打造软硬环境 抓好“五个结合”全力创建“平安单位” 我所按照区委、区政府关于创建“平安单位”的工作部署，紧密结合单位实际，加强组织领导，创新工作方法，全力打造创建“平安单位”的软硬环境，抓好“五个结合”，全面落实各项工作措施，形成了领导重视、群策群力、群防群控抓平安创建的新格局，为确保社会稳定筑牢了安全屏障，取得了显著成效，自1999年来，连续6年被区委、区政府授予“社会治安综合治理先进单位”称号，～年被市委、市政府授予“社会治安综合治理先进集体”称号，有力地推动了全所各项事业的健康发展。我们的做法是： 一、高度重视，加强领导，打造创建平安单位软环境 我所高度重视平安单位创建工作，不断强化组织建设，解决现实问题，打造创建平安单位的～环境和群众环境。 （一）强化组织建设，落实领导责任制。我所党组从强化组织领导入手，建立健全了工作机构和工作机制，成立了由所长、党组书记任组长，分管所长任副组长，有关职能部门负责人为成员的平安单位创建工作领导小组，加强了对创建工作的领导，将其纳入年度工作目标，列入重要工作日程，统一部署，统一安排，建立健全了平安单位创建议事、汇报、联络、分析制度。把工作的成绩与晋级、晋职和评选优秀先进挂钩，实行一票否决权。把任务落实到具体单位和责任人，做到责任到人、到部门，任务同时到人、到部门。形成了有领导、有机构、有分管领导经常抓，有办事机构专门办理落实，有专兼职人员负责日常工作的局面，以及以领导责任制为主体的全方位、多层次的责任制体系，并做到每季度专门研究一次平安创建工作，及时研究处理重大问题。 （二）针对工作需要，及时解决经费。我们认识到，社会稳定是压倒一切的要务，是我们抓好各项工作的重要保证。我所在经费十分紧张的情况下，每年仍挤出10多万元经费开展综治工作，投入到“三防”建设，加强人力、物力和技术力量。近年来，我们共投入资金50多万元，在相应部门安装了无线报警器、防盗栏、防盗门、防护栏，配备了保险柜、保险锁。我们还根据人员培训的需要，加大了人员培训经费、教育经费的投入；根据保密工作的要求，加大了保密设施的配备；根据奖惩规定，解决了平安创建先进单位、先进个人的奖励经费，等等。今年在研究经费预算时，所党组提出，平安创建经费可以不受预算限制，可根据实际需要报批经费，为平安创建工作的深入开展提供了更加有力的经费保障。 （三）开展宣传教育培训，积极营造～环境。良好的～环境，会提高全员的安全意识，使广大职工提高警惕，形成全员抓平安创建的局面。我们把加强法制宣传教育，增强群众的遵纪守法意识，作为治理和维护全所治安秩序的有效措施来抓。一是加大普法力度，加强正面宣传教育。把每年的9月定为“平安创建宣传月”，要求人人学法，人人懂法，通过召开专题座谈会、举办法律法规知识讲座等形式开展普法宣传、法制教育、法律服务等活动，全面增强全所职工的法制观念。二是充分利用典型案例，以案释法。通过举办平安创建宣传专栏、印发反面教材、组织群众参观图片展览、举办知识竞赛、开展集体讨论等方式，切实提～部职工的法律素质。三是崇尚科学，开展科普教育。通过讲座、论坛和举办各种活动的形式，大力弘扬科学精神和人文精神，积极倡导和宣传先进思想和文化，同各种愚昧思想、迷信、伪科学开展斗争，从正面大力开展科普教育活动，关注职工的身心健康，将科学、文明、健康的生活方式和健身方式推广到职工生活中去，提高公众识别迷信、伪科学和xx的能力。四是举行实际演练，加强职工防范意识。我们分别选择偷盗比较严重的夏季、消防事故较多的秋季举行防盗、防火演练，充分提高职工的安全意识、事故处理能力和逃生能力。 （四）群策群力，结合实际，开展“四创”活动。“四创”活动是我们结合单位实际总结出来的群众性开展平安创建工作的办法。“四创”即开展平安创建工作“先进集体”、“先进院楼”、“光荣家庭”、“先进个人”评比活动。“四创”活动是由点及面，从部门到宿舍院楼、到家庭、再到职工个人系统地展开的，这些活动从点、线、面上构织了一张全员重视平安创建工作的强有力的网络。我所党组非常重视“四创”活动，把各项活动列入党组会议议题，要求平安创建工作办公室每年提出开展“四创”活动的意见，并进行年终总结，把这些活动作为长期性的活动开展下去。我们制定了详细的评比、考核、奖惩办法，成立了评比考核领导小组，每年分阶段定期不定期对活动开展情况进行考核，年终根据考核结果评出先进集体、宿舍院楼、家庭和个人，并给予相应的奖励。“四创”活动开展以来，提高了职工参与综治工作的积极性，增强了职工的责任感和使命感，整个单位形成了一种安全稳定、团结和睦、积极向上的风尚。 二、以防为主，筑牢屏障，构筑平安创建工作硬环境 我们知道，在科学技术迅速发展的今天，社会犯罪形式日趋多样化，作案手段不断升级，仅仅依靠软的环境和简单的防范措施还不足以完全有效地预防各种治安案件的发生。为此，我们努力改造硬环境，以“三防”建设为重点，强化了防范机制。 （一）分片结网，板块布阵，巩固发展“人防”网络。推行了平安创建工作分片承包、实行承包责任制的办法来发展人防网络。经过努力，全所自上而下形成了三级“人防”网络，即以平安创建工作办公室为主的一级网络、以责任区为主的二级网络、以社团为主的三级网络。 第一，充分发挥职能部门的综合优势，设立了集治安、消防、调解、巡逻、普法、帮教“六位一体”的平安创建工作办公室，由各部门负责人担任成员，具体负责指导全所各部门、各责任区的综合治理工作，指导警卫班、巡逻队、消防队开展工作。为了便于工作的开展，以所办公室作为办公地点，由办公室主任负责管理，建立了健全的规章制度。 第二，划分责任区，分片承包。我们根据单位的特点将平安创建工作分为四个责任区，即单位本部、基地、公司和家属院，与这四个责任区签订了责任状，然后在这四个责任区构筑人防网络。各部门配备保卫干部，设立警卫班、消防组、巡逻队，配备警卫人员、消防队员、巡逻队员，全面消除治安防范上的“盲点”，形成了以警备为基础，以治安巡逻队为依托的动态防范系统，对单位
工作区、职工生活区实现了“无缝覆盖”。 第三，发挥社团优势。我们充分发挥所工会、女工委、共青团等组织的作用，强化党员在平安单位创建中的模范作用，密切党群关系、干群关系，调动了职工共同参与的积极性，增强了平安创建工作的群众基础。我们还充分发挥老干部、老党员在维护社会治安中的优势，组织志愿者，组成社会治安义务巡查队，在家属院、职工生活区不间断巡视，努力消除治安防范“盲区”。 （二）动态防护，主动出击，建立健全“物防”措施。我们知道，各类案件的发生都有一定的季节性和规律性。平安创建工作办公室根据这一规律，对有关部门公布的“严打”重点、媒体报道的多发案件进行分析和总结，并将统计信息及相应防护措施编印成材料及时发送至各部门，通知到户到人，提高职工的警惕性，让职工做到心中有数，防患于未然。这一做法增强了职工的自我防范意识和能力，基本上杜绝了社会上同类案件在我所出现。 我们加强了重点部位的物防措施，确定财务室、贵重仪器室、配电室、档案室、办公室、计算机房为重点要害部位，安装了防盗栏、防盗门、防护栏，配备了保险柜、保险锁。今年，我们实施了“楼道亮灯工程”、“防盗门工程”、“联防看护工程”等3项工程，对办公楼、家属楼防盗门、防盗网、走廊灯具进行了全面更新改造，并加强了关键部位的警报值班措施，从总体上有效地控制了盗窃、抢劫等案件的发生。 （三）运用科技手段，提高“技防”水平。事实证明，运用技防设施，使用技防产品，不仅能够有效的预防和制止犯罪，对犯罪分子起到一定的威慑作用，还能根据各种有力证据，抓获犯罪分子，提高破案率，所以技术防范是搞好平安创建的重要手段。 近年来，我所在有限的条件下，尽最大的努力改善技防设施，采取了一系列措施。一是在资金流动频繁的财务部门和科技秘密比较集中的业务部门，添置了红外线监控和报警按钮，一旦发生案情，红外线监控设备可以自动报警，职工也可以启动按钮主动报警。二是在涉密计算机、涉密电话场所安装干扰仪，对电磁场进行有效的干扰，防止因电磁介质的存在而导致泄密事件的发生。三是在红岛基地安装了电视监控、电子防盗报警、防劫报警等技防设施，对整个防护区域和防护目标进行全天候、全方位的监控，筑牢了一道安全的“堤坝”。四是加强培训，提高警务人员和办公人员的科技素质，使他们掌握技防产品的使用方法和特性。与此同时，强化值班制度，并在办公区、生活区内安装了电话、警铃，更新了报警指示牌，一旦出现案情，人人均可即时报警。技防措施的加强，大大加强了对犯罪分子的威慑力度，加强了社会治安综合治理工作的力度。 三、明确重点，抓好“五结合”，全面落实平安创建各项措施 我们认为，要想抓好平安单位创建工作，非常重要的一点，就是必须与主管部门的工作重点保持高度一致。围绕主管部门的工作重点，结合本单位的实际情况，采取强有力的工作措施，做到重点突出，目标明确，有的放矢。 经过摸索总结，我们建立健全了平安创建“五结合”制度，即把主管部门与我所签订责任书的创建平安单位、加强社会治安综合治理、安全生产、保密、计划生育等五项工作与我所平安创建工作紧密结合，确定工作的重点和难点，逐层切入，全面推进。 （一）强调“五个结合”，建立部门责任制。我们认为，社会治安、创建平安单位、安全生产、保密、计划生育等5项工作都是事关社会稳定和社会发展大局的工作，是“一把手”工作。我们按照主管部门的要求，在充分研究讨论工作要点的基础上，层层分解工作任务，明确工作责任，把这几项工作部署到各部门，与各部门签订了相应的责任状，制定了严格的考核办法，建立了一票否决制。 （二）围绕“五个结合”，强化制度建设。为确保这五项工作落到实处，在平安创建工作中发挥有效作用，形成长效机制，我们加强了制度建设。针对综合治理，制定了《社会治安综合治理暂行规定》、《实验大楼消防工作管理办法》；针对平安单位创建活动，制定了《创建平安单位实施意见》和《实施办法》；针对安全生产工作，制定了《安全生产责任追究制度》、《实验室安全管理若干规定》；针对保密工作，制定了《计算机信息系统保密办法》、《科技交流提醒制度》、《加强保密工作的若干规定》；针对计生和流动人口管理工作，制定了《临时来所人员管理暂行规定》、《进修人员管理暂行办法》。这些制度明确强调了创建平安单位、加强社会治安综合治理工作的重要性，强调了有关部门和人员在工作中的作用和责任，规定了严格的奖惩措施。我们将这些制度汇编成册，下发到每个职工手中，要求各部门经常组织职工学习，对照制度查找问题和差距。平安创建办公室组织对职工进行抽查考试，年终兑现奖惩规定。 （三）抓好“五个结合”，灵活确定重点。经验表明，要把平安创建工作抓好抓实，必须灵活地结合主管部门的工作重点，根据本单位的实际，明确工作热点和难点，做到重点突破。近年来，我们做了一些尝试，取得了较好的成效。我们根据区综治委关于抓好流动人口管理的要求，结合单位用工方式多样、人员来源复杂、管理难度较大等特点，把加强流动人口管理确定为平安创建工作的重点；根据维护社会稳定的要求，结合单位机构和人事制度改革情况，把妥善处理改革与稳定关系确定为平安创建工作的热点；根据加强保密工作的要求，结合单位涉密情况，把重要疫情和重要技术保密确定为平安创建工作的难点。实践证明，这些做法突出了重点，抓住了要害，较好地保证了平安创建工作各项措施的落实。 以上是我所近年来开展平安创建和社会治安综合治理工作取得的一点经验。在这次“三防”经验交流会上，有不少值得借鉴的好经验和好做法，我所将认真学习，结合单位实际，进一步推进平安创建工作的开展，为全区平安创建工作做出自己的贡献。
打造软硬环境 抓好“五个结合”全力创建“平安单位” 我所按照区委、区政府关于创建“平安单位”的工作部署，紧密结合单位实际，加强组织领导，创新工作方法，全力打造创建“平安单位”的软硬环境，抓好“五个结合”，全面落实各项工作措施，形成了领导重视、群策群力、群防群控抓平安创建的新格局，为确保社会稳定筑牢了安全屏障，取得了显著成效，自1999年来，连续6年被区委、区政府授予“社会治安综合治理先进单位”称号，～年被市委、市政府授予“社会治安综合治理先进集体”称号，有力地推动了全所各项事业的健康发展。我们的做法是： 一、高度重视，加强领导，打造创建平安单位软环境 我所高度重视平安单位创建工作，不断强化组织建设，解决现实问题，打造创建平安单位的～环境和群众环境。 （一）强化组织建设，落实领导责任制。我所党组从强化组织领导入手，建立健全了工作机构和工作机制，成立了由所长、党组书记任组长，分管所长任副组长，有关职能部门负责人为成员的平安单位创建工作领导小组，加强了对创建工作的领导，将其纳入年度工作目标，列入重要工作日程，统一部署，统一安排，建立健全了平安单位创建议事、汇报、联络、分析制度。把工作的成绩与晋级、晋职和评选优秀先进挂钩，实行一票否决权。把任务落实到具体单位和责任人，做到责任到人、到部门，任务同时到人、到部门。形成了有领导、有机构、有分管领导经常抓，有办事机构专门办理落实，有专兼职人员负责日常工作的局面，以及以领导责任制为主体的全方位、多层次的责任制体系，并做到每季度专门研究一次平安创建工作，及时研究处理重大问题。 （二）针对工作需要，及时解决经费。我们认识到，社会稳定是压倒一切的要务，是我们抓好各项工作的重要保证。我所在经费十分紧张的情况下，每年仍挤出10多万元经费开展综治工作，投入到“三防”建设，加强人力、物力和技术力量。近年来，我们共投入资金50多万元，在相应部门安装了无线报警器、防盗栏、防盗门、防护栏，配备了保险柜、保险锁。我们还根据人员培训的需要，加大了人员培训经费、教育经费的投入；根据保密工作的要求，加大了保密设施的配备；根据奖惩规定，解决了平安创建先进单位、先进个人的奖励经费，等等。今年在研究经费预算时，所党组提出，平安创建经费可以不受预算限制，可根据实际需要报批经费，为平安创建工作的深入开展提供了更加有力的经费保障。 （三）开展宣传教育培训，积极营造～环境。良好的～环境，会提高全员的安全意识，使广大职工提高警惕，形成全员抓平安创建的局面。我们把加强法制宣传教育，增强群众的遵纪守法意识，作为治理和维护全所治安秩序的有效措施来抓。一是加大普法力度，加强正面宣传教育。把每年的9月定为“平安创建宣传月”，要求人人学法，人人懂法，通过召开专题座谈会、举办法律法规知识讲座等形式开展普法宣传、法制教育、法律服务等活动，全面增强全所职工的法制观念。二是充分利用典型案例，以案释法。通过举办平安创建宣传专栏、印发反面教材、组织群众参观图片展览、举办知识竞赛、开展集体讨论等方式，切实提～部职工的法律素质。三是崇尚科学，开展科普教育。通过讲座、论坛和举办各种活动的形式，大力弘扬科学精神和人文精神，积极倡导和宣传先进思想和文化，同各种愚昧思想、迷信、伪科学开展斗争，从正面大力开展科普教育活动，关注职工的身心健康，将科学、文明、健康的生活方式和健身方式推广到职工生活中去，提高公众识别迷信、伪科学和xx的能力。四是举行实际演练，加强职工防范意识。我们分别选择偷盗比较严重的夏季、消防事故较多的秋季举行防盗、防火演练，充分提高职工的安全意识、事故处理能力和逃生能力。 （四）群策群力，结合实际，开展“四创”活动。“四创”活动是我们结合单位实际总结出来的群众性开展平安创建工作的办法。“四创”即开展平安创建工作“先进集体”、“先进院楼”、“光荣家庭”、“先进个人”评比活动。“四创”活动是由点及面，从部门到宿舍院楼、到家庭、再到职工个人系统地展开的，这些活动从点、线、面上构织了一张全员重视平安创建工作的强有力的网络。我所党组非常重视“四创”活动，把各项活动列入党组会议议题，要求平安创建工作办公室每年提出开展“四创”活动的意见，并进行年终总结，把这些活动作为长期性的活动开展下去。我们制定了详细的评比、考核、奖惩办法，成立了评比考核领导小组，每年分阶段定期不定期对活动开展情况进行考核，年终根据考核结果评出先进集体、宿舍院楼、家庭和个人，并给予相应的奖励。“四创”活动开展以来，提高了职工参与综治工作的积极性，增强了职工的责任感和使命感，整个单位形成了一种安全稳定、团结和睦、积极向上的风尚。 二、以防为主，筑牢屏障，构筑平安创建工作硬环境 我们知道，在科学技术迅速发展的今天，社会犯罪形式日趋多样化，作案手段不断升级，仅仅依靠软的环境和简单的防范措施还不足以完全有效地预防各种治安案件的发生。为此，我们努力改造硬环境，以“三防”建设为重点，强化了防范机制。 （一）分片结网，板块布阵，巩固发展“人防”网络。推行了平安创建工作分片承包、实行承包责任制的办法来发展人防网络。经过努力，全所自上而下形成了三级“人防”网络，即以平安创建工作办公室为主的一级网络、以责任区为主的二级网络、以社团为主的三级网络。 第一，充分发挥职能部门的综合优势，设立了集治安、消防、调解、巡逻、普法、帮教“六位一体”的平安创建工作办公室，由各部门负责人担任成员，具体负责指导全所各部门、各责任区的综合治理工作，指导警卫班、巡逻队、消防队开展工作。为了便于工作的开展，以所办公室作为办公地点，由办公室主任负责管理，建立了健全的规章制度。 第二，划分责任区，分片承包。我们根据单位的特点将平安创建工作分为四个责任区，即单位本部、基地、公司和家属院，与这四个责任区签订了责任状，然后在这四个责任区构筑人防网络。各部门配备保卫干部，设立警卫班、消防组、巡逻队，配备警卫人员、消防队员、巡逻队员，全面消除治安防范上的“盲点”，形成了以警备为基础，以治安巡逻队为依托的动态防范系统，对单位
工作区、职工生活区实现了“无缝覆盖”。 第三，发挥社团优势。我们充分发挥所工会、女工委、共青团等组织的作用，强化党员在平安单位创建中的模范作用，密切党群关系、干群关系，调动了职工共同参与的积极性，增强了平安创建工作的群众基础。我们还充分发挥老干部、老党员在维护社会治安中的优势，组织志愿者，组成社会治安义务巡查队，在家属院、职工生活区不间断巡视，努力消除治安防范“盲区”。 （二）动态防护，主动出击，建立健全“物防”措施。我们知道，各类案件的发生都有一定的季节性和规律性。平安创建工作办公室根据这一规律，对有关部门公布的“严打”重点、媒体报道的多发案件进行分析和总结，并将统计信息及相应防护措施编印成材料及时发送至各部门，通知到户到人，提高职工的警惕性，让职工做到心中有数，防患于未然。这一做法增强了职工的自我防范意识和能力，基本上杜绝了社会上同类案件在我所出现。 我们加强了重点部位的物防措施，确定财务室、贵重仪器室、配电室、档案室、办公室、计算机房为重点要害部位，安装了防盗栏、防盗门、防护栏，配备了保险柜、保险锁。今年，我们实施了“楼道亮灯工程”、“防盗门工程”、“联防看护工程”等3项工程，对办公楼、家属楼防盗门、防盗网、走廊灯具进行了全面更新改造，并加强了关键部位的警报值班措施，从总体上有效地控制了盗窃、抢劫等案件的发生。 （三）运用科技手段，提高“技防”水平。事实证明，运用技防设施，使用技防产品，不仅能够有效的预防和制止犯罪，对犯罪分子起到一定的威慑作用，还能根据各种有力证据，抓获犯罪分子，提高破案率，所以技术防范是搞好平安创建的重要手段。 近年来，我所在有限的条件下，尽最大的努力改善技防设施，采取了一系列措施。一是在资金流动频繁的财务部门和科技秘密比较集中的业务部门，添置了红外线监控和报警按钮，一旦发生案情，红外线监控设备可以自动报警，职工也可以启动按钮主动报警。二是在涉密计算机、涉密电话场所安装干扰仪，对电磁场进行有效的干扰，防止因电磁介质的存在而导致泄密事件的发生。三是在红岛基地安装了电视监控、电子防盗报警、防劫报警等技防设施，对整个防护区域和防护目标进行全天候、全方位的监控，筑牢了一道安全的“堤坝”。四是加强培训，提高警务人员和办公人员的科技素质，使他们掌握技防产品的使用方法和特性。与此同时，强化值班制度，并在办公区、生活区内安装了电话、警铃，更新了报警指示牌，一旦出现案情，人人均可即时报警。技防措施的加强，大大加强了对犯罪分子的威慑力度，加强了社会治安综合治理工作的力度。 三、明确重点，抓好“五结合”，全面落实平安创建各项措施 我们认为，要想抓好平安单位创建工作，非常重要的一点，就是必须与主管部门的工作重点保持高度一致。围绕主管部门的工作重点，结合本单位的实际情况，采取强有力的工作措施，做到重点突出，目标明确，有的放矢。 经过摸索总结，我们建立健全了平安创建“五结合”制度，即把主管部门与我所签订责任书的创建平安单位、加强社会治安综合治理、安全生产、保密、计划生育等五项工作与我所平安创建工作紧密结合，确定工作的重点和难点，逐层切入，全面推进。 （一）强调“五个结合”，建立部门责任制。我们认为，社会治安、创建平安单位、安全生产、保密、计划生育等5项工作都是事关社会稳定和社会发展大局的工作，是“一把手”工作。我们按照主管部门的要求，在充分研究讨论工作要点的基础上，层层分解工作任务，明确工作责任，把这几项工作部署到各部门，与各部门签订了相应的责任状，制定了严格的考核办法，建立了一票否决制。 （二）围绕“五个结合”，强化制度建设。为确保这五项工作落到实处，在平安创建工作中发挥有效作用，形成长效机制，我们加强了制度建设。针对综合治理，制定了《社会治安综合治理暂行规定》、《实验大楼消防工作管理办法》；针对平安单位创建活动，制定了《创建平安单位实施意见》和《实施办法》；针对安全生产工作，制定了《安全生产责任追究制度》、《实验室安全管理若干规定》；针对保密工作，制定了《计算机信息系统保密办法》、《科技交流提醒制度》、《加强保密工作的若干规定》；针对计生和流动人口管理工作，制定了《临时来所人员管理暂行规定》、《进修人员管理暂行办法》。这些制度明确强调了创建平安单位、加强社会治安综合治理工作的重要性，强调了有关部门和人员在工作中的作用和责任，规定了严格的奖惩措施。我们将这些制度汇编成册，下发到每个职工手中，要求各部门经常组织职工学习，对照制度查找问题和差距。平安创建办公室组织对职工进行抽查考试，年终兑现奖惩规定。 （三）抓好“五个结合”，灵活确定重点。经验表明，要把平安创建工作抓好抓实，必须灵活地结合主管部门的工作重点，根据本单位的实际，明确工作热点和难点，做到重点突破。近年来，我们做了一些尝试，取得了较好的成效。我们根据区综治委关于抓好流动人口管理的要求，结合单位用工方式多样、人员来源复杂、管理难度较大等特点，把加强流动人口管理确定为平安创建工作的重点；根据维护社会稳定的要求，结合单位机构和人事制度改革情况，把妥善处理改革与稳定关系确定为平安创建工作的热点；根据加强保密工作的要求，结合单位涉密情况，把重要疫情和重要技术保密确定为平安创建工作的难点。实践证明，这些做法突出了重点，抓住了要害，较好地保证了平安创建工作各项措施的落实。 以上是我所近年来开展平安创建和社会治安综合治理工作取得的一点经验。在这次“三防”经验交流会上，有不少值得借鉴的好经验和好做法，我所将认真学习，结合单位实际，进一步推进平安创建工作的开展，为全区平安创建工作做出自己的贡献。