今年上半年，按照全县信访工作会议的部署，我们镇以落实信访工作责任为主线，以贯彻落实信访“五项制度”为抓手，以促进全镇社会和谐稳定和经济快速健康协调发展为目的，紧紧围绕全镇工作大局，狠抓纪检信访工作，解决了群众反映强烈的一些突出问题，维护了农村社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供了有力保障。1-8月份以来，我们共受理信访件为13件次，其中纪检信访件12件，比去年同期下降33.6%。
一、贯彻落实信访“五项制度”，狠抓信访接待工作
（一）、推行点名接访，拓宽诉求渠道
为了进一步畅通信访渠道，方便群众举报，我们以落实信访“五项制度”为契机，认真推行了领导干部挂牌、群众点名接访制度，把信访举报办事公开贯穿于信访问题的受理、办理、处理的全过程，全力打造“阳光信访”。一是公开接访受理信息。镇党委和镇纪委分别制作了领导干部信访接待公示栏和领导挂牌、群众点名接访工作指南，将镇党委和纪委领导的姓名、职务、照片、办公室、分管工作及联系方式等个人信息，受理范围，信访人权利义务和接访流程公布在镇政府醒目位置，指引群众举报投诉。二是公开信访办理程序。上访群众在点名接访时，接待人员及时联系通知点名领导，负责填写《群众点名接访卡》和《群众点名接访登记表》，向上访群众告知本次接访受理意见，并请来访人签字认可，接受上访群众监督。三是公开处理结果。接访领导能给予当场解决和答复的，及时调集相关人员调查答复，做出处理意见，不能及时答复的，在调查核实的基础上，给上访群众送达《群众点名接访答复意见书》，告知处理结果，并填写回访了结书。为把领导干部挂牌、群众点名接访工作引向深入，我们把点名接访与领导干部 “逢集接访”、“下村接访”和“及时回访”相结合，实行重点信访镇党委、政府和纪委领导共同接访制和信访问题“四包责任制”。“四包责任制”即：谁接访谁包信访问题的调查、处理、结案和息访，一包到底，既夯实了领导干部信访工作责任，又提高了办事效率。今年上半年，我们共受理群众来信来访13件，实施挂牌点名接访12件，其中双向承诺2件，重点信访公开2件，听证终结2件，信访监督3件，点名接访回复3件。
（二）、落实工作措施，提升信访水平
为了及时处理群众反映的疑难复杂信访问题，提升推行领导干部挂牌、群众点名接访制度的工作水平，我们采取了四项措施：一是署实名举报双向承诺。对群众署实名举报的信访问题，镇纪委高度重视，逐一进行妥善处理。今年，我们在受理周河村民李全保署名反映村主任张胜义将退耕还林补助款35600元放在自己家中，不给群众兑付和西沟村民王巨贵反映村民组长谢有禄占有本属于集体的附着物赔偿款两个信访问题时，分别对举报人做出了依纪依法公正处理的承诺，同时要求他们做出尊重事实，接受合理处理结果的承诺，既保证了依纪依法处理信访举报，又保障了信访举报当事人的合法权益。二是重点信访问题公开办理。对群众反映强烈、涉及范围广、与群众利益密切相关的适宜公开的重点信访问题，我们采取张贴公告或召开会议的形式，对办理程序、时限、调查人员及办理结果进行公开。上半年，我们对石山村长咀梁村村民反映村民组长侵占集体送水费和白畔村扣崾先村民小组村民反映村书记多年不分配新修农田两个信访问题作为重点信访进行了公开办理，现场达成处理意见，接受群众监督。三是实施信访听证终结。我们对一些重复上访、缠访、闹访和越级上访的疑难复杂问题，在深入细致调查的基础上，认真制定工作计划，精心选择公众评判人员，按照信访人代表陈述、被访人陈述答辩、证人现场证明、调查人员解释答复、双方辩论、公众评判人员发表意见、商定初步处理结果、征求双方当事人意见、宣布听证处理意见、签字终结等10项议程，召开信访听证会，公开公正、依法合理地解决群众信访诉求。今年3月，西沟村村民怀疑村书记和原村主任侵占退耕还林面积，多次集体上访，镇纪委会同镇退耕办经过半个多月的调查，查实二人确实有多占退耕还林面积 28亩的问题，给予了责令退还群众和引咎辞职的处理，但村民仍然不满意调查处理结果，要求与二人当面对质核实。为此，我们经过精心筹划，把双方召集到一起，举行了信访公开听证，解决了这一信访难题，维护了信访人的知情权和群众的参与权。6月份，我们采用同样的办法解决了杨元村村民郭天福和张振齐的宅基地纠纷问题。
（三）、发挥职能作用，做好信访监督
我们把党风廉政建设和反腐败工作的关口前移，实施信访监督，并与“三问”工作、警示训诫相结合，构建三位一体全方位跟踪监督的工作体系。对群众反映轻微的问题，在严格审查的情况下，采取信访谈话、制发监督通知书的方式进行监督，尽而化解群众反映的问题。清水沟村村民反映村民组长张占东任职以来长期不公开财务、计生办主任刘亚飞反映化子坪村支部书记郭六金对计划生育“三查”工作不负责，导致该村有大部分“三查”对象长时间不进行“三查”，我们采取信访谈话和制发信访监督通知书的方式，分别和清水沟村民组长张占东、化子坪村书记郭六金进行了信访谈话，他们都深刻认识到了自己的错误，随后，张占东及时公开了村组账务，郭六金工作更加积极主动。
二、加强领导，切实做好纪检监察信访举报工作
今年镇党委、纪委高度重视信访工作，把信访工作作为纪检监察各项工作的基础来抓,亲自安排,具体过问。一是按照要求,于年初制定了年度信访工作计划,确立了“抓信访，保稳定，促经济发展”的工作思路。二是每季度召开一次大信访工作联席会议,研究布置信访工作，听取信访工作汇报,对信访工作中存在的问题及时提出改进措施，及时发现各类问题并进行处理。三是坚持领导逢集日接访制度,做到随接访随办理,使信访问题得到及时妥善处理。四是结合每月的信访矛盾纠纷大排查大调处工作，及时了解各类有倾向性、苗头性的上访人员情况汇，做到有问题早知道,早预防,早处理。截止目前,没有发生越级上访人员。五是实行目标责任制。今年年初镇纪委把各村信访工作列入党风廉政建设责任的内容,年终与党风廉政建设一并检查考核。对群众反映问题解决不力造成越级访、集体访的，追究相关人员的责任。
三、及时化解矛盾纠纷，促进农村和谐稳定
我们镇地处石油开发区，涉及群众的土地征用、赔产赔偿等问题比较多，经常引发大量的矛盾和纠纷。今年，我们结合深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，把解决群众反映的热难点问题作为群众得实惠的重要措施来落实，把纪检信访工作融入大信访，积极开展信访下访活动，变群众上访为干部下访，主动了解掌握群众的困难和反映强烈的热点问题、重点问题和难点问题，早发现、早化解，尽量将问题解决在最基层，矛盾控制在萌芽状态，争取在信访问题上变被动为主动，变事后补救为事前防范，有力地促进了社会的和谐稳定。我们组织镇财政所、农综站等单位就全镇的村级财务进行了彻底清算，并向群众进行了公布，消除了群众的疑虑，提前化解了一批潜在的信访问题。对群众普遍关心的退耕还林和农村低保等问题加大事前、事中、事后的监督力度，做到事前有准备，事中有监督，事后有回访，主动为群众办实事、解难题、做好事，密切了党群干群关系。今年初，镇纪委在化子坪村寺沟村民小组走访群众时，发现一些群众有要上访的苗头，经过了解，原来是村里的河上没有桥，群众出行需绕行，给生产生活带来诸多不便。镇纪委到该村实地了解后及时给镇党委汇报。在镇党委的积极协调下，不到一个月就建好了过水桥，使该村群众出行少走一公里多路，方便了群众，得到了群众的普遍赞誉。
四、健全网络，加强信访信息工作
一是继续巩固完善镇、村、组信访信息员网络，健全镇、村级苗头排查制度,及时发现和把握倾向性、苗头性问题,针对发现的问题及时解决处理，把矛盾消灭在基层。二是进一步做好信访信息工作。今年我们及时准确地向县纪委上报各种统计报表，并向党委、政府提供带有苗头性、倾向性问题的信访情况反映8次。
五、强化措施，加大信访案件的查办和督办力度
一是建立了领导包案制度，从信访案件的初核、立案到处理，一包到底，并参与其中，随时听取案件调查的情况汇报，亲自指挥和协调。二是加强纵向和横向协作办案。今年镇纪委除加强与村两委会的联系外，及时与镇派出所、计生办、退耕办等站所单位联系，获取各类违纪线索。
总之，今年我镇的信访工作取得了一些成绩，但也存在一些不足。一是深层次、高质量的信访信息少。二是解决信访问题的能力不足，查案力度不够。三是部分纪检干部的业务水平有待提高。
鉴于上述情况，下半年我们将从以下工作着手，重点加强纪检信访工作。一是对照镇纪检信访目标逐一贯彻落实，以便更好地发挥信访作用。二是进一步发挥信访网络作用，及时发现问题，及时排查各类不稳定因素，确保“一控四无”大信访目标的再落实。三是及时办结上级部门转办的各类信访件，加强联系，做好解释稳定工作。四是进一步做好信访接待工作，突出直查快办职能。六是积极完成上级领导及本委领导交办的其他任务。
今年上半年，按照全县信访工作会议的部署，我们镇以落实信访工作责任为主线，以贯彻落实信访“五项制度”为抓手，以促进全镇社会和谐稳定和经济快速健康协调发展为目的，紧紧围绕全镇工作大局，狠抓纪检信访工作，解决了群众反映强烈的一些突出问题，维护了农村社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供了有力保障。1-8月份以来，我们共受理信访件为13件次，其中纪检信访件12件，比去年同期下降33.6%。
一、贯彻落实信访“五项制度”，狠抓信访接待工作
（一）、推行点名接访，拓宽诉求渠道
为了进一步畅通信访渠道，方便群众举报，我们以落实信访“五项制度”为契机，认真推行了领导干部挂牌、群众点名接访制度，把信访举报办事公开贯穿于信访问题的受理、办理、处理的全过程，全力打造“阳光信访”。一是公开接访受理信息。镇党委和镇纪委分别制作了领导干部信访接待公示栏和领导挂牌、群众点名接访工作指南，将镇党委和纪委领导的姓名、职务、照片、办公室、分管工作及联系方式等个人信息，受理范围，信访人权利义务和接访流程公布在镇政府醒目位置，指引群众举报投诉。二是公开信访办理程序。上访群众在点名接访时，接待人员及时联系通知点名领导，负责填写《群众点名接访卡》和《群众点名接访登记表》，向上访群众告知本次接访受理意见，并请来访人签字认可，接受上访群众监督。三是公开处理结果。接访领导能给予当场解决和答复的，及时调集相关人员调查答复，做出处理意见，不能及时答复的，在调查核实的基础上，给上访群众送达《群众点名接访答复意见书》，告知处理结果，并填写回访了结书。为把领导干部挂牌、群众点名接访工作引向深入，我们把点名接访与领导干部 “逢集接访”、“下村接访”和“及时回访”相结合，实行重点信访镇党委、政府和纪委领导共同接访制和信访问题“四包责任制”。“四包责任制”即：谁接访谁包信访问题的调查、处理、结案和息访，一包到底，既夯实了领导干部信访工作责任，又提高了办事效率。今年上半年，我们共受理群众来信来访13件，实施挂牌点名接访12件，其中双向承诺2件，重点信访公开2件，听证终结2件，信访监督3件，点名接访回复3件。
（二）、落实工作措施，提升信访水平
为了及时处理群众反映的疑难复杂信访问题，提升推行领导干部挂牌、群众点名接访制度的工作水平，我们采取了四项措施：一是署实名举报双向承诺。对群众署实名举报的信访问题，镇纪委高度重视，逐一进行妥善处理。今年，我们在受理周河村民李全保署名反映村主任张胜义将退耕还林补助款35600元放在自己家中，不给群众兑付和西沟村民王巨贵反映村民组长谢有禄占有本属于集体的附着物赔偿款两个信访问题时，分别对举报人做出了依纪依法公正处理的承诺，同时要求他们做出尊重事实，接受合理处理结果的承诺，既保证了依纪依法处理信访举报，又保障了信访举报当事人的合法权益。二是重点信访问题公开办理。对群众反映强烈、涉及范围广、与群众利益密切相关的适宜公开的重点信访问题，我们采取张贴公告或召开会议的形式，对办理程序、时限、调查人员及办理结果进行公开。上半年，我们对石山村长咀梁村村民反映村民组长侵占集体送水费和白畔村扣崾先村民小组村民反映村书记多年不分配新修农田两个信访问题作为重点信访进行了公开办理，现场达成处理意见，接受群众监督。三是实施信访听证终结。我们对一些重复上访、缠访、闹访和越级上访的疑难复杂问题，在深入细致调查的基础上，认真制定工作计划，精心选择公众评判人员，按照信访人代表陈述、被访人陈述答辩、证人现场证明、调查人员解释答复、双方辩论、公众评判人员发表意见、商定初步处理结果、征求双方当事人意见、宣布听证处理意见、签字终结等10项议程，召开信访听证会，公开公正、依法合理地解决群众信访诉求。今年3月，西沟村村民怀疑村书记和原村主任侵占退耕还林面积，多次集体上访，镇纪委会同镇退耕办经过半个多月的调查，查实二人确实有多占退耕还林面积 28亩的问题，给予了责令退还群众和引咎辞职的处理，但村民仍然不满意调查处理结果，要求与二人当面对质核实。为此，我们经过精心筹划，把双方召集到一起，举行了信访公开听证，解决了这一信访难题，维护了信访人的知情权和群众的参与权。6月份，我们采用同样的办法解决了杨元村村民郭天福和张振齐的宅基地纠纷问题。
（三）、发挥职能作用，做好信访监督
我们把党风廉政建设和反腐败工作的关口前移，实施信访监督，并与“三问”工作、警示训诫相结合，构建三位一体全方位跟踪监督的工作体系。对群众反映轻微的问题，在严格审查的情况下，采取信访谈话、制发监督通知书的方式进行监督，尽而化解群众反映的问题。清水沟村村民反映村民组长张占东任职以来长期不公开财务、计生办主任刘亚飞反映化子坪村支部书记郭六金对计划生育“三查”工作不负责，导致该村有大部分“三查”对象长时间不进行“三查”，我们采取信访谈话和制发信访监督通知书的方式，分别和清水沟村民组长张占东、化子坪村书记郭六金进行了信访谈话，他们都深刻认识到了自己的错误，随后，张占东及时公开了村组账务，郭六金工作更加积极主动。
二、加强领导，切实做好纪检监察信访举报工作
今年镇党委、纪委高度重视信访工作，把信访工作作为纪检监察各项工作的基础来抓,亲自安排,具体过问。一是按照要求,于年初制定了年度信访工作计划,确立了“抓信访，保稳定，促经济发展”的工作思路。二是每季度召开一次大信访工作联席会议,研究布置信访工作，听取信访工作汇报,对信访工作中存在的问题及时提出改进措施，及时发现各类问题并进行处理。三是坚持领导逢集日接访制度,做到随接访随办理,使信访问题得到及时妥善处理。四是结合每月的信访矛盾纠纷大排查大调处工作，及时了解各类有倾向性、苗头性的上访人员情况汇，做到有问题早知道,早预防,早处理。截止目前,没有发生越级上访人员。五是实行目标责任制。今年年初镇纪委把各村信访工作列入党风廉政建设责任的内容,年终与党风廉政建设一并检查考核。对群众反映问题解决不力造成越级访、集体访的，追究相关人员的责任。
三、及时化解矛盾纠纷，促进农村和谐稳定
我们镇地处石油开发区，涉及群众的土地征用、赔产赔偿等问题比较多，经常引发大量的矛盾和纠纷。今年，我们结合深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，把解决群众反映的热难点问题作为群众得实惠的重要措施来落实，把纪检信访工作融入大信访，积极开展信访下访活动，变群众上访为干部下访，主动了解掌握群众的困难和反映强烈的热点问题、重点问题和难点问题，早发现、早化解，尽量将问题解决在最基层，矛盾控制在萌芽状态，争取在信访问题上变被动为主动，变事后补救为事前防范，有力地促进了社会的和谐稳定。我们组织镇财政所、农综站等单位就全镇的村级财务进行了彻底清算，并向群众进行了公布，消除了群众的疑虑，提前化解了一批潜在的信访问题。对群众普遍关心的退耕还林和农村低保等问题加大事前、事中、事后的监督力度，做到事前有准备，事中有监督，事后有回访，主动为群众办实事、解难题、做好事，密切了党群干群关系。今年初，镇纪委在化子坪村寺沟村民小组走访群众时，发现一些群众有要上访的苗头，经过了解，原来是村里的河上没有桥，群众出行需绕行，给生产生活带来诸多不便。镇纪委到该村实地了解后及时给镇党委汇报。在镇党委的积极协调下，不到一个月就建好了过水桥，使该村群众出行少走一公里多路，方便了群众，得到了群众的普遍赞誉。
四、健全网络，加强信访信息工作
一是继续巩固完善镇、村、组信访信息员网络，健全镇、村级苗头排查制度,及时发现和把握倾向性、苗头性问题,针对发现的问题及时解决处理，把矛盾消灭在基层。二是进一步做好信访信息工作。今年我们及时准确地向县纪委上报各种统计报表，并向党委、政府提供带有苗头性、倾向性问题的信访情况反映8次。
五、强化措施，加大信访案件的查办和督办力度
一是建立了领导包案制度，从信访案件的初核、立案到处理，一包到底，并参与其中，随时听取案件调查的情况汇报，亲自指挥和协调。二是加强纵向和横向协作办案。今年镇纪委除加强与村两委会的联系外，及时与镇派出所、计生办、退耕办等站所单位联系，获取各类违纪线索。
总之，今年我镇的信访工作取得了一些成绩，但也存在一些不足。一是深层次、高质量的信访信息少。二是解决信访问题的能力不足，查案力度不够。三是部分纪检干部的业务水平有待提高。
鉴于上述情况，下半年我们将从以下工作着手，重点加强纪检信访工作。一是对照镇纪检信访目标逐一贯彻落实，以便更好地发挥信访作用。二是进一步发挥信访网络作用，及时发现问题，及时排查各类不稳定因素，确保“一控四无”大信访目标的再落实。三是及时办结上级部门转办的各类信访件，加强联系，做好解释稳定工作。四是进一步做好信访接待工作，突出直查快办职能。六是积极完成上级领导及本委领导交办的其他任务。