打三非、反三违、治三超正在进行
打非治违宣传资料
直面挑战
破障前行
打非治违宣传材料之一
什么是“打非治违”专项行动
打非治违，是打击非法违法生产经营活动行为的简称。是以执法部门为主体，社会组织，民间机构和个人共同协助参与的一种清除社会不安全因素的行为。
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》提出： 2010以来，各地区、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要部署，以突出“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，推动各类生产安全事故起数和死亡人数继续下降，全国安全生产状况总体稳定、趋于好转。但形势仍然十分严峻，特别是因非法违法生产经营和建设行为导致的事故多发频发，在较大以上事故中因非法违法造成的事故起数和死亡人数分别占54.6%和62.4%，尤其是先后发生了6起特别重大事故，暴露出一些行业和领域非法违法生产经营建设问题仍然十分突出，仍是导致事故发生的主要原因。为进一步加强安全生产工作，促进安全生产形势持续稳定好转，经国务院同意，集中深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。
具体解释就是：打击非法、违法生产；治理违规、违章作业。
汉源县行政和社会事业中心建设工程项目部
安全生产“打非治违”工作宣传标语
1、 迅速掀起打“三非”、反“三违”、治“三超” 工作高潮。 2、 迅速掀起全县安全生产“打非治违”工作高潮。 3、 广泛动员，上下联动，打一场“打非治违”攻坚战。
4、 以铁的决心、铁的手腕、铁的措施深入开展“打非治违”工作。 5、 深入开展“打非治违”，确保全县安全稳定。 6、 广泛动员，强化监管，责任到位，常抓不懈。
7、 坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转。 8、 落实主体责任，排查事故隐患。 9、 安全来自警惕，事故源于麻痹。 10、 强化安全生产，构建和谐社会。 11、 治理事故隐患，确保安全生产。
12、 违章违纪不狠抓，害人害己害大家。 13、 从严打击非法违法生产建设行为。
14、 落实安全规章制度，强化安全防范措施。 15、 严禁违章指挥违章作业违反劳动纪律。 16、 操作规程就是法，谁不守法受惩罚。 17、 安全是生命之本，违章是事故之源。 18、 安全教育天天讲，事故隐患日日防。 19、 反违章，除隐患，保安全，促发展。 20、 严厉打击非法违法生产建设行为。 21、 打非治违、功在当代、利在千秋。 22、 打非治违，人人有责。
23、 安全是最大的节约，事故是最大的浪费。 24、 事故不难防，重在守规章。
25、 侥幸是事故之根源，谨慎是安全之根本。 26、 遵章是安全的先导，违章是事故的预兆。
汉源县行政和社会事业中心建设工程项目部
全国重点打击13项非法、违法违章行为
1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的； 2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；
3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的； 4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 6.非法用工、无证上岗的； 7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的； 11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
汉源县行政和社会事业中心建设工程项目部
建筑施工非法违法、违规违章行为
建筑施工主要表现
1．项目未经审批或不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的； 2．未取得安全生产许可证从事建筑施工的； 3．无相应资质或超越资质从事建筑施工的；
4．建设单位任意肢解工程，随意压缩工期，干涉施工单位项目管理的； 5．未办理施工许可证等法定手续擅自开工建设的；
6．施工单位违法分包、转包工程给不具备相应资质的单位承担的；，违规托管、代管、挂靠的；
7．施工单位未执行隐患排查制度，拒不执行监察指令、不接受监管的； 8．施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种8．施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的；
9．无相应资质从事起重机等特种设备安装；特种设备未按要求报检备案的等。
汉源县行政和社会事业中心建设工程项目部
打非治违宣传资料之五
特种设备非法违法、违规违章行为
特种设备主要表现
1．特种设备和其他需法定检测检验的设备设施未经检测检验或检测检验不合格投入生产使用的；
2．特种作业人员未经考核合格持证上岗的。
3．未经许可擅自从事特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修、气瓶充装，下同）、使用等生产经营活动的；
4．依法取缔又回潮使用的土制特种设备行为的；
5．气瓶充装单位充装应报废气瓶、超检验有效期气瓶，以及未按规定实行固定充装和充装混合气体的；
6．特种设备作业人员未持证上岗的。
汉源县行政和社会事业中心建设工程项目部
国家安全监管总局关于印发安全生产非法违法行为查处办法的通知 安监总政法„2011‟158号
第四条 任何单位和个人从事生产经营活动，不得违反安全生产法律、法规、规章和强制性标准的规定。 生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，并对本单位安全生产非法违法行为承担法律责任；公民个人对自已的安全生产非法违法行为承担法律责任。
第十一条 安全监管监察部门查处安全生产非法违法行为，有权依法采取下列行政强制措施： （一）对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，予以查封或者扣押，并应当在作出查封、扣押决定之日起15日内依法作出处理决定；（二）查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备； （三）法律、法规规定的其他行政强制措施。
第十二条 安全监管监察部门查处安全生产非法行为，对有关单位和责任人，应当依照相关法律、法规、规章规定的上限予以处罚。
安全监管监察部门查处其他安全生产违法行为，对有关单位和责任人，应当依照《安全生产行政处罚自由裁量适用规则》、《安全生产行政处罚自由裁量标准》或者《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准》确定的处罚种类和幅度进行处罚。
第十三条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，安全监管监察部门可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款； （二）根据法律规定，将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖所得价款抵缴罚款； （三）申请人民法院强制执行。
第十六条 安全监管监察部门在安全生产监管监察中，发现不属于职责范围的下列非法违法行为的，应当移送工商行政管理部门、其他负责相关许可证或者批准文件的颁发管理部门处理：（一）未依法取得营业执照、其他相关许可证或者批准文件，擅自从事生产经营建设活动的行为； （二）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事生产经营建设活动的行为； （三）其他相关许可证或者批准文件有效期届满后，擅自继续从事生产经营建设活动的行为； （四）超出核准登记经营范围、其他相关许可证或者批准文件核准范围的违法生产经营建设行为。
第十七条 拒绝、阻碍安全监管监察部门依法查处安全生产非法违法行为，构成违反治安管理行为的，安全监管监察部门应当移送公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
汉源县行政和社会事业中心建设工程项目部
2012年全国重大安全事故及教训
1月3日，湖南省境内沪昆高速湖南怀新段发生一起重大道路交通事故，造成13人死亡、9人重伤;
1月4日，贵州省黔南州贵定县境内兰海高速公路发生一起重大道路交通事故，造成18人死亡、3人重伤、36人轻伤;
2月2日，广东省汕尾市汕尾海域一艘渔船遇风浪沉没，造成3人死亡、7人下落不明;
2月2日，湖南省益阳市沅江市境内洞庭湖小山塘水域，一艘运砂船沉没，造成10人死亡、1人下落不明;
2月3日，四川省宜宾市筠连县钓鱼台煤矿发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成13人死亡、1人下落不明;
2月16日，湖南省衡阳市耒阳市宏发煤矿发生一起重大运输事故，造成15人死亡、3人重伤;
2月18日，贵州省遵义市道真县境内207省道发生一起重大道路交通事故，造成13人死亡、23人受伤;
2月18日，福建省泉州湾至湄洲湾海域，一艘广西籍货船机舱进水导致船体沉没，造成8人死亡、2人下落不明、1人受伤;
2月20日，位于辽宁省鞍山市的鞍钢集团公司重型机械有限公司铸钢厂铸钢车间一钢包发生喷爆事故，造成13人死亡、17人受伤;
2月25日，山西省晋城市境内207国道发生一起重大道路交通事故，造成15人死亡、19人受伤;
2月28日，河北省石家庄市赵县克尔化工厂硝酸胍车间发生爆炸事故，已造成16人死亡、43人受伤。
国务院安委办指出，上述事故暴露出以下主要问题：一是部分企业安全生产主体责任不落实，规章制度执行不力，内部安全管理混乱，“三违”现象严重;二是隐患排查治理不认真、不扎实、不彻底;三是非法违法生产经营建设行为严重，这11起重大事故中有5起是由非法违法行为导致的，占45.5%;四是一些地区和行业领域安全专项整治不深入、走过场;五是部分地区和部门安全监管责任不落实，工作不得力，特别是对节后高危企业复产复工验收把关不严。
汉源县行政和社会事业中心建设工程项目部
打三非、反三违、治三超正在进行
打非治违宣传资料
直面挑战
破障前行
打非治违宣传材料之一
什么是“打非治违”专项行动
打非治违，是打击非法违法生产经营活动行为的简称。是以执法部门为主体，社会组织，民间机构和个人共同协助参与的一种清除社会不安全因素的行为。
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》提出： 2010以来，各地区、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要部署，以突出“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，推动各类生产安全事故起数和死亡人数继续下降，全国安全生产状况总体稳定、趋于好转。但形势仍然十分严峻，特别是因非法违法生产经营和建设行为导致的事故多发频发，在较大以上事故中因非法违法造成的事故起数和死亡人数分别占54.6%和62.4%，尤其是先后发生了6起特别重大事故，暴露出一些行业和领域非法违法生产经营建设问题仍然十分突出，仍是导致事故发生的主要原因。为进一步加强安全生产工作，促进安全生产形势持续稳定好转，经国务院同意，集中深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。
具体解释就是：打击非法、违法生产；治理违规、违章作业。
汉源县行政和社会事业中心建设工程项目部
安全生产“打非治违”工作宣传标语
1、 迅速掀起打“三非”、反“三违”、治“三超” 工作高潮。 2、 迅速掀起全县安全生产“打非治违”工作高潮。 3、 广泛动员，上下联动，打一场“打非治违”攻坚战。
4、 以铁的决心、铁的手腕、铁的措施深入开展“打非治违”工作。 5、 深入开展“打非治违”，确保全县安全稳定。 6、 广泛动员，强化监管，责任到位，常抓不懈。
7、 坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转。 8、 落实主体责任，排查事故隐患。 9、 安全来自警惕，事故源于麻痹。 10、 强化安全生产，构建和谐社会。 11、 治理事故隐患，确保安全生产。
12、 违章违纪不狠抓，害人害己害大家。 13、 从严打击非法违法生产建设行为。
14、 落实安全规章制度，强化安全防范措施。 15、 严禁违章指挥违章作业违反劳动纪律。 16、 操作规程就是法，谁不守法受惩罚。 17、 安全是生命之本，违章是事故之源。 18、 安全教育天天讲，事故隐患日日防。 19、 反违章，除隐患，保安全，促发展。 20、 严厉打击非法违法生产建设行为。 21、 打非治违、功在当代、利在千秋。 22、 打非治违，人人有责。
23、 安全是最大的节约，事故是最大的浪费。 24、 事故不难防，重在守规章。
25、 侥幸是事故之根源，谨慎是安全之根本。 26、 遵章是安全的先导，违章是事故的预兆。
汉源县行政和社会事业中心建设工程项目部
全国重点打击13项非法、违法违章行为
1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的； 2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；
3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的； 4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 6.非法用工、无证上岗的； 7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的； 11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
汉源县行政和社会事业中心建设工程项目部
建筑施工非法违法、违规违章行为
建筑施工主要表现
1．项目未经审批或不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的； 2．未取得安全生产许可证从事建筑施工的； 3．无相应资质或超越资质从事建筑施工的；
4．建设单位任意肢解工程，随意压缩工期，干涉施工单位项目管理的； 5．未办理施工许可证等法定手续擅自开工建设的；
6．施工单位违法分包、转包工程给不具备相应资质的单位承担的；，违规托管、代管、挂靠的；
7．施工单位未执行隐患排查制度，拒不执行监察指令、不接受监管的； 8．施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种8．施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的；
9．无相应资质从事起重机等特种设备安装；特种设备未按要求报检备案的等。
汉源县行政和社会事业中心建设工程项目部
打非治违宣传资料之五
特种设备非法违法、违规违章行为
特种设备主要表现
1．特种设备和其他需法定检测检验的设备设施未经检测检验或检测检验不合格投入生产使用的；
2．特种作业人员未经考核合格持证上岗的。
3．未经许可擅自从事特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修、气瓶充装，下同）、使用等生产经营活动的；
4．依法取缔又回潮使用的土制特种设备行为的；
5．气瓶充装单位充装应报废气瓶、超检验有效期气瓶，以及未按规定实行固定充装和充装混合气体的；
6．特种设备作业人员未持证上岗的。
汉源县行政和社会事业中心建设工程项目部
国家安全监管总局关于印发安全生产非法违法行为查处办法的通知 安监总政法„2011‟158号
第四条 任何单位和个人从事生产经营活动，不得违反安全生产法律、法规、规章和强制性标准的规定。 生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，并对本单位安全生产非法违法行为承担法律责任；公民个人对自已的安全生产非法违法行为承担法律责任。
第十一条 安全监管监察部门查处安全生产非法违法行为，有权依法采取下列行政强制措施： （一）对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，予以查封或者扣押，并应当在作出查封、扣押决定之日起15日内依法作出处理决定；（二）查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备； （三）法律、法规规定的其他行政强制措施。
第十二条 安全监管监察部门查处安全生产非法行为，对有关单位和责任人，应当依照相关法律、法规、规章规定的上限予以处罚。
安全监管监察部门查处其他安全生产违法行为，对有关单位和责任人，应当依照《安全生产行政处罚自由裁量适用规则》、《安全生产行政处罚自由裁量标准》或者《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准》确定的处罚种类和幅度进行处罚。
第十三条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，安全监管监察部门可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款； （二）根据法律规定，将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖所得价款抵缴罚款； （三）申请人民法院强制执行。
第十六条 安全监管监察部门在安全生产监管监察中，发现不属于职责范围的下列非法违法行为的，应当移送工商行政管理部门、其他负责相关许可证或者批准文件的颁发管理部门处理：（一）未依法取得营业执照、其他相关许可证或者批准文件，擅自从事生产经营建设活动的行为； （二）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事生产经营建设活动的行为； （三）其他相关许可证或者批准文件有效期届满后，擅自继续从事生产经营建设活动的行为； （四）超出核准登记经营范围、其他相关许可证或者批准文件核准范围的违法生产经营建设行为。
第十七条 拒绝、阻碍安全监管监察部门依法查处安全生产非法违法行为，构成违反治安管理行为的，安全监管监察部门应当移送公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
汉源县行政和社会事业中心建设工程项目部
2012年全国重大安全事故及教训
1月3日，湖南省境内沪昆高速湖南怀新段发生一起重大道路交通事故，造成13人死亡、9人重伤;
1月4日，贵州省黔南州贵定县境内兰海高速公路发生一起重大道路交通事故，造成18人死亡、3人重伤、36人轻伤;
2月2日，广东省汕尾市汕尾海域一艘渔船遇风浪沉没，造成3人死亡、7人下落不明;
2月2日，湖南省益阳市沅江市境内洞庭湖小山塘水域，一艘运砂船沉没，造成10人死亡、1人下落不明;
2月3日，四川省宜宾市筠连县钓鱼台煤矿发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成13人死亡、1人下落不明;
2月16日，湖南省衡阳市耒阳市宏发煤矿发生一起重大运输事故，造成15人死亡、3人重伤;
2月18日，贵州省遵义市道真县境内207省道发生一起重大道路交通事故，造成13人死亡、23人受伤;
2月18日，福建省泉州湾至湄洲湾海域，一艘广西籍货船机舱进水导致船体沉没，造成8人死亡、2人下落不明、1人受伤;
2月20日，位于辽宁省鞍山市的鞍钢集团公司重型机械有限公司铸钢厂铸钢车间一钢包发生喷爆事故，造成13人死亡、17人受伤;
2月25日，山西省晋城市境内207国道发生一起重大道路交通事故，造成15人死亡、19人受伤;
2月28日，河北省石家庄市赵县克尔化工厂硝酸胍车间发生爆炸事故，已造成16人死亡、43人受伤。
国务院安委办指出，上述事故暴露出以下主要问题：一是部分企业安全生产主体责任不落实，规章制度执行不力，内部安全管理混乱，“三违”现象严重;二是隐患排查治理不认真、不扎实、不彻底;三是非法违法生产经营建设行为严重，这11起重大事故中有5起是由非法违法行为导致的，占45.5%;四是一些地区和行业领域安全专项整治不深入、走过场;五是部分地区和部门安全监管责任不落实，工作不得力，特别是对节后高危企业复产复工验收把关不严。
汉源县行政和社会事业中心建设工程项目部