障了产品质量安全。同时，针对媒体曝光和社会关注的热点、焦点问题，开展了橡胶轮胎、馒头、桶装饮用水等产品的专项检查，有效净化了市场，维护了广大群众的健康安全和合法权益。
二、下半年工作打算
（一）加快推进黄河三角洲检验检测服务平台建设。以黄河三角洲质检中心和山东省石油装备产品质量监督检验中心建设为重点，以山东省车轮及刹车片质量监督检验中心等省级质检中心和重点实验室为支撑，加快黄河三角洲检验检测服务平台建设。已经开工建设的，按计划加快推进；尚未批复建设的，要积极推动，争取早日破土动工。尽快完成与检验检测能力相配套的人才资源储备，建立符合质检中心要求，适应相应层次需要的管理体系，逐步探索建立切实可行的市场运营机制，为申请国家级质检中心做好充分准备。
（二）深入实施质量强市战略。不断加大质量宏观管理工作力度，切实增强全社会的质量意识，着力提高全市产品质量整体水平。充分发挥各级各部门的作用，进一步形成上下联动、横向联合的齐抓共管的工作格局。以省长质量奖争创和市长质量奖评审工作为契机，努力增强企业质量管理意识；不断加大名牌培育力度，充分发挥名牌效应，着力增强区域经济质量和市场竞争力。着力抓好地理标志产品保护工作，争取更多的黄河口特色产品获得地理标志保护产品称号。
（三）强化监管，保障特种设备和食品质量安全。不断探索科学有效的监管模式，充实基层监管力量，加强监管人员的学习培训，提高监管队伍整体素质和工作水平。严格市场准入制度，严格发证企业的后续监管和不合格产品后处理工作，坚决杜绝不合格产品流入市场。继续开展重点区域、重点行业、重点产品专项整治，努力从源头把住产品质量关。以落实企业安全主体责任为重点，不断加大整治力度，确保特种设备正常运行，杜绝特种设备安全事故的发生。
（四）不断增强质量技术基础支撑力。深入实施标准化战略，以高新技术产业标准化示范区创建和联盟标准实施为重点，充分发挥标准化促进产品质量整体水平提升、拓展市场空间、提高产业集群整体效益的作用。充分发挥能源计量服务队的作用，扎实做好能源计量工作，服务全市节能减排。扎实做好民生计量工作，积极促进和谐社会建设。不断加大认证监管和行政执法工作力度，维护公平竞争的市场环境。