巴黎市政府在2007年的《城市垃圾消除工作报告》中，不但对以往市政垃圾的收集和处理进行了总结，还对未来几年垃圾的控制及处理做出了规划。近几年，巴黎城市垃圾数量不断攀升，由此带来的额外市政开支也不断增加，所以市政府决定从控制垃圾来源入手，力争到2010年底将垃圾数量降至2005年的水平。为实现这个目标，市政府制定了以下列五方面为主线的工作规划：
1. 巴黎市民——“环保市民”
家庭垃圾占城市垃圾总量的三分之二，因此，巴黎市政府鼓励市民融入到控制垃圾的队伍中，从自我做起，从改变自己的生活及消费习惯做起。政府希望通过相关举措，减少3万吨的家庭垃圾，其中包括一次性塑料袋、未食用食品、一次性使用商品和不可回收性包装物。
2. 回收再利用——“我的强项”
该活动旨在树立巴黎市民维修及再利用物品的风尚，鼓励人们动手修理，循环使用那些还具有经济价值的垃圾，其目标是减少8000吨相关垃圾。
3. 社会各行业——巨大的潜在力量
市政府鼓励各行业在不影响正常运转的前提下，尽量减少垃圾数量。
4. 朝着“垃圾最少化”方向发展
政府部门家庭垃圾可持续管理的重点是：加强垃圾的分类收集，进一步推广生产者责任延伸制度（涉及废弃电器及电子设备、电池、灯泡及轮胎等）。
5. 样板式管理
通过具有代表性的例子，培养和调动市民理性消费、合理使用商品以及提高垃圾再利用的主动性和积极性。
依据该规划，巴黎市2008年在垃圾控制方面开展了以下活动：
1. 巴黎市民在各自的信箱上粘贴“禁止广告”字样，拒绝接受没有署名地址的广告及其它形式的商业广告；
2. 在5万市民组成的人群中展开“垃圾减量”的实验性研究；
3. 举行了第四届巴黎“垃圾与清洁”研讨会；
4. 针对2008年1月1日《公共场所禁烟法令》实施后街道上废弃烟头不断增多的现象，开展了抵制该行为的运动。
5. 开展“一换一”运动，倡导电器及电子设备销售商在出售一件新商品时，承担起向顾客回收一样同类旧产品的义务。
总之，该项规划的核心目标是通过深层次改变人们消费与生产习惯，有效地控制垃圾和废料的产生，最终达到减少垃圾数量和优化市民生活环境的目的。
摘要：针对中小型城市垃圾处理设施建设中的热点问题进行了探讨，建议现阶段该类城市优先选择卫生填埋的垃圾处理方式，并对卫生填埋场的规划与建设提出了具体建议，对中小型城市建设卫生填埋场具有一定的指导意义。
关键词：中小型城市；卫生填埋场；规划；建设
在我国，随着城市化及工业化进程的加速，垃圾的污染问题也越来越严重。据统计，2002年全国共有城市660座，城市生活垃圾年清运量约为1.4亿t。已建各类垃圾处理场（厂）660座，全年生活垃圾无害化处理量约为7840万t，简易处理约3098万t，无害化处理率（统计数据）为58.2％。由于已建垃圾处理场大多没有按建设程序设计、建设，达不到标准要求，据专家估算，垃圾真正达到无害化处理的比例不足20％。
当前，我国的特大城市、大城市的垃圾问题已经逐步受到重视，兴建起了许多垃圾处理设施，垃圾的无害化处理率相对比较高。一些沿海城市的垃圾处理正朝着多元化方向发展。我国的中小型城市（这里指50万以下人口的城市）的垃圾问题比较突出，许多城市缺少环卫行业的整体规划，没有规范的垃圾处理设施。垃圾乱堆、乱放，严重污染环境。随着我国城市化进程的加快，人口大规模的从农村迁往中小型城市，在中小型城市居住的人口的比例逐步加大。据2002年统计资料显示，全国城市人口35219.6万人，中等城市9592.99万人，小城市8612.27万人，中小型城市人口占全国城市人口的51.69％。建设规范的垃圾处理设施，解决中小型城市的垃圾污染问题是从根本上提高我国垃圾处理水平、改善生态环境的关键。
目前，受经济条件、垃圾成分、垃圾处理基础、垃圾处理规模等因素的制约，当前及今后一段时间，卫生填埋仍然是中小型城市垃圾处理方式的首选。由于缺乏经验，在垃圾处理方式的选择以及垃圾处理设施的选址、规划、设计方面都存在很多问题。 1中小型城市生活垃圾特性及收运处理现状
1.1生活垃圾特性
1.1.1中小型城市人口居住密度相对较低，垃圾产生源相对分散。
1.1.2生活垃圾成分比较复杂，有大量非生活垃圾混人。
1.1.3由于市民环境意识不高，垃圾投放较为随意，不能定时定点投放，市容环境维护难度大。
1.1.4生活垃圾中的有机物及废品类比例较大城市低，无机物类垃圾比例较大城市高。生活垃圾的容重较高，发热量较低。
1.1.5城市中含有的村镇数量较多，人口居住混杂，导致垃圾成分受到城市生活方式和农村生活方式双重影响，成分中易含有煤灰、渣土类无机成分，且废品类含量低。 城市生活垃圾成分比较见表1。
表1城市生活垃圾成分比较（％）
1.2垃圾收运处理现状
目前，中小型城市生活垃圾的收运方式落后，压缩运输的比例很低，一些小城市还沿用拖拉机运垃圾，噪音和撒露问题严重。许多城市的生活垃圾达不到日产日清。垃圾处理方式以简易填埋为主，对环境的污染比较严重。有个别城市的生活垃圾甚至还处于分散堆放的状态，还未实现垃圾的集中处理。
2垃圾处理方式的选择
2.1垃圾成分的预测
垃圾组成成分随着城市的发展及居民生活水平的提高而有所变化。纵观国内外城市生活垃圾成分的变化过程，可归纳为具有代表性的3个典型阶段即：第一阶段低有机物；
第二阶段高有机物；第三阶段高发热量，并逐渐从第一阶段向第二、第三阶段发展变化。目前，我国特大城市、大城市生活垃圾的组成成分基本处在第二阶段并向第三阶段发展变化之中，以第二阶段特征为主；．而中小型城市生活垃圾的组成成分正处在
第一阶段并向第二阶段发展变化，以第一阶段特征为主2.2垃圾处理方式选择
垃圾处理主要有3种基本方式，即卫生填埋、堆肥、焚烧。近几年，垃圾处理技术不断细化，围绕3种基本方式衍生出诸如厌氧发酵生物制气、垃圾裂解技术等等。
中小型城市在垃圾处理方式的选择上主要存在盲目追求先进技术、盲，目追求资源化利用等，而忽视了城市本身的经济能力以及垃圾的成分组成，致使一些高额投资建设的垃圾处理设施无法运转。中小型城市应首先根据垃圾特性选择可以采用的垃圾处理方式，然后根据自己城市的地理特点、经济状况等确定垃圾处理中需要优先解决的问题，综合以上两点因素确定垃圾处理方式。
不同垃圾处理方式对不同特性垃圾的适应性和解决问题的效果分析见表2。
表2垃圾处理方式比较
注：★的多少表示垃圾处理方式对不同垃圾特性的适应性和解决相应问题的效果。★越多，效果越优。
中小型城市垃圾特性为低有机物垃圾，最适合选择的垃圾处理方式是垃圾填埋，如果能实现垃圾分类，可考虑部分垃圾进行堆肥和生物制气。同时，中小型城市垃圾处理设施近期最急需解决的问题是垃圾的无害化，在实现无害化处理的基础上再考虑垃圾的资源化和减量化，所以现阶段中小型城市垃圾处理方式以垃圾卫生填埋为主比较合适，要避免盲目追求垃圾综合处理和同时实现垃圾处理的“三化”目标。不过，在一些经济实力强、垃圾收费体制顺、垃圾收费标准比较高的城市也可考虑其他垃圾处理方式。
3垃圾卫生填埋场的规划
3.1规划选址原则
生活垃圾卫生填埋场选址应符合GB16889－1997生活垃圾污染控制标准和CJJ17-2004生活垃圾卫生填埋技术规范等相关标准、规范的规定。
3.1.1填埋场选址应符合当地城乡建设总体规划要求，与当地的大气污染防治、水资源保护、自然环境保护相一致。
3.1.2选址应由建设项目所在地的建设、规划、环保、环卫、国土资源、水利、卫生监督等有关部门和专业设计单位的有关专业技术人员参加。
3.1.3填埋场不应在国家标准和规范明令禁止的区域选址建设。
3.1.4填埋库容应保证填埋场使用年限在l0a以上，特殊情况下不应低于8a。
3.2规划建设原则
3.2.1要兼顾现在及将来的发展，既要考虑近期的垃圾填埋处理，又要预留出将来堆肥、焚烧等垃圾处理方式的发展空间，要一次性规划、分步实施。
3.2.2遵守国家及有关部门的相关法规、政策以及垃圾处理方面的技术标准，做到功能完备、
节省土地、合理布局。
3.2.3控制建设投资规模，根据建设规划分期实施。
3.2.4要统筹考虑城市及乡镇的垃圾处理，建设规模要有适当余量。
3.2.5以垃圾处理设施的建设带动垃圾收集运输方式的改变，垃圾处理设施规划建设主要的影响因素就是运输距离及运输条件。要对各种垃圾运输方式进行经济比较，选择合理的垃圾运输方式。
3.3规划选址和建设中需注意的主要问题
除考虑以上规划原则外，各城市还要针对自身的特点，重点注意以下问题：
3.3.1选择垃圾填埋场需要考虑城市自然地理状况、建设卫生填埋场的条件、垃圾的运输距离。
3.3.2卫生填埋场规划建设必须符合城市总体规划，并与相关行业的专业规划相协调。
3.3.2填埋场应尽量避开汇水区，选择较缓的坡地、浅的坑洼地或相对平坦的地方建设垃圾卫生填埋场，以减少投资。
3.3.4填埋场进场道路应避免穿过村庄，以免引发不必要的争议和矛盾，影响填埋场的正常运营。
3.3.5填埋场选址在有条件时尽可能靠近市政管网，以便于场区污水处理后进人城市污水处理系统。
3.3.6在填埋建设规划中要注意渗沥液量的控制和渗沥液的收集导排，合理规划填埋单元，最大限度的做好雨污分流。根据实际情况可考虑对渗沥液进行分层收集，以免渗沥液侧面渗出后混人清水收集系统，污染环境。
3.3.7规划中要考虑气体污染源的控制，填埋场气体污染主要来自于填埋堆体、污水调节池以及污水处理设施等。中小型垃圾填埋场容易忽视填埋堆体的压实和覆盖，所以在建设规划阶段就要考虑到将来采用的填埋压实方式和覆盖材料，以及污水调节池和初级处理系统的气味污染控制方式，如：调节池加盖、种植植物、加除味剂等。
3.3.8填埋场使用的一些易老化材料，如：土工布，应根据建设规划分期买人、分批铺设，以免造成材料浪费，可在规划设计时考虑将这部分费用列人填埋场运行费用中，同时也有利于将填埋场一次性建设投资控制在合理范围内。
4垃圾卫生填埋场的建设及运营管理
4.1应按照建设程序，充分做好前期工作
垃圾处理场的建设要严格按照建设程序进行，见图1。建设程序的每一个环节都是紧密联系、相辅相成、必不可少的。如果缺少了某一个环节的工作，可能使工程建设存在各种隐患，影响工程的正常建设，有时会造成不可挽回的经济损失及严重的环境问题。
图 1 垃圾处理厂的建设程序
通过对场址选择、地质勘探、环境影响评价和可行性研究，对工程项目进行详细、周密、全面的调查研究和综合论证，才能保证决策的科学性，并获得技术上的可行和经济效果最佳的方案。前期工作做得充分，才能保证工程的顺利建设和可靠运行，才能保证建设规范、可靠的垃圾处理工程。
4.2组织施工
4.2.1库区工程：爆破→开挖→建截洪沟→场地平整、整坡、找坡→土建验收→防渗工程施工→防渗工程验收。
4.2.2渗沥液收集与处理系统施工与库区工程施工建设相配合进行，通常建设程序如下：库区及污水处理区场地平整→集液井施工→污水调节池施工、盲沟开挖→填埋场和污水调节池铺设防渗膜→渗沥液导流层铺设→盲沟内铺设石料和导流管→污水处理设施施工→污水处理工程验收。
4.2.3其他辅助工程：按照建设规范进行建设。
4.3建设周期
按照建设程序运作，一般中小型城市的垃圾处理场项目从场址选择开始到完成施工图设计，一般需要6～12个月，有时则需要更长的时间。现场施工一般需要6～12个月，如果施工条件好，组织得当，现场施工的时间有可能缩短。
4．4运行管理
填埋场可以说是“三分建、七分管”，运行管理直接决定一个填埋场能否发挥其正常功能，因此，管理问题也应引起高度的重视。
4．4．1填埋作业管理
填埋场的运行管理是至关重要的环节，其管理水平直接影响垃圾填埋场的安全和正常运行。运行管理包括很多方面，如劳动力组织管理，填埋设备管理，固定资产管理，生产设备维修保养制度，填埋作业管理，安全防护管理等。因此，填埋场应配备足够的管理和专业技术人员，并进行系统的培训和学习。
运行管理中需要注意的问题：
（1）尽量缩小敞开的填埋作业面，及时覆盖，减少垃圾的暴露
（2）垃圾压实要严格按照操作规范进行；
（3）及时覆盖、做坡，做好雨污分流，可选用HDPE膜作为临时覆盖材料。
通过以上措施，可大量减少渗沥液量，减少填埋场气体污染，减少场区鼠蝇，从而使填埋场污水处理费用降低，环境污染程度减到最小。
4.4.2填埋场环境质量管理
垃圾填埋场属环境保护项目，因此其自身的污染控制显得尤为重要。填埋场的污染控制应符合国家现行标准GB16889生活垃圾卫生填埋污染控制标准的要求。填埋场的环境质量，应根据现行国家标准CJ/T3037生活垃圾卫生填埋场监测技术标准由具有国家法定资质的监测机构定期进行监测和评价。
5结论
5.1中小型城市垃圾处理设施的规划、建设要引起当地领导和主管部门的足够重视。要根据各城市的特点制定系统的可持续发展的垃圾处理规划。
5．2垃圾处理设施的规划和建设要严格遵守相关国家标准、规范，要整体规划、分步实施，不能降低建设标准。垃圾处理能力要考虑将来乡镇及农村垃圾消纳的需要。
5．3中小型城市垃圾处理方式近期应以卫生填埋为主。
5.4垃圾填埋场库区要分期建设，避免土工布、防渗膜的老化，减少初期投资。一期填埋规模以5a为宜。
5.5要做好设计与填埋作业的衔接，要做好填埋库区的雨污分流，尽量减少垃圾渗沥液数量。
5.6已建成的填埋场应高度重视运行管理，确保填埋场功能正常发挥。
巴黎市政府在2007年的《城市垃圾消除工作报告》中，不但对以往市政垃圾的收集和处理进行了总结，还对未来几年垃圾的控制及处理做出了规划。近几年，巴黎城市垃圾数量不断攀升，由此带来的额外市政开支也不断增加，所以市政府决定从控制垃圾来源入手，力争到2010年底将垃圾数量降至2005年的水平。为实现这个目标，市政府制定了以下列五方面为主线的工作规划：
1. 巴黎市民——“环保市民”
家庭垃圾占城市垃圾总量的三分之二，因此，巴黎市政府鼓励市民融入到控制垃圾的队伍中，从自我做起，从改变自己的生活及消费习惯做起。政府希望通过相关举措，减少3万吨的家庭垃圾，其中包括一次性塑料袋、未食用食品、一次性使用商品和不可回收性包装物。
2. 回收再利用——“我的强项”
该活动旨在树立巴黎市民维修及再利用物品的风尚，鼓励人们动手修理，循环使用那些还具有经济价值的垃圾，其目标是减少8000吨相关垃圾。
3. 社会各行业——巨大的潜在力量
市政府鼓励各行业在不影响正常运转的前提下，尽量减少垃圾数量。
4. 朝着“垃圾最少化”方向发展
政府部门家庭垃圾可持续管理的重点是：加强垃圾的分类收集，进一步推广生产者责任延伸制度（涉及废弃电器及电子设备、电池、灯泡及轮胎等）。
5. 样板式管理
通过具有代表性的例子，培养和调动市民理性消费、合理使用商品以及提高垃圾再利用的主动性和积极性。
依据该规划，巴黎市2008年在垃圾控制方面开展了以下活动：
1. 巴黎市民在各自的信箱上粘贴“禁止广告”字样，拒绝接受没有署名地址的广告及其它形式的商业广告；
2. 在5万市民组成的人群中展开“垃圾减量”的实验性研究；
3. 举行了第四届巴黎“垃圾与清洁”研讨会；
4. 针对2008年1月1日《公共场所禁烟法令》实施后街道上废弃烟头不断增多的现象，开展了抵制该行为的运动。
5. 开展“一换一”运动，倡导电器及电子设备销售商在出售一件新商品时，承担起向顾客回收一样同类旧产品的义务。
总之，该项规划的核心目标是通过深层次改变人们消费与生产习惯，有效地控制垃圾和废料的产生，最终达到减少垃圾数量和优化市民生活环境的目的。
摘要：针对中小型城市垃圾处理设施建设中的热点问题进行了探讨，建议现阶段该类城市优先选择卫生填埋的垃圾处理方式，并对卫生填埋场的规划与建设提出了具体建议，对中小型城市建设卫生填埋场具有一定的指导意义。
关键词：中小型城市；卫生填埋场；规划；建设
在我国，随着城市化及工业化进程的加速，垃圾的污染问题也越来越严重。据统计，2002年全国共有城市660座，城市生活垃圾年清运量约为1.4亿t。已建各类垃圾处理场（厂）660座，全年生活垃圾无害化处理量约为7840万t，简易处理约3098万t，无害化处理率（统计数据）为58.2％。由于已建垃圾处理场大多没有按建设程序设计、建设，达不到标准要求，据专家估算，垃圾真正达到无害化处理的比例不足20％。
当前，我国的特大城市、大城市的垃圾问题已经逐步受到重视，兴建起了许多垃圾处理设施，垃圾的无害化处理率相对比较高。一些沿海城市的垃圾处理正朝着多元化方向发展。我国的中小型城市（这里指50万以下人口的城市）的垃圾问题比较突出，许多城市缺少环卫行业的整体规划，没有规范的垃圾处理设施。垃圾乱堆、乱放，严重污染环境。随着我国城市化进程的加快，人口大规模的从农村迁往中小型城市，在中小型城市居住的人口的比例逐步加大。据2002年统计资料显示，全国城市人口35219.6万人，中等城市9592.99万人，小城市8612.27万人，中小型城市人口占全国城市人口的51.69％。建设规范的垃圾处理设施，解决中小型城市的垃圾污染问题是从根本上提高我国垃圾处理水平、改善生态环境的关键。
目前，受经济条件、垃圾成分、垃圾处理基础、垃圾处理规模等因素的制约，当前及今后一段时间，卫生填埋仍然是中小型城市垃圾处理方式的首选。由于缺乏经验，在垃圾处理方式的选择以及垃圾处理设施的选址、规划、设计方面都存在很多问题。 1中小型城市生活垃圾特性及收运处理现状
1.1生活垃圾特性
1.1.1中小型城市人口居住密度相对较低，垃圾产生源相对分散。
1.1.2生活垃圾成分比较复杂，有大量非生活垃圾混人。
1.1.3由于市民环境意识不高，垃圾投放较为随意，不能定时定点投放，市容环境维护难度大。
1.1.4生活垃圾中的有机物及废品类比例较大城市低，无机物类垃圾比例较大城市高。生活垃圾的容重较高，发热量较低。
1.1.5城市中含有的村镇数量较多，人口居住混杂，导致垃圾成分受到城市生活方式和农村生活方式双重影响，成分中易含有煤灰、渣土类无机成分，且废品类含量低。 城市生活垃圾成分比较见表1。
表1城市生活垃圾成分比较（％）
1.2垃圾收运处理现状
目前，中小型城市生活垃圾的收运方式落后，压缩运输的比例很低，一些小城市还沿用拖拉机运垃圾，噪音和撒露问题严重。许多城市的生活垃圾达不到日产日清。垃圾处理方式以简易填埋为主，对环境的污染比较严重。有个别城市的生活垃圾甚至还处于分散堆放的状态，还未实现垃圾的集中处理。
2垃圾处理方式的选择
2.1垃圾成分的预测
垃圾组成成分随着城市的发展及居民生活水平的提高而有所变化。纵观国内外城市生活垃圾成分的变化过程，可归纳为具有代表性的3个典型阶段即：第一阶段低有机物；
第二阶段高有机物；第三阶段高发热量，并逐渐从第一阶段向第二、第三阶段发展变化。目前，我国特大城市、大城市生活垃圾的组成成分基本处在第二阶段并向第三阶段发展变化之中，以第二阶段特征为主；．而中小型城市生活垃圾的组成成分正处在
第一阶段并向第二阶段发展变化，以第一阶段特征为主2.2垃圾处理方式选择
垃圾处理主要有3种基本方式，即卫生填埋、堆肥、焚烧。近几年，垃圾处理技术不断细化，围绕3种基本方式衍生出诸如厌氧发酵生物制气、垃圾裂解技术等等。
中小型城市在垃圾处理方式的选择上主要存在盲目追求先进技术、盲，目追求资源化利用等，而忽视了城市本身的经济能力以及垃圾的成分组成，致使一些高额投资建设的垃圾处理设施无法运转。中小型城市应首先根据垃圾特性选择可以采用的垃圾处理方式，然后根据自己城市的地理特点、经济状况等确定垃圾处理中需要优先解决的问题，综合以上两点因素确定垃圾处理方式。
不同垃圾处理方式对不同特性垃圾的适应性和解决问题的效果分析见表2。
表2垃圾处理方式比较
注：★的多少表示垃圾处理方式对不同垃圾特性的适应性和解决相应问题的效果。★越多，效果越优。
中小型城市垃圾特性为低有机物垃圾，最适合选择的垃圾处理方式是垃圾填埋，如果能实现垃圾分类，可考虑部分垃圾进行堆肥和生物制气。同时，中小型城市垃圾处理设施近期最急需解决的问题是垃圾的无害化，在实现无害化处理的基础上再考虑垃圾的资源化和减量化，所以现阶段中小型城市垃圾处理方式以垃圾卫生填埋为主比较合适，要避免盲目追求垃圾综合处理和同时实现垃圾处理的“三化”目标。不过，在一些经济实力强、垃圾收费体制顺、垃圾收费标准比较高的城市也可考虑其他垃圾处理方式。
3垃圾卫生填埋场的规划
3.1规划选址原则
生活垃圾卫生填埋场选址应符合GB16889－1997生活垃圾污染控制标准和CJJ17-2004生活垃圾卫生填埋技术规范等相关标准、规范的规定。
3.1.1填埋场选址应符合当地城乡建设总体规划要求，与当地的大气污染防治、水资源保护、自然环境保护相一致。
3.1.2选址应由建设项目所在地的建设、规划、环保、环卫、国土资源、水利、卫生监督等有关部门和专业设计单位的有关专业技术人员参加。
3.1.3填埋场不应在国家标准和规范明令禁止的区域选址建设。
3.1.4填埋库容应保证填埋场使用年限在l0a以上，特殊情况下不应低于8a。
3.2规划建设原则
3.2.1要兼顾现在及将来的发展，既要考虑近期的垃圾填埋处理，又要预留出将来堆肥、焚烧等垃圾处理方式的发展空间，要一次性规划、分步实施。
3.2.2遵守国家及有关部门的相关法规、政策以及垃圾处理方面的技术标准，做到功能完备、
节省土地、合理布局。
3.2.3控制建设投资规模，根据建设规划分期实施。
3.2.4要统筹考虑城市及乡镇的垃圾处理，建设规模要有适当余量。
3.2.5以垃圾处理设施的建设带动垃圾收集运输方式的改变，垃圾处理设施规划建设主要的影响因素就是运输距离及运输条件。要对各种垃圾运输方式进行经济比较，选择合理的垃圾运输方式。
3.3规划选址和建设中需注意的主要问题
除考虑以上规划原则外，各城市还要针对自身的特点，重点注意以下问题：
3.3.1选择垃圾填埋场需要考虑城市自然地理状况、建设卫生填埋场的条件、垃圾的运输距离。
3.3.2卫生填埋场规划建设必须符合城市总体规划，并与相关行业的专业规划相协调。
3.3.2填埋场应尽量避开汇水区，选择较缓的坡地、浅的坑洼地或相对平坦的地方建设垃圾卫生填埋场，以减少投资。
3.3.4填埋场进场道路应避免穿过村庄，以免引发不必要的争议和矛盾，影响填埋场的正常运营。
3.3.5填埋场选址在有条件时尽可能靠近市政管网，以便于场区污水处理后进人城市污水处理系统。
3.3.6在填埋建设规划中要注意渗沥液量的控制和渗沥液的收集导排，合理规划填埋单元，最大限度的做好雨污分流。根据实际情况可考虑对渗沥液进行分层收集，以免渗沥液侧面渗出后混人清水收集系统，污染环境。
3.3.7规划中要考虑气体污染源的控制，填埋场气体污染主要来自于填埋堆体、污水调节池以及污水处理设施等。中小型垃圾填埋场容易忽视填埋堆体的压实和覆盖，所以在建设规划阶段就要考虑到将来采用的填埋压实方式和覆盖材料，以及污水调节池和初级处理系统的气味污染控制方式，如：调节池加盖、种植植物、加除味剂等。
3.3.8填埋场使用的一些易老化材料，如：土工布，应根据建设规划分期买人、分批铺设，以免造成材料浪费，可在规划设计时考虑将这部分费用列人填埋场运行费用中，同时也有利于将填埋场一次性建设投资控制在合理范围内。
4垃圾卫生填埋场的建设及运营管理
4.1应按照建设程序，充分做好前期工作
垃圾处理场的建设要严格按照建设程序进行，见图1。建设程序的每一个环节都是紧密联系、相辅相成、必不可少的。如果缺少了某一个环节的工作，可能使工程建设存在各种隐患，影响工程的正常建设，有时会造成不可挽回的经济损失及严重的环境问题。
图 1 垃圾处理厂的建设程序
通过对场址选择、地质勘探、环境影响评价和可行性研究，对工程项目进行详细、周密、全面的调查研究和综合论证，才能保证决策的科学性，并获得技术上的可行和经济效果最佳的方案。前期工作做得充分，才能保证工程的顺利建设和可靠运行，才能保证建设规范、可靠的垃圾处理工程。
4.2组织施工
4.2.1库区工程：爆破→开挖→建截洪沟→场地平整、整坡、找坡→土建验收→防渗工程施工→防渗工程验收。
4.2.2渗沥液收集与处理系统施工与库区工程施工建设相配合进行，通常建设程序如下：库区及污水处理区场地平整→集液井施工→污水调节池施工、盲沟开挖→填埋场和污水调节池铺设防渗膜→渗沥液导流层铺设→盲沟内铺设石料和导流管→污水处理设施施工→污水处理工程验收。
4.2.3其他辅助工程：按照建设规范进行建设。
4.3建设周期
按照建设程序运作，一般中小型城市的垃圾处理场项目从场址选择开始到完成施工图设计，一般需要6～12个月，有时则需要更长的时间。现场施工一般需要6～12个月，如果施工条件好，组织得当，现场施工的时间有可能缩短。
4．4运行管理
填埋场可以说是“三分建、七分管”，运行管理直接决定一个填埋场能否发挥其正常功能，因此，管理问题也应引起高度的重视。
4．4．1填埋作业管理
填埋场的运行管理是至关重要的环节，其管理水平直接影响垃圾填埋场的安全和正常运行。运行管理包括很多方面，如劳动力组织管理，填埋设备管理，固定资产管理，生产设备维修保养制度，填埋作业管理，安全防护管理等。因此，填埋场应配备足够的管理和专业技术人员，并进行系统的培训和学习。
运行管理中需要注意的问题：
（1）尽量缩小敞开的填埋作业面，及时覆盖，减少垃圾的暴露
（2）垃圾压实要严格按照操作规范进行；
（3）及时覆盖、做坡，做好雨污分流，可选用HDPE膜作为临时覆盖材料。
通过以上措施，可大量减少渗沥液量，减少填埋场气体污染，减少场区鼠蝇，从而使填埋场污水处理费用降低，环境污染程度减到最小。
4.4.2填埋场环境质量管理
垃圾填埋场属环境保护项目，因此其自身的污染控制显得尤为重要。填埋场的污染控制应符合国家现行标准GB16889生活垃圾卫生填埋污染控制标准的要求。填埋场的环境质量，应根据现行国家标准CJ/T3037生活垃圾卫生填埋场监测技术标准由具有国家法定资质的监测机构定期进行监测和评价。
5结论
5.1中小型城市垃圾处理设施的规划、建设要引起当地领导和主管部门的足够重视。要根据各城市的特点制定系统的可持续发展的垃圾处理规划。
5．2垃圾处理设施的规划和建设要严格遵守相关国家标准、规范，要整体规划、分步实施，不能降低建设标准。垃圾处理能力要考虑将来乡镇及农村垃圾消纳的需要。
5．3中小型城市垃圾处理方式近期应以卫生填埋为主。
5.4垃圾填埋场库区要分期建设，避免土工布、防渗膜的老化，减少初期投资。一期填埋规模以5a为宜。
5.5要做好设计与填埋作业的衔接，要做好填埋库区的雨污分流，尽量减少垃圾渗沥液数量。
5.6已建成的填埋场应高度重视运行管理，确保填埋场功能正常发挥。