XX县“十一五”城乡规划管理工作
中期评估报告
一、基本情况
“十一五”期间，我县的城乡规划管理工作在县委、政府的正确领导和上级业务主管部门的支持下，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以城乡结构调整为主线，加快城镇建设步伐，提高城镇化水平为目标，抓住国家实施西部大开发战略机遇，多渠道筹措资金加快城镇基础设施建设，使城市规模不断扩大，城镇功能明显增强，城镇化水平得到了较大的提高，城市面貌、城市品位得到了较快的提升。截止2008年6月30日止，全县城镇规划区面积达65. 38平方公里（含乡镇集镇），比“十五”末43.2平方公里增长0.51%，建成区面积达9.55平方公里，比“十五”末9.05平方公里增长0.06%；城镇化水平由“十五”末的16.4%提高到现在的18.9%，提高了2.5个百分点。
二、城乡规划工作推进情况
（一）认真贯彻落实国务院《关于加强城乡规划监察管理的通知》、楚政通„2003‟70号文件《关于印发进一步加强城乡规划监督管理意见的通知》及《全国城乡规划效能监察电视电话会》
会议精神，进一步强化规划工作的权威性、严肃性和统一性。
（二）依法加强县城规划工作。针对规划严重滞后的问题，我县经多方努力，积极筹措资金，于2005年10月与楚雄州勘测规划设计院签订了编制XX县城总体规划修编合同，现已完成了16平方公里1：500数字化地形图测量成果验收、县城总体规划修编纲要评审、城市人口规模及用地规模审查、总规评审及行政性审查，并报经县人大常委会审查通过后上报州人民政府以楚政复„2008‟17号批复批准实施，为切实做好我县城镇建设重点项目工程，2007年我县委托大理天作测绘规划院完成了我县县城东北片区40公顷修建性详细规划的编制，为我县的城市规划管理、城市建设奠定了良好的基础和提供了科学的依据。
（三）采取“上级支持一点，财政补助一点”的办法，积极筹措规划编制经费，对尚未编制规划的乡镇（戌街乡、安乐乡、蟠猫乡、新桥镇、江坡镇）进行规划编制，使各乡集镇规划管理有法可依，各项规划项目审批合法化。
（四）强化城乡规划建设管理工作。按照州人民政府楚政通„2007‟70号文件的要求，结合我县加快城市建设的实际，县编委以牟编字„2006‟12号文件批准我局新增城建股，核编3人。规划与建设管理职能分开，单设城乡规划管理股。由于撤乡并镇及管理职能的分设，县编委以牟编字„2006‟18号文件重
新核定我局乡镇、村镇规划建设管理所编制共17人，新桥、江坡、共和镇规划建设管理所3人，其余乡镇规划建设管理所各2人，确保全县城乡规划建设管理工作顺利开展。
（五）切实加强城市规划区内公建项目和重点地段私建项目的规划管理工作。对县城重点地段和私人商住房建设进行统一规划管理，做到“五个统一”，即：统一规划设计，统一基础施工，统一层高，统一正立面装饰，统一控制红线；对规划区内的公建项目，督促各建设单位将设计方案报规划行政主管部门审查，方案力求体现新颖，具有地方特色，从源头上防止了违法建设行为的发生。
三、城乡规划编制审批情况
（一）《XX县县域城镇体系规划》和《县城片区城镇体系规划》的编制及报批情况。“XX县县域城镇体系规划”和“县城片区城镇体系规划”编制工作于2001年12月委托海南省城乡规划设计研究院负责编制，经2002年5月10日专家评审及行政性审查通过，于2004年9月11日经楚政复„2004‟32号文件批准实施。
（二）XX县城总体规划修编及报批情况。我县县城总体规划修编工作由楚雄州勘测规划设计院具体负责编制，现已完成16平方公里1：500数字化地形图测量成果验收，完成总体规划
修编纲要评审，完成城市人口及用地规模报批及审查，完成总体规划修编评审及行政性审查，经县人大常委会审查通过后并上报州人民政府以楚政复„2008‟17号批复批准实施。
（三）XX县城东北片区修建性详细规划编制及报批情况。XX县城东北片区40公顷修建性详细规划编制工作，委托大理天作测绘规划院编制完成，于2007年8月10日经县人大常委会审查通过，已上报县人民政府批准实施。
（四）XX县凤屯镇飒马场城镇建设规划委托楚雄经济技术开发区设计院编制完成，并于2007年1月11日经专家评审及行政性审查通过，经牟政发„2007‟13号文件批准实施。
（五）我县共设四镇三乡，除县城驻地共和镇、凤屯镇已完成规划编制外，其余安乐乡、戌街乡、蟠猫乡、新桥镇、江坡镇至今尚未编制规划，现正积极争取筹措资金，准备进行规划编制。
四、城乡规划行政许可的清理、实施、监督情况
（一）“十五”期间，共审批发放“两证一书”62套，村镇建设“一证一书”1845套；查处违法违章建筑面积2239平方米，拆除1221.3平方米，其中：县城20.38平方米，积极引导城郊居民规划建设商住小区，已统一规划建成了南苑小区64套（基础工程），东二小区91套（基础工程），发科屯商业步行街商住房136套，锦秀小区112套，龙池商住小区一期规划45套；完
成了戌街白草地、白铜厂、江坡柜山村委会高家村民小组等地质灾害搬迁规划。
（二）“十一五”期间，截止2008年6月底，共审批发放“两证一书”238套，其中：选址意见书37套，建设用地规划许可证96套，工程规划许可证105套，村镇建设“一证一书”351套，查处违章建筑3起，面积10.5平方米，已规划县城东北片区化湖左脚舞广场、化湖商城、左脚舞食府、化湖宾馆等重大建设工程项目，完成了共和镇东一、二社小区市场建设规划，完成了发科屯商业步行街第三期商住房建设规划。
（三）严格规范行政执法，把好建设项目的选址、定点、建设用地及工程建设规划管理关，严格依法办理“两证一书”和“一证一书”，并认真接受社会各界的监督，建立规划审批工作的主审人终身责任制，加强对必备资料的收取、登记、备案工作，确保规划执法的严肃性和法律性。
五、城乡规划政务公开情况
为认真做好我县城乡规划监督管理工作，进一步提高我县城乡规划工作透明度，强化公众参与和公众监督，根据州规字„2007‟80号文件要求，我们建立了规划设计、规划管理、规划监察的公开平台，进一步完善和创新城乡规划管理机制，利用报纸、电视、现场公示牌和固定公示栏等公开方式，接受社会监
督，切实保障了广大人民群众的参与权、知情权、监督权及其它合法权益。对各项规划设计方案都进行审查前公示、审批前公告、审批后公布，广泛征求社会各界人士意见。特别是“两证一书”、“一证一书”规划许可，都经公示广泛征求社会各界人士的意见，才按规划审批权限办理，确保了“阳光规划”的贯彻实施。
六、城乡规划廉政、勤政情况
一是提高认识，加强领导，我们始终把城乡规划廉政勤政建设工作列入主要议事日程，与各项工作一起部署、一起检查；二是结合工作实际，健全和完善廉政、勤政责任制，层层签订责任书，及时将责任分解到基层规划管理所，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各规划所全力抓的工作格局；三是为切实加强建设系统的党风廉政建设工作的领导，及时调整党风廉政建设领导小组，负责抓好全系统党风廉政建设日常管理工作，为廉政建设责任制的落实提供组织保证；四是规划管理干部遵守党的政治纪律，思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策及规划管理相关的法律法规。严格执法，依法办事，依法管理，确保了城市规划的严肃性和权威性。
七、城乡规划信访督办工作及违法建设处理情况
今年我们收到反映县城有关规划建设的信访案件有3件，县人大代表、政协委员提案13件，各级领导，特别是建设局领导
对城乡规划信访工作极为重视，专题召开会议作分析研究，严格按照《信访条例》的有关规定，在做好保密工作的前提下，本着实事求是的原则，由分管领导牵头，开展深入细致的调查了解，能解决的解决，不能解决的则说明情况，请求各方给予谅解和支持，并将调查情况及时回复有关部门和反映的单位和个人，做到有反映就要有调查处理结果，矛盾不上交，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。对违反规划建设的行为，我们耐心作有关规划法律法规的宣传及解释，进一步提高了群众遵纪守法的自觉性，使违法建设处理在萌芽状态，减少建设者的损失，通过严格的规划监管，截止2008年6月底，没有违反规划建设的行为发生。
八、存在的主要问题和不足
（一）规划的龙头作用发挥得不够。县城总体规划已修编完成，相应的控制性详规、各项专业规划尚未编制，跟不上建设发展的需要，所投入的经费、技术、人力还不到位，规划的龙头作用发挥得不够好。
（二）部分规划成果深度不够。一些规划的及时性不够，指导性差，一些建筑物设计观念落后，建筑式样单调、呆板，建筑品位不高，没有地方特色、民族特色。
（三）城市规划管理的权威性、严肃性不够。城郊结合部部分农村违法建房的现象时有发生，在一些建成区还存在市政设施
不配套，无消防通道，无应有的采光、通风、间距等不符合城市规划要求的现象，规划工作宣传的广泛性和深入性不够，一些开发商、乡村基层领导和市民的规划意识不强，自觉遵守和维护城市规划管理的观念淡薄，使查处违法建设的困难和阻力较大。
（四）规划资金投入严重不足，导致大多数乡镇没有完成集镇总体规划编制工作，致使龙头指导作用没有得到充分发挥，影响了集镇建设项目实施的合法性。
（五）规划工作队伍整体素质不高，规划工作人员的专业水平、服务意识、敬业精神有待于不断提高。同时，由于乡镇规划建设管理机构上划垂直管理后，办公条件适应不了规划管理工作的需要。
九、加强城乡规划工作的措施
（一）认真贯彻落实国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》、楚政通„2003‟70号文件及《全国城乡规划效能监察电视电话会》会议精神，进一步强化规划工作的权威性、严肃性和统一性。结合实际，规划建设一批功能定位准确，具有地方特色的个性化城镇。
（二）把城乡规划建设管理工作作为政府的重要职责，明确规划建设的目标任务，作为政府领导干部任期考核的指标之一。
（三）积极向上争取规划编制经费，科学合理地编制全县各
乡（镇）集镇总体规划及各项专业规划、详细规划、中心城镇建设项目可行性研究报告，将争取的规划经费统一由县建设局管理使用并组织编制。
（四）加大规划管理法律法规的宣传力度，加强规划队伍建设，保障规划队伍的稳定性，建立健全培训制度，强化职位教育和岗位培训，不断更新业务知识，切实提高规划人员的业务素质和服务水平，提高城乡规划管理水平和城镇综合能力。
（五）严格规划行政执法，把好建设项目的选址定点、建设用地及工程建设规划管理关，严格依法办理“两证一书”及“一证一书”，并接受社会各界对“两证一书”、“一证一书”办理发放工作的监督，建立规划审批工作的主审人终身责任制。
（六）制定全县城乡规划效能监察计划，建立健全全县城乡规划效能监察长效机制，不断提高城乡规划建设管理水平。
十、“十二五”规划的主要任务及奋斗目标
（一）指导思想和奋斗目标
我县城乡建设事业“十二五”规划的指导思想是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想及党的基本路线为指针，深入贯彻落实科学发展观，抓住国家西部大开发、扩大对外开放、城乡结构调整等机遇，更新观念，破除偏见，立足百年，分散实施，把我县的城乡建设推向一个新的发展阶段。
要积极发展建筑建材业，使之成为县域经济的支柱产业，要按照社会主义市场经济的要求，强化管理，提高城镇规划的科学性和质量，健全城镇功能，要加快城乡住宅建设，提高城乡人民的居住水平，要加快市政公用事业的发展，特别是要加强城镇供排水、公共交通、公共污染源治理的建设，要分散分批发展和建设好新农村，积极推进农村城市化进程，使建设事业为我县经济建设和社会发展提供必要的物质基础，促进建设事业与县域经济的协调发展。
（二）规划建设重点
1、“十二五”期间应重点开发建设好东南片区，应积极做好东南片区修建性详细规划及元双经济发展带的控制性详细规划。
2、积极做好安乐、戌街、蟠猫、新桥、江坡五个乡（镇）集镇总体规划的编制，实现消灭无乡镇规划的目标。
3、积极做好东起化湖，南至南塔人造板厂，西连龙马池，北抵职业中学、镇南邑的环城公路建设规划。
4、做好全长1080米，宽30米县城中园东路（县人事局门口）至南塔人造板厂万寿路南段的建设规划，以解决县城南面交通出入口问题。
5、做好县城旧城南街口至中园西路全长303米，宽20米的南屏路建设规划，连通新城区和旧城区，解决目前新旧城区交通
枢纽瓶颈影响道路交通安全问题。
6、做好中园西路大转弯至县职业中学全长1100米，宽40米的龙池北路建设规划，以解决县城北面姚安方向城市道路交通出入口问题。
7、继续做好“两线五小区”建设规划，积极启动建筑建材工业园区建设。
8、积极做好县城各类架空杆线，输电高压走廊的入地改选规划，以提高城市景观。
9、完善体育馆青少年、老年人文化活动中心设施，在XX第一中学新校园规划用地内启动建设功能齐备的体育场馆。
10、以元双、姚广公路为轴线，将蟠猫、戌街、江坡三个集镇作为省、州、县试点集镇发展，规划设计要向个性化、特色化发展。江坡集镇要按原定规划向东拓展，将主街道扩宽拓展到安浪桥，铺筑好混凝土路面，建成一个集贸市场。蟠猫集镇继续修通靠河边街道，将集镇向南拓展，建设新区，积极建设好专业市场。戌街集镇应向元双公路拓展，完善基础设施和集镇功能，建立健全专业市场作为物流中转站。
XX县建设局规划股
二○○八年九月十一日
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XX县“十一五”城乡规划管理工作
中期评估报告
一、基本情况
“十一五”期间，我县的城乡规划管理工作在县委、政府的正确领导和上级业务主管部门的支持下，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以城乡结构调整为主线，加快城镇建设步伐，提高城镇化水平为目标，抓住国家实施西部大开发战略机遇，多渠道筹措资金加快城镇基础设施建设，使城市规模不断扩大，城镇功能明显增强，城镇化水平得到了较大的提高，城市面貌、城市品位得到了较快的提升。截止2008年6月30日止，全县城镇规划区面积达65. 38平方公里（含乡镇集镇），比“十五”末43.2平方公里增长0.51%，建成区面积达9.55平方公里，比“十五”末9.05平方公里增长0.06%；城镇化水平由“十五”末的16.4%提高到现在的18.9%，提高了2.5个百分点。
二、城乡规划工作推进情况
（一）认真贯彻落实国务院《关于加强城乡规划监察管理的通知》、楚政通„2003‟70号文件《关于印发进一步加强城乡规划监督管理意见的通知》及《全国城乡规划效能监察电视电话会》
会议精神，进一步强化规划工作的权威性、严肃性和统一性。
（二）依法加强县城规划工作。针对规划严重滞后的问题，我县经多方努力，积极筹措资金，于2005年10月与楚雄州勘测规划设计院签订了编制XX县城总体规划修编合同，现已完成了16平方公里1：500数字化地形图测量成果验收、县城总体规划修编纲要评审、城市人口规模及用地规模审查、总规评审及行政性审查，并报经县人大常委会审查通过后上报州人民政府以楚政复„2008‟17号批复批准实施，为切实做好我县城镇建设重点项目工程，2007年我县委托大理天作测绘规划院完成了我县县城东北片区40公顷修建性详细规划的编制，为我县的城市规划管理、城市建设奠定了良好的基础和提供了科学的依据。
（三）采取“上级支持一点，财政补助一点”的办法，积极筹措规划编制经费，对尚未编制规划的乡镇（戌街乡、安乐乡、蟠猫乡、新桥镇、江坡镇）进行规划编制，使各乡集镇规划管理有法可依，各项规划项目审批合法化。
（四）强化城乡规划建设管理工作。按照州人民政府楚政通„2007‟70号文件的要求，结合我县加快城市建设的实际，县编委以牟编字„2006‟12号文件批准我局新增城建股，核编3人。规划与建设管理职能分开，单设城乡规划管理股。由于撤乡并镇及管理职能的分设，县编委以牟编字„2006‟18号文件重
新核定我局乡镇、村镇规划建设管理所编制共17人，新桥、江坡、共和镇规划建设管理所3人，其余乡镇规划建设管理所各2人，确保全县城乡规划建设管理工作顺利开展。
（五）切实加强城市规划区内公建项目和重点地段私建项目的规划管理工作。对县城重点地段和私人商住房建设进行统一规划管理，做到“五个统一”，即：统一规划设计，统一基础施工，统一层高，统一正立面装饰，统一控制红线；对规划区内的公建项目，督促各建设单位将设计方案报规划行政主管部门审查，方案力求体现新颖，具有地方特色，从源头上防止了违法建设行为的发生。
三、城乡规划编制审批情况
（一）《XX县县域城镇体系规划》和《县城片区城镇体系规划》的编制及报批情况。“XX县县域城镇体系规划”和“县城片区城镇体系规划”编制工作于2001年12月委托海南省城乡规划设计研究院负责编制，经2002年5月10日专家评审及行政性审查通过，于2004年9月11日经楚政复„2004‟32号文件批准实施。
（二）XX县城总体规划修编及报批情况。我县县城总体规划修编工作由楚雄州勘测规划设计院具体负责编制，现已完成16平方公里1：500数字化地形图测量成果验收，完成总体规划
修编纲要评审，完成城市人口及用地规模报批及审查，完成总体规划修编评审及行政性审查，经县人大常委会审查通过后并上报州人民政府以楚政复„2008‟17号批复批准实施。
（三）XX县城东北片区修建性详细规划编制及报批情况。XX县城东北片区40公顷修建性详细规划编制工作，委托大理天作测绘规划院编制完成，于2007年8月10日经县人大常委会审查通过，已上报县人民政府批准实施。
（四）XX县凤屯镇飒马场城镇建设规划委托楚雄经济技术开发区设计院编制完成，并于2007年1月11日经专家评审及行政性审查通过，经牟政发„2007‟13号文件批准实施。
（五）我县共设四镇三乡，除县城驻地共和镇、凤屯镇已完成规划编制外，其余安乐乡、戌街乡、蟠猫乡、新桥镇、江坡镇至今尚未编制规划，现正积极争取筹措资金，准备进行规划编制。
四、城乡规划行政许可的清理、实施、监督情况
（一）“十五”期间，共审批发放“两证一书”62套，村镇建设“一证一书”1845套；查处违法违章建筑面积2239平方米，拆除1221.3平方米，其中：县城20.38平方米，积极引导城郊居民规划建设商住小区，已统一规划建成了南苑小区64套（基础工程），东二小区91套（基础工程），发科屯商业步行街商住房136套，锦秀小区112套，龙池商住小区一期规划45套；完
成了戌街白草地、白铜厂、江坡柜山村委会高家村民小组等地质灾害搬迁规划。
（二）“十一五”期间，截止2008年6月底，共审批发放“两证一书”238套，其中：选址意见书37套，建设用地规划许可证96套，工程规划许可证105套，村镇建设“一证一书”351套，查处违章建筑3起，面积10.5平方米，已规划县城东北片区化湖左脚舞广场、化湖商城、左脚舞食府、化湖宾馆等重大建设工程项目，完成了共和镇东一、二社小区市场建设规划，完成了发科屯商业步行街第三期商住房建设规划。
（三）严格规范行政执法，把好建设项目的选址、定点、建设用地及工程建设规划管理关，严格依法办理“两证一书”和“一证一书”，并认真接受社会各界的监督，建立规划审批工作的主审人终身责任制，加强对必备资料的收取、登记、备案工作，确保规划执法的严肃性和法律性。
五、城乡规划政务公开情况
为认真做好我县城乡规划监督管理工作，进一步提高我县城乡规划工作透明度，强化公众参与和公众监督，根据州规字„2007‟80号文件要求，我们建立了规划设计、规划管理、规划监察的公开平台，进一步完善和创新城乡规划管理机制，利用报纸、电视、现场公示牌和固定公示栏等公开方式，接受社会监
督，切实保障了广大人民群众的参与权、知情权、监督权及其它合法权益。对各项规划设计方案都进行审查前公示、审批前公告、审批后公布，广泛征求社会各界人士意见。特别是“两证一书”、“一证一书”规划许可，都经公示广泛征求社会各界人士的意见，才按规划审批权限办理，确保了“阳光规划”的贯彻实施。
六、城乡规划廉政、勤政情况
一是提高认识，加强领导，我们始终把城乡规划廉政勤政建设工作列入主要议事日程，与各项工作一起部署、一起检查；二是结合工作实际，健全和完善廉政、勤政责任制，层层签订责任书，及时将责任分解到基层规划管理所，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各规划所全力抓的工作格局；三是为切实加强建设系统的党风廉政建设工作的领导，及时调整党风廉政建设领导小组，负责抓好全系统党风廉政建设日常管理工作，为廉政建设责任制的落实提供组织保证；四是规划管理干部遵守党的政治纪律，思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策及规划管理相关的法律法规。严格执法，依法办事，依法管理，确保了城市规划的严肃性和权威性。
七、城乡规划信访督办工作及违法建设处理情况
今年我们收到反映县城有关规划建设的信访案件有3件，县人大代表、政协委员提案13件，各级领导，特别是建设局领导
对城乡规划信访工作极为重视，专题召开会议作分析研究，严格按照《信访条例》的有关规定，在做好保密工作的前提下，本着实事求是的原则，由分管领导牵头，开展深入细致的调查了解，能解决的解决，不能解决的则说明情况，请求各方给予谅解和支持，并将调查情况及时回复有关部门和反映的单位和个人，做到有反映就要有调查处理结果，矛盾不上交，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。对违反规划建设的行为，我们耐心作有关规划法律法规的宣传及解释，进一步提高了群众遵纪守法的自觉性，使违法建设处理在萌芽状态，减少建设者的损失，通过严格的规划监管，截止2008年6月底，没有违反规划建设的行为发生。
八、存在的主要问题和不足
（一）规划的龙头作用发挥得不够。县城总体规划已修编完成，相应的控制性详规、各项专业规划尚未编制，跟不上建设发展的需要，所投入的经费、技术、人力还不到位，规划的龙头作用发挥得不够好。
（二）部分规划成果深度不够。一些规划的及时性不够，指导性差，一些建筑物设计观念落后，建筑式样单调、呆板，建筑品位不高，没有地方特色、民族特色。
（三）城市规划管理的权威性、严肃性不够。城郊结合部部分农村违法建房的现象时有发生，在一些建成区还存在市政设施
不配套，无消防通道，无应有的采光、通风、间距等不符合城市规划要求的现象，规划工作宣传的广泛性和深入性不够，一些开发商、乡村基层领导和市民的规划意识不强，自觉遵守和维护城市规划管理的观念淡薄，使查处违法建设的困难和阻力较大。
（四）规划资金投入严重不足，导致大多数乡镇没有完成集镇总体规划编制工作，致使龙头指导作用没有得到充分发挥，影响了集镇建设项目实施的合法性。
（五）规划工作队伍整体素质不高，规划工作人员的专业水平、服务意识、敬业精神有待于不断提高。同时，由于乡镇规划建设管理机构上划垂直管理后，办公条件适应不了规划管理工作的需要。
九、加强城乡规划工作的措施
（一）认真贯彻落实国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》、楚政通„2003‟70号文件及《全国城乡规划效能监察电视电话会》会议精神，进一步强化规划工作的权威性、严肃性和统一性。结合实际，规划建设一批功能定位准确，具有地方特色的个性化城镇。
（二）把城乡规划建设管理工作作为政府的重要职责，明确规划建设的目标任务，作为政府领导干部任期考核的指标之一。
（三）积极向上争取规划编制经费，科学合理地编制全县各
乡（镇）集镇总体规划及各项专业规划、详细规划、中心城镇建设项目可行性研究报告，将争取的规划经费统一由县建设局管理使用并组织编制。
（四）加大规划管理法律法规的宣传力度，加强规划队伍建设，保障规划队伍的稳定性，建立健全培训制度，强化职位教育和岗位培训，不断更新业务知识，切实提高规划人员的业务素质和服务水平，提高城乡规划管理水平和城镇综合能力。
（五）严格规划行政执法，把好建设项目的选址定点、建设用地及工程建设规划管理关，严格依法办理“两证一书”及“一证一书”，并接受社会各界对“两证一书”、“一证一书”办理发放工作的监督，建立规划审批工作的主审人终身责任制。
（六）制定全县城乡规划效能监察计划，建立健全全县城乡规划效能监察长效机制，不断提高城乡规划建设管理水平。
十、“十二五”规划的主要任务及奋斗目标
（一）指导思想和奋斗目标
我县城乡建设事业“十二五”规划的指导思想是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想及党的基本路线为指针，深入贯彻落实科学发展观，抓住国家西部大开发、扩大对外开放、城乡结构调整等机遇，更新观念，破除偏见，立足百年，分散实施，把我县的城乡建设推向一个新的发展阶段。
要积极发展建筑建材业，使之成为县域经济的支柱产业，要按照社会主义市场经济的要求，强化管理，提高城镇规划的科学性和质量，健全城镇功能，要加快城乡住宅建设，提高城乡人民的居住水平，要加快市政公用事业的发展，特别是要加强城镇供排水、公共交通、公共污染源治理的建设，要分散分批发展和建设好新农村，积极推进农村城市化进程，使建设事业为我县经济建设和社会发展提供必要的物质基础，促进建设事业与县域经济的协调发展。
（二）规划建设重点
1、“十二五”期间应重点开发建设好东南片区，应积极做好东南片区修建性详细规划及元双经济发展带的控制性详细规划。
2、积极做好安乐、戌街、蟠猫、新桥、江坡五个乡（镇）集镇总体规划的编制，实现消灭无乡镇规划的目标。
3、积极做好东起化湖，南至南塔人造板厂，西连龙马池，北抵职业中学、镇南邑的环城公路建设规划。
4、做好全长1080米，宽30米县城中园东路（县人事局门口）至南塔人造板厂万寿路南段的建设规划，以解决县城南面交通出入口问题。
5、做好县城旧城南街口至中园西路全长303米，宽20米的南屏路建设规划，连通新城区和旧城区，解决目前新旧城区交通
枢纽瓶颈影响道路交通安全问题。
6、做好中园西路大转弯至县职业中学全长1100米，宽40米的龙池北路建设规划，以解决县城北面姚安方向城市道路交通出入口问题。
7、继续做好“两线五小区”建设规划，积极启动建筑建材工业园区建设。
8、积极做好县城各类架空杆线，输电高压走廊的入地改选规划，以提高城市景观。
9、完善体育馆青少年、老年人文化活动中心设施，在XX第一中学新校园规划用地内启动建设功能齐备的体育场馆。
10、以元双、姚广公路为轴线，将蟠猫、戌街、江坡三个集镇作为省、州、县试点集镇发展，规划设计要向个性化、特色化发展。江坡集镇要按原定规划向东拓展，将主街道扩宽拓展到安浪桥，铺筑好混凝土路面，建成一个集贸市场。蟠猫集镇继续修通靠河边街道，将集镇向南拓展，建设新区，积极建设好专业市场。戌街集镇应向元双公路拓展，完善基础设施和集镇功能，建立健全专业市场作为物流中转站。
XX县建设局规划股
二○○八年九月十一日
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