五、中国与其他主要周边国家关系
1、中国同朝鲜关系
2、中国同韩国关系
3、中国同蒙古关系
4、中国同越南关系
5、中国同印度关系
6、中国同巴基斯坦关系
六、中国对国际热点问题的态度
1、伊拉克问题
2、中东和平进程
3、合作打击恐怖主义
第八章 坚持和平共处的国际秩序，倡议共同发展的和谐世界（2001——2009）
第一节 反对国际恐怖主义，主张尊重相关国家的主权
一、注视国际恐怖主义的出现，反对阿富汗塔利班政权的行径
2001年在美国发生“9．11，，事件①，这使国际恐怖主义受到全世界的广
泛注意。事情是由属于宗教极端势力的“基地’’组织头目本·拉登操纵发动
的。1996年起，拉登的基地组织分子主要以阿富汗为基地展开活动a当时
控制阿富汗政权的塔利班势力，成为了国际恐怖主义的主要代表。塔利班
2001年在美国发生“9．11，，事件①，这使国际恐怖主义受到全世界的广
泛注意。事情是由属于宗教极端势力的“基地’’组织头目本·拉登操纵发动
的。1996年起，拉登的基地组织分子主要以阿富汗为基地展开活动a当时
控制阿富汗政权的塔利班势力，成为了国际恐怖主义的主要代表。塔利班
2001年，美国发生“9．11”事件，使国际恐怖主义受到全世界的广泛注意。
1996年起，拉登的基地组织分子主要以阿富汗为基地展开活动。当时控制阿富汗政权的塔利班势力，成为了国际恐怖主义的主要代表。塔利班分子的行动以原教旨主义为依归，宣称“反对一切外国势力”，并曾公然表示不惜冒犯中国；在国内则行为乖张，对人民的生活干涉颇多，特别是不许女子上学受教育，还残酷杀害所谓的“叛教分子”。当塔利班势力控制阿富汗的大部分地区，并占有首都喀布尔以后，世界上的人们不能不予以侧目而视。恐怖主义总是使用暴力，并首先祸害到普通民众。
中国：中国政府和人民不能不鲜明地站在反恐怖主义的立场上。同时，在世界舆论广泛议论国际恐怖主义的时候，中国明确认为，不能把恐怖主义这种社会现象，固定地同特定的民族、宗教、文明相联系。
当时，美国政府把“9·11”事件定性为“战争行为”，锁定本·拉登为首要嫌疑犯，决定从外
交、军事、司法、金融、情报五条战线打击恐怖主义。
在外交上，美国总统布什、国务卿鲍威尔、国防部长拉姆斯菲尔德等通过向许多国家领导人和重要官员打电话和访问等方式，为其反恐行动争取国际支持。美国并于10月7日起对阿富汗塔利班政权实施军事打击。美国事实上开始把“反恐”作为其国内外头等重要的战略任务了。 中国政府强烈谴责9月11日在美国发生的恐怖袭击事件。中国政府一贯谴责和反对一切恐怖主义的暴力活动。其后，江主席除多次与布什总统互通电话外，还分别与联合国安理会其他常任理事国的领导人以及巴基斯坦和埃及等国领导人通了电话，就国际反恐斗争和阿富汗问题进行磋商。
9月12日，第56届联大通过了关于“谴责在美利坚合众国境内的恐怖主义袭击”的决议，要求国际合作消除恐怖主义，将恐怖分子绳之以法。中国代表团参加了决议的协商一致。
10月1—5日，第56届联大就“消除恐怖主义措施”的问题举行专题辩论，中国常驻联合国代表王英凡大使阐述了中国在反恐问题上的原则立场，谴责“9·11”恐怖袭击事件，认为恐怖主义对国际和平与安全构成严重威胁，国际社会必须加强反恐合作，建立国际反恐机制。 10月8日，中国外交部发言人就美英开始对阿富汗实施军事打击一事发表谈话，除了重申中国政府一贯反对一切形式的恐怖主义，以及表示支持联合国大会和安理会已经通过的有关决议之外，明确表示支持打击恐怖主义的行动。发言人还明确表示，希望有关军事行动应针对恐怖主义的具体目标，避免伤及无辜平民，并希望和平能尽早得到恢复。
二、支持阿富汗政权的重建，中国主张尊重阿富汗国家的主权
“9·ll”事件后，阿富汗局势发生重大变化。中国积极参加阿富汗问题解决进程，参加了在联合国和在华盛顿、伊斯兰堡、布鲁塞尔、伦敦等地召开的阿富汗问题会议。中国外长唐家璇明确提出解决阿富汗问题的五条基本原则：
（1）要确保阿富汗主权独立和领土完整；
（2）要由阿富汗人民自主来决定解决办法；
（3）阿富汗未来政府要基础广泛；体现各民族利益，与各国尤其是邻国友好相处；
（4）要有利于维护这一地区的和平与稳定；
（5）联合国要发挥更积极的作用。
中国还在一次会议上专门提出：鉴于阿富汗的和平与重建正处在重要的关键时刻，国际社会要“支持阿富汗过渡政府，尊重阿富汗的主权、独立、领土完整和国家统一，特别是不干涉阿富汗内政，维护阿中央政府的权威”。
中国还为帮助阿富汗重建提供了物质上的援助和政治上的支持。中国积极为解决阿富汗难民问题提供人道主义援助。
2001年12月22日，以哈米德·卡尔扎伊为主席的阿富汗临时政府宣告成立，中国给予明确的支持。次年2月，中国驻阿富汗使馆恢复正常工作。中国成为第一个向阿临时政府提供援助的国家。
其后，在两国政府的交往中，中国还多次作出提供经济支援的决定。2008年6月，杨洁篪。为了减轻阿富汗人民的负担，加快阿富汗经济重建的进程，中国几次宣布免除阿方到期对华债务。中国公司也积极参加阿富汗经济重建，在阿富汗承建公路、通讯等基础设施项目。
2004年，阿富汗颁布新宪法，顺利举行首次总统选举，组建阿富汗伊斯兰共和国政府，和平进程取得重大进展。在解决阿富汗问题的过程中，中国坚持阿富汗的国家主权应得到尊重，并为阿富汗的重建积极提供各方面的帮助，为阿富汗的重建作出了重要贡献。阿富汗外长曾在2002年5月对访阿的中国外长表示，中国是一个帮助阿富汗而从未伤害过阿富汗的邻国。 2006年6月18—21日，阿富汗总统卡尔扎伊访华，中阿签署《睦邻友好合作条约》，并发表联合声明，宣布建立全面合作伙伴关系。
第二节 重视核不扩散条约之施行，反对美国借名以行威慑和入侵相关国家爱
一、重视朝鲜半岛无核化，推动六方会谈的进行
自20世纪90年代以来，围绕着朝鲜核问题，屡屡爆发危机。
美国在韩国长期驻有军队，美国领导人还常对北部的朝鲜民主主义人民共和国恶言相加，意存威胁。为抵抗强势的美国，朝鲜有时以有权进行核试验相应对。
朝鲜半岛与中国山水相连，半岛的局势不仅反映半岛南北双方的关系，也直接影响到中国周边的和平环境，影响到东北亚乃至整个亚太地区的和平与安宁。因此，维护朝鲜半岛和平与稳定始终是中国处理半岛问题的根本出发点。与此直接关连的是，中国政府十分重视朝鲜半岛的无核化问题，因为这是建立东北亚和平与安全机制所需要的。
1．第一次朝核危机及中国的态度
朝核问题始于20世纪90年代初。1992年2月18日，朝鲜与韩国签署了《关于朝鲜半岛无核化共同宣言》。但是不久，美国即声称，以其卫星照片为依据，朝鲜可能拥有用于研制核武器的设施；扬言要对朝鲜的核设施进行检查。
1992年4月，朝鲜同国际原子能机构（IAEA）签署《核安全协定》，同意国际原子能机构对其核设施进行核查。在1992年5月到1993年2月的6次核查过程中，国际原子能机构没有发现朝鲜研制核武器的证据，但美国坚持要求对朝鲜的两个军事基地进行特别检查，遭到朝鲜拒绝。3月12日，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》（NPT）。冷战结束以来的第一次朝核危机由此爆发。
经过1993年6月、7月的两次美朝高级会谈后，双方于1994年2月25日达成解决核问题的协议。但在随后的落实协议的过程中，美朝在核查问题上再次发生争执，美国取消第三次美朝会谈，并恢复军事演习，再次向朝鲜施压。美朝关系再度恶化。
1994年7月，美朝进行了第三次高级会谈，并于1994年10月21日签订《日内瓦框架协议》，第一次朝鲜半岛核危机基本得以缓解。根据协议，朝鲜同意冻结现有的核计划，美国将负责在
大约10年时间内为朝鲜建造一座2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水反应堆；在轻水反应堆建成前，美国将同其他国家一起向朝鲜提供重油，作为能源补偿，而朝鲜仍作为《不扩散核武器条约》的成员国。
中国积极支持实现朝鲜半岛无核化。①在朝鲜一度宣布退出《不扩散核武器条约》之后，中国外长钱其琛表示，“中国不希望朝鲜半岛出现任何核武器，对于朝鲜和国际原子能机构之间出现的问题，中国主张通过耐心和协商来解决”。同时，中国认为，“如果把问题提到安理会，将使问题更加复杂化，应该努力在国际原子能机构的范围内求得解决，中国反对采取制裁的方法”。②美朝核框架协议达成之后，中国政府对此表示欢迎，并重申中国在朝鲜半岛问题上的原则立场，表示中国将为促进朝鲜半岛无核化、维护半岛的和平与稳定作出自己的努力。
2．第二次朝核危机与朝、美、中三方会谈
2001年小布什政府上台后，对朝实行强硬政策，将朝鲜称为“邪恶轴心”国家，威胁对朝鲜实施“先发制人的核打击”，引起朝鲜方面的激烈反对。
2002年10月初，美国助理国务卿凯利访问平壤后宣布朝鲜已经承认推进浓缩铀开发计划（但后来，朝方又改口说，朝方说的是朝鲜有权拥有核武器，是翻译搞错了）。11月14日，美国决定从12月起暂停向朝提供重油。之后，朝鲜则指责美方违反《日内瓦框架协议》，于2002年12月21日开始自行拆除核设施封条，关闭国际原子能机构在其核设施上安装的监控设备，并于27日要求其核查人员离境。朝鲜于是重新启动用于电力生产的核设施．并于2003年1月10日发表声明宣布正式退出《不扩散核武器条约》。这被称为第二次朝核危机。
朝核危机的再度爆发，严重威胁了东北亚地区的和平和安全，引起周边相关国家的高度重视。朝美之间僵持不下。2003年1月，为了帮助化解朝鲜核危机，中国着手推动朝美直接进行外交对话。中国政府主动表示，愿意在北京主持朝鲜核问题的国际对话。2月23—24日，美国国务卿鲍威尔访华，并希望中国出面向朝鲜转达美国希望举行多方会谈的意愿。3月8日，
中国派副总理钱其琛为特使前往朝鲜，向朝鲜领导人金正日提出了由朝、美、中三国在北京举行“三方会谈”的方案。经过多方努力，4月23—25日，由中、朝、美三方参加的北京三方会谈正式开幕，拉开了通过多边外交途径解决朝鲜核危机的序幕。
3．中国推动和参与朝核问题六方会谈
北京三方会谈开始后，朝美围绕会谈形式分歧加剧。美方主张扩大范围，举行中、朝、美、韩、日五方会谈。朝鲜则提出先举行朝美双边会谈，然后也可以举行多边会谈。2003年6月，朝鲜外务省发言人表示，作为防卫措施，朝鲜将进一步加快加强自卫核遏制能力的步伐。美国则积极推进“防扩散安全协议”（PSI），并推动安理会讨论朝鲜半岛核问题。
在中国的不断努力和各方的支持下，2003年8月27—29日，第一轮“六方会谈”在北京举行。同年底，为了更好地发挥中国作为六方会谈举办方的作用，中国外交部任命了专门负责有关朝鲜半岛事务的大使，为第二轮六方会谈的举行同有关各方进行广泛接触、协调。
五、中国与其他主要周边国家关系
1、中国同朝鲜关系
2、中国同韩国关系
3、中国同蒙古关系
4、中国同越南关系
5、中国同印度关系
6、中国同巴基斯坦关系
六、中国对国际热点问题的态度
1、伊拉克问题
2、中东和平进程
3、合作打击恐怖主义
第八章 坚持和平共处的国际秩序，倡议共同发展的和谐世界（2001——2009）
第一节 反对国际恐怖主义，主张尊重相关国家的主权
一、注视国际恐怖主义的出现，反对阿富汗塔利班政权的行径
2001年在美国发生“9．11，，事件①，这使国际恐怖主义受到全世界的广
泛注意。事情是由属于宗教极端势力的“基地’’组织头目本·拉登操纵发动
的。1996年起，拉登的基地组织分子主要以阿富汗为基地展开活动a当时
控制阿富汗政权的塔利班势力，成为了国际恐怖主义的主要代表。塔利班
2001年在美国发生“9．11，，事件①，这使国际恐怖主义受到全世界的广
泛注意。事情是由属于宗教极端势力的“基地’’组织头目本·拉登操纵发动
的。1996年起，拉登的基地组织分子主要以阿富汗为基地展开活动a当时
控制阿富汗政权的塔利班势力，成为了国际恐怖主义的主要代表。塔利班
2001年，美国发生“9．11”事件，使国际恐怖主义受到全世界的广泛注意。
1996年起，拉登的基地组织分子主要以阿富汗为基地展开活动。当时控制阿富汗政权的塔利班势力，成为了国际恐怖主义的主要代表。塔利班分子的行动以原教旨主义为依归，宣称“反对一切外国势力”，并曾公然表示不惜冒犯中国；在国内则行为乖张，对人民的生活干涉颇多，特别是不许女子上学受教育，还残酷杀害所谓的“叛教分子”。当塔利班势力控制阿富汗的大部分地区，并占有首都喀布尔以后，世界上的人们不能不予以侧目而视。恐怖主义总是使用暴力，并首先祸害到普通民众。
中国：中国政府和人民不能不鲜明地站在反恐怖主义的立场上。同时，在世界舆论广泛议论国际恐怖主义的时候，中国明确认为，不能把恐怖主义这种社会现象，固定地同特定的民族、宗教、文明相联系。
当时，美国政府把“9·11”事件定性为“战争行为”，锁定本·拉登为首要嫌疑犯，决定从外
交、军事、司法、金融、情报五条战线打击恐怖主义。
在外交上，美国总统布什、国务卿鲍威尔、国防部长拉姆斯菲尔德等通过向许多国家领导人和重要官员打电话和访问等方式，为其反恐行动争取国际支持。美国并于10月7日起对阿富汗塔利班政权实施军事打击。美国事实上开始把“反恐”作为其国内外头等重要的战略任务了。 中国政府强烈谴责9月11日在美国发生的恐怖袭击事件。中国政府一贯谴责和反对一切恐怖主义的暴力活动。其后，江主席除多次与布什总统互通电话外，还分别与联合国安理会其他常任理事国的领导人以及巴基斯坦和埃及等国领导人通了电话，就国际反恐斗争和阿富汗问题进行磋商。
9月12日，第56届联大通过了关于“谴责在美利坚合众国境内的恐怖主义袭击”的决议，要求国际合作消除恐怖主义，将恐怖分子绳之以法。中国代表团参加了决议的协商一致。
10月1—5日，第56届联大就“消除恐怖主义措施”的问题举行专题辩论，中国常驻联合国代表王英凡大使阐述了中国在反恐问题上的原则立场，谴责“9·11”恐怖袭击事件，认为恐怖主义对国际和平与安全构成严重威胁，国际社会必须加强反恐合作，建立国际反恐机制。 10月8日，中国外交部发言人就美英开始对阿富汗实施军事打击一事发表谈话，除了重申中国政府一贯反对一切形式的恐怖主义，以及表示支持联合国大会和安理会已经通过的有关决议之外，明确表示支持打击恐怖主义的行动。发言人还明确表示，希望有关军事行动应针对恐怖主义的具体目标，避免伤及无辜平民，并希望和平能尽早得到恢复。
二、支持阿富汗政权的重建，中国主张尊重阿富汗国家的主权
“9·ll”事件后，阿富汗局势发生重大变化。中国积极参加阿富汗问题解决进程，参加了在联合国和在华盛顿、伊斯兰堡、布鲁塞尔、伦敦等地召开的阿富汗问题会议。中国外长唐家璇明确提出解决阿富汗问题的五条基本原则：
（1）要确保阿富汗主权独立和领土完整；
（2）要由阿富汗人民自主来决定解决办法；
（3）阿富汗未来政府要基础广泛；体现各民族利益，与各国尤其是邻国友好相处；
（4）要有利于维护这一地区的和平与稳定；
（5）联合国要发挥更积极的作用。
中国还在一次会议上专门提出：鉴于阿富汗的和平与重建正处在重要的关键时刻，国际社会要“支持阿富汗过渡政府，尊重阿富汗的主权、独立、领土完整和国家统一，特别是不干涉阿富汗内政，维护阿中央政府的权威”。
中国还为帮助阿富汗重建提供了物质上的援助和政治上的支持。中国积极为解决阿富汗难民问题提供人道主义援助。
2001年12月22日，以哈米德·卡尔扎伊为主席的阿富汗临时政府宣告成立，中国给予明确的支持。次年2月，中国驻阿富汗使馆恢复正常工作。中国成为第一个向阿临时政府提供援助的国家。
其后，在两国政府的交往中，中国还多次作出提供经济支援的决定。2008年6月，杨洁篪。为了减轻阿富汗人民的负担，加快阿富汗经济重建的进程，中国几次宣布免除阿方到期对华债务。中国公司也积极参加阿富汗经济重建，在阿富汗承建公路、通讯等基础设施项目。
2004年，阿富汗颁布新宪法，顺利举行首次总统选举，组建阿富汗伊斯兰共和国政府，和平进程取得重大进展。在解决阿富汗问题的过程中，中国坚持阿富汗的国家主权应得到尊重，并为阿富汗的重建积极提供各方面的帮助，为阿富汗的重建作出了重要贡献。阿富汗外长曾在2002年5月对访阿的中国外长表示，中国是一个帮助阿富汗而从未伤害过阿富汗的邻国。 2006年6月18—21日，阿富汗总统卡尔扎伊访华，中阿签署《睦邻友好合作条约》，并发表联合声明，宣布建立全面合作伙伴关系。
第二节 重视核不扩散条约之施行，反对美国借名以行威慑和入侵相关国家爱
一、重视朝鲜半岛无核化，推动六方会谈的进行
自20世纪90年代以来，围绕着朝鲜核问题，屡屡爆发危机。
美国在韩国长期驻有军队，美国领导人还常对北部的朝鲜民主主义人民共和国恶言相加，意存威胁。为抵抗强势的美国，朝鲜有时以有权进行核试验相应对。
朝鲜半岛与中国山水相连，半岛的局势不仅反映半岛南北双方的关系，也直接影响到中国周边的和平环境，影响到东北亚乃至整个亚太地区的和平与安宁。因此，维护朝鲜半岛和平与稳定始终是中国处理半岛问题的根本出发点。与此直接关连的是，中国政府十分重视朝鲜半岛的无核化问题，因为这是建立东北亚和平与安全机制所需要的。
1．第一次朝核危机及中国的态度
朝核问题始于20世纪90年代初。1992年2月18日，朝鲜与韩国签署了《关于朝鲜半岛无核化共同宣言》。但是不久，美国即声称，以其卫星照片为依据，朝鲜可能拥有用于研制核武器的设施；扬言要对朝鲜的核设施进行检查。
1992年4月，朝鲜同国际原子能机构（IAEA）签署《核安全协定》，同意国际原子能机构对其核设施进行核查。在1992年5月到1993年2月的6次核查过程中，国际原子能机构没有发现朝鲜研制核武器的证据，但美国坚持要求对朝鲜的两个军事基地进行特别检查，遭到朝鲜拒绝。3月12日，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》（NPT）。冷战结束以来的第一次朝核危机由此爆发。
经过1993年6月、7月的两次美朝高级会谈后，双方于1994年2月25日达成解决核问题的协议。但在随后的落实协议的过程中，美朝在核查问题上再次发生争执，美国取消第三次美朝会谈，并恢复军事演习，再次向朝鲜施压。美朝关系再度恶化。
1994年7月，美朝进行了第三次高级会谈，并于1994年10月21日签订《日内瓦框架协议》，第一次朝鲜半岛核危机基本得以缓解。根据协议，朝鲜同意冻结现有的核计划，美国将负责在
大约10年时间内为朝鲜建造一座2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水反应堆；在轻水反应堆建成前，美国将同其他国家一起向朝鲜提供重油，作为能源补偿，而朝鲜仍作为《不扩散核武器条约》的成员国。
中国积极支持实现朝鲜半岛无核化。①在朝鲜一度宣布退出《不扩散核武器条约》之后，中国外长钱其琛表示，“中国不希望朝鲜半岛出现任何核武器，对于朝鲜和国际原子能机构之间出现的问题，中国主张通过耐心和协商来解决”。同时，中国认为，“如果把问题提到安理会，将使问题更加复杂化，应该努力在国际原子能机构的范围内求得解决，中国反对采取制裁的方法”。②美朝核框架协议达成之后，中国政府对此表示欢迎，并重申中国在朝鲜半岛问题上的原则立场，表示中国将为促进朝鲜半岛无核化、维护半岛的和平与稳定作出自己的努力。
2．第二次朝核危机与朝、美、中三方会谈
2001年小布什政府上台后，对朝实行强硬政策，将朝鲜称为“邪恶轴心”国家，威胁对朝鲜实施“先发制人的核打击”，引起朝鲜方面的激烈反对。
2002年10月初，美国助理国务卿凯利访问平壤后宣布朝鲜已经承认推进浓缩铀开发计划（但后来，朝方又改口说，朝方说的是朝鲜有权拥有核武器，是翻译搞错了）。11月14日，美国决定从12月起暂停向朝提供重油。之后，朝鲜则指责美方违反《日内瓦框架协议》，于2002年12月21日开始自行拆除核设施封条，关闭国际原子能机构在其核设施上安装的监控设备，并于27日要求其核查人员离境。朝鲜于是重新启动用于电力生产的核设施．并于2003年1月10日发表声明宣布正式退出《不扩散核武器条约》。这被称为第二次朝核危机。
朝核危机的再度爆发，严重威胁了东北亚地区的和平和安全，引起周边相关国家的高度重视。朝美之间僵持不下。2003年1月，为了帮助化解朝鲜核危机，中国着手推动朝美直接进行外交对话。中国政府主动表示，愿意在北京主持朝鲜核问题的国际对话。2月23—24日，美国国务卿鲍威尔访华，并希望中国出面向朝鲜转达美国希望举行多方会谈的意愿。3月8日，
中国派副总理钱其琛为特使前往朝鲜，向朝鲜领导人金正日提出了由朝、美、中三国在北京举行“三方会谈”的方案。经过多方努力，4月23—25日，由中、朝、美三方参加的北京三方会谈正式开幕，拉开了通过多边外交途径解决朝鲜核危机的序幕。
3．中国推动和参与朝核问题六方会谈
北京三方会谈开始后，朝美围绕会谈形式分歧加剧。美方主张扩大范围，举行中、朝、美、韩、日五方会谈。朝鲜则提出先举行朝美双边会谈，然后也可以举行多边会谈。2003年6月，朝鲜外务省发言人表示，作为防卫措施，朝鲜将进一步加快加强自卫核遏制能力的步伐。美国则积极推进“防扩散安全协议”（PSI），并推动安理会讨论朝鲜半岛核问题。
在中国的不断努力和各方的支持下，2003年8月27—29日，第一轮“六方会谈”在北京举行。同年底，为了更好地发挥中国作为六方会谈举办方的作用，中国外交部任命了专门负责有关朝鲜半岛事务的大使，为第二轮六方会谈的举行同有关各方进行广泛接触、协调。