对厂务公开民主管理工作的思考
作者：刘超 | 来源：中国煤炭长安网 | 时间：2012-07-24 | 浏览：707
[摘要] 随着市场经济的不断发展，健全并完善员工参与企业民主管理机制已经成为现代企业管理的必然要求，厂务公开工作对促进企业民主建设、保障员工合法权益，推进党风廉政建设、促进企业健康发展有着重要的作用。但厂务公开工作在现实执行中却存在着诸多问题。本文从分析厂务公开工作在执行过程中存在的不足和问题出发，积极思考提升厂务公开民主管理工作的有效途径。
[关键词] 厂务公开 民主管理 思考
推行厂务公开是加强和完善企业民主政治建设的重要途径，是实行员工民主监督的有效平台，是加强企业党风廉政建设、强化反腐倡廉工作的有效形式，是企业解决问题、促进发展的有效手段。随着企业竞争的越来越激烈，通过深入开展厂务公开，加深企业管理者与员工之间的理解和信任，是企业进一步提升凝聚力、向心力和战斗力的必然选择。
目前厂务公开工作存在的不足
1. 认识不到位。主要表现在两个方面，一方面是管理者思想认识不到位。管理者民主意识淡薄，对厂务公开的重要性认识不足，认为厂务公开就是监督领导，制约领导的权力，公开多了领导的权威会受到冲击，甚至会影响到公司的稳定团结；另一方面是员工认识不到位。认为厂务公开是企业管理者的事情，他们更多只关心工资、奖金等与自身利益密切相关的问题，认为厂务公开更多是走形式，所以表现出漠不关心。
2. 随意性较大，缺乏规范性。主要表现在企业厂务公开的“重形式，轻效果”，公开内容不规范，公司公开的内容与员工需要掌握的信息不能有效对接，导致员工对厂务公开工作的抵触和冷漠；还有就是公开过于随意，想公开就公开，想什么时候公开就什么时候公开，想在什么范围公开就在什么范围公开，完全没有规则和程序，也完全不顾公开的效果。
3. 职责不明确，监督不到位。主要表现为在企业公开工作中，哪些部门、单位公开哪些内容规定不明确，许多部门存在事不关己的心态。对厂务公开工作的监督缺乏针对性，监督的权利不能得到保障，检查考评也往往流于形式，没有抓好工作落实，没有抓好落实问责，也没有有效实施奖惩。
加强厂务公开对策分析
1. 提升认识是抓好厂务公开工作的先决条件
推动厂务公开工作健康有效发展，必须不断提高思想认识，特别是企业管理者的思想认识。要不断加大对厂务公开工作的宣传力度，使企业管理者充分了解厂务公开对促进单位发展的巨大推动作用，督促他们从学习实践科学发展观、企业可持续发展的高度充分认识推行
厂务公开的长期性；从全心全意依靠员工发展企业，着力发展和谐劳动关系的角度，充分认识推行厂务公开的重要性，从而进一步增强深入推行厂务公开工作的自觉性和主动性，切实把厂务公开摆上重要议事日程，融入企业管理的体制、机制和制度之中，确保厂务公开工作全面落到实处。其次，要不断提高广大员工对厂务公开的认识，通过宣传教育使职工真正清楚厂务公开的目的、意义，了解并明确自己的权利、义务和职责，增强主人翁的责任感和使命感。
2. 规范运作是有效推进厂务公开工作的关键
（1）完善领导机制。厂务公开是一项系统工程，各个方面在厂务公开中都要承担明确的职责，要将厂务公开制度与企业管理制度有机融合，使厂务公开成为各级组织和领导干部必须履行的工作程序，成为企业管理的具体环节和共同的责任，改变厂务公开与企业管理“两张皮”的局面。各级党组织要充分发挥好统一领导的作用，及时研究解决厂务公开中遇到的问题；行政要充分发挥好公开主体的作用；工会主要通过职代会及其他形式，组织广大员工参政议政，主要发挥好牵头组织作用，负责做好厂务公开的日常工作。同时，党政工组织共同承担着加强员工思想政治教育的任务，形成“党委统一领导，党政共同负责，党政工合力推进，部门互相协调，员工积极参与”的工作机制和运作机制。
（2）规范公开形式。厂务公开必须有规范的形式作为载体和保障。公开的形式必须可行、实用、方便、有效。要符合自身的实际，要以员工代表大会为基本载体，以厂务公开栏为平台。同时采取内部报刊、厂情发布会、板报、广播等多种有效的形式进行公布，确保公开的范围。各区队、班组要充分发挥好队务公开、班务公开的积极作用，结合自身实际不断创新公开形式，切实调动员工参与本区队、本班组管理的积极性。
（3）规范公开程序。厂务公开在公开前必须经过审议，公开后要广泛听取广大员工的意见和建议，并积极予以反馈，做到双向互动。要抓好以下几个环节：一是厂务公开内容在公开前必须由厂务公开领导小组进行审议，符合规定的方可进行公开；二是承办具体任务的部门将符合厂务公开的内容通过具体形式，按照规定时间进行公开，公开时要充分考虑公开内容和公开的环境因素，要实事求是地向员工公开决策过程、实施过程和实施结果，确保公开内容的客观真实性；三是在每项内容公开后，要及时搜集员工反馈的信息，及时提供给相关领导作决策；四是要抓好厂务公开工作的监督落实；五是抓好整改落实，及时把整改后的情况再度向员工公开，确保厂务公开的公正性。
3. 规范公开内容是厂务公开取得实效的前提
厂务公开工作能否取得预期的效果，关键在于员工对公开内容的满意度。重视公开的内容，是推进厂务公开的核心。凡是有利于推动企业发展、增强企业各项工作的开放度和透明度、扩大广大员工知情权、参与权、监督权的内容都应该而且必须全面公开，从而确保厂务公开真正贯穿于企业运行的整个过程。
厂务公开内容要密切结合企业发展实际。突出企业改革发展的难点、生产经营的重点、职工关注的热点、廉政建设的焦点等内容实施公开。要不断改变目前企业厂务公开以员工生活福利问题为重心的现状，逐渐向经营管理领域转化。把机构改革、分配制度、干部任免、人才的引进、工程招标、物资采购等作为公开的重点内容。对涉及范围较大的公开项目逐一
细化，既要防止承办部门事无巨细一锅端出，又要防止公开内容剪辑省略避重就轻。要注重对重要事项的过程公开，只公开结果，不公开过程，是“半公开”，不能完全达到厂务公开的目的。只有实行过程公开，在过程公开中接受广大员工的监督，听取和采纳员工的意见，才能真正落实员工的民主权利。
要明确公开标准。在制定厂务公开具体执行方案时，要对每项公开内容所要达到的工作标准进行量化分解，详细规定每项内容采取何种公开方式、何时公开、具体负责人，实现公开内容、方式、时间、责任人、落实标准的对应与统一。
要强化公开责任。明确规定公开内容谁负责提供资料、谁负责落实公开、谁负责征询意见、谁负责督促整改、谁负责结果反馈、谁负责检查考核，形成上下贯通、运作有序的工作格局。
4. 完善监督是落实厂务公开工作的保证。
企业高管因贪污腐化而落马的案例时有发生。究其原因，厂务公开开展不力，监督、反馈系统建立不严密，是一个重要的原因。实行厂务公开易，有效监督难，尤其是对员工反馈意见的落实，是厂务公开系统的最终保障环节，监督不力，反馈不畅，整改不到位，厂务公开就毫无意义可言。
为确保厂务公开工作全面落到实处，成为促进企业健康发展的一把利器，企业应成立由纪检、工会有关人员和员工代表组成的厂务公开监督小组，负责监督检查厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否合规，员工反映的意见和建议是否落实，并组织员工对厂务公开工作的开展情况进行评议和监督。
要形成厂务公开工作制约和激励机制。把厂务公开的监督考核同强化员工代表的作用结合起来。在代表中建立厂务公开征询制度，发挥员工代表的民主监督的积极作用，赋予员工代表建议、监督、质询权，定期对厂务公开工作的执行情况进行全过程的监督测评。要把厂务公开工作和企业整体工作结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，并纳入绩效考核，及时兑现奖惩。要把厂务公开的执行情况作为领导干部目标考核、企业党群目标责任、干部晋升、企业评先的重要内容和条件进行考核，使厂务公开具备健全的制约机制，从而确保厂务公开工作取得扎扎实实的效果。
当前，大部分企业都能够实施厂务公开，相关制度也越来越规范。但在执行过程中存在走形式、落实不力等问题，有管理者的原因，也有所处环境的原因。我们应该在现有的基础上，对照标准规定，开展企业自查自改活动，重点深入剖析目前存在的那些不合适、不正确、不规范的做法。要进一步明确公司、部门、单位应公开的内容、方式、范围、周期、检查、考核、奖惩等内容，制定工作流程图，使厂务公开工作能够环环相扣，形成流水作业。要坚持实事求是原则，客观分析企业所处的内外部环境，认真研究自身特色，大胆进行机制创新、形式创新，采取适合本企业的方式与方法，积极开展工作，切实促进企业又好又快发展。
对厂务公开民主管理工作的思考
作者：刘超 | 来源：中国煤炭长安网 | 时间：2012-07-24 | 浏览：707
[摘要] 随着市场经济的不断发展，健全并完善员工参与企业民主管理机制已经成为现代企业管理的必然要求，厂务公开工作对促进企业民主建设、保障员工合法权益，推进党风廉政建设、促进企业健康发展有着重要的作用。但厂务公开工作在现实执行中却存在着诸多问题。本文从分析厂务公开工作在执行过程中存在的不足和问题出发，积极思考提升厂务公开民主管理工作的有效途径。
[关键词] 厂务公开 民主管理 思考
推行厂务公开是加强和完善企业民主政治建设的重要途径，是实行员工民主监督的有效平台，是加强企业党风廉政建设、强化反腐倡廉工作的有效形式，是企业解决问题、促进发展的有效手段。随着企业竞争的越来越激烈，通过深入开展厂务公开，加深企业管理者与员工之间的理解和信任，是企业进一步提升凝聚力、向心力和战斗力的必然选择。
目前厂务公开工作存在的不足
1. 认识不到位。主要表现在两个方面，一方面是管理者思想认识不到位。管理者民主意识淡薄，对厂务公开的重要性认识不足，认为厂务公开就是监督领导，制约领导的权力，公开多了领导的权威会受到冲击，甚至会影响到公司的稳定团结；另一方面是员工认识不到位。认为厂务公开是企业管理者的事情，他们更多只关心工资、奖金等与自身利益密切相关的问题，认为厂务公开更多是走形式，所以表现出漠不关心。
2. 随意性较大，缺乏规范性。主要表现在企业厂务公开的“重形式，轻效果”，公开内容不规范，公司公开的内容与员工需要掌握的信息不能有效对接，导致员工对厂务公开工作的抵触和冷漠；还有就是公开过于随意，想公开就公开，想什么时候公开就什么时候公开，想在什么范围公开就在什么范围公开，完全没有规则和程序，也完全不顾公开的效果。
3. 职责不明确，监督不到位。主要表现为在企业公开工作中，哪些部门、单位公开哪些内容规定不明确，许多部门存在事不关己的心态。对厂务公开工作的监督缺乏针对性，监督的权利不能得到保障，检查考评也往往流于形式，没有抓好工作落实，没有抓好落实问责，也没有有效实施奖惩。
加强厂务公开对策分析
1. 提升认识是抓好厂务公开工作的先决条件
推动厂务公开工作健康有效发展，必须不断提高思想认识，特别是企业管理者的思想认识。要不断加大对厂务公开工作的宣传力度，使企业管理者充分了解厂务公开对促进单位发展的巨大推动作用，督促他们从学习实践科学发展观、企业可持续发展的高度充分认识推行
厂务公开的长期性；从全心全意依靠员工发展企业，着力发展和谐劳动关系的角度，充分认识推行厂务公开的重要性，从而进一步增强深入推行厂务公开工作的自觉性和主动性，切实把厂务公开摆上重要议事日程，融入企业管理的体制、机制和制度之中，确保厂务公开工作全面落到实处。其次，要不断提高广大员工对厂务公开的认识，通过宣传教育使职工真正清楚厂务公开的目的、意义，了解并明确自己的权利、义务和职责，增强主人翁的责任感和使命感。
2. 规范运作是有效推进厂务公开工作的关键
（1）完善领导机制。厂务公开是一项系统工程，各个方面在厂务公开中都要承担明确的职责，要将厂务公开制度与企业管理制度有机融合，使厂务公开成为各级组织和领导干部必须履行的工作程序，成为企业管理的具体环节和共同的责任，改变厂务公开与企业管理“两张皮”的局面。各级党组织要充分发挥好统一领导的作用，及时研究解决厂务公开中遇到的问题；行政要充分发挥好公开主体的作用；工会主要通过职代会及其他形式，组织广大员工参政议政，主要发挥好牵头组织作用，负责做好厂务公开的日常工作。同时，党政工组织共同承担着加强员工思想政治教育的任务，形成“党委统一领导，党政共同负责，党政工合力推进，部门互相协调，员工积极参与”的工作机制和运作机制。
（2）规范公开形式。厂务公开必须有规范的形式作为载体和保障。公开的形式必须可行、实用、方便、有效。要符合自身的实际，要以员工代表大会为基本载体，以厂务公开栏为平台。同时采取内部报刊、厂情发布会、板报、广播等多种有效的形式进行公布，确保公开的范围。各区队、班组要充分发挥好队务公开、班务公开的积极作用，结合自身实际不断创新公开形式，切实调动员工参与本区队、本班组管理的积极性。
（3）规范公开程序。厂务公开在公开前必须经过审议，公开后要广泛听取广大员工的意见和建议，并积极予以反馈，做到双向互动。要抓好以下几个环节：一是厂务公开内容在公开前必须由厂务公开领导小组进行审议，符合规定的方可进行公开；二是承办具体任务的部门将符合厂务公开的内容通过具体形式，按照规定时间进行公开，公开时要充分考虑公开内容和公开的环境因素，要实事求是地向员工公开决策过程、实施过程和实施结果，确保公开内容的客观真实性；三是在每项内容公开后，要及时搜集员工反馈的信息，及时提供给相关领导作决策；四是要抓好厂务公开工作的监督落实；五是抓好整改落实，及时把整改后的情况再度向员工公开，确保厂务公开的公正性。
3. 规范公开内容是厂务公开取得实效的前提
厂务公开工作能否取得预期的效果，关键在于员工对公开内容的满意度。重视公开的内容，是推进厂务公开的核心。凡是有利于推动企业发展、增强企业各项工作的开放度和透明度、扩大广大员工知情权、参与权、监督权的内容都应该而且必须全面公开，从而确保厂务公开真正贯穿于企业运行的整个过程。
厂务公开内容要密切结合企业发展实际。突出企业改革发展的难点、生产经营的重点、职工关注的热点、廉政建设的焦点等内容实施公开。要不断改变目前企业厂务公开以员工生活福利问题为重心的现状，逐渐向经营管理领域转化。把机构改革、分配制度、干部任免、人才的引进、工程招标、物资采购等作为公开的重点内容。对涉及范围较大的公开项目逐一
细化，既要防止承办部门事无巨细一锅端出，又要防止公开内容剪辑省略避重就轻。要注重对重要事项的过程公开，只公开结果，不公开过程，是“半公开”，不能完全达到厂务公开的目的。只有实行过程公开，在过程公开中接受广大员工的监督，听取和采纳员工的意见，才能真正落实员工的民主权利。
要明确公开标准。在制定厂务公开具体执行方案时，要对每项公开内容所要达到的工作标准进行量化分解，详细规定每项内容采取何种公开方式、何时公开、具体负责人，实现公开内容、方式、时间、责任人、落实标准的对应与统一。
要强化公开责任。明确规定公开内容谁负责提供资料、谁负责落实公开、谁负责征询意见、谁负责督促整改、谁负责结果反馈、谁负责检查考核，形成上下贯通、运作有序的工作格局。
4. 完善监督是落实厂务公开工作的保证。
企业高管因贪污腐化而落马的案例时有发生。究其原因，厂务公开开展不力，监督、反馈系统建立不严密，是一个重要的原因。实行厂务公开易，有效监督难，尤其是对员工反馈意见的落实，是厂务公开系统的最终保障环节，监督不力，反馈不畅，整改不到位，厂务公开就毫无意义可言。
为确保厂务公开工作全面落到实处，成为促进企业健康发展的一把利器，企业应成立由纪检、工会有关人员和员工代表组成的厂务公开监督小组，负责监督检查厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否合规，员工反映的意见和建议是否落实，并组织员工对厂务公开工作的开展情况进行评议和监督。
要形成厂务公开工作制约和激励机制。把厂务公开的监督考核同强化员工代表的作用结合起来。在代表中建立厂务公开征询制度，发挥员工代表的民主监督的积极作用，赋予员工代表建议、监督、质询权，定期对厂务公开工作的执行情况进行全过程的监督测评。要把厂务公开工作和企业整体工作结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，并纳入绩效考核，及时兑现奖惩。要把厂务公开的执行情况作为领导干部目标考核、企业党群目标责任、干部晋升、企业评先的重要内容和条件进行考核，使厂务公开具备健全的制约机制，从而确保厂务公开工作取得扎扎实实的效果。
当前，大部分企业都能够实施厂务公开，相关制度也越来越规范。但在执行过程中存在走形式、落实不力等问题，有管理者的原因，也有所处环境的原因。我们应该在现有的基础上，对照标准规定，开展企业自查自改活动，重点深入剖析目前存在的那些不合适、不正确、不规范的做法。要进一步明确公司、部门、单位应公开的内容、方式、范围、周期、检查、考核、奖惩等内容，制定工作流程图，使厂务公开工作能够环环相扣，形成流水作业。要坚持实事求是原则，客观分析企业所处的内外部环境，认真研究自身特色，大胆进行机制创新、形式创新，采取适合本企业的方式与方法，积极开展工作，切实促进企业又好又快发展。