农村清洁工程建设及运行情况汇报材料
区自农村清洁工程实施以来，按照“净化、绿化、亮化、美化”的工作要求，结合自身实际，精心组织，积极行动，把农村清洁工程建设与文明创建等各项工作有机结合，科学规划、精心设计、突出重点、综合推进，农村清洁工程建设及运行取得了较好成效。现汇报如下：
一、清洁工程实施效果
农村清洁工程实施以来，全区累计投入资金3000多万元，建成并投入使用5座垃圾中转站，购买垃圾运输车13辆，垃圾收集板车1000个，垃圾桶5500个，建垃圾收集房（池）250个，对农村乱搭乱建进行拆除，对乱堆乱放的杂物进行了清理，建立了镇级环卫所3个，全区环卫工人已达360多人，形成了“垃圾收集、运输、处理”工作流程。农村环卫基础设施建设得到加强，乡村道路及村庄环境得到有效治理，农村环境卫生状况得到较大的改善。
二、工作措施
(一)加强领导，成立组织。为加强农村清洁工程建设工作，切实改善农村环境，经区政府研究决定，成立XX区农村清洁工程工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，区市容局局长任副组长，各有关单位负责同志任成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区市容局，统筹负责组织协调、督查落实等工作，推进农村清洁工程建设工作顺利开展。
(二)制定方案，明确责任。一是制定落实方案。区农村清洁工程建设工作领导小组根据省、市的要求和区情实际，充分考虑阶段重点和分步实施的关系，明确整治重点和工作职责、细化分工、确定时限，制定了《XX区农村清洁工程建设实施方案》；二是理顺管理体制。按照“分级管理、重心下移、权责一致、属地为主”的原则，各镇办、各责任单位按照各自职责成立相应组织，明确各镇办精神文明建设指导委员会办公室和市容管理办公室承担文明创建、镇容村（居）貌整治、乱搭乱建拆除及河道环境治理等工作，区环卫所和镇（办）环卫所重点抓好农村清洁工程的运行。
(三)突出重点，开展专项整治。
一是开展市容环境综合整治。针对生活垃圾乱扔乱倒、秸秆杂物乱堆乱放、棚舍乱搭，网线乱拉乱扯、广告乱贴、禽畜乱跑、污水乱流等现象，迅速开展清垃圾、清污泥、清杂物的“三清”活动。突出抓好工人村大街、镇办集贸市场、城市出入口、铁路公路沿线等重点部位的环境整治以及违法建设的查处，实施建筑工地、渣土运输的规范管理，同时加强对洗车行业的规范治理。
二是开展村庄清理整治。1、开展以干净、整洁、有序、美观为主要目标的村庄整治行动；2、开展杆线规范工程，确保杆线竖立和线路拉线走向规范；3、开展河、沟、溏清理；4、拆除乱搭乱建，清理乱堆乱放；5、完善环卫基础设施；
6、成立清扫保洁队伍，各村配备环卫工人，建立工作制度，实现常态化管理，确保清理整治后不反弹。
三是开展煤场、采石场整治活动。梧桐路烈山段、迎宾路两侧的煤场、煤矿、石料厂、混凝土搅拌厂等15家企业，是造成路面上运输车辆抛洒滴漏大气污染的根源，我区对道路周边的煤场、石料场、煤矿进行了专项综合治理，坚决杜绝不符合条件的运输车辆上路；同时与交警部门联合执法，在重点路段设置了多个检查点查扣处罚抛洒滴漏的渣土车辆，彻底改变了渣土等运输车辆抛洒对路面造成的损坏、污染，净化了路面环境。
四是加强河道环境整治工作力度。一是开展专题会议进行研究部署。为做好区内河道环境治理，我区召集农水、市容等部门以及各镇办，针对烈山水环境综合整治工作中的重点任务，进行认真研究，制定切实可行的整治计划，将镇办属地管理与职能部门职能管理相结合的管理模式，实现了责任落实、分工明确。二是进一步落实好河道长效管理机制，搞好宣传教育，加强监督检查，做到管理人员、经费、措施三落实，实现了由专人负责打捞河道内的漂浮物及两旁公共场所的环境卫生。三是加强河道两侧工棚、畜禽栏舍、简易住房等违法建设的拆除、违法违规用地和河坝、护坡耕地的清理。
五是开展“三边三线”环境整治。围绕“垃圾要清、道路要绿、河道要净、景区要靓、乡村要洁、城市形象要美”的整治方向，按照“分级管理、重心下移、权责一致、属地为主”的原则，各单位、各部门协调联动、齐抓共管、多措并举，以全区公路沿线、铁路沿线、河流沿线以及区际周边、景区周边、矿区周边等 “三线三边”为突破口，全面开展 “三线三边”环境综合整治工作。
六是美好乡村环境整治及长效机制的建设。制订了美好乡村示范点榴园村、王店村、秦楼村、宋疃村环境整治标准和管理标准，全面开展4个村环境综合整治，清除了三个村生活垃圾、建筑垃圾，拆除沿路的旱厕，破旧围墙及违章建筑，清理河道沟塘及四周的垃圾。给4个村配置了收集转运生活垃圾工具，制定了工作制度、督查考核办法，实现了长效管理。
(四)加强督查，严格问责。按照“工作精细化、管理规范化、考核科学化”的要求，坚持 “城乡同治、条块结合、各负其责、依考促管、以管促干”的方针，对各镇办、各责任单位的农村清洁工程建设工作进行严格考核。我区采取严格的奖惩制度，聘请了第三方，每月对农村清洁工程运行情况进行考评奖励，对工作不力的单位进行通报、限期整改。
三、创新机制，推进清洁工程市场化运作
坚持管干分离，职责明确，鼓励竞争，强化考核，严格奖惩，提质增效的原则，按照环卫作业精细化、长效化，管理的要求，改革传统的环卫保洁作业管理模式，建立“市场化、全覆盖、高标准”的环卫作业运行机制，努力实现全区农村清洁工程运行专业化工作、企业化经营、规范化管理的目标。现已进入环卫作业市场化运作的前期准备阶段，主要做了以下工作。
1、区、镇（办）分别成立由主要领导为组长，环卫、财政、纪委、文明办参加的领导小组，具体抓好市场化运作的相关工作。
2、摸清底数。各镇办正在组织人员认真核实主次干道面积、自然庄个数、小集市数目、沟河长宽，全面测算市场化运作所需的费用，为招投标提供必要数字依据。
3、制定工作方案。各镇办现正在针对本区域的实际和区政府的要求，借鉴外地成功经验，制定切实可行的市场化运作方案。
4、资金筹集。（一）由区政府牵头，整合所有涉及环境治理的资金，把农村清洁工程专项资金、环境连片整治资金、美好乡村环境治理资金统筹使用，最大限度地发挥其效益。
（二）各镇办将农村清洁工程运行费用纳入政府财政预算，确保对清洁工程的有效投入。
（三）各镇办按照“谁污染、谁付费”的原则，对集镇商铺和企业单位提供有偿服务。在条件成熟的情况下，可以对服务的居民收取一定数目的清扫保洁费，弥补资金缺口。
（四）农村清洁工程需要资金量较大，需区镇政府共同承担，区、镇（办）将按7：3的比例共同承担，解决镇办资金投入的压力。
四、存在问题
（一）农村清洁工程需进一步提高群众的参与率。
（二）由于经费短缺的原因，影响了清洁工程运行的质量。
五、工作建议
（一）农村清洁工程在实现全覆盖的情况上要突出抓好集贸市场、偏远村庄的环境治理。
（二）XX区所属的镇人口较多，区域较大，1个垃圾中转站不能覆盖全镇，建议增设一个中转站，完善村级垃圾收集设施，给村级配置转运车辆。
（三）要建立省、市、县（区）经费投入机制，确保工作正常运转。
农村清洁工程建设是一项造福于民的“民心工程”， 关系民生改善，关系美好乡村建设，责任重大。在接下来的工作中，我区将按照市委、市政府的安排部署，进一步强化工作措施，加大工作力度，不断将城乡环境综合治理工作推向深入，为打造精致淮北作出新的贡献。
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农村清洁工程建设及运行情况汇报材料
区自农村清洁工程实施以来，按照“净化、绿化、亮化、美化”的工作要求，结合自身实际，精心组织，积极行动，把农村清洁工程建设与文明创建等各项工作有机结合，科学规划、精心设计、突出重点、综合推进，农村清洁工程建设及运行取得了较好成效。现汇报如下：
一、清洁工程实施效果
农村清洁工程实施以来，全区累计投入资金3000多万元，建成并投入使用5座垃圾中转站，购买垃圾运输车13辆，垃圾收集板车1000个，垃圾桶5500个，建垃圾收集房（池）250个，对农村乱搭乱建进行拆除，对乱堆乱放的杂物进行了清理，建立了镇级环卫所3个，全区环卫工人已达360多人，形成了“垃圾收集、运输、处理”工作流程。农村环卫基础设施建设得到加强，乡村道路及村庄环境得到有效治理，农村环境卫生状况得到较大的改善。
二、工作措施
(一)加强领导，成立组织。为加强农村清洁工程建设工作，切实改善农村环境，经区政府研究决定，成立XX区农村清洁工程工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，区市容局局长任副组长，各有关单位负责同志任成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区市容局，统筹负责组织协调、督查落实等工作，推进农村清洁工程建设工作顺利开展。
(二)制定方案，明确责任。一是制定落实方案。区农村清洁工程建设工作领导小组根据省、市的要求和区情实际，充分考虑阶段重点和分步实施的关系，明确整治重点和工作职责、细化分工、确定时限，制定了《XX区农村清洁工程建设实施方案》；二是理顺管理体制。按照“分级管理、重心下移、权责一致、属地为主”的原则，各镇办、各责任单位按照各自职责成立相应组织，明确各镇办精神文明建设指导委员会办公室和市容管理办公室承担文明创建、镇容村（居）貌整治、乱搭乱建拆除及河道环境治理等工作，区环卫所和镇（办）环卫所重点抓好农村清洁工程的运行。
(三)突出重点，开展专项整治。
一是开展市容环境综合整治。针对生活垃圾乱扔乱倒、秸秆杂物乱堆乱放、棚舍乱搭，网线乱拉乱扯、广告乱贴、禽畜乱跑、污水乱流等现象，迅速开展清垃圾、清污泥、清杂物的“三清”活动。突出抓好工人村大街、镇办集贸市场、城市出入口、铁路公路沿线等重点部位的环境整治以及违法建设的查处，实施建筑工地、渣土运输的规范管理，同时加强对洗车行业的规范治理。
二是开展村庄清理整治。1、开展以干净、整洁、有序、美观为主要目标的村庄整治行动；2、开展杆线规范工程，确保杆线竖立和线路拉线走向规范；3、开展河、沟、溏清理；4、拆除乱搭乱建，清理乱堆乱放；5、完善环卫基础设施；
6、成立清扫保洁队伍，各村配备环卫工人，建立工作制度，实现常态化管理，确保清理整治后不反弹。
三是开展煤场、采石场整治活动。梧桐路烈山段、迎宾路两侧的煤场、煤矿、石料厂、混凝土搅拌厂等15家企业，是造成路面上运输车辆抛洒滴漏大气污染的根源，我区对道路周边的煤场、石料场、煤矿进行了专项综合治理，坚决杜绝不符合条件的运输车辆上路；同时与交警部门联合执法，在重点路段设置了多个检查点查扣处罚抛洒滴漏的渣土车辆，彻底改变了渣土等运输车辆抛洒对路面造成的损坏、污染，净化了路面环境。
四是加强河道环境整治工作力度。一是开展专题会议进行研究部署。为做好区内河道环境治理，我区召集农水、市容等部门以及各镇办，针对烈山水环境综合整治工作中的重点任务，进行认真研究，制定切实可行的整治计划，将镇办属地管理与职能部门职能管理相结合的管理模式，实现了责任落实、分工明确。二是进一步落实好河道长效管理机制，搞好宣传教育，加强监督检查，做到管理人员、经费、措施三落实，实现了由专人负责打捞河道内的漂浮物及两旁公共场所的环境卫生。三是加强河道两侧工棚、畜禽栏舍、简易住房等违法建设的拆除、违法违规用地和河坝、护坡耕地的清理。
五是开展“三边三线”环境整治。围绕“垃圾要清、道路要绿、河道要净、景区要靓、乡村要洁、城市形象要美”的整治方向，按照“分级管理、重心下移、权责一致、属地为主”的原则，各单位、各部门协调联动、齐抓共管、多措并举，以全区公路沿线、铁路沿线、河流沿线以及区际周边、景区周边、矿区周边等 “三线三边”为突破口，全面开展 “三线三边”环境综合整治工作。
六是美好乡村环境整治及长效机制的建设。制订了美好乡村示范点榴园村、王店村、秦楼村、宋疃村环境整治标准和管理标准，全面开展4个村环境综合整治，清除了三个村生活垃圾、建筑垃圾，拆除沿路的旱厕，破旧围墙及违章建筑，清理河道沟塘及四周的垃圾。给4个村配置了收集转运生活垃圾工具，制定了工作制度、督查考核办法，实现了长效管理。
(四)加强督查，严格问责。按照“工作精细化、管理规范化、考核科学化”的要求，坚持 “城乡同治、条块结合、各负其责、依考促管、以管促干”的方针，对各镇办、各责任单位的农村清洁工程建设工作进行严格考核。我区采取严格的奖惩制度，聘请了第三方，每月对农村清洁工程运行情况进行考评奖励，对工作不力的单位进行通报、限期整改。
三、创新机制，推进清洁工程市场化运作
坚持管干分离，职责明确，鼓励竞争，强化考核，严格奖惩，提质增效的原则，按照环卫作业精细化、长效化，管理的要求，改革传统的环卫保洁作业管理模式，建立“市场化、全覆盖、高标准”的环卫作业运行机制，努力实现全区农村清洁工程运行专业化工作、企业化经营、规范化管理的目标。现已进入环卫作业市场化运作的前期准备阶段，主要做了以下工作。
1、区、镇（办）分别成立由主要领导为组长，环卫、财政、纪委、文明办参加的领导小组，具体抓好市场化运作的相关工作。
2、摸清底数。各镇办正在组织人员认真核实主次干道面积、自然庄个数、小集市数目、沟河长宽，全面测算市场化运作所需的费用，为招投标提供必要数字依据。
3、制定工作方案。各镇办现正在针对本区域的实际和区政府的要求，借鉴外地成功经验，制定切实可行的市场化运作方案。
4、资金筹集。（一）由区政府牵头，整合所有涉及环境治理的资金，把农村清洁工程专项资金、环境连片整治资金、美好乡村环境治理资金统筹使用，最大限度地发挥其效益。
（二）各镇办将农村清洁工程运行费用纳入政府财政预算，确保对清洁工程的有效投入。
（三）各镇办按照“谁污染、谁付费”的原则，对集镇商铺和企业单位提供有偿服务。在条件成熟的情况下，可以对服务的居民收取一定数目的清扫保洁费，弥补资金缺口。
（四）农村清洁工程需要资金量较大，需区镇政府共同承担，区、镇（办）将按7：3的比例共同承担，解决镇办资金投入的压力。
四、存在问题
（一）农村清洁工程需进一步提高群众的参与率。
（二）由于经费短缺的原因，影响了清洁工程运行的质量。
五、工作建议
（一）农村清洁工程在实现全覆盖的情况上要突出抓好集贸市场、偏远村庄的环境治理。
（二）XX区所属的镇人口较多，区域较大，1个垃圾中转站不能覆盖全镇，建议增设一个中转站，完善村级垃圾收集设施，给村级配置转运车辆。
（三）要建立省、市、县（区）经费投入机制，确保工作正常运转。
农村清洁工程建设是一项造福于民的“民心工程”， 关系民生改善，关系美好乡村建设，责任重大。在接下来的工作中，我区将按照市委、市政府的安排部署，进一步强化工作措施，加大工作力度，不断将城乡环境综合治理工作推向深入，为打造精致淮北作出新的贡献。
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