维普资讯 http://www.cqvip.com国务 院令国务 院文件 7 制品中直接获得经济利益 ; 行政管理部门予 以警告 ; 情节严重的 , 没收主要用 ( 在接 到权 利人的通知书后 , 五) 根据本条例 于提供网络服务的计算机等设备。 规定删除权利人认为侵权 的作 品、 表演 、 录音 录像 第二十六条 本条例下列用语的含义 : 信息网络传播权 , 是指 以有线或者无线方式向 制 品。 第二十三条 网络服务提供者为服务对象提 公众提供作品、 表演或者 录音录像 制品 , 使公众 可 表演或者 供搜索或者链接服务 , 在接到权利人 的通知书后 , 以在其个人选定的时间和地点获得作 品、 根据本条例规定断开与侵权 的作 品、 表演 、 录音录 录音 录像 制 品 的权 利 。 像制品的链接的 , 不承担赔偿责任 ; 但是 , 明知或者 技术措施 , 是指用于防止 、 限制未经权利人许 欣赏作 品、 表演 、 录音 录像制品的或者通过 应知所链接的作品、 表演 、 录音录像制品侵权 的, 可浏览、 应 当承担共同侵权责任。 信息 网络 向公众提供作 品、 表演 、 录音录像制 品的 装 第 二十 四条 因权 利 人 的 通知 导 致 网络 服 务 有效技 术 、 置或者 部件 。权利管理电子信息 , 是指说明作 品及其作者 、 提供者错误删除作品 、 表演 、 录音录像制品, 或者错 误断开与作品、 表演 、 录音录像制品的链接 , 给服务 表演及其表演者 、 录音 录像 制品及其制作 者 的信 对象造成损失的, 权利人应当承担赔偿责任。 息, 作品 、 表演 、 录音录像制品权利人的信息和使用 第二十五条 网络服务提供者无正当理 由拒 条件的信息 , 以及表示上述信息的数字或者代码 。 绝提供或者拖延提供涉嫌侵权的服务对象 的姓名 第二 十七 条 本条例 自2 0 0 6年 7月 1日起 施 ( 名称 )联 系方式 、 、 网络地址等资料 的, 由著作权 行 。 国务院关于完善大中型水库移 民 后 期扶 持 政 策 的 意见 国发[06 1 20 )7号直属机 构 : 新 中国成立 以来 , 国兴 建 了一大批 大 中型水 则 我20 06年 5月 1 日 7 完 善后期 扶 持 政 策 的 指 导 思 想 、 目标 和 原 各省 、 自治区、 直辖 市人 民政府 , 国务 院各部委 、 各 如下 意见 : 一、库, 在防洪 、 发电、 灌溉、 供水 、 生态等方面发挥 了巨 ( ) 导 思想 。以邓小 平 理论 和 “ 一 指 三个 代 表 ” 大效益, 有力地促进了国民经济和社会发展 , 大中 重要思想为指导 , 坚持 以人为本 , 全面贯彻落实科 型水库移民为此作出了重大贡献。为了帮助移 民 学发展观, 做到工程建设 、 民安置与生态保 护并 移 继续 按照 开发 性移 民的方针 , 善扶 持方式 , 完 加 改善生产生活条件 , 国家先后设立 了库 区维护基 重 , 金、 库区建设基金和库 区后期扶持基金 , 努力解决 大扶持力度 , 改善移 民生产生活条件 , 逐步建立促 水库移 民遗留问题 , 对保护移 民权 益、 维护库 区社 进库区经济发展 、 水库移民增收、 生态环境改善、 农 会稳定发挥了重要作甩。但 由于扶持政策不统一 、 村社会稳定的长效机制 , 使水库移民共享改革发展 扶持标准偏低 、 移民直接受益不够等多种原 因, 成果 , 目 实现库区和移 民安 置区经济社会 可持续发 前水库移民的生产生活条件依然普遍较差 , 有相当 展 。 多的移 民仍生活在贫困之中。当前 , 我国总体上 已 ( 目标。近期 目标 是 , 二) 解决水库移 民 的温 进入统筹城乡发展 、 以工促 农 、 以城带乡的发展阶 饱问题以及库区和移 民安置区基础设施薄弱 的突 段, 有必要也有能力加大对水库移民的后期扶持。 出问题 ; 中长期 目标是 , 加强库区和移民安置 区基 改善 移 民生 产 生 活 条 件 , 为帮助水库移民脱贫致富 , 促进库区和移民安置区 础设施 和 生态 环境 建设 , 经济社会发展 , 障新 时期 水利水 电事业健康 发 促进经济发展 , 保 增加移 民收入 , 使移 民生活水平不 展, 构建社会主义 和谐社会 , 现就完善大 中型水库 断提高 , 逐步达到当地农村平均水平。 移民后期扶持政策 ( 以下简称后期扶持政策) 提出 ( ) 则。 三 原 维普资讯 http://www.cqvip.com8 — —国务 院文件 坚 持统筹 兼 顾水 电 和水利 移 民 、 水库 和 售电量( 新 扣除农业 生产用电) 的电价, 提价收入专 项用 于水 库移 民后 期 扶 持 。为 了减 轻 中西 部地 区 老 水库 移 民 、 中央水 库和地 方 水库 移 民 。 — ———的负担 , 移民人数较少的河北 、 山西 、 内蒙古 、 吉林 、 贵 云 西 甘 青 宁 新 坚 持解决 温 饱 问题 与 解 决 长 远发 展 问题 黑龙 江 、 州 、 南 、 藏 、 肃 、 海 、 夏 、 疆 坚 持前 期 补偿 补助 与后 期扶 持相结 合 。 l 2个省 ( ) 电 价 加 价 标 准 根 据 本 省 ( ) 区 的 区 的移 民人 数一 次核 定 , 则 上不再 调 整 ; 上述 1 省 原 如 2个 水 库 移 民所需 后期 扶持 资金 出现 缺 口, 由中央统 筹 解决 ; 其他 1 省 ( 、 ) 行 统一 的 电价 加 价 。 9个 区 市 实 坚 持 国家 帮扶 与移 民 自力 更生 相结 合 。 相结 合 。 — ———坚 持 中央统 一制 定政 策 , 省级 人 民政 府 负 ( 20 区)06年 7月 1日以后搬 迁 的纳入 扶 持 范 围 的 总责。 二、 完善 政策 。 高移 民后 期扶 持标 准 提( ) 持 范 围。后 期扶 持 范 围 为大 中型 水 库 ( ) 高 电 价形 成 的 增值 税 增 收 部分 专 项 用 于 水 四 扶 2提 的农 村移 民 。其 中 ,06年 6月 3 日前搬 迁 的水 库 移 民后 期 扶 持 。 ( ) 续 保 留 中 央 财 政 每 年 安 20 0 3继 库移 民为 现 状 人 口 ,06年 7月 1日以后 搬 迁 的 排 用 于解 决 中央 直 属 水 库 移 民遗 留 问 题 的资 金 。 20 水库 移 民为 原 迁 人 口。在 扶 持 期 内 , 央对 各 省 、 ( ) 营性 大 中 型水 库 也 应 承 担 移 民后 期 扶 持 资 中 4经自治区 、 直辖市 20 06年 6月 3 前 已搬迁的水库 金 , 0日 具体 办法 由发展 改革 委 会 同财政 部 、 利部 另 水 移 民现状 人 口一 次 核 定 , 不再 调 整 ; 移 民人 口的 行 制定 。 对 自然变化采取何种具体政策 , 由各省 、 自治区、 直辖 后期 扶持 范 围 。 每年 补助 6 0元 。 0 ( 扶持资金管理。后期扶持资金作为政府 九)措 的后 期扶 持资金 由各省 级 电网公 司 随电 费征收 , 的后期扶 持 资金 由财政 部 会 同 国务 院 移 民管 理 机 市 自行决 定 , 为 非农业 户 口的农村 移 民不再 纳入 性 基金 纳入 中 央财 政 预 算 管 理 。通 过 电价加 价 筹 转 ( ) 持 标 准。对 纳 入扶 持 范 围 的移 民每 人 全额上缴 中央财政 ; 五 扶 应拨付给各省、 自治区 、 直辖市 ( 扶持期限。对 20 六) 0 6年 6月 3 0日前搬迁 构 , 按照 发展 改革 委 、 财政 部 、 利部 等部 门核 定 的 水的纳 入扶 持 范 围的移 民 , 20 自 06年 7月 1日起 再 各省 、 自治区 直辖市移 民人数和规定的标 准据实 扶持 2 年 ; 20 0 对 06年 7 1日以后搬迁 的纳入扶 拨付 。后期扶持基金征 收使用管理办法由财政部 月 持范围的移民, 从其完成搬迁之 日 起扶持 2 O年。 会同发展改革委、 水利部和国务院移民管理机构等 ( ) 持 方 式。后 期 扶持 资 金 能 够直 接 发 放 部 门另行 制定 。 七 扶 给移 民个 人 的应 尽 量发放 到 移 民个 人 , 于移 民生 用 ( ) 十 现行 水库 移 民扶 持 基 金 的 处理 。现行 的 产生 活补 助 ; 可 以 实行 项 目扶 持 , 于 解 决 移 民 库 区建设基 金并 人 完 善 后 的水 库移 民后 期 扶 持 资 也 用村群众生产生活中存在的突出问题 ; 可以采取两 金 ; 还 现行的库区后期扶持基金并入库 区维护基金 , 者结合 的 方式 。具 体 方 式 由地方 各 级 人 民政 府 在 并相应调整 和完善库 区维护基金的征收、 使用和管 充分尊重移民意愿并听取移民村群众意见的基础 理 , 具体 办 法 由财 政 部会 同发 展 改 革 委 、 利 部 另 水 上确定 , 并编制切 实可行 的水库 移 民后期扶持规 行制定。自 完善后的水库移 民后期扶持政策实施 划 。采 取 直 接 发 放 给 移 民 个 人 方 式 的 , 核 实 到 之 日起 , 要 现行 关 于征 收库 区建设 基金 和 后期扶 持基 人、 建立 档 案 、 立账 户 , 时 足额将 后期 扶持 资金 金 的政策即行废止 , 设 及 各地 自行批准向水利、 电和 水 资金 一 发放到户 ; 采取项 目扶持方式的 , 可以统筹使用资 电 网企 业征 收 的涉及 水库 移 民 的各 种基 金 、 金, 但项 目的确 定 要经 绝 大 多 数 移 民同意 , 资金 的 律 停止 收取 。 使 用与 管理 要公 开 透 明 , 受 移 民监督 , 禁截 留 接 严挪用o 三 、 筹兼顾 。 排 好其 他 移 民和 征 地拆 迁 人 统 安口的生产 生 活 ( ) 八 扶持 资金 筹集。要坚持全 国统 筹、 分省 ( 十一 ) 好 大 中 型 水 库 非 农 业 安 置 移 民 工 做 ( 市) 区、 核算 , 企业 、 社会 、 中央与地方政府合理负 作 。各 省 、 自治 区、 直辖 市 要 进 一 步完 善 城镇 最 低 担, 工业 反哺农 业 、 城市 支持 农村 , 东部 地 区支 持 中 生活保障制度 , 把符合条件的大 中型水库非农业安 西部地区的原则。 置移民中的困难家庭 , 纳入地方城镇最低生活保障 水 库 移 民后期 扶持 资 金 由 国家 统 一筹 措 : 1 范围, () 切实做到应保尽保 ; 同时 , 要积极通过其他渠 提高省级电 网公 司在本省 ( 市) 区、 区域 内全部销 道进 行 帮扶 , 努力 改善他 们 的生 活条件 。三峡工 程 维普资讯 http://www.cqvip.com国务院文件 的移民工作 , 照《 依 长江三峡工程建设移 民条例 》 办理 。 .9 五 、 强领 导 。 心 组织 实施 加 精( 十七 ) 高认识 , 强工作责任感。做好移 提 增( 十二 ) 妥善 解决 小型 水 库 移 民 的 困难 和现 有 民工 作 , 妥善 解决 移 民群 众 关 心 的 问题 , 他 们 的 使 后 期 扶 持 项 目续 建 问题 。各 省 、 自治 区 、 直辖 市 人 长久生活有保障 , 系到党和政府 的威信 , 关 关系到 民政府可通过 提高本省 ( 市 ) 区、 区域 内全部 销售 党群 、 群关 系 , 系 到 改革 发 展 稳 定 的大 局 。完 干 关 电量( 扣除农业生产用 电) 电价筹集资金 , 的 统筹 善水 库移 民后 期 扶 持 政 策 , 大 扶 持力 度 , 坚持 加 是 解 决小 型水 库移 民的困难 , 并保 证 对在 建后 期扶 持 以人 为本 、 现执 政 为 民思 想 的 一项 重 要 举 措 , 体 具 项 目的后续资金投入 , 确保项 目按期建成并发挥作 有十分 重要 的意义 。各 地 区 、 各有 关 部 门要 充 分认 用 。提 价标 准为 每千 瓦时 不超 过 0 5厘 , . 具体 方案 识做好 水 库移 民 工作 的重 要 性 、 紧迫 性 和 艰 巨性 , 报 发展 改革 委 、 政部 审批 后实 施 。 财 进一步统一思想 , 提高认识, 强领导 , 加 明确责任 , ( 十三 ) 实做 好 其 他 征 地 拆 迁人 口的 工 作 。 把移民工作摆上重要 的议事 日程 , 切 周密部署 , 精心 完 善水库 移 民后期 扶 持 政 策 可 能 对 其 他 征地 拆 迁 组织 , 步 推进 , 稳 确保 移 民政策 落 到实处 。 人 口产生 影 响 , 方 各 级 人 民政府 要 高度 重 视 , 地 密 ( 十八 ) 实责 任 , 强 协 调 配 合 。移 民工 作 落 加 切关 注 , 好 宣传解 释 工作 , 做 并采 取 多种措 施 , 时 实行 属 地管 理 , 级人 民政 府对 本 地 区移 民工作 和 及 省 解决 他们 生产 生活 中遇 到 的实 际困难 , 妥善 化解 矛 社会 稳定 负 总责 , 地方 各级 人 民政府 主要 负 责 同志 盾 , 护社 会稳 定 。 维 展 是第 一责 任人 , 有 一 位 负 责 同志分 管移 民工 作 , 要 作到 位 。国务 院有 关部 门要 按 照 职责 分 工 , 负其 各四 、 大投 入 。 进 库 区 和移 民安 置l 远 发 实行一级抓一级 , 加 促 区长 逐级落实责任 , 做到责任到位 、 工 ( 十四) 明确扶持 重点。在提高后期扶持标准 责 , 密切 配 合 , 强 对水 库 移 民工 作 的指 导 。要 抓 加帮助解 决水 库移 民温 饱 问题 的 同时 , 继续从 其 他 紧研究 组建 统 一 的国务 院移 民管 理机 构 , 新机 构 要 在渠道积极筹措资金 , 加大扶持力度, 解决库区和移 组 建 之前 , 展 改革 委 牵 头 , 同有 关 部 门建 立 由发 会 民安置 区长 远发展 问题 , 点加 强基 本 口粮 田及配 部 际联 席会 议 制度 , 时 协调解 决 水库 移 民后期 扶 重 及 套水利设施建设 , 加强交通 、 供电、 通信 和社会事业 持 政策 实施 中 出 现 的 问题 。省 级 人 民政 府 也 要 整 等 方面 的基础 设施 建设 , 强生 态建设 、 加 环境保 护 , 合 现有 移 民工作 力量 , 明确负责 移 民工作 的管理 机 加强移民劳动力就业技能培训和职业教育 , 通过贴 构 , 明确职能 , 充实人员 , 工作经费要纳入 同级财政 息贷款 、 投资补助等方式对移 民能够直接受益的生 预算 。省 以下各级人民政府可结合本地实际, 因地 产 开发项 目给予支 持 。 制宜 地 明确负 责 移 民工 作 的 机构 。各 级 人 民政府 ( 五 ) 实扶 持 资 金 。一 是 现 有 政 府 性 资 要建 立水 库移 民后 期 扶 持 政 策 实 施 情 况 的监 测 评 十 落金, 包括预算内投资和国债资金、 扶贫资金 、 农业综 估 机 制 。要切 实加 强移 民乡村基 层组 织建 设 , 充分 合开发资金以及政府部 门安排的各类建设基金和 发挥农村基层组织作用 , 配合做好移民工作。 专项资金 , 要向库区和移民安置 区倾斜 ; 二是 从筹 ’ ( 九 ) 订 方案 , 好 干 部培 训 。各 省 、 十 制 抓 自治 集的后期扶持资金结余中安排, 用于对库区和移民 区 、 辖市人 民政府要 根 据本 意见 抓 紧制 订本地 区 直安置 区的扶 持 , 体 办 法 由财 政 部 、 展 改 革 委会 水 库移 民后 期扶 持政 策实 施方 案 , 国务 院批 准后 具 发 报 同水利部 等 部 门另行 制定 ; 三是 从调 整 和完善 后 的 组 织 实施 。要 细化 实施 办 法 , 定 相 关 配 套 文件 , 制 库 区维护 基金 中筹 集 。同时 , 地方 各 级人 民政府 要 选择若干不同类型的水库先行试点, 取得经验后在 加大资金投入 , 鼓励社会捐助和企业对 口帮扶 , 全省范围内推开。各地要挑选一批思想素质好 、 努 政 力拓宽资金渠道。 策水平高、 业务能力强 、 群众工作经验丰富的干部 ( 十六 ) 好 项 目规 划 。要 以水 库 移 民村 为基 组成 移 民工 作组 , 做 深入 库 区开展 工作 。对 参 与移 民 本单 元 , 按照优 先 解 决 突 出 问题 的原 则 , 紧 编 制 工作 的 干部要 分期 分批 进行 培训 , 移 民工作 干部 抓 使库 区和移 民安 置 区基础 设施 建设 和经 济发展 规 划 , 深刻 领会 中央精 神 , 确 把 握 政 策界 限 , 准 掌握 正 确 作为国家安排扶持资金和项 目的前提与依据 。项 的工作方法 , 提高依法办事能力 。 目的确 定要 坚 持 民主程序 , 重和 维护 移 民群众 的 尊知情权 、 与权 和监 督权 。 参 ( 十) 二 强化 监 督 , 证 资 金 安 全 。 地 方 各 级 保 人 民政府要 认 真落 实政 策 , 肃 工作 纪律 。要 审定 严维普资讯 http://www.cqvip.coml 0国务院文件 移民人数, 核实移 民身份 , 并在乡村两级张榜公布 , 顺利实施营造 良好 的舆论氛围。要大力宣传国家 严禁 弄 虚作假 。要认 真执 行 水 库 移 民后 期扶 持 资 的移民法规 , 配合移民部门做好后期扶持政策的有 解 充 金 征收使 用管 理 办 法 , 格 资 金 支 出管 理 , 严 防止 跑 关 宣传 、 释工作 , 分体 现 党 和政 府 对 水 库 移 民 严肃宣传 冒滴 漏 , 严禁 截 留挪用 。监 察部 要会 同财 政部 制定 的关心和照顾。要把握好宣传报道 口径 ,防止炒 作 。地方 各级 人 民政府 要始 终 注意做 有关 责任 追究 办法 。各 级 监察 和审 计 部 门要提 前 纪 律 ,认真排查各种不稳定 因素, 及 介 入 , 大工 作 力 度 , 强 监 督检 查 。对 后 期扶 持 好维护稳定的工作 , 加 加资金 使 用 中发现 的 问题 , 限期 整 改 。对 违反 法律 时化解 矛盾 。要 耐 心 细 致地 做 好 移 民的 思 想 政 治 要引导移民以合理合法 的方式表达利益诉求 , 法 规 和 国家有 关 政 策 的 , 依 法 依 纪严 肃 处 理 ; 要 涉 工作 ,嫌 犯罪 的 , 要移送 司法 机关 依法 追 究有关 责 任人员 坚 持依 法办 事 、 政 策办事 , 保社 会稳 定 。 按 确 的刑事 责任 。 发 展改 革 委 要 会 同 财 政 部 、 利 部 等 有 关 部 水( 十一 ) 强 宣传 , 护社 会 稳 定 。各 级 宣 门 , 二 加 维 对各 地 实施水 库 移 民后 期扶 持政 策 的情 况进行 传部门要坚持正确的舆论导向, 为后期扶持政策的 监 督检 查 , 重大情 况要 及 时 向国务 院报告 。 国务院关于公布第一批 国家级 非 物 质 文 化 遗 产 名 录 的 通 知 国发 [0 6 1 20 ] 8号 20 0 6年 5月 2 日 0 扬 民族优秀文化传统 、 增进 民族 团结和维护国家统 一各省 、 自治 区 、 辖市 人 民政 府 , 直 国务 院各 部委 、 各 力 。保 护 和利用 好非 物质 文化 遗产 , 于继 承和 发 对 直属 机构 : 国务 院批 准 文化 部 确定 的第 一批 国家 级 非物 、增强民族 自 心和凝聚力 、 信 促进社会主义精神 各地区、 各部 门要按照《 国务 院关于加强文化 质文化遗产名录( 共计 5 8 1 项) 现予公布。 , 我国是历史悠久的文明古 国, 拥有丰富多彩的 文明建 设都 具有 重要 而深 远 的意义 。 文化 遗产 。非 物质 文化 遗 产 是 文化 遗 产 的重 要组 遗产保护的通知》 国发[0 5 4 ( 20 ]2号 ) 的精神和有 成部 分 , 我 国历 史 的 见 证 和 中华 文 化 的重 要 载 关要求 , 是 认真 贯彻 “ 护为 主、 救第 一 、 保 抢 合理利 体 , 含着 中华 民族 特有 的精 神价 值 、 维方 式 、 蕴 思 想 用 、 承发 展 ” 工 作 方 针 , 实 做 好 非 物 质 文 化 传 的 切管理和合理利用工作。 象力和文化意识 , 体现着 中华 民族的生命力和创造 遗产的保护、第 一 批 国家 级 非 物 质 文 化 遗 产 名 录 ( 共计 5 8项) 1 民间文学 ( 共计 3 项 ) l 一7 I 梁祝传 说 —7浙江省宁波市 、 杭州 市 、 上虞市 江苏省宜兴市 山东省济宁市 河南省汝南县 山东省淄博市 山西省万荣县 江苏省东台市 河南省武陟县 湖北省孝感市 、序号 编 号 项 目名称 申报地区或单位 1 2 3I 苗族古歌 —l I 布洛陀 _2贵州省 台江县 、 黄平 县 广西壮族 自治 区田阳县 4I - 3 4—。 4 牡帕密帕 遮 喜 咪 喜 麻 云南省思茅市 贵州省施秉县 江苏省镇江市 浙江省杭州市 8I 墨 9- 蹇 - 8 说 一 … … 。 5 6 I 刻道 —5 I 白蛇传传说 —6
维普资讯 http://www.cqvip.com国务 院令国务 院文件 7 制品中直接获得经济利益 ; 行政管理部门予 以警告 ; 情节严重的 , 没收主要用 ( 在接 到权 利人的通知书后 , 五) 根据本条例 于提供网络服务的计算机等设备。 规定删除权利人认为侵权 的作 品、 表演 、 录音 录像 第二十六条 本条例下列用语的含义 : 信息网络传播权 , 是指 以有线或者无线方式向 制 品。 第二十三条 网络服务提供者为服务对象提 公众提供作品、 表演或者 录音录像 制品 , 使公众 可 表演或者 供搜索或者链接服务 , 在接到权利人 的通知书后 , 以在其个人选定的时间和地点获得作 品、 根据本条例规定断开与侵权 的作 品、 表演 、 录音录 录音 录像 制 品 的权 利 。 像制品的链接的 , 不承担赔偿责任 ; 但是 , 明知或者 技术措施 , 是指用于防止 、 限制未经权利人许 欣赏作 品、 表演 、 录音 录像制品的或者通过 应知所链接的作品、 表演 、 录音录像制品侵权 的, 可浏览、 应 当承担共同侵权责任。 信息 网络 向公众提供作 品、 表演 、 录音录像制 品的 装 第 二十 四条 因权 利 人 的 通知 导 致 网络 服 务 有效技 术 、 置或者 部件 。权利管理电子信息 , 是指说明作 品及其作者 、 提供者错误删除作品 、 表演 、 录音录像制品, 或者错 误断开与作品、 表演 、 录音录像制品的链接 , 给服务 表演及其表演者 、 录音 录像 制品及其制作 者 的信 对象造成损失的, 权利人应当承担赔偿责任。 息, 作品 、 表演 、 录音录像制品权利人的信息和使用 第二十五条 网络服务提供者无正当理 由拒 条件的信息 , 以及表示上述信息的数字或者代码 。 绝提供或者拖延提供涉嫌侵权的服务对象 的姓名 第二 十七 条 本条例 自2 0 0 6年 7月 1日起 施 ( 名称 )联 系方式 、 、 网络地址等资料 的, 由著作权 行 。 国务院关于完善大中型水库移 民 后 期扶 持 政 策 的 意见 国发[06 1 20 )7号直属机 构 : 新 中国成立 以来 , 国兴 建 了一大批 大 中型水 则 我20 06年 5月 1 日 7 完 善后期 扶 持 政 策 的 指 导 思 想 、 目标 和 原 各省 、 自治区、 直辖 市人 民政府 , 国务 院各部委 、 各 如下 意见 : 一、库, 在防洪 、 发电、 灌溉、 供水 、 生态等方面发挥 了巨 ( ) 导 思想 。以邓小 平 理论 和 “ 一 指 三个 代 表 ” 大效益, 有力地促进了国民经济和社会发展 , 大中 重要思想为指导 , 坚持 以人为本 , 全面贯彻落实科 型水库移民为此作出了重大贡献。为了帮助移 民 学发展观, 做到工程建设 、 民安置与生态保 护并 移 继续 按照 开发 性移 民的方针 , 善扶 持方式 , 完 加 改善生产生活条件 , 国家先后设立 了库 区维护基 重 , 金、 库区建设基金和库 区后期扶持基金 , 努力解决 大扶持力度 , 改善移 民生产生活条件 , 逐步建立促 水库移 民遗留问题 , 对保护移 民权 益、 维护库 区社 进库区经济发展 、 水库移民增收、 生态环境改善、 农 会稳定发挥了重要作甩。但 由于扶持政策不统一 、 村社会稳定的长效机制 , 使水库移民共享改革发展 扶持标准偏低 、 移民直接受益不够等多种原 因, 成果 , 目 实现库区和移 民安 置区经济社会 可持续发 前水库移民的生产生活条件依然普遍较差 , 有相当 展 。 多的移 民仍生活在贫困之中。当前 , 我国总体上 已 ( 目标。近期 目标 是 , 二) 解决水库移 民 的温 进入统筹城乡发展 、 以工促 农 、 以城带乡的发展阶 饱问题以及库区和移 民安置区基础设施薄弱 的突 段, 有必要也有能力加大对水库移民的后期扶持。 出问题 ; 中长期 目标是 , 加强库区和移民安置 区基 改善 移 民生 产 生 活 条 件 , 为帮助水库移民脱贫致富 , 促进库区和移民安置区 础设施 和 生态 环境 建设 , 经济社会发展 , 障新 时期 水利水 电事业健康 发 促进经济发展 , 保 增加移 民收入 , 使移 民生活水平不 展, 构建社会主义 和谐社会 , 现就完善大 中型水库 断提高 , 逐步达到当地农村平均水平。 移民后期扶持政策 ( 以下简称后期扶持政策) 提出 ( ) 则。 三 原 维普资讯 http://www.cqvip.com8 — —国务 院文件 坚 持统筹 兼 顾水 电 和水利 移 民 、 水库 和 售电量( 新 扣除农业 生产用电) 的电价, 提价收入专 项用 于水 库移 民后 期 扶 持 。为 了减 轻 中西 部地 区 老 水库 移 民 、 中央水 库和地 方 水库 移 民 。 — ———的负担 , 移民人数较少的河北 、 山西 、 内蒙古 、 吉林 、 贵 云 西 甘 青 宁 新 坚 持解决 温 饱 问题 与 解 决 长 远发 展 问题 黑龙 江 、 州 、 南 、 藏 、 肃 、 海 、 夏 、 疆 坚 持前 期 补偿 补助 与后 期扶 持相结 合 。 l 2个省 ( ) 电 价 加 价 标 准 根 据 本 省 ( ) 区 的 区 的移 民人 数一 次核 定 , 则 上不再 调 整 ; 上述 1 省 原 如 2个 水 库 移 民所需 后期 扶持 资金 出现 缺 口, 由中央统 筹 解决 ; 其他 1 省 ( 、 ) 行 统一 的 电价 加 价 。 9个 区 市 实 坚 持 国家 帮扶 与移 民 自力 更生 相结 合 。 相结 合 。 — ———坚 持 中央统 一制 定政 策 , 省级 人 民政 府 负 ( 20 区)06年 7月 1日以后搬 迁 的纳入 扶 持 范 围 的 总责。 二、 完善 政策 。 高移 民后 期扶 持标 准 提( ) 持 范 围。后 期扶 持 范 围 为大 中型 水 库 ( ) 高 电 价形 成 的 增值 税 增 收 部分 专 项 用 于 水 四 扶 2提 的农 村移 民 。其 中 ,06年 6月 3 日前搬 迁 的水 库 移 民后 期 扶 持 。 ( ) 续 保 留 中 央 财 政 每 年 安 20 0 3继 库移 民为 现 状 人 口 ,06年 7月 1日以后 搬 迁 的 排 用 于解 决 中央 直 属 水 库 移 民遗 留 问 题 的资 金 。 20 水库 移 民为 原 迁 人 口。在 扶 持 期 内 , 央对 各 省 、 ( ) 营性 大 中 型水 库 也 应 承 担 移 民后 期 扶 持 资 中 4经自治区 、 直辖市 20 06年 6月 3 前 已搬迁的水库 金 , 0日 具体 办法 由发展 改革 委 会 同财政 部 、 利部 另 水 移 民现状 人 口一 次 核 定 , 不再 调 整 ; 移 民人 口的 行 制定 。 对 自然变化采取何种具体政策 , 由各省 、 自治区、 直辖 后期 扶持 范 围 。 每年 补助 6 0元 。 0 ( 扶持资金管理。后期扶持资金作为政府 九)措 的后 期扶 持资金 由各省 级 电网公 司 随电 费征收 , 的后期扶 持 资金 由财政 部 会 同 国务 院 移 民管 理 机 市 自行决 定 , 为 非农业 户 口的农村 移 民不再 纳入 性 基金 纳入 中 央财 政 预 算 管 理 。通 过 电价加 价 筹 转 ( ) 持 标 准。对 纳 入扶 持 范 围 的移 民每 人 全额上缴 中央财政 ; 五 扶 应拨付给各省、 自治区 、 直辖市 ( 扶持期限。对 20 六) 0 6年 6月 3 0日前搬迁 构 , 按照 发展 改革 委 、 财政 部 、 利部 等部 门核 定 的 水的纳 入扶 持 范 围的移 民 , 20 自 06年 7月 1日起 再 各省 、 自治区 直辖市移 民人数和规定的标 准据实 扶持 2 年 ; 20 0 对 06年 7 1日以后搬迁 的纳入扶 拨付 。后期扶持基金征 收使用管理办法由财政部 月 持范围的移民, 从其完成搬迁之 日 起扶持 2 O年。 会同发展改革委、 水利部和国务院移民管理机构等 ( ) 持 方 式。后 期 扶持 资 金 能 够直 接 发 放 部 门另行 制定 。 七 扶 给移 民个 人 的应 尽 量发放 到 移 民个 人 , 于移 民生 用 ( ) 十 现行 水库 移 民扶 持 基 金 的 处理 。现行 的 产生 活补 助 ; 可 以 实行 项 目扶 持 , 于 解 决 移 民 库 区建设基 金并 人 完 善 后 的水 库移 民后 期 扶 持 资 也 用村群众生产生活中存在的突出问题 ; 可以采取两 金 ; 还 现行的库区后期扶持基金并入库 区维护基金 , 者结合 的 方式 。具 体 方 式 由地方 各 级 人 民政 府 在 并相应调整 和完善库 区维护基金的征收、 使用和管 充分尊重移民意愿并听取移民村群众意见的基础 理 , 具体 办 法 由财 政 部会 同发 展 改 革 委 、 利 部 另 水 上确定 , 并编制切 实可行 的水库 移 民后期扶持规 行制定。自 完善后的水库移 民后期扶持政策实施 划 。采 取 直 接 发 放 给 移 民 个 人 方 式 的 , 核 实 到 之 日起 , 要 现行 关 于征 收库 区建设 基金 和 后期扶 持基 人、 建立 档 案 、 立账 户 , 时 足额将 后期 扶持 资金 金 的政策即行废止 , 设 及 各地 自行批准向水利、 电和 水 资金 一 发放到户 ; 采取项 目扶持方式的 , 可以统筹使用资 电 网企 业征 收 的涉及 水库 移 民 的各 种基 金 、 金, 但项 目的确 定 要经 绝 大 多 数 移 民同意 , 资金 的 律 停止 收取 。 使 用与 管理 要公 开 透 明 , 受 移 民监督 , 禁截 留 接 严挪用o 三 、 筹兼顾 。 排 好其 他 移 民和 征 地拆 迁 人 统 安口的生产 生 活 ( ) 八 扶持 资金 筹集。要坚持全 国统 筹、 分省 ( 十一 ) 好 大 中 型 水 库 非 农 业 安 置 移 民 工 做 ( 市) 区、 核算 , 企业 、 社会 、 中央与地方政府合理负 作 。各 省 、 自治 区、 直辖 市 要 进 一 步完 善 城镇 最 低 担, 工业 反哺农 业 、 城市 支持 农村 , 东部 地 区支 持 中 生活保障制度 , 把符合条件的大 中型水库非农业安 西部地区的原则。 置移民中的困难家庭 , 纳入地方城镇最低生活保障 水 库 移 民后期 扶持 资 金 由 国家 统 一筹 措 : 1 范围, () 切实做到应保尽保 ; 同时 , 要积极通过其他渠 提高省级电 网公 司在本省 ( 市) 区、 区域 内全部销 道进 行 帮扶 , 努力 改善他 们 的生 活条件 。三峡工 程 维普资讯 http://www.cqvip.com国务院文件 的移民工作 , 照《 依 长江三峡工程建设移 民条例 》 办理 。 .9 五 、 强领 导 。 心 组织 实施 加 精( 十七 ) 高认识 , 强工作责任感。做好移 提 增( 十二 ) 妥善 解决 小型 水 库 移 民 的 困难 和现 有 民工 作 , 妥善 解决 移 民群 众 关 心 的 问题 , 他 们 的 使 后 期 扶 持 项 目续 建 问题 。各 省 、 自治 区 、 直辖 市 人 长久生活有保障 , 系到党和政府 的威信 , 关 关系到 民政府可通过 提高本省 ( 市 ) 区、 区域 内全部 销售 党群 、 群关 系 , 系 到 改革 发 展 稳 定 的大 局 。完 干 关 电量( 扣除农业生产用 电) 电价筹集资金 , 的 统筹 善水 库移 民后 期 扶 持 政 策 , 大 扶 持力 度 , 坚持 加 是 解 决小 型水 库移 民的困难 , 并保 证 对在 建后 期扶 持 以人 为本 、 现执 政 为 民思 想 的 一项 重 要 举 措 , 体 具 项 目的后续资金投入 , 确保项 目按期建成并发挥作 有十分 重要 的意义 。各 地 区 、 各有 关 部 门要 充 分认 用 。提 价标 准为 每千 瓦时 不超 过 0 5厘 , . 具体 方案 识做好 水 库移 民 工作 的重 要 性 、 紧迫 性 和 艰 巨性 , 报 发展 改革 委 、 政部 审批 后实 施 。 财 进一步统一思想 , 提高认识, 强领导 , 加 明确责任 , ( 十三 ) 实做 好 其 他 征 地 拆 迁人 口的 工 作 。 把移民工作摆上重要 的议事 日程 , 切 周密部署 , 精心 完 善水库 移 民后期 扶 持 政 策 可 能 对 其 他 征地 拆 迁 组织 , 步 推进 , 稳 确保 移 民政策 落 到实处 。 人 口产生 影 响 , 方 各 级 人 民政府 要 高度 重 视 , 地 密 ( 十八 ) 实责 任 , 强 协 调 配 合 。移 民工 作 落 加 切关 注 , 好 宣传解 释 工作 , 做 并采 取 多种措 施 , 时 实行 属 地管 理 , 级人 民政 府对 本 地 区移 民工作 和 及 省 解决 他们 生产 生活 中遇 到 的实 际困难 , 妥善 化解 矛 社会 稳定 负 总责 , 地方 各级 人 民政府 主要 负 责 同志 盾 , 护社 会稳 定 。 维 展 是第 一责 任人 , 有 一 位 负 责 同志分 管移 民工 作 , 要 作到 位 。国务 院有 关部 门要 按 照 职责 分 工 , 负其 各四 、 大投 入 。 进 库 区 和移 民安 置l 远 发 实行一级抓一级 , 加 促 区长 逐级落实责任 , 做到责任到位 、 工 ( 十四) 明确扶持 重点。在提高后期扶持标准 责 , 密切 配 合 , 强 对水 库 移 民工 作 的指 导 。要 抓 加帮助解 决水 库移 民温 饱 问题 的 同时 , 继续从 其 他 紧研究 组建 统 一 的国务 院移 民管 理机 构 , 新机 构 要 在渠道积极筹措资金 , 加大扶持力度, 解决库区和移 组 建 之前 , 展 改革 委 牵 头 , 同有 关 部 门建 立 由发 会 民安置 区长 远发展 问题 , 点加 强基 本 口粮 田及配 部 际联 席会 议 制度 , 时 协调解 决 水库 移 民后期 扶 重 及 套水利设施建设 , 加强交通 、 供电、 通信 和社会事业 持 政策 实施 中 出 现 的 问题 。省 级 人 民政 府 也 要 整 等 方面 的基础 设施 建设 , 强生 态建设 、 加 环境保 护 , 合 现有 移 民工作 力量 , 明确负责 移 民工作 的管理 机 加强移民劳动力就业技能培训和职业教育 , 通过贴 构 , 明确职能 , 充实人员 , 工作经费要纳入 同级财政 息贷款 、 投资补助等方式对移 民能够直接受益的生 预算 。省 以下各级人民政府可结合本地实际, 因地 产 开发项 目给予支 持 。 制宜 地 明确负 责 移 民工 作 的 机构 。各 级 人 民政府 ( 五 ) 实扶 持 资 金 。一 是 现 有 政 府 性 资 要建 立水 库移 民后 期 扶 持 政 策 实 施 情 况 的监 测 评 十 落金, 包括预算内投资和国债资金、 扶贫资金 、 农业综 估 机 制 。要切 实加 强移 民乡村基 层组 织建 设 , 充分 合开发资金以及政府部 门安排的各类建设基金和 发挥农村基层组织作用 , 配合做好移民工作。 专项资金 , 要向库区和移民安置 区倾斜 ; 二是 从筹 ’ ( 九 ) 订 方案 , 好 干 部培 训 。各 省 、 十 制 抓 自治 集的后期扶持资金结余中安排, 用于对库区和移民 区 、 辖市人 民政府要 根 据本 意见 抓 紧制 订本地 区 直安置 区的扶 持 , 体 办 法 由财 政 部 、 展 改 革 委会 水 库移 民后 期扶 持政 策实 施方 案 , 国务 院批 准后 具 发 报 同水利部 等 部 门另行 制定 ; 三是 从调 整 和完善 后 的 组 织 实施 。要 细化 实施 办 法 , 定 相 关 配 套 文件 , 制 库 区维护 基金 中筹 集 。同时 , 地方 各 级人 民政府 要 选择若干不同类型的水库先行试点, 取得经验后在 加大资金投入 , 鼓励社会捐助和企业对 口帮扶 , 全省范围内推开。各地要挑选一批思想素质好 、 努 政 力拓宽资金渠道。 策水平高、 业务能力强 、 群众工作经验丰富的干部 ( 十六 ) 好 项 目规 划 。要 以水 库 移 民村 为基 组成 移 民工 作组 , 做 深入 库 区开展 工作 。对 参 与移 民 本单 元 , 按照优 先 解 决 突 出 问题 的原 则 , 紧 编 制 工作 的 干部要 分期 分批 进行 培训 , 移 民工作 干部 抓 使库 区和移 民安 置 区基础 设施 建设 和经 济发展 规 划 , 深刻 领会 中央精 神 , 确 把 握 政 策界 限 , 准 掌握 正 确 作为国家安排扶持资金和项 目的前提与依据 。项 的工作方法 , 提高依法办事能力 。 目的确 定要 坚 持 民主程序 , 重和 维护 移 民群众 的 尊知情权 、 与权 和监 督权 。 参 ( 十) 二 强化 监 督 , 证 资 金 安 全 。 地 方 各 级 保 人 民政府要 认 真落 实政 策 , 肃 工作 纪律 。要 审定 严维普资讯 http://www.cqvip.coml 0国务院文件 移民人数, 核实移 民身份 , 并在乡村两级张榜公布 , 顺利实施营造 良好 的舆论氛围。要大力宣传国家 严禁 弄 虚作假 。要认 真执 行 水 库 移 民后 期扶 持 资 的移民法规 , 配合移民部门做好后期扶持政策的有 解 充 金 征收使 用管 理 办 法 , 格 资 金 支 出管 理 , 严 防止 跑 关 宣传 、 释工作 , 分体 现 党 和政 府 对 水 库 移 民 严肃宣传 冒滴 漏 , 严禁 截 留挪用 。监 察部 要会 同财 政部 制定 的关心和照顾。要把握好宣传报道 口径 ,防止炒 作 。地方 各级 人 民政府 要始 终 注意做 有关 责任 追究 办法 。各 级 监察 和审 计 部 门要提 前 纪 律 ,认真排查各种不稳定 因素, 及 介 入 , 大工 作 力 度 , 强 监 督检 查 。对 后 期扶 持 好维护稳定的工作 , 加 加资金 使 用 中发现 的 问题 , 限期 整 改 。对 违反 法律 时化解 矛盾 。要 耐 心 细 致地 做 好 移 民的 思 想 政 治 要引导移民以合理合法 的方式表达利益诉求 , 法 规 和 国家有 关 政 策 的 , 依 法 依 纪严 肃 处 理 ; 要 涉 工作 ,嫌 犯罪 的 , 要移送 司法 机关 依法 追 究有关 责 任人员 坚 持依 法办 事 、 政 策办事 , 保社 会稳 定 。 按 确 的刑事 责任 。 发 展改 革 委 要 会 同 财 政 部 、 利 部 等 有 关 部 水( 十一 ) 强 宣传 , 护社 会 稳 定 。各 级 宣 门 , 二 加 维 对各 地 实施水 库 移 民后 期扶 持政 策 的情 况进行 传部门要坚持正确的舆论导向, 为后期扶持政策的 监 督检 查 , 重大情 况要 及 时 向国务 院报告 。 国务院关于公布第一批 国家级 非 物 质 文 化 遗 产 名 录 的 通 知 国发 [0 6 1 20 ] 8号 20 0 6年 5月 2 日 0 扬 民族优秀文化传统 、 增进 民族 团结和维护国家统 一各省 、 自治 区 、 辖市 人 民政 府 , 直 国务 院各 部委 、 各 力 。保 护 和利用 好非 物质 文化 遗产 , 于继 承和 发 对 直属 机构 : 国务 院批 准 文化 部 确定 的第 一批 国家 级 非物 、增强民族 自 心和凝聚力 、 信 促进社会主义精神 各地区、 各部 门要按照《 国务 院关于加强文化 质文化遗产名录( 共计 5 8 1 项) 现予公布。 , 我国是历史悠久的文明古 国, 拥有丰富多彩的 文明建 设都 具有 重要 而深 远 的意义 。 文化 遗产 。非 物质 文化 遗 产 是 文化 遗 产 的重 要组 遗产保护的通知》 国发[0 5 4 ( 20 ]2号 ) 的精神和有 成部 分 , 我 国历 史 的 见 证 和 中华 文 化 的重 要 载 关要求 , 是 认真 贯彻 “ 护为 主、 救第 一 、 保 抢 合理利 体 , 含着 中华 民族 特有 的精 神价 值 、 维方 式 、 蕴 思 想 用 、 承发 展 ” 工 作 方 针 , 实 做 好 非 物 质 文 化 传 的 切管理和合理利用工作。 象力和文化意识 , 体现着 中华 民族的生命力和创造 遗产的保护、第 一 批 国家 级 非 物 质 文 化 遗 产 名 录 ( 共计 5 8项) 1 民间文学 ( 共计 3 项 ) l 一7 I 梁祝传 说 —7浙江省宁波市 、 杭州 市 、 上虞市 江苏省宜兴市 山东省济宁市 河南省汝南县 山东省淄博市 山西省万荣县 江苏省东台市 河南省武陟县 湖北省孝感市 、序号 编 号 项 目名称 申报地区或单位 1 2 3I 苗族古歌 —l I 布洛陀 _2贵州省 台江县 、 黄平 县 广西壮族 自治 区田阳县 4I - 3 4—。 4 牡帕密帕 遮 喜 咪 喜 麻 云南省思茅市 贵州省施秉县 江苏省镇江市 浙江省杭州市 8I 墨 9- 蹇 - 8 说 一 … … 。 5 6 I 刻道 —5 I 白蛇传传说 —6