湖北省政府采购招标文件
招标文件编号：EZC-2011-ZX017
项 目 名 称：湖北省人大常委会办公厅机关信息化工作
建设及维护项目
招 标 内 容：办公自动化（OA ）系统软件开发等
湖北省政府采购中心
二O 一一年四月
目 录
第一章
第二章
第三章
第四章
第五章
第六章
投标邀请书„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2 投标人须知„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 4 招标货物技术规格、参数及要求„„„„„„„„„„„„„ 14 评标办法及评分标准„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 17 合同格式及条款„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 20 投标文件格式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 21
第一章 投 标 邀 请
依据湖北省财政厅政府采购管理处“ [2011]61号”计划下达函要求，湖北省政府采购中心受湖北省人大常务委员会办公厅的委托，对其所需货物和服务进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。
一、招标编号：EZC-2011-ZX017
二、项目名称：湖北省人大办公厅机关信息化建设及维护项目
三、招标内容：办公自动化（OA ）系统软件开发等（详见第三章 招标货物技术规格、参数及要求）
四、投标人资格及要求：
1. 投标供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关条件；
2. 投标供应商必须是在中华人民共和国境内注册并取得营业执照的具有独立法人，且近三年财务及经营状况良好；
3. 投标供应商必须具备国家保密局颁发的《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书》软件开发单项或乙级（含）以上；
4. 投标供应商必须具备相关主管部门颁发的《软件企业认定证书》和三级（含）以上《计算机信息系统集成资质》；
5. 投标供应商近三年在中国境内有独立承担政府部门软件开发项目的业绩（必须提交投标单位做过的政府部门信息系统成功案例单位名单、相关合同等证明文件及联系方式）；
6. 人大业务应用系统必须为投标供应商自主开发软件，必须按照系统运行平台要求提供正版基础运行平台软件及要求中的其它各类正版基础软件，并承诺本次OA 软件的开发版权归湖北省人大常委会所有；
7. 本次招标不接受联合体投标。
五、符合条件的供应商可从2011年4月2日起至2011年4月22日止(工作时间) 到湖北省政府采购中心购买招标文件（不办理邮购），本招标文件每套售价为300元人民币，售后不退。
六、投标截止时间：2011年4月26日9:30时整(注：8:30时开始接受投标文件)
七、投标文件送达地点：湖北省政府采购中心四楼会议室
八、开标时间：2011年4月26日9:30时整
九、开标地点：湖北省政府采购中心四楼会议室。
执行机构名称：湖北省政府采购中心
联 系 地 址：武汉市武昌中北路特1号405室
邮 编：430071
联 系 人：定明乾、万伟林、刘轶铭
电 话/传 真：027-87835117、87835127、87835128
采购人名称：湖北省人大办公厅
联系人：孙敏英、姚冬胜
联系电话：027-87237535
二○一一年四月二日
第二章 投标人须知
一、说 明
1．适用范围
1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的货物及相关服务的采购。
2．定义
2.1 “采购人”是指：湖北省人大常委会办公厅
2.2 “监管部门”是指：湖北省财政厅
2.3 合格的投标人
1） 符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商。
2） 符合招标文件规定资格要求，有能力提供招标货物及服务的供应商。
2.4 “中标人”是指经评标委员会评审，授予合同的投标人。
3．合格的货物和服务
3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，另有规定的除外。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并能够按照货物合同规定的品牌、产地、质量、价格和有效期等。
3.2 “服务”是指除货物以外的其他政府采购对象，其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及其它类似附加服务的义务。
4. 投标费用
4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购中心和采购人均无义务和责任承担这些费用。
4.2 根据《政府采购法》和有关规定，本次招标不向中标人收取中标服务费。
二、招标文件
5．招标文件的构成
5.1 招标文件用以阐明所需货物及服务、招标投标程序和合同条款。招标文件由下述部分以及在招标过程中所发出的修正和补充文件组成:
第一章 投标邀请书
第二章 投标人须知
第三章 招标货物技术规格、参数及要求
第四章 评标办法及评分标准
第五章 合同格式及条款
第六章 投标文件格式
5.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等全部内容。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
6． 招标文件的澄清
6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知湖北省政府采购中心，澄清文件须具有投标人法人代表签字和单位公章，并将正式文件递交到湖北省政府采购中心。湖北省政府采购中心将组织采购人对投标人所提出的问题均以书面（或网上公告）的形式予以答复。必要时，将组织相关专家召开现场答疑会并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。
6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件提出异议的，湖北省政府采购中心视作同意，对在投标截止时间后就招标文件内容提出的质疑将不予受理。
7． 招标文件的修改
7.1 在投标截止期十五天以前，无论出于何种原因，湖北省政府采购中心和采购人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
7.2 招标文件的修改是招标文件的组成部分，将以书面（或网上公告）形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向湖北省政府采购中心和采购人确认。
7.3为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，湖北省政府采购中心和采购人可适当推迟投标截止期。
三、投标文件的编制
8．投标的语言
8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与湖北省政府采购中心和采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件和印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件时以翻译本为准。
9．投标文件的构成
9.1 投标人编制的投标文件应包括但不限于下列内容：
1）投标书；
2）投标一览表；
3）投标分项价格表；
4）投标货物和服务清单；
5）技术和商务响应、偏离说明表；
6）法人代表授权书及投标人的资格声明
7）投标人相关资格证明
8）投标人近3年内财务审计报告
9) 投标文件所述真实性保证声明；
10) 其他证明文件、资料等。
10．投标文件的编制
10.1 投标人对招标文件中多个包进行投标的，其投标文件的编制应按每包要求分别装订和封装。
10.2 投标人应完整地填写招标文件中提供的《投标书》、《投标一览表》、《投标分项报价表》等招标文件中规定的所有内容。
10.3 投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受湖北省政府采购中心对其中任何资料进一步审查的要求。
10.4 如果投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，使评标委员会无法正常评审的, 由此产生的结果由投标人承担。
10.5 投标文件外形尺寸应统一为A4纸规格。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标书可能发生的文件散落或缺损，其风险由投标人承担。
11．投标报价
11.1 投标人所提供的货物和服务均以人民币报价。
11.2投标人应按照“招标货物技术规格、参数及要求”规定的供货内容、责任范围以及合同条件进行报价。并按《投标一览表》和《投标分项价格表》指定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标无效。
11.3 投标分项价格表填写时应注意下列要求：
1) 对于报价免费的项目应标明“免费”；
2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投
标人提交的投标报价中；
3) 投标报价中应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务等有关费用。 11.4每一种规格的货物只允许有一个报价，否则其投标无效。
11.5投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
12．备选方案
12.1 本次招标只允许投标人有一个投标方案，否则其投标无效。
13. 联合体投标
13.1 本次招标不接受联合体投标。
14. 投标人资格证明文件
14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分，应包括下列文件：
1) 证明投标人已具备履行合同所需的财务、技术和生产能力的文件；
2) 营业执照、税务登记证等与本次招标有关，且非常重要的其它证明文件及资料等。 14.2 资格证明文件必须真实可靠、不得伪造，复印件必须加盖单位公章。
15. 证明投标货物、服务的合格性和符合招标文件规定的文件
15.1投标人须提交证明其投标货物及其服务符合招标文件规定的响应性文件, 作为投标文件的组成部分。
15.2 证明货物和服务与招标文件要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：
1) 货物、服务主要技术指标和性能的详细描述：包括货物、服务名称、功能、技术性能、特点、执行的标准、质量保证措施、新技术等内容；
2) 技术资料：投标货物、服务原版彩印技术样本、使用保养说明书、图纸、等技术资料、各种试验报告和鉴定证书、获奖证书等；
15.3 投标货物、服务或类似项目的业绩（提供供货合同或中标通知书，包括金额、主要用户、用户使用情况反映等）。
15.4 保证交货期的措施（必要时提供生产计划周期表）。
16．投标保证金
16.1 本次招标不向投标人收取投标保证金。
17．投标有效期
17.1投标应自开标之日起90个日历日内保持有效。投标有效期不足的投标，将被视为无
效投标。
17.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，湖北省政府采购中心可要求投标人同意延长投标有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝湖北省政府采购中心的这种要求，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标有效期。
18. 投标文件的数量和签署
18.1 投标人应编制投标文件一式三份，其中正本一份和副本二份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本和正本不符，以正本为准。
18.2 投标文件的正本需打印，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须将以书面形式出具的《法定代表人授权书》附在投标文件中。
18.3 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人在旁边签字才有效。
四、投标文件的递交
19. 投标文件的密封和标记
19.1 为方便开标唱标，投标人应将《投标一览表》两份单独密封提交，并在信封上标明“投标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明“正本”、“副本”字样，然后再封装在一个大信封内。
19.2 信封应注明项目名称、投标邀请的标题、编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时间）之前不得启封”的字样，封口处加盖投标人印章。
19.3 如果未按要求加写标记和密封，湖北省政府采购中心对误投或提前启封概不负责。
20. 投标截止时间
20.1 投标人应在不迟于投标邀请书中规定的截止日期和时间将投标文件递交至湖北省政府采购中心。
21. 迟交的投标文件
21.1 湖北省政府采购中心将拒绝并原封退回在本须知第20条规定的截止期后收到的任何投标文件。
22. 投标文件的修改和撤回
22.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止期之前将修改或撤回的书面通知递交到湖北省政府采购中心。
22.2 在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。
22.3从投标截止期至投标人在投标书中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标。
22.4 投标人所提交的投标文件在评标结束后无论中标与否都不退还。
五、开标与评标
23. 开标
23.1湖北省政府采购中心在“投标邀请”规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时需有采购人及投标人代表，并可邀请政府采购监管部门、纪检等有关单位代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。
23.2开标时，由投标人代表检查投标文件的密封情况，确认无误后湖北省政府采购中心当众宣读《投标一览表》中所有内容。
23.3 在开标时没有启封和没有读出的投标文件, 在评标时将不予考虑。因故没有启封的投标文件将原封退回给投标人，不是按包进行的投标将予以拒绝。
23.4 湖北省政府采购中心将做开标记录，开标记录将在开标后要求各投标人授权代表签字确认。
24. 评标委员会的组成和评标方法
24.1 评标由湖北省政府采购中心照有关法规组建的评标委员会负责。评委会成员由采购人代表一名和外聘专家四名（技术、经济、法律等方面）组成，外聘专家从省级政府采购专家库中随机抽取。
24.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标办法进行。评标委员会对投标文件的评审分为符合性检查、商务评议、技术评议和价格评议。
24.3 本次评标采用综合评分法，具体见“第四章评标办法及标准” 。
24.4 在评标期间, 评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。
25. 投标文件的澄清
25.1评标期间，评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作必要的澄清、说明或者补正。投标人必须按照湖北省政府采购中心通知的澄清内容和时间做出澄清。除按本须知第26.2条规定改正算术错误外，投标人对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
25.2投标人对澄清问题的说明或答复，应以书面形式提交给湖北省政府采购中心，并应由投标人的法定代表人或法定代表人授权代表签字或加盖投标人印章。
25.3 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。
26. 投标文件的初审
26.1评标委员会将审查投标文件是否招标文件要求的格式编制，内容是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、有无计算上的错误等。
26.2算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以公开宣读《投标一览表》中的总价为准；若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。
26.3 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。
26.4 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。
26.5 投标人有下列情形之一的，其投标无效：
实质上没有响应招标文件要求的投标无效。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
在符合性检查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：
1）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件“第一章投标邀请中投标人资格及要求”的；
2）超出经营范围投标的；
3）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；
4）投标有效期不足的；
5）工期不能满足要求的；
6）质保期不能满足要求的；
7）可供选择投标方案的；
8）投标报价超过采购预算采购人不能支付的；
9）属于国家强制性认证范畴，所投产品未获得有效认证的；
10）属于信息安全产品，所投产品未获得中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发有效认证证书的；
11）其它需要提供相应证明文件而未提供的；
12）符合招标文件中规定被视为无效投标其它条款的。
在技术评议时，如发现下列情形之一的，其投标文件将被视为无效投标：
1）投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的；技术响应与其产品（样本）资料不符且未提供相应有效证明文件的；
2）投标人必须提供所投产品的具体参数值，如原文复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件一部分的；
3）不满足招标文件中技术条款偏差范围要求的；
4）符合招标文件中其它规定被视为无效投标的技术条款的。
27. 投标的综合评价
27.1评标委员会将按照本须知第26条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评审评价和比较，并按包进行评审。
27.2 评标时除考虑投标人的报价之外，还将考虑以下因素：
1）投标人经营状况（技术人员的资质、资金状况、交纳税金、银行资信度等）。
2) 所投货物、服务的销售业绩（提供合同书或中标通知书等，同时提供用户的联系方式）。
3) 所投货物、服务可靠性、完整性、质量保证措施、用户评价等。
4) 投标人所做的技术培训方案、售后服务承诺等。
5）投标文件的制作（是否按照招标文件要求的格式编制和封装）。
28. 定标
28.1评标委员会依据对各投标文件的评审结果，提出书面评标报告，并根据招标文件的规定，按得分由高到低的顺序向采购人推荐得分最高的第一名为中标候选人，第二、三名为备选中标候选人。
28.2中标候选人因特殊原因放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同，才可依评标排名次序顺位备选中标候选人依次递补为中标人。
28.3 中标人确定后，湖北省政府采购中心在政府采购指定媒体上公告中标结果。同时向中标人和采购人发出《中标通知书》。《中标通知书》是合同的组成部分, 对中标人和采购人具有同等法律效力。
28.5 在评标期间，投标人企图影响采购人、湖北省政府采购中心和评标委员会而获得评标信息的任何活动，都将导致其投标被拒绝，并承担相应的法律责任。
六、授予合同
29. 合同授予标准
29.1 除本须知第30条的规定之外，采购人将与中标人签订供货合同。
29.2 最低报价不是被授予合同的保证。
29.3 采购人在授予合同时，经监管部门批准后可对“货物和服务需求一览表”中规定的货物数量和服务在10%的范围内予以增减调整，但不得对货物和服务类型、单价和其他条款做任何改变。
30. 接受和拒绝任何或所有投标的权力
30.1 在特殊情况下，评标委员会、湖北省政府采购中心和采购人在报经监管部门同意后，保留在授标之前拒绝任何投标以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力。
31. 签订合同
31.1采购人应按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得超出招标文件和中标人投标文件的范围，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
31.2 采购人应在《中标通知书》发出之日起30天内与中标人签订政府采购合同。
七．履约保证金
32.1 如招标文件要求提交履约保证金的，中标人按照采购人可以接受的其他方式向采购人提交履约保证金。
32.2 如果中标人未按规定提供, 湖北省政府采购中心将取消该中标决定, 并报监管部门同意后可将此投标授予下一个中标候选人。
八．付款
33.1 中标人供货（服务）结束，采购人提出资金支付申请（附“政府采购合同确认函”、“政府采购合同副本”、“验收报告”等），省财政厅在收到采购人的资金支付申请经审查无特殊理由后，按合同要求办毕资金支付手续。
九．公告和质疑
34. 公告
34.1 湖北省政府采购中心将在“中国湖北政府采购网（www.ccgp-hubei.gov.cn ）”上发
布招标公告、更正公告、通知、评标结果公告等招标程序中所有信息，请务必时时关注网上公告。评标结果公告期为7个工作日。
35. 质疑
35.1 如果投标人对此次招标活动有疑问，可依据《政府采购法》和相关规定，向湖北省政府采购中心提出质疑。
35.2 投标人质疑实行实名制，其质疑应当有具体的质疑事项及事实依据，不得进行虚假、恶意质疑。属于虚假、恶意质疑的将列入不良行为记录名单，必要时予以网上公布。
质疑书应当包括下列主要内容：
（一） 质疑人的名称、地址、电话等；
（二） 质疑人法人签章和单位公章；
（三） 具体的投诉事项及事实依据；
（四） 质疑情况及相关有效证明材料；
（五） 提起质疑的日期。
注：如未按上述程序规定进行质疑，湖北省政府采购中心将不予以受理。
十．适用法律
36. 采购人、湖北省政府采购中心及投标人的一切招标投标活动均适用于《中华人民共和国政府采购法》及相关规定。
十一．附则
37. 本招标文件由湖北省政府采购中心负责解释。
第三章 招标货物技术规格、参数及要求
1 项目概述
1.1 建设目标
本项目为湖北省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大）机关办公自动化应用系统建设工程，建设目标简单概括为八个字：“协同工作、资源共享”，实现省人大各处室的公文流转、协同办公。
省人大每个处室都配备了可以使用内网的计算机，具备网络协同办公、内部信息管理的基本条件，本项目的建设将在如下方面起到较好的作用和效果：
（一）条理化、规范化内部办文、办事流程，加强各处室间的配合与协作；
（二）公文流转自动化，减少不必要的串门、寻人的烦劳，提高办事效率；
（三）业务处理过程规范化、电子化，提高工作透明度、可监控性；
（四）办理、处理过程全程记录，具备可回放、追溯性，明确权利、落实责任；
（五）文件、文档电子化，方便信息检索，提高信息重复利用几率，提高工作效率；
（六）节约办公纸张和费用；
（七）通过数据采集、存储、输出标准化和业务流程化，实现省人大管理的网络化和行业信息资源的深度整合；
（八）促进管理规范化、决策科学化、服务范围网络化和服务手段现代化。
1.2 建设内容
本项目的主要建设内容包括：
（一）为湖北省人大机关提供一套基于基础信息平台的电子政务基础业务平台、图形化的业务流程和表单设计工具来架构湖北省人大机关的可扩展、可维护的高度结构化的办公系统，使湖北省人大能够快速的、可靠的、标准的、具有持续发展基础的实现信息化建设。以实现系统的可扩展性、可适应性和随需而变的要求和特点。
（二）建设省人大电子邮件系统，系统具备起草、粘贴附件、发送、接收、回复、转发、群发等功能，系统提供邮件过滤和IP 过滤功能，防止垃圾邮件的泛滥传播。
（三）开发主要核心业务的全流程网上办理；
（四）实现办公系统与用户机器上的桌面应用系统如Office 以及机关其他业务信息系统、Web 资源等等紧密集成；
（五）实现内网门户应用的统一用户管理、统一权限管理、统一认证和单点登录；
（六）网络设备安装、调试、网络跳线和用户端接入。含网络规划、子网规划、地址划分、设备配置与调试、网络安全配置管理；
（七）提供为期一年，每天8小时的驻点现场服务，含办公系统相应的IT 服务，为本项目整体提供三年及以上免费质量保证服务。
1.3 建设原则
湖北省人大机关内网工程项目属电子政务项目，总体的体系架构设计必须符合国家电子政务规范，一方面要求技术架构清晰，分为应用层、应用支撑层、政务资源层、基础设施层，另一方面要求全面遵循国家电子政务标准体系、符合国家电子政务建设安全体系整体方案的设计。建设基于以下原则：
基础架构的建设：建立一个安全的、易于扩展的、电子政务综合平台。在随后的建设中将进一步提高并丰富系统的功能及相应的性能。这就意味湖北省人大办公网的建设中要注重基础架构和基本功能的实现。未来的系统的扩展则是以插件的方式对系统进行扩展和优化，从而避免对系统可能的颠覆性修改，保护用户的投资。
采用多层体系结构：应用服务应架构于中间件之上，客户端通过统一的浏览器界面访问整个系统，保持接口统一、访问简单、易升级、易扩充的特点。
可扩展性：优良的体系结构设计对于系统是否能够适应将来新业务的发展至关重要。在满足现有需求基础上，我们还考虑到系统应当有充分的可扩展性，以满足未来的业务发展。因此，在我们的方案设计中，所有推荐的产品均考虑到应用逐步丰富、系统不断扩展的要求，以形成一个易于管理、可持续发展的体系结构。
实用性：根据系统需求出发，按照系统投入结合具体运用和实际来设计，最大限度的满足各项功能要求，确保实用性，系统应具有良好的性能价格比。
先进性：系统要采用国际上先进、成熟、实用的技术，既保证系统实现的功能，又保证系统在未来的五年内，其技术仍能满足应用发展的需求。
集成性：系统的各个部分，既要是相对独立的子系统，又能实现相互之间必要的信息交换，可实现自上而下、集中统一的网络、设备监控和管理。
安全性与标准性：必须保证系统和信息的高安全性，采取必要的防范措施，使整个系统受到有意、无意的非法侵入而造成系统破坏的可能性降至最低程度。用户认证体系要求采用X.509标准的数字证书（CA ）系统，系统的核心技术应当是标准的并且被IT 业界广泛支持的，而非某一家公司的专利，以提高系统未来发展的灵活性。
成熟性与稳定性：提供的技术以及选择的产品都是经过了市场上大量客户的考验，系统的核心服务器软件（数据库软件、邮件服务器软件、CA 证书服务器软件、Web 应用服务器软件、办公自动化系统软件）要求运行在成熟、稳定的系统之上。
容错性：根据设备的功能、重要性等分别采用冗余、容错、备份等技术，以保证局部的错误不影响整个系统的运行。
易维护性：系统的管理、维护和维修应具有简易性和可操作性。
2 总体技术需求
办公自动化系统建设的总体技术要求如下：
1）系统交互界面采用零维护及易操作的BS 浏览器模式；
2）系统必须支持任意层次的的组织结构定义；
3）系统具有图形可视化流程引擎；
4）系统具有免编程数据结构自定义表单；
5）系统应有完善的工作授权体系；
6）系统的工作流程应能实时办理及监控；
7）系统应具有自动进行红头文件套打以及套版的功能；
8）系统对主流数据库的数据同步支持；
9）系统具有手写批注及痕迹保留的功能；
10）系统能与标准、开放的应用系统进行集成；
3 详细技术要求
3.1办公自动化（OA ）系统软件开发
本项目中要求提供完善的内网网络防、查、杀电脑病毒及木马解决方案（200用户）。
1）安全防病毒、防木马系统要求基于系统运行轨迹分析来识别和防御各种安全事件，并根据运行轨迹进行攻击追踪和灾难恢复。
具体说，就是通过对用户计算机系统运行轨迹的描述和综合分析，来识别，防御可能遭受的病毒，木马，蠕虫或黑客攻击；并沿着攻击的发生轨迹进行追踪；更能沿着攻击时本产品自动产生的“沿途备份”进行精确的灾难恢复，使用户的系统始终自动处于一种稳定的运行状态。
2）安全防病毒、防木马系统要求采用软件字典分析技术。通过对操作系统，不同应用软件的事前收集和分类，作为解释和分析的参考依据。
具体来说，事前收集各种程序，包括windows 系统程序（含各种sp ）、常用程序（如数据库系统，工具软件，编译软件，游戏软件，等等），并在字典中定义它们的身份、网络行为、系统行为和外在行为，以后可以基于这个库来识别和解释绝大多数客户机器上的已知进程和程序文件，大大提高分析的精确度。
3）因为用于完全物理隔离的内网，拒绝在外网使用的可回写介质使用，如U 盘，系统要求自动识别新老病毒等安全威胁，不采用动态更新的病毒库。
4）对常规网络和常规系统的要求：
安全事件识别率>90%，误报率
事故可恢复率>95%，恢复正确率>95%；
系统资源占用率：cpu 占用
memory 占用
3.3信息资源数据资料
本项目中要求采购国家权威的历届法律、法规、经济、政策等方面的行业数据资料及
）
将数据安装在单位内网服务器上，限单位内部使用；
数据适时更新，提供未来三年的数据库升级；
购买数据永久使用权，单位内部不限次数，不限时间使用；
3.4系统设计与开发要求
系统在设计上应采用三层结构（浏览器、应用服务器、数据库管理系统），在选用平台、采用技术上具有先进性、前瞻性、扩充性，从而保证建成的系统具有良好的稳定性、可扩展性和安全性。
考虑到要尽量满足业务功能需求的前提下，又要适应各业务角色的工作特点，该系统应做到简单、实用、人性化，实现统一身份和资源管理、统一认证、统一内容管理、个性化界面。
开发设计应标准化、规范化，按照分层的构件化设计，各功能模块可以快速拼接、快速整合。
必须保证系统的可靠性和安全性；应用软件具有良好的容错性、容灾性等。
在系统构架、采用技术、选用平台方面都应有较好的开放性。
对于涉及跨平台，跨系统的业务，要求提供完善的解决方案，及实施细则以达到和省人大机关已有的业务软件无缝集成。
系统设计与开发遵循湖北省电子政务相关地方标准。
3.5 网络设备安装、调试
本项目的网络设备安装调试主要包括两部分：
1、中心部分：网络规划、IP 规划、设备调试（网络设备已有）、与接入系统的测试及打标上架
2、桌面接入：包括300个信息点的网络接入端布线、连通调试、提供接入端网络跳线
要求：
桌面独享100M 接入内网；
Mac 地址绑定防外来电脑接入；
IP 分配与绑定，禁止随意更换带来的安全风险；
30%的接入端跳线冗余。
4其他要求
4.1系统性能要求
要在平台、应用系统设计等方面确保系统具备较强的数据处理能力，较快的响应速度，可以满足多用户并发访问。
承载能力要求：
保证至少200个客户端能够同时登录后台进行信息发布。
响应速度要求：
在网站访问高峰期间，用户可以顺畅的打开网页，管理员也能快速登录和发布信息。
4.2系统安全要求
为了保障系统安全运行，重要的网络和服务器应进行双机热备。
为保证应用系统安全，通过公钥服务系统，保证数据信息的安全、可靠。同时应建立统一用户管理与授权系统，保障应用系统安全。
4.3系统运行平台要求
要求采用成熟的、知名的服务器软件，本项目不接受免费开源的或在国内没有厂家进行商业技术服务的产品。服务器软件要求具备完善的Console 控制管理功能，在简体中文控制台界面下进行服务器的基础配置管理，相关功能要求如下：
4.3.1 应用服务器中间件
IP 访问控制管理；
服务器访问权限管理；
内存高速缓存管理；
服务器群集管理；
日志分析管理；
性能管理（包括实时监控统计图和历史监控统计图）；
并发用户监控；
4.3.2 数据库服务器软件
数据容量、空间管理；
数据库访问控制管理；
数据库复制管理；
数据库群集管理；
数据库访问监控；
4.3.3邮件服务器软件
在线用户监控；
死信监控和管理；
邮件路由状态管理；
邮件跟踪；
邮件用户空间管理；
本项目要求邮件系统与办公系统无缝集成、单点登录，用户一旦登录办公系统，通过办公系统中的链接访问邮件系统时不再要求输入用户名和密码。
4.3.4 CA证书服务器软件
证书密钥管理；
证书申请管理（支持在线申请）；
证书审核与签发管理
证书作废和过期管理；
本项目要求证书服务器中签发的证书采用X.509国际标准，本期要求实现本证书在办公系统、邮件系统中得到认证，并要求通过标准的LDAP 协议支持将来业务系统的证书签发和用户认证管理。
5项目实施要求
5.1项目进度要求
本项目应在合同签订之日起三个月内实施完毕。
应完成本项目产品的安装和部署，并提供完整的安装部署方案与说明。
实施完毕后试运行，试运行期间，系统应保证有充分的初始化数据。
5.2系统交付要求
投标人须按照计算机软件工程规范国家标准分阶段提交相应文档。
系统交付包括但不限于如下交付内容：投标人必须提供开发工具、开发软件的源程序、相关图表以及完整的软硬件安装、操作、使用、测试和维护手册。
投标人必须承诺提供所开发软件的源代码版权归招标人所有，并提供完善的书面证明材料。
5.3运行维护要求
投标供应商投标时必须提供相应的技术支持和售后服务方案，包括服务内容、服务形式、响应时间、质保期外的服务收费等内容，并完全满足以下具体要求：
1）中标供应商必须为本项目整体提供，每天8小时现场服务，为期一年，同时提供三年及以上免费质量保证服务；
2）软件产品的升级服务：系统验收完毕后，中标供应商有责任及时通告系统相关软件的产品故障信息，并提供相应的解决措施，包括免费更换软件或进行软件版本升级。对于采购人在使用过程中发现的故障，供应商要及时免费的提供相应的解决方案，保障系统的正常运行；
3）质保期内（三年）出现系统运行问题时，中标公司应安排技术人员两小时内到现
场配合技术人员进行问题分析并解决；
4）质保期满后系统出现故障，中标供应商应本着对项目负责的态度尽快解决相关问题，费用由双方另行协商解决；
5）如根据实际情况项目需要进行二次开发，无论二次开发由谁承担，本项目中标供应商均有免费配合并提供必要技术支持的责任和义务；
6）软件升级问题。在维护期，如属软件本身的BUG ，则中标供应商应无偿进行软件升级，并帮助进行全系统的分发，升级。如属于对某一项业务流程因前期交流上的失误，用户方和中标供应商存在理解上存在误差的，但如不修改将无法使整个软件运行的，中标供应商应无偿帮助解决。如不属前述两种情况，而是增加较大的新的功能的，则另作为软件开发进行商量解决；
7）投标单位必须向项目单位提供现场技术指导和技术培训。投标单位应本着认真负责的态度组织技术队伍，作好投标的整体方案并提出长期维护、升级以及技术支持的措施计划和承诺；投标单位应在系统实施过程中提供免费的技术支持服务，包括电话技术支持和现场技术支持两个方面；投标单位向业主单位提供7*24小时热线电话服务，并通过多种形式实现技术咨询和故障维护；必须针对系统建立完整的数据库档案资料，以便于故障上报、故障处理时的快速响应。
5.4人员培训要求
根据湖北省人大机关工作人员的计算机操作水平，要求以集中培训和现场培训的方式实施培训工作。从而，确保受培训的业务人员（200人）了解湖北省人大办公自动化系统平台各功能模块的作用和相互间关联原理，掌握本部门业务相关模块管理流程、具体使用方法和操作过程；确保受培训的系统维护人员（4人）了解、掌握软件应用、备份、系统管理、数据库管理等方面的相关知识，能独立完成系统的运营维护工作，并在一定范围内通过二次开发完成系统的优化工作，使其在中标方人员撤离后能独立承担系统的日常维护工作；确保受培训的系统安全管理员理解系统的安全理念和提供的功能，采取有效合理的措施防止系统的非法侵入。培训费用包含在本次投标费用内。
5.5 现场演示要求
每个投标供应商将有20分钟的演示、讲解时间，请各投标人做好演示方案，准备好笔记本电脑，并将系统调整为最佳状态，同时组织项目相关商务、技术人员（每个单位参与讲标人员不得超过三人）。
第四章 评标办法及评分标准
根据招标文件的相关规定确定以下评标办法及细则。
一、评标方法
本次评标采用综合评分法，其中技术及服务占60%，商务占10%，报价占30%。
二、评标步骤
评标委员会对投标文件的评审分为符合性检查、商务及服务评议、技术评议和价格评议；
（一）符合性检查
评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。检查投标人和投标货物是否符合以下条件，对于不符合条件的投标将视作无效投标：
1）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件“第一章投标邀请中投标人资格及要求”的；
2）超出经营范围投标的；
3）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；
4）投标有效期不足的；
5）工期不能满足要求的；
6）质保期不能满足要求的；
7）可供选择投标方案的；
8）投标报价超过采购预算采购人不能支付的；
9）属于国家强制性认证范畴，所投产品未获得有效认证的；
10）属于信息安全产品，所投产品未获得中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发有效认证证书的；
11）其它需要提供相应证明文件而未提供的；
12）符合招标文件中规定被视为无效投标其它条款的。
（二）技术及服务评议（占60%）
评标委员会只对确定为符合性检查合格的投标文件进行技术评议，并依据“评分细则表”中的分值进行评分。在技术评议时，如发现下列情形之一的，其投标文件将被视为无效投标：
1）投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的；技术响应与其产品（样本）资料不符且未提供相应有效证明文件的；
2）投标人必须提供所投产品的具体参数值，如原文复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件一部分的；
3）不满足招标文件中技术条款偏差范围要求的；
4）符合招标文件中其它规定被视为无效投标的技术条款的。
（三）商务评议（占10%）
评标委员会只对符合性检查合格的投标文件进行商务评议并依据“评分细则表”中的分值进行评分。
（四）价格评议（占30%）
评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行价格评议，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分30分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×30％×100。
（五）推荐中标候选人
评标委员会依据对各投标文件的评审结果，提出书面评标报告，并根据招标文件的规定，按得分由高到低的顺序向采购人推荐得分最高的第一名为中标候选人，第二、三名为备选中标候选人。
注：1．各投标供应商的最终得分为各评委所评定分数的算术平均值；
2．各项统计、评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后两位。
三、评分标准
（一）技术服务评议（分值：60分）：
（二）商务评议（分值：10分）
第五章 合同格式及合同条款
（根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国合同法》，采购人和中标人之间的权力和义务，应当按照平等、自愿的原则，依据招标文件要求和投标文件响应，签订供货合同。）
第六章 投标文件格式（参考）
湖北省省级政府采购
投标文件
（正本/副本）
招标编号（包号）： 项目名称：投标内容：
投标人名称：
日期：
封面：
投标文件目录（略）
附件一
投 标 书
湖北省政府采购中心：
根据贵方为 (项目名称/招标编号) 项目招标采购货物及服务的投标邀请，签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份，副本二份：
1. 投标一览表； 2. 投标分项报价表； 3. 投标货物和服务清单；
4. 按招标文件投标人须知和技术规格要求提供的有关文件； 5. 资格证明文件； 在此，签字代表宣布同意如下：
1. 所附投标一览表中规定的应提交和交付的货物投标总价为（注明币种，并用文字和数字表示的投标总价）。
2. 投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
3. 投标人已详细审查全部招标文件，包括第（编号、补遗书）（如果有的话）。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。 4. 本投标有效期为自开标日起 个日历日。
5. 根据投标人须知第2.3条规定，我方承诺，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是采购人的附属机构。
6. 投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。 7. 与本投标有关的一切正式往来信函请寄： 地址： 传真： 电话： 电子函件： 投标人（授权）代表签字：
投标人名称(公章) ： 日期： 开户银行： 帐号/行号：
附件二
投 标 一 览 表
投标人名称： 招标编号：
说明：1、价格应按照“投标人须知”第11条的要求报价。
2、此表除保留在投标文件中外，还另附一份一起封装在一个小信封中，作为唱标之用。
3、除配套运输工具外，谢绝所有降价、折扣或实物赠送等优惠条件，投标总价作为评审依据，任何优惠在评标时均不予考虑。
投标人（授权）代表签字： 投标人（公章）： 时间： 年 月 日
投标分项报价表
投标人名称： 招标编号：
说明：1、分项报价总计价格必须与投标一览表报价一致。
2、如果不提供详细的投标分项报价表将被视为没有实质性响应招标文件。
3、投标人必须按此表格式中的对应栏目内容填写，若需增加栏目，请在栏目“其它”中填写，并作详细说明。
投标人（授权）代表签字： 投标人（公章）： 时间： 年 月 日
投标货物和服务清单
投标人名称： 招标编号：
说明：1、提供所投货物详细的供货范围，包括主机、辅机、连接导线、备品备件、装箱文件等所有文
件。
2、各项货物详细技术性能可另页描述。
投标人（授权）代表签字：
附件五
技术和商务响应、偏离说明表
投标人名称： 招标编号：
说明：投标人应对照招标文件第三章“招标货物技术规格、参数及技术要求”，逐条说明所提供货物和
服务已对招标文件的技术规格做出了实质性的响应，并申明与技术规格条文的偏离和例外。特别对有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投设备的具体参数值。如果仅注明“符合”、“满足”或简单复制招标文件要求，将可能导致投标被拒绝。
投标人（授权）代表签字：
附件六
法人代表授权书
湖北省政府采购中心：
（投标人名称）在下面签字的（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的下面签字的（被授权代表的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就（项目名称、招标编号）的（合同名称）投标，以本公司的名义处理一切与之有关的事务。
本授权书自 年 月 日至 年 月 日止签字有效，特此声明。
委托人名称（公章）：被受权人（签章）： 法定代表人（签章）：身份证号码： 邮政编码：邮政编码： 电话：电话：传真： 传真：
投标人的资格声明
1、投标人名称及基本情况：
（1）名称：
（2）地址： 邮编：
电话： 传真： （3）成立或注册日期： （4）公司性质： （5）法定代表人或主要负责人： （6）职员人数： （7）注册资本： （8）实收资本： （9）近一年资产负债表：
1）固定资产：
原 值： 净 值： 2）流动资金： 3）长期负债： 4）短期负债：
2、与投标货物的生产、销售和服务有关的情况：
（2）投标人生产此投标货物的经验（包括年限、项目业主、额定能力、商业运营的起始日期等）：
3、投标人认为需要声明的其他情况：
兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。
投标人名称（公章）：
授权人签字： 电 话： 传 真：
日 期：年月日
附件七
投标文件所述真实性保证声明
湖北省政府采购中心：
(投标单位全称) 参加贵中心组织的 项目(招标编号 )有关活动，并对该项目进行投标，提供投标须知规定的全部投标文件。我公司保证不会出现虚假材料，一切真实有效，并承担相应的法律责任。
投标单位全称(公章) ：
日 期：
附件八
其他证明文件、资料等
1. 项目需求分析
（1）项目实施重难点分析；
（2）针对项目设计方案的合理化建议； 2．项目实施方案
（1） 系统的开发平台、架构、原理及运行环境要求； （2） 主要采用技术及技术优势、特点；
（3） 项目实施拟达到的最终目的及产品功能详细介绍； 3． 项目实施进度安排及工期保障措施； 4. 投标企业本项目负责人及主要人员简历表；
5． 投标供应商本项目实施机构组成及主要技术人员分工；6． 项目质量控制及保障措施； 7． 试运行方案及验收方案； 8． 项目培训计划及售后服务承诺； 9. 类似项目业绩表
项目负责人简历表
投标人授权代表（签字）: 投 标 单 位（盖章）： 投 标 时 间：
40
二、提供现场技术人员最近年完成的最能说明类似经验项目一览表
（包括项目负责人和技术负责人）
姓名：
三、对现场技术人员完成每一个项目提供如下项目经历表
姓名： 投标人授权代表（签字）: 投 标 单 位（盖章）：
投 标 时 间：
41
类似项目业绩表
投标人授权代表（签字）: 投 标 单 位（盖章）： 投 标 时 间：
说明：
1、每个合同须单独具表，并附上合同协议书，无相关证明的合同在评审时将不予确认； 2、第3款请详细说明采购人联系电话及联系人； 3、第5款请详细说明所承担的合同工作内容；
4、第10款服务若获得省部级以上荣誉证书，请注明证书编号。
42
湖北省政府采购招标文件
招标文件编号：EZC-2011-ZX017
项 目 名 称：湖北省人大常委会办公厅机关信息化工作
建设及维护项目
招 标 内 容：办公自动化（OA ）系统软件开发等
湖北省政府采购中心
二O 一一年四月
目 录
第一章
第二章
第三章
第四章
第五章
第六章
投标邀请书„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2 投标人须知„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 4 招标货物技术规格、参数及要求„„„„„„„„„„„„„ 14 评标办法及评分标准„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 17 合同格式及条款„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 20 投标文件格式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 21
第一章 投 标 邀 请
依据湖北省财政厅政府采购管理处“ [2011]61号”计划下达函要求，湖北省政府采购中心受湖北省人大常务委员会办公厅的委托，对其所需货物和服务进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。
一、招标编号：EZC-2011-ZX017
二、项目名称：湖北省人大办公厅机关信息化建设及维护项目
三、招标内容：办公自动化（OA ）系统软件开发等（详见第三章 招标货物技术规格、参数及要求）
四、投标人资格及要求：
1. 投标供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关条件；
2. 投标供应商必须是在中华人民共和国境内注册并取得营业执照的具有独立法人，且近三年财务及经营状况良好；
3. 投标供应商必须具备国家保密局颁发的《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书》软件开发单项或乙级（含）以上；
4. 投标供应商必须具备相关主管部门颁发的《软件企业认定证书》和三级（含）以上《计算机信息系统集成资质》；
5. 投标供应商近三年在中国境内有独立承担政府部门软件开发项目的业绩（必须提交投标单位做过的政府部门信息系统成功案例单位名单、相关合同等证明文件及联系方式）；
6. 人大业务应用系统必须为投标供应商自主开发软件，必须按照系统运行平台要求提供正版基础运行平台软件及要求中的其它各类正版基础软件，并承诺本次OA 软件的开发版权归湖北省人大常委会所有；
7. 本次招标不接受联合体投标。
五、符合条件的供应商可从2011年4月2日起至2011年4月22日止(工作时间) 到湖北省政府采购中心购买招标文件（不办理邮购），本招标文件每套售价为300元人民币，售后不退。
六、投标截止时间：2011年4月26日9:30时整(注：8:30时开始接受投标文件)
七、投标文件送达地点：湖北省政府采购中心四楼会议室
八、开标时间：2011年4月26日9:30时整
九、开标地点：湖北省政府采购中心四楼会议室。
执行机构名称：湖北省政府采购中心
联 系 地 址：武汉市武昌中北路特1号405室
邮 编：430071
联 系 人：定明乾、万伟林、刘轶铭
电 话/传 真：027-87835117、87835127、87835128
采购人名称：湖北省人大办公厅
联系人：孙敏英、姚冬胜
联系电话：027-87237535
二○一一年四月二日
第二章 投标人须知
一、说 明
1．适用范围
1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的货物及相关服务的采购。
2．定义
2.1 “采购人”是指：湖北省人大常委会办公厅
2.2 “监管部门”是指：湖北省财政厅
2.3 合格的投标人
1） 符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商。
2） 符合招标文件规定资格要求，有能力提供招标货物及服务的供应商。
2.4 “中标人”是指经评标委员会评审，授予合同的投标人。
3．合格的货物和服务
3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，另有规定的除外。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并能够按照货物合同规定的品牌、产地、质量、价格和有效期等。
3.2 “服务”是指除货物以外的其他政府采购对象，其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及其它类似附加服务的义务。
4. 投标费用
4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购中心和采购人均无义务和责任承担这些费用。
4.2 根据《政府采购法》和有关规定，本次招标不向中标人收取中标服务费。
二、招标文件
5．招标文件的构成
5.1 招标文件用以阐明所需货物及服务、招标投标程序和合同条款。招标文件由下述部分以及在招标过程中所发出的修正和补充文件组成:
第一章 投标邀请书
第二章 投标人须知
第三章 招标货物技术规格、参数及要求
第四章 评标办法及评分标准
第五章 合同格式及条款
第六章 投标文件格式
5.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等全部内容。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
6． 招标文件的澄清
6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知湖北省政府采购中心，澄清文件须具有投标人法人代表签字和单位公章，并将正式文件递交到湖北省政府采购中心。湖北省政府采购中心将组织采购人对投标人所提出的问题均以书面（或网上公告）的形式予以答复。必要时，将组织相关专家召开现场答疑会并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。
6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件提出异议的，湖北省政府采购中心视作同意，对在投标截止时间后就招标文件内容提出的质疑将不予受理。
7． 招标文件的修改
7.1 在投标截止期十五天以前，无论出于何种原因，湖北省政府采购中心和采购人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
7.2 招标文件的修改是招标文件的组成部分，将以书面（或网上公告）形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向湖北省政府采购中心和采购人确认。
7.3为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，湖北省政府采购中心和采购人可适当推迟投标截止期。
三、投标文件的编制
8．投标的语言
8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与湖北省政府采购中心和采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件和印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件时以翻译本为准。
9．投标文件的构成
9.1 投标人编制的投标文件应包括但不限于下列内容：
1）投标书；
2）投标一览表；
3）投标分项价格表；
4）投标货物和服务清单；
5）技术和商务响应、偏离说明表；
6）法人代表授权书及投标人的资格声明
7）投标人相关资格证明
8）投标人近3年内财务审计报告
9) 投标文件所述真实性保证声明；
10) 其他证明文件、资料等。
10．投标文件的编制
10.1 投标人对招标文件中多个包进行投标的，其投标文件的编制应按每包要求分别装订和封装。
10.2 投标人应完整地填写招标文件中提供的《投标书》、《投标一览表》、《投标分项报价表》等招标文件中规定的所有内容。
10.3 投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受湖北省政府采购中心对其中任何资料进一步审查的要求。
10.4 如果投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，使评标委员会无法正常评审的, 由此产生的结果由投标人承担。
10.5 投标文件外形尺寸应统一为A4纸规格。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标书可能发生的文件散落或缺损，其风险由投标人承担。
11．投标报价
11.1 投标人所提供的货物和服务均以人民币报价。
11.2投标人应按照“招标货物技术规格、参数及要求”规定的供货内容、责任范围以及合同条件进行报价。并按《投标一览表》和《投标分项价格表》指定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标无效。
11.3 投标分项价格表填写时应注意下列要求：
1) 对于报价免费的项目应标明“免费”；
2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投
标人提交的投标报价中；
3) 投标报价中应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务等有关费用。 11.4每一种规格的货物只允许有一个报价，否则其投标无效。
11.5投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
12．备选方案
12.1 本次招标只允许投标人有一个投标方案，否则其投标无效。
13. 联合体投标
13.1 本次招标不接受联合体投标。
14. 投标人资格证明文件
14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分，应包括下列文件：
1) 证明投标人已具备履行合同所需的财务、技术和生产能力的文件；
2) 营业执照、税务登记证等与本次招标有关，且非常重要的其它证明文件及资料等。 14.2 资格证明文件必须真实可靠、不得伪造，复印件必须加盖单位公章。
15. 证明投标货物、服务的合格性和符合招标文件规定的文件
15.1投标人须提交证明其投标货物及其服务符合招标文件规定的响应性文件, 作为投标文件的组成部分。
15.2 证明货物和服务与招标文件要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：
1) 货物、服务主要技术指标和性能的详细描述：包括货物、服务名称、功能、技术性能、特点、执行的标准、质量保证措施、新技术等内容；
2) 技术资料：投标货物、服务原版彩印技术样本、使用保养说明书、图纸、等技术资料、各种试验报告和鉴定证书、获奖证书等；
15.3 投标货物、服务或类似项目的业绩（提供供货合同或中标通知书，包括金额、主要用户、用户使用情况反映等）。
15.4 保证交货期的措施（必要时提供生产计划周期表）。
16．投标保证金
16.1 本次招标不向投标人收取投标保证金。
17．投标有效期
17.1投标应自开标之日起90个日历日内保持有效。投标有效期不足的投标，将被视为无
效投标。
17.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，湖北省政府采购中心可要求投标人同意延长投标有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝湖北省政府采购中心的这种要求，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标有效期。
18. 投标文件的数量和签署
18.1 投标人应编制投标文件一式三份，其中正本一份和副本二份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本和正本不符，以正本为准。
18.2 投标文件的正本需打印，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须将以书面形式出具的《法定代表人授权书》附在投标文件中。
18.3 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人在旁边签字才有效。
四、投标文件的递交
19. 投标文件的密封和标记
19.1 为方便开标唱标，投标人应将《投标一览表》两份单独密封提交，并在信封上标明“投标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明“正本”、“副本”字样，然后再封装在一个大信封内。
19.2 信封应注明项目名称、投标邀请的标题、编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时间）之前不得启封”的字样，封口处加盖投标人印章。
19.3 如果未按要求加写标记和密封，湖北省政府采购中心对误投或提前启封概不负责。
20. 投标截止时间
20.1 投标人应在不迟于投标邀请书中规定的截止日期和时间将投标文件递交至湖北省政府采购中心。
21. 迟交的投标文件
21.1 湖北省政府采购中心将拒绝并原封退回在本须知第20条规定的截止期后收到的任何投标文件。
22. 投标文件的修改和撤回
22.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止期之前将修改或撤回的书面通知递交到湖北省政府采购中心。
22.2 在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。
22.3从投标截止期至投标人在投标书中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标。
22.4 投标人所提交的投标文件在评标结束后无论中标与否都不退还。
五、开标与评标
23. 开标
23.1湖北省政府采购中心在“投标邀请”规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时需有采购人及投标人代表，并可邀请政府采购监管部门、纪检等有关单位代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。
23.2开标时，由投标人代表检查投标文件的密封情况，确认无误后湖北省政府采购中心当众宣读《投标一览表》中所有内容。
23.3 在开标时没有启封和没有读出的投标文件, 在评标时将不予考虑。因故没有启封的投标文件将原封退回给投标人，不是按包进行的投标将予以拒绝。
23.4 湖北省政府采购中心将做开标记录，开标记录将在开标后要求各投标人授权代表签字确认。
24. 评标委员会的组成和评标方法
24.1 评标由湖北省政府采购中心照有关法规组建的评标委员会负责。评委会成员由采购人代表一名和外聘专家四名（技术、经济、法律等方面）组成，外聘专家从省级政府采购专家库中随机抽取。
24.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标办法进行。评标委员会对投标文件的评审分为符合性检查、商务评议、技术评议和价格评议。
24.3 本次评标采用综合评分法，具体见“第四章评标办法及标准” 。
24.4 在评标期间, 评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。
25. 投标文件的澄清
25.1评标期间，评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作必要的澄清、说明或者补正。投标人必须按照湖北省政府采购中心通知的澄清内容和时间做出澄清。除按本须知第26.2条规定改正算术错误外，投标人对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
25.2投标人对澄清问题的说明或答复，应以书面形式提交给湖北省政府采购中心，并应由投标人的法定代表人或法定代表人授权代表签字或加盖投标人印章。
25.3 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。
26. 投标文件的初审
26.1评标委员会将审查投标文件是否招标文件要求的格式编制，内容是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、有无计算上的错误等。
26.2算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以公开宣读《投标一览表》中的总价为准；若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。
26.3 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。
26.4 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。
26.5 投标人有下列情形之一的，其投标无效：
实质上没有响应招标文件要求的投标无效。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
在符合性检查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：
1）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件“第一章投标邀请中投标人资格及要求”的；
2）超出经营范围投标的；
3）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；
4）投标有效期不足的；
5）工期不能满足要求的；
6）质保期不能满足要求的；
7）可供选择投标方案的；
8）投标报价超过采购预算采购人不能支付的；
9）属于国家强制性认证范畴，所投产品未获得有效认证的；
10）属于信息安全产品，所投产品未获得中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发有效认证证书的；
11）其它需要提供相应证明文件而未提供的；
12）符合招标文件中规定被视为无效投标其它条款的。
在技术评议时，如发现下列情形之一的，其投标文件将被视为无效投标：
1）投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的；技术响应与其产品（样本）资料不符且未提供相应有效证明文件的；
2）投标人必须提供所投产品的具体参数值，如原文复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件一部分的；
3）不满足招标文件中技术条款偏差范围要求的；
4）符合招标文件中其它规定被视为无效投标的技术条款的。
27. 投标的综合评价
27.1评标委员会将按照本须知第26条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评审评价和比较，并按包进行评审。
27.2 评标时除考虑投标人的报价之外，还将考虑以下因素：
1）投标人经营状况（技术人员的资质、资金状况、交纳税金、银行资信度等）。
2) 所投货物、服务的销售业绩（提供合同书或中标通知书等，同时提供用户的联系方式）。
3) 所投货物、服务可靠性、完整性、质量保证措施、用户评价等。
4) 投标人所做的技术培训方案、售后服务承诺等。
5）投标文件的制作（是否按照招标文件要求的格式编制和封装）。
28. 定标
28.1评标委员会依据对各投标文件的评审结果，提出书面评标报告，并根据招标文件的规定，按得分由高到低的顺序向采购人推荐得分最高的第一名为中标候选人，第二、三名为备选中标候选人。
28.2中标候选人因特殊原因放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同，才可依评标排名次序顺位备选中标候选人依次递补为中标人。
28.3 中标人确定后，湖北省政府采购中心在政府采购指定媒体上公告中标结果。同时向中标人和采购人发出《中标通知书》。《中标通知书》是合同的组成部分, 对中标人和采购人具有同等法律效力。
28.5 在评标期间，投标人企图影响采购人、湖北省政府采购中心和评标委员会而获得评标信息的任何活动，都将导致其投标被拒绝，并承担相应的法律责任。
六、授予合同
29. 合同授予标准
29.1 除本须知第30条的规定之外，采购人将与中标人签订供货合同。
29.2 最低报价不是被授予合同的保证。
29.3 采购人在授予合同时，经监管部门批准后可对“货物和服务需求一览表”中规定的货物数量和服务在10%的范围内予以增减调整，但不得对货物和服务类型、单价和其他条款做任何改变。
30. 接受和拒绝任何或所有投标的权力
30.1 在特殊情况下，评标委员会、湖北省政府采购中心和采购人在报经监管部门同意后，保留在授标之前拒绝任何投标以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力。
31. 签订合同
31.1采购人应按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得超出招标文件和中标人投标文件的范围，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
31.2 采购人应在《中标通知书》发出之日起30天内与中标人签订政府采购合同。
七．履约保证金
32.1 如招标文件要求提交履约保证金的，中标人按照采购人可以接受的其他方式向采购人提交履约保证金。
32.2 如果中标人未按规定提供, 湖北省政府采购中心将取消该中标决定, 并报监管部门同意后可将此投标授予下一个中标候选人。
八．付款
33.1 中标人供货（服务）结束，采购人提出资金支付申请（附“政府采购合同确认函”、“政府采购合同副本”、“验收报告”等），省财政厅在收到采购人的资金支付申请经审查无特殊理由后，按合同要求办毕资金支付手续。
九．公告和质疑
34. 公告
34.1 湖北省政府采购中心将在“中国湖北政府采购网（www.ccgp-hubei.gov.cn ）”上发
布招标公告、更正公告、通知、评标结果公告等招标程序中所有信息，请务必时时关注网上公告。评标结果公告期为7个工作日。
35. 质疑
35.1 如果投标人对此次招标活动有疑问，可依据《政府采购法》和相关规定，向湖北省政府采购中心提出质疑。
35.2 投标人质疑实行实名制，其质疑应当有具体的质疑事项及事实依据，不得进行虚假、恶意质疑。属于虚假、恶意质疑的将列入不良行为记录名单，必要时予以网上公布。
质疑书应当包括下列主要内容：
（一） 质疑人的名称、地址、电话等；
（二） 质疑人法人签章和单位公章；
（三） 具体的投诉事项及事实依据；
（四） 质疑情况及相关有效证明材料；
（五） 提起质疑的日期。
注：如未按上述程序规定进行质疑，湖北省政府采购中心将不予以受理。
十．适用法律
36. 采购人、湖北省政府采购中心及投标人的一切招标投标活动均适用于《中华人民共和国政府采购法》及相关规定。
十一．附则
37. 本招标文件由湖北省政府采购中心负责解释。
第三章 招标货物技术规格、参数及要求
1 项目概述
1.1 建设目标
本项目为湖北省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大）机关办公自动化应用系统建设工程，建设目标简单概括为八个字：“协同工作、资源共享”，实现省人大各处室的公文流转、协同办公。
省人大每个处室都配备了可以使用内网的计算机，具备网络协同办公、内部信息管理的基本条件，本项目的建设将在如下方面起到较好的作用和效果：
（一）条理化、规范化内部办文、办事流程，加强各处室间的配合与协作；
（二）公文流转自动化，减少不必要的串门、寻人的烦劳，提高办事效率；
（三）业务处理过程规范化、电子化，提高工作透明度、可监控性；
（四）办理、处理过程全程记录，具备可回放、追溯性，明确权利、落实责任；
（五）文件、文档电子化，方便信息检索，提高信息重复利用几率，提高工作效率；
（六）节约办公纸张和费用；
（七）通过数据采集、存储、输出标准化和业务流程化，实现省人大管理的网络化和行业信息资源的深度整合；
（八）促进管理规范化、决策科学化、服务范围网络化和服务手段现代化。
1.2 建设内容
本项目的主要建设内容包括：
（一）为湖北省人大机关提供一套基于基础信息平台的电子政务基础业务平台、图形化的业务流程和表单设计工具来架构湖北省人大机关的可扩展、可维护的高度结构化的办公系统，使湖北省人大能够快速的、可靠的、标准的、具有持续发展基础的实现信息化建设。以实现系统的可扩展性、可适应性和随需而变的要求和特点。
（二）建设省人大电子邮件系统，系统具备起草、粘贴附件、发送、接收、回复、转发、群发等功能，系统提供邮件过滤和IP 过滤功能，防止垃圾邮件的泛滥传播。
（三）开发主要核心业务的全流程网上办理；
（四）实现办公系统与用户机器上的桌面应用系统如Office 以及机关其他业务信息系统、Web 资源等等紧密集成；
（五）实现内网门户应用的统一用户管理、统一权限管理、统一认证和单点登录；
（六）网络设备安装、调试、网络跳线和用户端接入。含网络规划、子网规划、地址划分、设备配置与调试、网络安全配置管理；
（七）提供为期一年，每天8小时的驻点现场服务，含办公系统相应的IT 服务，为本项目整体提供三年及以上免费质量保证服务。
1.3 建设原则
湖北省人大机关内网工程项目属电子政务项目，总体的体系架构设计必须符合国家电子政务规范，一方面要求技术架构清晰，分为应用层、应用支撑层、政务资源层、基础设施层，另一方面要求全面遵循国家电子政务标准体系、符合国家电子政务建设安全体系整体方案的设计。建设基于以下原则：
基础架构的建设：建立一个安全的、易于扩展的、电子政务综合平台。在随后的建设中将进一步提高并丰富系统的功能及相应的性能。这就意味湖北省人大办公网的建设中要注重基础架构和基本功能的实现。未来的系统的扩展则是以插件的方式对系统进行扩展和优化，从而避免对系统可能的颠覆性修改，保护用户的投资。
采用多层体系结构：应用服务应架构于中间件之上，客户端通过统一的浏览器界面访问整个系统，保持接口统一、访问简单、易升级、易扩充的特点。
可扩展性：优良的体系结构设计对于系统是否能够适应将来新业务的发展至关重要。在满足现有需求基础上，我们还考虑到系统应当有充分的可扩展性，以满足未来的业务发展。因此，在我们的方案设计中，所有推荐的产品均考虑到应用逐步丰富、系统不断扩展的要求，以形成一个易于管理、可持续发展的体系结构。
实用性：根据系统需求出发，按照系统投入结合具体运用和实际来设计，最大限度的满足各项功能要求，确保实用性，系统应具有良好的性能价格比。
先进性：系统要采用国际上先进、成熟、实用的技术，既保证系统实现的功能，又保证系统在未来的五年内，其技术仍能满足应用发展的需求。
集成性：系统的各个部分，既要是相对独立的子系统，又能实现相互之间必要的信息交换，可实现自上而下、集中统一的网络、设备监控和管理。
安全性与标准性：必须保证系统和信息的高安全性，采取必要的防范措施，使整个系统受到有意、无意的非法侵入而造成系统破坏的可能性降至最低程度。用户认证体系要求采用X.509标准的数字证书（CA ）系统，系统的核心技术应当是标准的并且被IT 业界广泛支持的，而非某一家公司的专利，以提高系统未来发展的灵活性。
成熟性与稳定性：提供的技术以及选择的产品都是经过了市场上大量客户的考验，系统的核心服务器软件（数据库软件、邮件服务器软件、CA 证书服务器软件、Web 应用服务器软件、办公自动化系统软件）要求运行在成熟、稳定的系统之上。
容错性：根据设备的功能、重要性等分别采用冗余、容错、备份等技术，以保证局部的错误不影响整个系统的运行。
易维护性：系统的管理、维护和维修应具有简易性和可操作性。
2 总体技术需求
办公自动化系统建设的总体技术要求如下：
1）系统交互界面采用零维护及易操作的BS 浏览器模式；
2）系统必须支持任意层次的的组织结构定义；
3）系统具有图形可视化流程引擎；
4）系统具有免编程数据结构自定义表单；
5）系统应有完善的工作授权体系；
6）系统的工作流程应能实时办理及监控；
7）系统应具有自动进行红头文件套打以及套版的功能；
8）系统对主流数据库的数据同步支持；
9）系统具有手写批注及痕迹保留的功能；
10）系统能与标准、开放的应用系统进行集成；
3 详细技术要求
3.1办公自动化（OA ）系统软件开发
本项目中要求提供完善的内网网络防、查、杀电脑病毒及木马解决方案（200用户）。
1）安全防病毒、防木马系统要求基于系统运行轨迹分析来识别和防御各种安全事件，并根据运行轨迹进行攻击追踪和灾难恢复。
具体说，就是通过对用户计算机系统运行轨迹的描述和综合分析，来识别，防御可能遭受的病毒，木马，蠕虫或黑客攻击；并沿着攻击的发生轨迹进行追踪；更能沿着攻击时本产品自动产生的“沿途备份”进行精确的灾难恢复，使用户的系统始终自动处于一种稳定的运行状态。
2）安全防病毒、防木马系统要求采用软件字典分析技术。通过对操作系统，不同应用软件的事前收集和分类，作为解释和分析的参考依据。
具体来说，事前收集各种程序，包括windows 系统程序（含各种sp ）、常用程序（如数据库系统，工具软件，编译软件，游戏软件，等等），并在字典中定义它们的身份、网络行为、系统行为和外在行为，以后可以基于这个库来识别和解释绝大多数客户机器上的已知进程和程序文件，大大提高分析的精确度。
3）因为用于完全物理隔离的内网，拒绝在外网使用的可回写介质使用，如U 盘，系统要求自动识别新老病毒等安全威胁，不采用动态更新的病毒库。
4）对常规网络和常规系统的要求：
安全事件识别率>90%，误报率
事故可恢复率>95%，恢复正确率>95%；
系统资源占用率：cpu 占用
memory 占用
3.3信息资源数据资料
本项目中要求采购国家权威的历届法律、法规、经济、政策等方面的行业数据资料及
）
将数据安装在单位内网服务器上，限单位内部使用；
数据适时更新，提供未来三年的数据库升级；
购买数据永久使用权，单位内部不限次数，不限时间使用；
3.4系统设计与开发要求
系统在设计上应采用三层结构（浏览器、应用服务器、数据库管理系统），在选用平台、采用技术上具有先进性、前瞻性、扩充性，从而保证建成的系统具有良好的稳定性、可扩展性和安全性。
考虑到要尽量满足业务功能需求的前提下，又要适应各业务角色的工作特点，该系统应做到简单、实用、人性化，实现统一身份和资源管理、统一认证、统一内容管理、个性化界面。
开发设计应标准化、规范化，按照分层的构件化设计，各功能模块可以快速拼接、快速整合。
必须保证系统的可靠性和安全性；应用软件具有良好的容错性、容灾性等。
在系统构架、采用技术、选用平台方面都应有较好的开放性。
对于涉及跨平台，跨系统的业务，要求提供完善的解决方案，及实施细则以达到和省人大机关已有的业务软件无缝集成。
系统设计与开发遵循湖北省电子政务相关地方标准。
3.5 网络设备安装、调试
本项目的网络设备安装调试主要包括两部分：
1、中心部分：网络规划、IP 规划、设备调试（网络设备已有）、与接入系统的测试及打标上架
2、桌面接入：包括300个信息点的网络接入端布线、连通调试、提供接入端网络跳线
要求：
桌面独享100M 接入内网；
Mac 地址绑定防外来电脑接入；
IP 分配与绑定，禁止随意更换带来的安全风险；
30%的接入端跳线冗余。
4其他要求
4.1系统性能要求
要在平台、应用系统设计等方面确保系统具备较强的数据处理能力，较快的响应速度，可以满足多用户并发访问。
承载能力要求：
保证至少200个客户端能够同时登录后台进行信息发布。
响应速度要求：
在网站访问高峰期间，用户可以顺畅的打开网页，管理员也能快速登录和发布信息。
4.2系统安全要求
为了保障系统安全运行，重要的网络和服务器应进行双机热备。
为保证应用系统安全，通过公钥服务系统，保证数据信息的安全、可靠。同时应建立统一用户管理与授权系统，保障应用系统安全。
4.3系统运行平台要求
要求采用成熟的、知名的服务器软件，本项目不接受免费开源的或在国内没有厂家进行商业技术服务的产品。服务器软件要求具备完善的Console 控制管理功能，在简体中文控制台界面下进行服务器的基础配置管理，相关功能要求如下：
4.3.1 应用服务器中间件
IP 访问控制管理；
服务器访问权限管理；
内存高速缓存管理；
服务器群集管理；
日志分析管理；
性能管理（包括实时监控统计图和历史监控统计图）；
并发用户监控；
4.3.2 数据库服务器软件
数据容量、空间管理；
数据库访问控制管理；
数据库复制管理；
数据库群集管理；
数据库访问监控；
4.3.3邮件服务器软件
在线用户监控；
死信监控和管理；
邮件路由状态管理；
邮件跟踪；
邮件用户空间管理；
本项目要求邮件系统与办公系统无缝集成、单点登录，用户一旦登录办公系统，通过办公系统中的链接访问邮件系统时不再要求输入用户名和密码。
4.3.4 CA证书服务器软件
证书密钥管理；
证书申请管理（支持在线申请）；
证书审核与签发管理
证书作废和过期管理；
本项目要求证书服务器中签发的证书采用X.509国际标准，本期要求实现本证书在办公系统、邮件系统中得到认证，并要求通过标准的LDAP 协议支持将来业务系统的证书签发和用户认证管理。
5项目实施要求
5.1项目进度要求
本项目应在合同签订之日起三个月内实施完毕。
应完成本项目产品的安装和部署，并提供完整的安装部署方案与说明。
实施完毕后试运行，试运行期间，系统应保证有充分的初始化数据。
5.2系统交付要求
投标人须按照计算机软件工程规范国家标准分阶段提交相应文档。
系统交付包括但不限于如下交付内容：投标人必须提供开发工具、开发软件的源程序、相关图表以及完整的软硬件安装、操作、使用、测试和维护手册。
投标人必须承诺提供所开发软件的源代码版权归招标人所有，并提供完善的书面证明材料。
5.3运行维护要求
投标供应商投标时必须提供相应的技术支持和售后服务方案，包括服务内容、服务形式、响应时间、质保期外的服务收费等内容，并完全满足以下具体要求：
1）中标供应商必须为本项目整体提供，每天8小时现场服务，为期一年，同时提供三年及以上免费质量保证服务；
2）软件产品的升级服务：系统验收完毕后，中标供应商有责任及时通告系统相关软件的产品故障信息，并提供相应的解决措施，包括免费更换软件或进行软件版本升级。对于采购人在使用过程中发现的故障，供应商要及时免费的提供相应的解决方案，保障系统的正常运行；
3）质保期内（三年）出现系统运行问题时，中标公司应安排技术人员两小时内到现
场配合技术人员进行问题分析并解决；
4）质保期满后系统出现故障，中标供应商应本着对项目负责的态度尽快解决相关问题，费用由双方另行协商解决；
5）如根据实际情况项目需要进行二次开发，无论二次开发由谁承担，本项目中标供应商均有免费配合并提供必要技术支持的责任和义务；
6）软件升级问题。在维护期，如属软件本身的BUG ，则中标供应商应无偿进行软件升级，并帮助进行全系统的分发，升级。如属于对某一项业务流程因前期交流上的失误，用户方和中标供应商存在理解上存在误差的，但如不修改将无法使整个软件运行的，中标供应商应无偿帮助解决。如不属前述两种情况，而是增加较大的新的功能的，则另作为软件开发进行商量解决；
7）投标单位必须向项目单位提供现场技术指导和技术培训。投标单位应本着认真负责的态度组织技术队伍，作好投标的整体方案并提出长期维护、升级以及技术支持的措施计划和承诺；投标单位应在系统实施过程中提供免费的技术支持服务，包括电话技术支持和现场技术支持两个方面；投标单位向业主单位提供7*24小时热线电话服务，并通过多种形式实现技术咨询和故障维护；必须针对系统建立完整的数据库档案资料，以便于故障上报、故障处理时的快速响应。
5.4人员培训要求
根据湖北省人大机关工作人员的计算机操作水平，要求以集中培训和现场培训的方式实施培训工作。从而，确保受培训的业务人员（200人）了解湖北省人大办公自动化系统平台各功能模块的作用和相互间关联原理，掌握本部门业务相关模块管理流程、具体使用方法和操作过程；确保受培训的系统维护人员（4人）了解、掌握软件应用、备份、系统管理、数据库管理等方面的相关知识，能独立完成系统的运营维护工作，并在一定范围内通过二次开发完成系统的优化工作，使其在中标方人员撤离后能独立承担系统的日常维护工作；确保受培训的系统安全管理员理解系统的安全理念和提供的功能，采取有效合理的措施防止系统的非法侵入。培训费用包含在本次投标费用内。
5.5 现场演示要求
每个投标供应商将有20分钟的演示、讲解时间，请各投标人做好演示方案，准备好笔记本电脑，并将系统调整为最佳状态，同时组织项目相关商务、技术人员（每个单位参与讲标人员不得超过三人）。
第四章 评标办法及评分标准
根据招标文件的相关规定确定以下评标办法及细则。
一、评标方法
本次评标采用综合评分法，其中技术及服务占60%，商务占10%，报价占30%。
二、评标步骤
评标委员会对投标文件的评审分为符合性检查、商务及服务评议、技术评议和价格评议；
（一）符合性检查
评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。检查投标人和投标货物是否符合以下条件，对于不符合条件的投标将视作无效投标：
1）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件“第一章投标邀请中投标人资格及要求”的；
2）超出经营范围投标的；
3）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；
4）投标有效期不足的；
5）工期不能满足要求的；
6）质保期不能满足要求的；
7）可供选择投标方案的；
8）投标报价超过采购预算采购人不能支付的；
9）属于国家强制性认证范畴，所投产品未获得有效认证的；
10）属于信息安全产品，所投产品未获得中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发有效认证证书的；
11）其它需要提供相应证明文件而未提供的；
12）符合招标文件中规定被视为无效投标其它条款的。
（二）技术及服务评议（占60%）
评标委员会只对确定为符合性检查合格的投标文件进行技术评议，并依据“评分细则表”中的分值进行评分。在技术评议时，如发现下列情形之一的，其投标文件将被视为无效投标：
1）投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的；技术响应与其产品（样本）资料不符且未提供相应有效证明文件的；
2）投标人必须提供所投产品的具体参数值，如原文复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件一部分的；
3）不满足招标文件中技术条款偏差范围要求的；
4）符合招标文件中其它规定被视为无效投标的技术条款的。
（三）商务评议（占10%）
评标委员会只对符合性检查合格的投标文件进行商务评议并依据“评分细则表”中的分值进行评分。
（四）价格评议（占30%）
评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行价格评议，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分30分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×30％×100。
（五）推荐中标候选人
评标委员会依据对各投标文件的评审结果，提出书面评标报告，并根据招标文件的规定，按得分由高到低的顺序向采购人推荐得分最高的第一名为中标候选人，第二、三名为备选中标候选人。
注：1．各投标供应商的最终得分为各评委所评定分数的算术平均值；
2．各项统计、评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后两位。
三、评分标准
（一）技术服务评议（分值：60分）：
（二）商务评议（分值：10分）
第五章 合同格式及合同条款
（根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国合同法》，采购人和中标人之间的权力和义务，应当按照平等、自愿的原则，依据招标文件要求和投标文件响应，签订供货合同。）
第六章 投标文件格式（参考）
湖北省省级政府采购
投标文件
（正本/副本）
招标编号（包号）： 项目名称：投标内容：
投标人名称：
日期：
封面：
投标文件目录（略）
附件一
投 标 书
湖北省政府采购中心：
根据贵方为 (项目名称/招标编号) 项目招标采购货物及服务的投标邀请，签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份，副本二份：
1. 投标一览表； 2. 投标分项报价表； 3. 投标货物和服务清单；
4. 按招标文件投标人须知和技术规格要求提供的有关文件； 5. 资格证明文件； 在此，签字代表宣布同意如下：
1. 所附投标一览表中规定的应提交和交付的货物投标总价为（注明币种，并用文字和数字表示的投标总价）。
2. 投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
3. 投标人已详细审查全部招标文件，包括第（编号、补遗书）（如果有的话）。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。 4. 本投标有效期为自开标日起 个日历日。
5. 根据投标人须知第2.3条规定，我方承诺，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是采购人的附属机构。
6. 投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。 7. 与本投标有关的一切正式往来信函请寄： 地址： 传真： 电话： 电子函件： 投标人（授权）代表签字：
投标人名称(公章) ： 日期： 开户银行： 帐号/行号：
附件二
投 标 一 览 表
投标人名称： 招标编号：
说明：1、价格应按照“投标人须知”第11条的要求报价。
2、此表除保留在投标文件中外，还另附一份一起封装在一个小信封中，作为唱标之用。
3、除配套运输工具外，谢绝所有降价、折扣或实物赠送等优惠条件，投标总价作为评审依据，任何优惠在评标时均不予考虑。
投标人（授权）代表签字： 投标人（公章）： 时间： 年 月 日
投标分项报价表
投标人名称： 招标编号：
说明：1、分项报价总计价格必须与投标一览表报价一致。
2、如果不提供详细的投标分项报价表将被视为没有实质性响应招标文件。
3、投标人必须按此表格式中的对应栏目内容填写，若需增加栏目，请在栏目“其它”中填写，并作详细说明。
投标人（授权）代表签字： 投标人（公章）： 时间： 年 月 日
投标货物和服务清单
投标人名称： 招标编号：
说明：1、提供所投货物详细的供货范围，包括主机、辅机、连接导线、备品备件、装箱文件等所有文
件。
2、各项货物详细技术性能可另页描述。
投标人（授权）代表签字：
附件五
技术和商务响应、偏离说明表
投标人名称： 招标编号：
说明：投标人应对照招标文件第三章“招标货物技术规格、参数及技术要求”，逐条说明所提供货物和
服务已对招标文件的技术规格做出了实质性的响应，并申明与技术规格条文的偏离和例外。特别对有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投设备的具体参数值。如果仅注明“符合”、“满足”或简单复制招标文件要求，将可能导致投标被拒绝。
投标人（授权）代表签字：
附件六
法人代表授权书
湖北省政府采购中心：
（投标人名称）在下面签字的（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的下面签字的（被授权代表的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就（项目名称、招标编号）的（合同名称）投标，以本公司的名义处理一切与之有关的事务。
本授权书自 年 月 日至 年 月 日止签字有效，特此声明。
委托人名称（公章）：被受权人（签章）： 法定代表人（签章）：身份证号码： 邮政编码：邮政编码： 电话：电话：传真： 传真：
投标人的资格声明
1、投标人名称及基本情况：
（1）名称：
（2）地址： 邮编：
电话： 传真： （3）成立或注册日期： （4）公司性质： （5）法定代表人或主要负责人： （6）职员人数： （7）注册资本： （8）实收资本： （9）近一年资产负债表：
1）固定资产：
原 值： 净 值： 2）流动资金： 3）长期负债： 4）短期负债：
2、与投标货物的生产、销售和服务有关的情况：
（2）投标人生产此投标货物的经验（包括年限、项目业主、额定能力、商业运营的起始日期等）：
3、投标人认为需要声明的其他情况：
兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。
投标人名称（公章）：
授权人签字： 电 话： 传 真：
日 期：年月日
附件七
投标文件所述真实性保证声明
湖北省政府采购中心：
(投标单位全称) 参加贵中心组织的 项目(招标编号 )有关活动，并对该项目进行投标，提供投标须知规定的全部投标文件。我公司保证不会出现虚假材料，一切真实有效，并承担相应的法律责任。
投标单位全称(公章) ：
日 期：
附件八
其他证明文件、资料等
1. 项目需求分析
（1）项目实施重难点分析；
（2）针对项目设计方案的合理化建议； 2．项目实施方案
（1） 系统的开发平台、架构、原理及运行环境要求； （2） 主要采用技术及技术优势、特点；
（3） 项目实施拟达到的最终目的及产品功能详细介绍； 3． 项目实施进度安排及工期保障措施； 4. 投标企业本项目负责人及主要人员简历表；
5． 投标供应商本项目实施机构组成及主要技术人员分工；6． 项目质量控制及保障措施； 7． 试运行方案及验收方案； 8． 项目培训计划及售后服务承诺； 9. 类似项目业绩表
项目负责人简历表
投标人授权代表（签字）: 投 标 单 位（盖章）： 投 标 时 间：
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二、提供现场技术人员最近年完成的最能说明类似经验项目一览表
（包括项目负责人和技术负责人）
姓名：
三、对现场技术人员完成每一个项目提供如下项目经历表
姓名： 投标人授权代表（签字）: 投 标 单 位（盖章）：
投 标 时 间：
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类似项目业绩表
投标人授权代表（签字）: 投 标 单 位（盖章）： 投 标 时 间：
说明：
1、每个合同须单独具表，并附上合同协议书，无相关证明的合同在评审时将不予确认； 2、第3款请详细说明采购人联系电话及联系人； 3、第5款请详细说明所承担的合同工作内容；
4、第10款服务若获得省部级以上荣誉证书，请注明证书编号。
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