人事行政的若干问题
人事行政：国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
国家行政管理的重要组成部分。指在行政过程中，为协调人与事、人与人、人与组织、人与环境之间的关系所进行的各种活动。目的是充分利用人力资源，发挥每个人的才智和能力，在完成行政任务中创造最佳的工作效果。
人事方面
1 公司各部门人员的招聘
2
公司员工的培训、考核、建议
3 公司人事制度的拟定、实施、监督、完善
4 公司对外事务联系和办理
5 公司企业文化的建设
6 公司员工相关证件的办理
7 公司对外的宣传
8 公司员工档案的管理
行政方面
1 负责公司行政制度的拟定和实施
2 负责公司厂房的维护
3 负责公司固定资产的管理
4 负责公司办公用品的采购与管理
5 负责公司员工宿舍的管理
6 负责公司车辆的管理
7 负责公司消防的管理
8 公司对外的联系与协调
行政人事部经理：负责整个部门行政人事的统筹管理，制度的制定及审批等。
行政主管：负责部门中行政部分的事务管理，包括厨房、保安、清洁、宿舍等。
人事主管：负责部门中人事部分的事务管理，包括招聘，培训，考勤，薪酬，绩效及员工关系等。
行政助理：协助行政主管处理具体工作中实务性工作，属于执行层面的人员配置。
人事助理：协助人事主管处理具体工作中实务性工作，属于执行层面的人员配置。
其他文员：如招聘专员，培训专员，薪酬专员，企划专员，前台文员等等。
什么是人事行政
“人事”是指在不同场合中的人与事、人与人之间的关系，人事管理指在机关、企业等特定场合中，协调人与事、人与人之间关系的用人以治事的过程。在任 何社会组织中都需要选择适合的人来胜任工作，工作中人与事、人与人的相互适应与协调决定着组织目标的实现，人事管理的任务就是有效运用一系列的管理手段和管理方法来实现上述目的。人事行政是人事管理在政府组织作用的过程，政府组织规模大，人事管理极为复杂。
人事行政是指国家行政机关借助一系列法规制度和措施，运用科学的管理手段对行政人员招录、任用、考核、奖惩、培训、工资福利、退职退休等方面的管理活动，以达到行政人员同行政事务之间，以及行政人员之间的相互匹配与协调。
人事行政的基本思想[1]
人事行政包含以下基本思想：
1．人事行政专指政府对行政人员的管理。人事行政的主体是行政机关，人事行政的客体是行政人员即公务员。人事管理的外延还要大，其主体不仅包括政府组织，还包括其他企业组织和各种社会组织，因此人事管理指向的对象包含了所有组织中的成员。
2．人事行政具有计划、组织、协调、控制、监督等多种功能，这些功能是通过人事行政制度的运行实现的。人事行政制度以法律、法规、政策及行政命令等形式表现出来。人事行政的目的、要求、内容、步骤和方法等由制度加以规范，使人事行政的整个过程有章可循，有法可依，保证了政府人事管理的公平和高效。因此人事行政制度是人事行政的科学化、规范化，是人事行政的核心内容，现代人事行政制度就是公务员制度。
3．人事行政的基本任务是选人、用人、谋求人与事的匹配，人与人的协调。 现代政府管理涉及国家政治、经济、社会的方方面面，政府职能在不断扩大，管理的事务日益增多，政府的规模也在相应地膨胀，政府内部的分工越来
越细，因此能否选择合适的人才，并充分的利用人才，关乎政府行政目标的实现。现代人事行政追求的目标就是事得其人，人尽其才，才尽其用，为国家行政管理构筑一支精干、高效的公务员队伍。
4．作为政府公共行政系统的子系统，人事行政是由取才、用才、育才和留才等环节构成的整体，这些环节各自独立，但又环环相套，不可分割，哪项环节出现问题都会影响人事行政整体目标的实现。人事行政的环节体现为：“入口”管理，即公务员的分类、考试、录用的制度、程序及技术方法；过程管理，即对公务员在职过程中的人事考核、奖惩、任用、晋升、交流调配、培训、工资福利等的管理活动；“出口”管理，即国家公务人员退出公职系统，即退职、退休、辞职、辞退等的管理措施。
管理学发展演变的历史就是人事管理不断进步的历史，因此公共行政学从确立之初就把人事行政作为学科框架的重要支柱。人事行政理论的科学与否直接关系到政府的绩效，关系到政府在国民中的形象，关系到全体公民公共利益的实现。
人事行政的作用[2]
(一)人事行政是巩固国家政权、保持政治稳定的必要条件。
人事行政作为国家政治制度的重要方面，对整个国家的政治发展和政权建设起着十分重要的作用。人事行政的一个重要目标是实现政治稳定，也就是保持国家政治生活的正常、有序进行。科学的人事行政制度能保证政府工作的连续性和正常化，不因领导人的更替或突发事件的发生而影响“行政机器”的运转。这既是政治稳定的一个重要标志，也是影响政治稳定的一个重要因素。西方发达国家日益健全的文官制度对这些国家政治统治秩序的相对稳定起到了十分显著的作用。一些发展中国家经常发生政治动乱，政权极不稳定，虽有许多复杂的社会历史原因，但与这些国家人事管理制度上的落后、混乱状况也有很大关系。
(二)人事行政是提高行政管理质量和效率的关键因素
所有的行政管理活动以及行政管理过程的各个环节都要通过人去组织进行。 公务员的素质与行为对政府管理的质量与效率具有关键作用，甚至决定着政府管理的成败。科学的人事行政管理能在全社会范围内选拔人才、培养人才、合理使用人才，造就一支高素质的国家公务员队伍，并能充分调动和发挥他们的积极性、主动性与创造性，从而能最有效地提高行政效率，实现政府的管理
目标。当今世界，科学技术突飞猛进，经济全球化趋势加快发展，政府管理职能也随之日益复杂化，政府管理工作面临着许多新情况和新挑战，对政府管理人员各方面的要求也越来越高。在这种行政环境下，为保证整个政府行政系统的有效运作，就更需要有一支精干的、高素质的专业化国家公务员队伍去驾驭这架复杂的、多功能的“行政机器”，而这一事关政府管理成败的大事，只有通过科学的人事行政管理才能达成。
(三)人事行政是推进政治民主化进程的强大动力
人事行政的发展与完善为政治民主化的实现开辟了有效的途径。按照《公务员法》对考录制度的规定，国家公务员实行公开考试、竞争择优的进入机制，每个公民都有权利报考公务员，经过公开、平等、竞争、择优的录用考试，一部分优秀人才进入公务员队伍，直接参与政府管理工作。随着人事制度改革的不断深化，普通公民经过法定程序进入政府机关将成为经常的、普遍的政治现象，这是政治民主化的重要体现，也是社会主义民主政治的必然要求。
(四)人事行政是加强人才开发、促进国际竞争的重要保证
人事管理的实质就是人才管理，其目的在于发现人才、培养人才和合理地使用人才。当今世界各国之间的竞争是综合国力的竞争，其实质是科学技术、管理与人力资源的竞争。哪个国家高度重视人才资源的开发和利用，哪个国家就会在国际竞争中处于领先地位。因此，充分开发利用一切人才资源就成为我国在国际竞争中立于不败之地的根本保证。
人事行政的范围和内容
由于人事关系本身的复杂性和现代人事行政所面临任务的多样性，再加上现代人事行政所使用的方法日趋综合化，使人事行政所涉及的范围十分广泛，内容极为丰富。西方学者认为，人事行政大体包括以下十个方面的内容：人事行政原理；公务职务终身制；公务员训练；官职分等及其标准化；公务员选用；公务员提升与惩戒；特殊问题；人事行政组织；公务员团体；退休制度。我国台湾学者认为，人事行政的范围与内容有以下八项④：人事行政机关及其运作；公务员的甄拔和补充；公务员分级和定薪；公务员考绩和升迁；公务员纪律和惩戒；公务员退休和抚恤；公务员训练和教育；公务员的义务和权利。上述这些对人事行政的范围与内容的看法显然侧重于人事行政过程及其实际操作，把人事行政过程的各个主要环节一一列为人事行政的具体内容，同时，把人事行政原理、人事行政组织及其管理也纳人人事行政的范围之中，这些认识具有一定代表性。
总体而言，人事行政应涵盖“进、管、出”三个层面的内容，而这三个层面形成了一个人事行政管理的流程。
现代国家人事行政的协调运转除了具备必要的制度保证，如《公务员法》及其相关配套法规外，人事行政实际运行的各个环节的有序进行也是保证其和谐运转的必要条件。我国人事管理的代表性制度《公务员法》以及50多套单项配套法规以国家公务员的“进、管、出”为重点，几乎涵盖了国家公务员管理的全部内容、各个环节和运作过程。
(一)进口管理
进口管理是人事行政的第一过程。这一环节涉及的内容主要有公务员录用与职位分类。国家公务员是特定的公职人员，有着特别严格的素质要求，因而进入环节的基本要求是“严把人口关”。国家人事管理机关通过一定的制度和程序，对符合国家公务员素质要求并适合从事行政管理的人员，根据国家行政机关的工作要求择优录用。
(二)在职管理
在职管理是对已经进入国家公务员队伍的全体人员进行的系统管理，包括考核、奖惩、培训、职务升降、职务任免、交流与回避、工资保险福利等各项管理活动。这个管理环节的主要特点有：一是系统性。各项管理工作既相对独立，又紧密联系，是一项系统的管理工程。为保障国家行政活动的正常开展，提高行政效能，必须对在职公务员实行全面、系统、严格的管理。二是制度性。人事行政的主要制度有职位分类制度、考核制度、职务升降制度、培训制度、工资制度等。三是标准化。这是同制度化管理相联系的一个特点。实行制度化管理就要有相应的客观标准，以便制度的有效实施。
(三)出口管理
出口管理是依据一定的制度或规定，国家公务员退出公务员队伍的过程，是公务员管理的最后环节。这一环节的基本要求是畅通。公务员退出渠道大体上有三种类型：一是正常退休；二是辞职和调离；三是辞退或开除。
人事行政部门主要做什么的
行政人事部作为公司的一个幕僚部门，她肩负整个公司的管理重任，她不仅为公司正常的运转提供了服务平台，而且为公司的所有活动提供各种支持和服务。她运作的好坏，直接关系到整个公司的规范化进程，但是在现实的生活中，这个部门又倍受其他部门和人员的非议，其原因是她的工作多是服务性的，
而且工作成绩又没有明显的结果，在工作考核中又不能量化，一般容易被老板忽视，在有的公司甚至被老板认为是可有可无的，所以该部门的主管人员在目前来说，流失量比一般其他部门主管人员流失量要大得多。那么我就谈一谈行政人事部门的工作及如何才能做好一名行政人事部主管（办公室主任）。
一、首先，我们先谈一下人事行政部门的工作职责：
1、负责本部的行政管理和日常事务，协助总经理搞好各部门之间的综合协调，落实公司规章制度，沟通内外联系，保证上情下达和下情上报，负责对会议文件决定的事项进行催办，查办和落实，负责全公司组织系统及工作职责研讨和修订。
2、人力资源管理与开发 （1）、组织架构的设计、岗位描述、人力规划编制、考勤管理的工作。 （2）、招聘使用： 提供工作分析的有关资料，使部门人力资源计划与组织的战略协调一致，对申请人进行面试作最终录用和委派决定，对提升、调迁、奖惩和辞退做出决定，职务分析和工作分析的编写，制定人力资源计划，通过这些使企业内部“人事相宜”即采用科学的方法，按照工作岗位要求，将员工安排到合适的岗位，来实现人力资源合理配制。 （3）、工作报酬： 制定合理的薪酬福利制度，按劳付酬，论功行赏，通过报酬、保险和福利等手段对员工的工作成果给予肯定和保障。其次，促使员工提高士气和生产效率的各种激励策略也是对员工工作绩效的一种有效报偿。 （4）、培训开发： 现在的市场无疑应是产品质量的竞争，说到底是人才的竞争，是一个企业整体素质的竞争。一个产品质量的好坏，也是一个企业所有岗位技能的集中体现，所以应把全员培训作为企业立业之本，追求全员卓越，以人为本的管理方式。提供培训开发需求和待培训者名单，制定并实施培训开发计划：主要指职业技能培训和职业品质的培训，为员工发展提供咨询，规范在职培训开发的指导，通过培训开发来“提高员工能力”和“发挥员工能力”以此改进员工的行为方式，达到期望的标准。 （5）、人员考核： 主要负责工作考核，满意度调查，研究工作绩效考核系统和满意度评价系统，制定纪律奖惩制度，以工作职责来制定绩效考核标准，通过这些活动可以公平的决定员工的地位和待遇，可以促进人力资源开发和合理利用，并且提高和维持企业经营的高效率。
3、负责公司各项规章制度的修订，制定及检查监督。 运用刚柔并济的管理模式，制定一套符合企业自身的管理制度，运用权利和组织系统，强行进行指挥、控制、命令、硬性管理来达到目的。
4、负责总务管理 没有后勤的保障，就保证不了生产稳定正常的进行。首先要制定相关制度，加强对宿舍、食堂、水电、办公用品、零星修缮、部分固定资产、卫生、环境、车辆的管理。
5、安全保卫 加强对人员进出、公务访客、车辆物品出入、消防安全、防盗防灾、职业安全防护等的管理，同时对员工进行安全教育，贯彻“安全第一”“预防为主”的指导思想，创造一个安宁祥和的工作、生活环境，保证公司员工的生命财产安全。
6、强调企业精神，创建公司的企业文化 企业文化不但能反映出企业生产经营活动中的战略目标，群体意识价值观念和道德规范，还能凝集企业员工的归属感、积极性和创造性，引导企业员工为企业和社会的发展而努力，同时企业文化还具有两种约束力，一种是硬的约束力、制度，一种是软的约束力、无形的，就是活跃企业的文化生活，良好的生活环境和业余文化生活。
7、塑造企业形象 （1）、企业精神形象，它对于员工有强大的凝聚力，感召力，引导力和约束力，能增加员工对企业的信任感，自豪感和荣誉感。
（2）、企业环境形象 因为创造良好的企业环境，是企业生产经营活动顺利进行的前提和基础，而充分认识企业环境的特征又是创造良好企业环境的基础。
（3）、企业员工形象 制定《员工日常行为规范》，因为良好的员工素质和形象，是企业形象的重要构成要素，也是企业文化的具体落实。员工良好的仪表装束、言谈举止、工作能力、科学文化水平、精神风貌、工作效率等都会给社会公众一个整体印象。
二、其次，我们要明白人事行政部门主管在公司中的角色和地位
1、助手和参谋作用：人事行政主管作为公司的中层干部，首先要从意/。识上进行转变，要明白自己不再是公司的管家，不但是和其他部门是伙伴合作关系，更重要和老板是战略合作关系，既然老板在设置这个部门，那么我们从事人员就要发挥应有的作用，在公司人事政策，人事关系等问题上，为了公司的整体利益，要为老板提供建议，成为老板的好助手和好帮手，只有这样，才能发挥该部门和人员的作用。
2、服务者和监督者：因为该部门的特殊性，决定了部门和人员的工作性质，主要是以下两个方面：（1）是为公司发展和员工生活等提供服务；（2）是作为一个职能部门，又对各部门的劳动与人事工作进行检查，并对违反者进行相应的处罚。
3、自律者和示范者：该部门和人员作为管理制度的制定者，又是执行者，我们首先要严于律己，打铁还要自身硬，如果自己不能严格要求自己，也就不能严格要求别人，对部门的威信就会产生很坏的影响。
4、运动员和教练员：人事行政部门的人员，虽然是一个管理部门，但也是一个团队，公司设立她的目的，是为了完成公司的目标，这就要求我们要像运
动员一样和全体员工共同朝着公司目标冲刺，又要像教练员一样随时对员工给予指导和帮助，共同完成公司目标。
三、最后，就是涉及到该部门有关人员的素质要求，因该部门人员的主要工作是和公司人员打交道，所以对部门人员素质、知识、技能和资格等要求都较高，不仅要求我们服务意识强，而且要求擅长于沟通和协调，对员工心理也要有一定程度的掌握，对相关的人事知识与技能也有一定要求。
四、要发挥该部门的作用，我们不仅要做好团队管理工作，还要做好系统管理工作，为企业建立5P人力资源管理系统，即以识人为基础的人事管理系统，选人为先导的招聘选拔系统，育人为动力的培训系统，用人为核心的配置使用系统，留人为目的的薪酬激励系统。
五、目前人事行政部门及人员最终要帮助解决企业“该来的不来，不该来的又来了；该走的不走，不该走的又走了”的不正常现象，这又涉及到公司的管理制度，招聘制度，绩效管理，薪金政策，企业文化等内容，具体到人事行政部门就是如何做好招人、育人、用人、留人四大环节的工作内容。
总而言之，人事行政部工作的最终目标就是确保公司的正常运作及生产稳步，正常的进行，为企业创造经济效益，这也是人事行政部门存在的价值。作为一个人事行政部门的主管，如果不能掌握以上大部分知识和技能，是不可能做好该部门的工作，更不用说为企业创造经济效益了。 当然，一个人光有满腹才华，而没有实干精神，也是难以胜任该部门主管之职的，这就需要用人者的眼光了，慧眼者一定能识英雄的！
行政管理的特点
1 .权威性。企业行政管理的有效性是建立在企业内部组织机构的上级权力与权威基础上的 ,上级行政机构没有相应的权力和权威就不能下达命令、指示或规定等。但是 ,还要指出的是 ,现代企业行政管理的有效性还要取决于上级权力是否运用得当和下级的是否服从等诸因素。
2 .及时性。由于企业行政管理是用命令、指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营活动 ,故其手段和方式直接具体 ,而且具有较强的针对性 ,同时又配以对违抗管理的惩罚措施 ,因而能迅速发挥作用 ;而通过经济手段进行管理或通过思想政治工作达到管理目的时 ,则必须有执行→反馈→调整执行的操作过程 ,因而常发生滞后。因此 ,在企业大量日常性经营处理及人事处理
中 ,或企业遇到突发事件以及企业环境不稳定时 ,行政管理就能发挥重大作用。
3 .纵向性。因为企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的隶属关系进行自上而下的纵向指挥和协调 ,往往是企业上级行政机构对下级的指令性要求 ,因此主要是纵向性的。
企业行政管理是通过以下方式发挥作用的 :
1 .计划工作。即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标。现代企业行政管理必须具有计划性 ,这是企业实现行政管理科学化和保证行政管理成功的必要条件。
2 .组织工作。企业的各级行政管理人员必须明确工作的内容 ,并将其按性质分类 ,逐级建立自上而下的责权关系 ,保证行政管理渠道的畅通无阻。 3 .指挥工作。即企业行政管理中采取的具体措施 ,调动和协调各级行政管理人员按要求完成各项工作。
4.控制工作。即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整 ,包括建立激励机制、监督系统和制定奖惩条例并认真执行。
人事行政的若干问题
人事行政：国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
国家行政管理的重要组成部分。指在行政过程中，为协调人与事、人与人、人与组织、人与环境之间的关系所进行的各种活动。目的是充分利用人力资源，发挥每个人的才智和能力，在完成行政任务中创造最佳的工作效果。
人事方面
1 公司各部门人员的招聘
2
公司员工的培训、考核、建议
3 公司人事制度的拟定、实施、监督、完善
4 公司对外事务联系和办理
5 公司企业文化的建设
6 公司员工相关证件的办理
7 公司对外的宣传
8 公司员工档案的管理
行政方面
1 负责公司行政制度的拟定和实施
2 负责公司厂房的维护
3 负责公司固定资产的管理
4 负责公司办公用品的采购与管理
5 负责公司员工宿舍的管理
6 负责公司车辆的管理
7 负责公司消防的管理
8 公司对外的联系与协调
行政人事部经理：负责整个部门行政人事的统筹管理，制度的制定及审批等。
行政主管：负责部门中行政部分的事务管理，包括厨房、保安、清洁、宿舍等。
人事主管：负责部门中人事部分的事务管理，包括招聘，培训，考勤，薪酬，绩效及员工关系等。
行政助理：协助行政主管处理具体工作中实务性工作，属于执行层面的人员配置。
人事助理：协助人事主管处理具体工作中实务性工作，属于执行层面的人员配置。
其他文员：如招聘专员，培训专员，薪酬专员，企划专员，前台文员等等。
什么是人事行政
“人事”是指在不同场合中的人与事、人与人之间的关系，人事管理指在机关、企业等特定场合中，协调人与事、人与人之间关系的用人以治事的过程。在任 何社会组织中都需要选择适合的人来胜任工作，工作中人与事、人与人的相互适应与协调决定着组织目标的实现，人事管理的任务就是有效运用一系列的管理手段和管理方法来实现上述目的。人事行政是人事管理在政府组织作用的过程，政府组织规模大，人事管理极为复杂。
人事行政是指国家行政机关借助一系列法规制度和措施，运用科学的管理手段对行政人员招录、任用、考核、奖惩、培训、工资福利、退职退休等方面的管理活动，以达到行政人员同行政事务之间，以及行政人员之间的相互匹配与协调。
人事行政的基本思想[1]
人事行政包含以下基本思想：
1．人事行政专指政府对行政人员的管理。人事行政的主体是行政机关，人事行政的客体是行政人员即公务员。人事管理的外延还要大，其主体不仅包括政府组织，还包括其他企业组织和各种社会组织，因此人事管理指向的对象包含了所有组织中的成员。
2．人事行政具有计划、组织、协调、控制、监督等多种功能，这些功能是通过人事行政制度的运行实现的。人事行政制度以法律、法规、政策及行政命令等形式表现出来。人事行政的目的、要求、内容、步骤和方法等由制度加以规范，使人事行政的整个过程有章可循，有法可依，保证了政府人事管理的公平和高效。因此人事行政制度是人事行政的科学化、规范化，是人事行政的核心内容，现代人事行政制度就是公务员制度。
3．人事行政的基本任务是选人、用人、谋求人与事的匹配，人与人的协调。 现代政府管理涉及国家政治、经济、社会的方方面面，政府职能在不断扩大，管理的事务日益增多，政府的规模也在相应地膨胀，政府内部的分工越来
越细，因此能否选择合适的人才，并充分的利用人才，关乎政府行政目标的实现。现代人事行政追求的目标就是事得其人，人尽其才，才尽其用，为国家行政管理构筑一支精干、高效的公务员队伍。
4．作为政府公共行政系统的子系统，人事行政是由取才、用才、育才和留才等环节构成的整体，这些环节各自独立，但又环环相套，不可分割，哪项环节出现问题都会影响人事行政整体目标的实现。人事行政的环节体现为：“入口”管理，即公务员的分类、考试、录用的制度、程序及技术方法；过程管理，即对公务员在职过程中的人事考核、奖惩、任用、晋升、交流调配、培训、工资福利等的管理活动；“出口”管理，即国家公务人员退出公职系统，即退职、退休、辞职、辞退等的管理措施。
管理学发展演变的历史就是人事管理不断进步的历史，因此公共行政学从确立之初就把人事行政作为学科框架的重要支柱。人事行政理论的科学与否直接关系到政府的绩效，关系到政府在国民中的形象，关系到全体公民公共利益的实现。
人事行政的作用[2]
(一)人事行政是巩固国家政权、保持政治稳定的必要条件。
人事行政作为国家政治制度的重要方面，对整个国家的政治发展和政权建设起着十分重要的作用。人事行政的一个重要目标是实现政治稳定，也就是保持国家政治生活的正常、有序进行。科学的人事行政制度能保证政府工作的连续性和正常化，不因领导人的更替或突发事件的发生而影响“行政机器”的运转。这既是政治稳定的一个重要标志，也是影响政治稳定的一个重要因素。西方发达国家日益健全的文官制度对这些国家政治统治秩序的相对稳定起到了十分显著的作用。一些发展中国家经常发生政治动乱，政权极不稳定，虽有许多复杂的社会历史原因，但与这些国家人事管理制度上的落后、混乱状况也有很大关系。
(二)人事行政是提高行政管理质量和效率的关键因素
所有的行政管理活动以及行政管理过程的各个环节都要通过人去组织进行。 公务员的素质与行为对政府管理的质量与效率具有关键作用，甚至决定着政府管理的成败。科学的人事行政管理能在全社会范围内选拔人才、培养人才、合理使用人才，造就一支高素质的国家公务员队伍，并能充分调动和发挥他们的积极性、主动性与创造性，从而能最有效地提高行政效率，实现政府的管理
目标。当今世界，科学技术突飞猛进，经济全球化趋势加快发展，政府管理职能也随之日益复杂化，政府管理工作面临着许多新情况和新挑战，对政府管理人员各方面的要求也越来越高。在这种行政环境下，为保证整个政府行政系统的有效运作，就更需要有一支精干的、高素质的专业化国家公务员队伍去驾驭这架复杂的、多功能的“行政机器”，而这一事关政府管理成败的大事，只有通过科学的人事行政管理才能达成。
(三)人事行政是推进政治民主化进程的强大动力
人事行政的发展与完善为政治民主化的实现开辟了有效的途径。按照《公务员法》对考录制度的规定，国家公务员实行公开考试、竞争择优的进入机制，每个公民都有权利报考公务员，经过公开、平等、竞争、择优的录用考试，一部分优秀人才进入公务员队伍，直接参与政府管理工作。随着人事制度改革的不断深化，普通公民经过法定程序进入政府机关将成为经常的、普遍的政治现象，这是政治民主化的重要体现，也是社会主义民主政治的必然要求。
(四)人事行政是加强人才开发、促进国际竞争的重要保证
人事管理的实质就是人才管理，其目的在于发现人才、培养人才和合理地使用人才。当今世界各国之间的竞争是综合国力的竞争，其实质是科学技术、管理与人力资源的竞争。哪个国家高度重视人才资源的开发和利用，哪个国家就会在国际竞争中处于领先地位。因此，充分开发利用一切人才资源就成为我国在国际竞争中立于不败之地的根本保证。
人事行政的范围和内容
由于人事关系本身的复杂性和现代人事行政所面临任务的多样性，再加上现代人事行政所使用的方法日趋综合化，使人事行政所涉及的范围十分广泛，内容极为丰富。西方学者认为，人事行政大体包括以下十个方面的内容：人事行政原理；公务职务终身制；公务员训练；官职分等及其标准化；公务员选用；公务员提升与惩戒；特殊问题；人事行政组织；公务员团体；退休制度。我国台湾学者认为，人事行政的范围与内容有以下八项④：人事行政机关及其运作；公务员的甄拔和补充；公务员分级和定薪；公务员考绩和升迁；公务员纪律和惩戒；公务员退休和抚恤；公务员训练和教育；公务员的义务和权利。上述这些对人事行政的范围与内容的看法显然侧重于人事行政过程及其实际操作，把人事行政过程的各个主要环节一一列为人事行政的具体内容，同时，把人事行政原理、人事行政组织及其管理也纳人人事行政的范围之中，这些认识具有一定代表性。
总体而言，人事行政应涵盖“进、管、出”三个层面的内容，而这三个层面形成了一个人事行政管理的流程。
现代国家人事行政的协调运转除了具备必要的制度保证，如《公务员法》及其相关配套法规外，人事行政实际运行的各个环节的有序进行也是保证其和谐运转的必要条件。我国人事管理的代表性制度《公务员法》以及50多套单项配套法规以国家公务员的“进、管、出”为重点，几乎涵盖了国家公务员管理的全部内容、各个环节和运作过程。
(一)进口管理
进口管理是人事行政的第一过程。这一环节涉及的内容主要有公务员录用与职位分类。国家公务员是特定的公职人员，有着特别严格的素质要求，因而进入环节的基本要求是“严把人口关”。国家人事管理机关通过一定的制度和程序，对符合国家公务员素质要求并适合从事行政管理的人员，根据国家行政机关的工作要求择优录用。
(二)在职管理
在职管理是对已经进入国家公务员队伍的全体人员进行的系统管理，包括考核、奖惩、培训、职务升降、职务任免、交流与回避、工资保险福利等各项管理活动。这个管理环节的主要特点有：一是系统性。各项管理工作既相对独立，又紧密联系，是一项系统的管理工程。为保障国家行政活动的正常开展，提高行政效能，必须对在职公务员实行全面、系统、严格的管理。二是制度性。人事行政的主要制度有职位分类制度、考核制度、职务升降制度、培训制度、工资制度等。三是标准化。这是同制度化管理相联系的一个特点。实行制度化管理就要有相应的客观标准，以便制度的有效实施。
(三)出口管理
出口管理是依据一定的制度或规定，国家公务员退出公务员队伍的过程，是公务员管理的最后环节。这一环节的基本要求是畅通。公务员退出渠道大体上有三种类型：一是正常退休；二是辞职和调离；三是辞退或开除。
人事行政部门主要做什么的
行政人事部作为公司的一个幕僚部门，她肩负整个公司的管理重任，她不仅为公司正常的运转提供了服务平台，而且为公司的所有活动提供各种支持和服务。她运作的好坏，直接关系到整个公司的规范化进程，但是在现实的生活中，这个部门又倍受其他部门和人员的非议，其原因是她的工作多是服务性的，
而且工作成绩又没有明显的结果，在工作考核中又不能量化，一般容易被老板忽视，在有的公司甚至被老板认为是可有可无的，所以该部门的主管人员在目前来说，流失量比一般其他部门主管人员流失量要大得多。那么我就谈一谈行政人事部门的工作及如何才能做好一名行政人事部主管（办公室主任）。
一、首先，我们先谈一下人事行政部门的工作职责：
1、负责本部的行政管理和日常事务，协助总经理搞好各部门之间的综合协调，落实公司规章制度，沟通内外联系，保证上情下达和下情上报，负责对会议文件决定的事项进行催办，查办和落实，负责全公司组织系统及工作职责研讨和修订。
2、人力资源管理与开发 （1）、组织架构的设计、岗位描述、人力规划编制、考勤管理的工作。 （2）、招聘使用： 提供工作分析的有关资料，使部门人力资源计划与组织的战略协调一致，对申请人进行面试作最终录用和委派决定，对提升、调迁、奖惩和辞退做出决定，职务分析和工作分析的编写，制定人力资源计划，通过这些使企业内部“人事相宜”即采用科学的方法，按照工作岗位要求，将员工安排到合适的岗位，来实现人力资源合理配制。 （3）、工作报酬： 制定合理的薪酬福利制度，按劳付酬，论功行赏，通过报酬、保险和福利等手段对员工的工作成果给予肯定和保障。其次，促使员工提高士气和生产效率的各种激励策略也是对员工工作绩效的一种有效报偿。 （4）、培训开发： 现在的市场无疑应是产品质量的竞争，说到底是人才的竞争，是一个企业整体素质的竞争。一个产品质量的好坏，也是一个企业所有岗位技能的集中体现，所以应把全员培训作为企业立业之本，追求全员卓越，以人为本的管理方式。提供培训开发需求和待培训者名单，制定并实施培训开发计划：主要指职业技能培训和职业品质的培训，为员工发展提供咨询，规范在职培训开发的指导，通过培训开发来“提高员工能力”和“发挥员工能力”以此改进员工的行为方式，达到期望的标准。 （5）、人员考核： 主要负责工作考核，满意度调查，研究工作绩效考核系统和满意度评价系统，制定纪律奖惩制度，以工作职责来制定绩效考核标准，通过这些活动可以公平的决定员工的地位和待遇，可以促进人力资源开发和合理利用，并且提高和维持企业经营的高效率。
3、负责公司各项规章制度的修订，制定及检查监督。 运用刚柔并济的管理模式，制定一套符合企业自身的管理制度，运用权利和组织系统，强行进行指挥、控制、命令、硬性管理来达到目的。
4、负责总务管理 没有后勤的保障，就保证不了生产稳定正常的进行。首先要制定相关制度，加强对宿舍、食堂、水电、办公用品、零星修缮、部分固定资产、卫生、环境、车辆的管理。
5、安全保卫 加强对人员进出、公务访客、车辆物品出入、消防安全、防盗防灾、职业安全防护等的管理，同时对员工进行安全教育，贯彻“安全第一”“预防为主”的指导思想，创造一个安宁祥和的工作、生活环境，保证公司员工的生命财产安全。
6、强调企业精神，创建公司的企业文化 企业文化不但能反映出企业生产经营活动中的战略目标，群体意识价值观念和道德规范，还能凝集企业员工的归属感、积极性和创造性，引导企业员工为企业和社会的发展而努力，同时企业文化还具有两种约束力，一种是硬的约束力、制度，一种是软的约束力、无形的，就是活跃企业的文化生活，良好的生活环境和业余文化生活。
7、塑造企业形象 （1）、企业精神形象，它对于员工有强大的凝聚力，感召力，引导力和约束力，能增加员工对企业的信任感，自豪感和荣誉感。
（2）、企业环境形象 因为创造良好的企业环境，是企业生产经营活动顺利进行的前提和基础，而充分认识企业环境的特征又是创造良好企业环境的基础。
（3）、企业员工形象 制定《员工日常行为规范》，因为良好的员工素质和形象，是企业形象的重要构成要素，也是企业文化的具体落实。员工良好的仪表装束、言谈举止、工作能力、科学文化水平、精神风貌、工作效率等都会给社会公众一个整体印象。
二、其次，我们要明白人事行政部门主管在公司中的角色和地位
1、助手和参谋作用：人事行政主管作为公司的中层干部，首先要从意/。识上进行转变，要明白自己不再是公司的管家，不但是和其他部门是伙伴合作关系，更重要和老板是战略合作关系，既然老板在设置这个部门，那么我们从事人员就要发挥应有的作用，在公司人事政策，人事关系等问题上，为了公司的整体利益，要为老板提供建议，成为老板的好助手和好帮手，只有这样，才能发挥该部门和人员的作用。
2、服务者和监督者：因为该部门的特殊性，决定了部门和人员的工作性质，主要是以下两个方面：（1）是为公司发展和员工生活等提供服务；（2）是作为一个职能部门，又对各部门的劳动与人事工作进行检查，并对违反者进行相应的处罚。
3、自律者和示范者：该部门和人员作为管理制度的制定者，又是执行者，我们首先要严于律己，打铁还要自身硬，如果自己不能严格要求自己，也就不能严格要求别人，对部门的威信就会产生很坏的影响。
4、运动员和教练员：人事行政部门的人员，虽然是一个管理部门，但也是一个团队，公司设立她的目的，是为了完成公司的目标，这就要求我们要像运
动员一样和全体员工共同朝着公司目标冲刺，又要像教练员一样随时对员工给予指导和帮助，共同完成公司目标。
三、最后，就是涉及到该部门有关人员的素质要求，因该部门人员的主要工作是和公司人员打交道，所以对部门人员素质、知识、技能和资格等要求都较高，不仅要求我们服务意识强，而且要求擅长于沟通和协调，对员工心理也要有一定程度的掌握，对相关的人事知识与技能也有一定要求。
四、要发挥该部门的作用，我们不仅要做好团队管理工作，还要做好系统管理工作，为企业建立5P人力资源管理系统，即以识人为基础的人事管理系统，选人为先导的招聘选拔系统，育人为动力的培训系统，用人为核心的配置使用系统，留人为目的的薪酬激励系统。
五、目前人事行政部门及人员最终要帮助解决企业“该来的不来，不该来的又来了；该走的不走，不该走的又走了”的不正常现象，这又涉及到公司的管理制度，招聘制度，绩效管理，薪金政策，企业文化等内容，具体到人事行政部门就是如何做好招人、育人、用人、留人四大环节的工作内容。
总而言之，人事行政部工作的最终目标就是确保公司的正常运作及生产稳步，正常的进行，为企业创造经济效益，这也是人事行政部门存在的价值。作为一个人事行政部门的主管，如果不能掌握以上大部分知识和技能，是不可能做好该部门的工作，更不用说为企业创造经济效益了。 当然，一个人光有满腹才华，而没有实干精神，也是难以胜任该部门主管之职的，这就需要用人者的眼光了，慧眼者一定能识英雄的！
行政管理的特点
1 .权威性。企业行政管理的有效性是建立在企业内部组织机构的上级权力与权威基础上的 ,上级行政机构没有相应的权力和权威就不能下达命令、指示或规定等。但是 ,还要指出的是 ,现代企业行政管理的有效性还要取决于上级权力是否运用得当和下级的是否服从等诸因素。
2 .及时性。由于企业行政管理是用命令、指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营活动 ,故其手段和方式直接具体 ,而且具有较强的针对性 ,同时又配以对违抗管理的惩罚措施 ,因而能迅速发挥作用 ;而通过经济手段进行管理或通过思想政治工作达到管理目的时 ,则必须有执行→反馈→调整执行的操作过程 ,因而常发生滞后。因此 ,在企业大量日常性经营处理及人事处理
中 ,或企业遇到突发事件以及企业环境不稳定时 ,行政管理就能发挥重大作用。
3 .纵向性。因为企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的隶属关系进行自上而下的纵向指挥和协调 ,往往是企业上级行政机构对下级的指令性要求 ,因此主要是纵向性的。
企业行政管理是通过以下方式发挥作用的 :
1 .计划工作。即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标。现代企业行政管理必须具有计划性 ,这是企业实现行政管理科学化和保证行政管理成功的必要条件。
2 .组织工作。企业的各级行政管理人员必须明确工作的内容 ,并将其按性质分类 ,逐级建立自上而下的责权关系 ,保证行政管理渠道的畅通无阻。 3 .指挥工作。即企业行政管理中采取的具体措施 ,调动和协调各级行政管理人员按要求完成各项工作。
4.控制工作。即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整 ,包括建立激励机制、监督系统和制定奖惩条例并认真执行。