实施延迟退休的必要性及障碍性因素分析

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

实施延迟退休的必要性及障碍性因素分析作者：段瑞琼

来源：《克拉玛依学刊》2013年第03期

摘要：近几年，关于延迟退休年龄的政策建议已经引发热烈讨论。基于我国目前法定退休年龄存在的退休年龄偏低、退休年龄存在人群差异以及制度缺乏弹性等问题，延迟退休将成为未来我国养老保险发展的必然选择。但受制于一些历史和现实的原因，目前我国推行此项政策却又存有诸多挑战，为此还需采取更具灵活性和策略性的措施渐次推进。

关键词：退休年龄；延迟退休；必要性；障碍性因素

中图分类号：C913.6 文献标识码：A 文章编号：2095-0829（2013）03-0006-03

近几年，关于延迟退休年龄的政策建议已经引发热烈讨论。延迟退休作为我国养老保险制度未来发展的措施之一，是值得研究的新课题。

一、我国法定退休年龄政策现状及由此引发的问题

法定的退休年龄是国家法律法规规定的、解除劳动者劳动义务、开始享受养老保险待遇的年龄界限。我国法定退休年龄为男性60周岁、女性干部55周岁、女性工人50周岁。[1]对特殊工种职工退休又放宽五年期限，[2]从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁、女年满45周岁，因病或非因工致残、由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁、女年满45周岁。

[3]

根据上述我国法定退休年龄的规定，可以总结出其存在以下三个方面的问题：首先，退休年龄偏低。上述规定制定时，我国人口平均寿命只有50多岁，而目前我国人均寿命已经提高到了72岁，其中城镇人均寿命超过75岁。[4]退休年龄与我国人口预期寿命延长以及老龄化趋势不相适应。其次，退休年龄存在人群差异，这主要体现为女职工按不同身份执行退休年龄以及男女职工退休年龄不同。最后，退休制度缺乏弹性。我国现行的退休制度是以法定退休年龄为临界点，达到法定年龄就必须退休。[5]这样的刚性制度，并未充分考虑退休职工的实际情况，也没有留给选择退休或继续留在岗位的弹性空间。这样的退休制度不利于人力资源的利用，不利于社会发展及老年人的身心健康。

二、实施延迟退休的必要性分析

基于我国目前法定退休年龄存在的退休年龄偏低、退休年龄存在人群差异以及制度缺乏弹性等问题，实施延迟退休已经成为未来我国养老保险发展的必然选择。

（一）我国人均预期寿命不断延长为延迟退休提供了客观基础