乌苏市食品药品监督管理局工作汇报
尊敬的各位领导、同志们、大家好：
今天，自治区食品药品监管局党组书记于胜德同志等领导来我局视察工作，我谨代表全体干部职工对各位领导的到来表示最热烈的欢迎！
下面，我就食品药品监管工作情况向各位领导做如下汇报：
一、基本情况
乌苏市行政管辖区域总面积包括六个团场在内共2.07万平方公里；管辖区域总人口40万人，其中，本市总人口21万人，团场总人口19万人；行政管辖20个乡场镇，其中，有10个镇、7个乡，3个牧场，135个行政村，56个自然村， 5个街道办事处，15个社区和兵团农七师6个团场，其中，有104个连，1个营。随着食品药品监管体制改革，在药品监督管理局的基础上，我局于2006年8月31日正式挂牌成立乌苏市食品药品监督管理局。 目前，在职人数为7人，领导干部职数2人，一般干部职数5人，平均年龄为35岁，均为大专以上文化程度,具有药学专业人员2人、法律专业人员3人、涉外经济和经济管理专业人员2人其中，党员干部7名，占干部职工总数的100%。设党组、党支部各1个；
设综合办公室、监督检查室，食品安全协调领导小组办公室3个科室。
涉药单位基本情况：行政管辖区域面广，点多、线长，监管涉药单位共计440家，有药品经营企业116家，其中，药品批发企业1家、市级零售（连锁）药店43家、乡（场）镇级零售（连锁）药店62家，村级药品零售（连锁）药店10家。药品连锁企业38家，其中，药品连锁企业分部1家，药品连锁分店37家。医疗器械生产经营企业21家，其中，生产企业1家、专营店3家、兼营店17家。辖区医疗机构324家，其中，城区医疗机构62家、乡（场）镇级医疗机构148家、村队级医疗机构107家。团场医疗机构114家，其中，连队97家。
食品生产经营企业基本情况：乌苏辖区生产加工企业、生产加工范围以食品、饮料、白酒、粮油、糕点、面粉、饮食、冷饮等9类产品居多。其中，各类食品经营企业有2000家，经营范围为糖、烟酒、糕点、冷饮、食品、肉制品；餐饮业（包括食堂）共有1367家；豆制品加工企业31户，面粉加工企业7户，熟食加工企业79户，冷饮加工企业13户；牲畜存栏数约84万头（只），畜牧业总产值2.53亿元，其中，牛存栏数5.31万头，猪存栏数12.45万只，羊存栏数60.9万只；初具规模的各种家禽养殖户200家，累计养殖家禽53.88万只，每年向市场提供家禽20万只，蛋类产量2317
吨。家禽现已实现定点屠宰，设立定点屠宰场1家，健全了定点屠宰管理制度，实现了定点屠宰的牲畜经检疫合格后上市销售，年均屠宰禽畜40万头（只）。水产品规模养殖基地3个，主要养殖鱼类水产品；建立有2个大型无公害农产品生产基地。每年可向市场提供30多个品种6万吨优质无公害蔬菜；主要销售到乌鲁木齐市、伊犁、塔城、奎屯市、克拉玛依、独山子等地。粮食作物种植主要有小麦、玉米、水稻、大豆等，面积累计达10.94万余亩，年粮食销售量10万吨以上。
二、工作履行情况
2008年上半年，我局本着确保人民群众饮食用药安全，深入推进食品药品“放心工程”，围绕“五型机关”建设，开展“素质提升”和“团队学习”活动，紧紧围绕自治区局提出的“二二三四”工作思路，以科学发展观统领食品药品监管全局，树立和实践科学监管理念，深入整顿和规范市场秩序，为确保奥运会食品药品安全打下了坚实基础，有力地保障了人民群众饮食用药安全。加快推进依法行政，全力解决损害群众切身利益的突出问题。
----抓协调，促和谐，食品安全综合监管工作运行良好 一是领导重视到位。上半年，我局积极向市委、市政府领导多次汇报食品安全监管工作，将食品安全工作纳入《政府工作报告》，对农村食品安全“三网”建设做出了承诺。
半年来的几个重大节日期间，市政府都组织召开会议，政府领导亲自过问，亲自参加食品专项检查。6月6日，市政府召开了食品安全工作会议，会上宣读了调整产品质量和食品安全领导小组为食品安全协调领导小组的通知，并下发各乡镇，同时与各乡镇、街道办事处及各食品安全成员共44个单位签订了《食品安全工作目标责任书》，将食品安全工作纳入各级政府目标考核。二是落实制度到位。上半年我局先后出台了10项食品安全监管工作制度，市政府办公室下发了开展食品放心工程实施意见、食品安全专项整治实施方案等一系列加强食品安全监管工作相关文件，完善食品安全工作机构。三是履行职能到位。今年上半年积极做好农村食品安全“三网” 建设工作，协调各相关部门加快推进直营店、加盟店、农家店等现代物流业发展，同时组织相关部门开展了儿童食品、学校和建筑工地食堂、农家乐、清真食品、肉食品、散装食品等专项整治，在春节、古尔邦节、“五一”节前，开展了流通消费环节食品安全专项整治。截止目前，协调组织相关部门共出动执法人员212人次，执法车辆102台次，检查各类食品加工点67个，餐饮业174家，学校食堂12个，各类食品经营企业1120个，依法查处问题食品6种，没收32公斤，总标值3000余元，罚款0.8万元，取缔无照经营户6户，责令整改14户，警告24户。
----抓整治，促规范，辖区药品市场秩序进一步好转
（一）加强日常与专项检查工作。在做好日常监督检查的基础上，开展了“查处假冒头孢氨苄”等18次专项检查，累计共出动执法车辆56台次，执法人员122人次，累计对604家涉药单位进行了日常检查与专项检查，涉药单位检查覆盖率达到100%，查处案件19起，罚没款2.3万元，责令限期整改64家，收缴物品82盒，销毁假劣药品17.8万元。
（二）认真做好药品抽检工作。在日常检查中有计划的做好监督抽验工作，抽验与监督检查相结合，与打假相结合，注重药品抽验质量和抽验对象覆盖率，以重点广告药品、专科用药、假冒伪劣较严重的中药饮片为突破口，以自治区药品检验所奎屯分所抽验为契机，邀请该所专业人员对我局执法人员的中药鉴别能力进行现场指导培训，并对辖区涉药单位进行了拉网抽样，累计抽验39批次，完成中药饮片抽验任务100％，完成全年抽验任务40％。
（三）继续深入推进农村“两网”建设工作。把农村“两网”建设与“新农合”、医疗机构药房药库规范化建设、药品经营企业诚信体系建设紧密结合，通过完善两网制度建设、强化两员培训、规范乡镇“两网”档案资料建设、提高主渠道供应覆盖率等措施，整体推进“两网”建设向纵深发展。截止目前，我局共聘请义务监督员37名、义务协管员36名、义务信息联络员368名，共计441人；农村药品监管网络覆盖率达100%，药品供应网络覆盖到乡镇达到了100%，
村级覆盖率达到了85.4%。
（四）加强广告审查及跟踪监管工作。把药品广告监管工作列为药品流通环节专项治理的一个重点，制定了《乌苏市违法药品广告专项整治实施方案》，采取明查与暗访、警示与公告相结合的方法，加大对违法药品广告的监测力度和对广告药品的抽验力度，确定专人负责每天对电视台、电台、各种报纸等新闻媒体进行监测，对严重虚假违法广告药品，及时上报地区局，并暂停在全市范围内销售。上半年对发现2起违法、违规广告案进行拍照、摄像取证，并将拍照、摄像证据和违法广告通知单移交工商局。
（五）依法做好药品经营企业注册受理工作。能够认真及时审核药品经营企业申报、变更资料，核对申报、变更材料的真实性，严格按照《开办药品零售企业验收标准》、《药品经营质量管理规范》对零售药店进行验收，在规定时限内做好初审、验收工作，对申报、变更材料以及现场验收不符合规定的药店坚决不予通过。上半年累计初审药店筹建、验收、注销、许可事项变更申请资料75家，筹建验收2家，配合地区局换证验收8家。
（六）认真做好外埠药械销售人员信用等级登记工作。严格审核外埠药械销售人员的资质，对其提供的资料真实性进行仔细检查，对提供的《药品生产（经营）许可证》上网进行核对，发现提供资质有疑问时向生产（经营）企业电话
核实；在自治区局规定审核资料的基础上，我局还要求销售人员提供销售清单和销售发票原件进行审核，并留存复印件，从源头上规范了销售票据，上半年累计对外埠药械销售人员信用等级登记40人。
（七）深入推进医疗机构药房（药库）规范化管理工作。年初制定了医疗机构规范药房（药库）管理工作计划、实施方案，成立了领导小组，将医疗机构违法违规行为实时输入药品监管档案中，实行微机动态化管理，查处医疗机构案件4起，责令限期整改20家。目前，市区乡镇医疗机构检查覆盖率100％，村卫生室检查覆盖率90%，90％市区乡镇医疗机构、60％村级卫生室达到规范化药房标准。
（八）建立诚信档案，实施分类管理。根据日常检查与专项检查综合评估，对经营单位分成守信、警示、失信、严重失信四个等级，对辖区药品经营企业进行微机动态管理，在检查中发现的问题及时记录归档，违法违规问题输入微机，并作为年终考评的依据。通过分级管理，分期检查、分类考评，激发了药品经营单位参与药械管理的积极性，增强了检查的针对性、时效性，提高了工作效率；目前药品经营企业守信74家，警示25家，失信15家，严重失信3家。
（九）重点做好兴奋剂治理工作。一是领导重视、加强组织。成立领导小组，制定了实施方案，明确任务。二是提高认识、落实责任。积极向市政府主管领导汇报，得到了市
政府的关心和支持，市政府召开专题会议进行安排部署，对公安、工商等6个部门进行责任分工。三是广泛宣传，营造氛围。采取分片包干宣传方法，将反兴奋剂知识进涉药单位、进学校、进社区，涉药单位宣传覆盖率达到了100%。辖区所有涉药单位在醒目位置都张贴了反兴奋剂科普知识宣传单、国家局《关于开展药源性兴奋剂生产经营专项治理的通告》、宣传海报以及兴奋剂合法经营使用承诺书。通过电台和电视频道进行滚动播放《关于开展药源性兴奋剂生产经营专项治理的通告》和反兴奋剂专项治理工作宣传口号。6月6日，由我局牵头组织公安、工商等6个部门，在繁华街头设立宣传咨询点 6处、摆放板报4块、发放宣传单3000份、悬挂宣传横幅5条，将反兴奋剂工作推向了一个新高潮。四是加强检查，督促整改。采取企业自查、拉网式清查的方式，加大对重点企业的检查频次，检查中注重指导、宣传兴奋剂科普知识等有关规定，切实提高涉药单位的责任意识，管理意识。在兴奋剂专项检查中，累计出动执法人员74人次，车辆26台次，检查药品经营企业117家，医疗机构339家，涉药单位检查覆盖率100％。五是完善机制，畅通信息。建立了信息报告制度，兴奋剂治理工作进度及重大案件实行日报告制度，及时上报地区局。
----加大法律、法规宣传力度，营造社会监督舆论氛围 结合乌苏市科技之冬、公民道德建设月、3.15国际消费
者权益日、法制宣传月、安全生产月大力开展《药品管理法》等法律法规和药品真假鉴别、合理用药知识宣传活动。特别是在3.15活动期间，围绕“消费与责任”为主题，结合食品药品监管服务，积极参与“3.15”进商场、进市场维权活动；开展法律法规、鉴别假冒伪劣药品常识咨询、宣传，设立展板、服务台悬挂宣传条幅，现场受理群众咨询和投诉，发放了近千份饮食用药安全知识宣传资料，公开销毁过期失效药品医疗器械1086个品种，28560盒（瓶），货值16.98万元。
----进一步加强廉政建设,加强廉洁自律，提高执法队伍素质
一是抓学习、强素质。利用每周一、周四学习日，采取集中学习的方法，加强学习。按照塔食药监电[2008]18号文件要求，我局重点组织全体干部认真集中学习了于书记在自治区食品药品监管局机关及直属事业单位处以上干部大会上重要讲话，结合自身岗位工作分别对于书记提出的六个方面要求进行认真讨论，并要求各科室、各岗位根据于书记提出的六个方面要求，结合2008年度工作目标管理考核细则、地区局2008年食品药品监管会议工作安排及工作实际，制定下半年工作计划、措施。二是组织开展全区食品药品监管工作暨党风廉政建设工作会议学习讨论会，通过学习讨论，进一步明晰思路，提高依法行政、文明、廉洁执法的思想认
识。三是围绕“迎奥运、讲文明、树新风”主题，在全局大力开展“四德教育”，突出抓好文明礼仪、卫生环境、公共秩序、工作环境、生活环境、法制环境和舆论环境建设五措并举，扎实开展了公民道德宣传教育月活动。四是结合实际工作，采取集中与自学相结合；座谈与讨论相结合等方式，组织党员干部认真开展了向伊犁州食品药品监督管理局和哈斯木•牙生同志学习教育活动。五是积极组织干部认真收听收看国家食品药品监督管理局负责人就“食品、药品安全”问题接受中外记者的集体采访实况。六是认真开展了廉政文化进机关活动。为全面贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委二次全会和自治区纪委七届三次全会精神，促进全局形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。乌苏市局深入开展廉政文化“进机关”活动，活动中以“立党为公、执政为民”为主题，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为核心，以党员领导干部为重点，与转变机关作风、提高行政效能、服务人民群众紧密结合起来，塑造团结、务实、廉洁、创新、高效型机关；与机关党员干部思想、工作、生活、学习等作风建设紧密结合，引导机关干部树立艰苦奋斗、廉洁奉公的高尚道德情操，增强抵制各种腐朽思想和不良风气的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。结合机关实际和工作特点，完善机关廉政制度、总结提炼机关从政警言、警言警句；开展读书思廉活动；观看
警示电教片；领导干部定期给党员干部上廉政党课；组织开展各类符合机关干部特点的演讲赛、知识测试等，弘扬廉洁从政的主旋律，教育和引导党员干部做到“为民、务实、清廉”。
----积极推进行风建设工作，树立食品药品监管机关“五种新形象”
一是把加强行风建设工作作为工作的重中之重。年初，召开局务工作会议，认真总结交流去年行风建设工作存在的问题和不足，广大干部职工牢固树立了“五种形象”的理念，不断增强责任感、使命感。二是健全制度，规范权力运行，从源头上预防不正之风。制定《考勤制度》、《执法责任制》、《财务制度》等规章制度，用制度规范权力的运行、约束干部的从政行为。三是实行政务公开，广泛开展文明创建活动，进一步改进机关工作作风。在办公楼区域显要位置设立了服务监督台、举报箱，公布了举报投诉电话等，全体人员实行挂牌上岗，自觉接受社会监督，开展以“五种形象”为主要内容的精神文明创建巩固活动，积极争创自治区级“行风建设示范窗口”单位。四是成立了行风评议工作领导小组，制定了《乌苏市局政风行风评议工作实施方案》，召开政风行风评议工作动员大会，会上通报了上半年政风行风工作开展情况及下半年工作打算，宣读了实施方案，重新聘请了14名义务监督员，并邀请乌苏市政风行风评议指导组参加了会
议，做了指导讲话，同时，我们通过电视、广播的方式，向社会公布评议时间、方法、步骤、受理群众意见的电话。五是将当前抗震救灾与行风建设结合起来，把全力做好对地震灾区的援助工作做为当前及今后一段时间的最重要任务，通过抗震救灾推动行风建设，组织全体党员观看抗震救灾实况，学习先进事迹，深化思想教育，全局积极奉献爱心，先后两次向灾区捐款，累计捐款 5000元。
三、2008年下半年工作计划和措施
下半年工作主要任务是：继续认真贯彻党的十七大精神、于书记《重要讲话》精神，地区食品药品监管工作会议和市委扩大会议精神。强化科学监管理念，深化依法行政，进一步整顿和规范市场秩序，巩固食品药品专项整治成果，着力解决监管中的难点问题，建立和完善食品药品安全长效机制，抓廉效，带队伍，积极做好自治区级文明单位巩固工作、自治区级“行风建设示范窗口”单位创建工作和档案达标工作，为确保公众饮食用药安全，促进乌苏市经济又好又快发展和北京奥运会的成功举办创造良好的食品药品安全环境。
下半年重点抓好以下几个方面工作：
一、强化药品市场监管，整顿和规范药品市场秩序 在巩固和扩大上半年专项整治成果的基础上，积极创新监管模式，把集中整治和日常监管相结合、整顿与规范相结合、突击检查与建立长效机制相结合、专项检查与建章立制
相结合，充分发挥“乌苏药监电子邮箱”的高效作用，做好以下几项监管工作：
1、加强药品安全信用体系建设。进一步完善外埠药品、医疗器械销售人员信用档案，及时将销售人员信用等级情况在政务公开栏、药监电子邮箱进行公示，执行“黑名单” 制度，对失信的销售人员及时进行警示，对严重失信的销售人员进行曝光，直至清除出乌苏医药市场。在日常、专项检查中加强对药品、医疗器械销售人员行为监控，严厉打击非法销售药品、医疗器械和私藏、乱放、违法设库行为。
2、进一步开展好中药材、中药饮片市场专项整治，重点开展包装标识、非法渠道购进药品、有效期标注情况的监督检查，重点检查中药饮片批发企业是否有违法私自分装行为、涉药单位是否索取生产企业《GMP认证证书》。
3、进一步做好兴奋剂专项治理工作。在上半年彻底清查蛋白同化制剂、肽类激素经营、使用情况的基础上，重点做好兴奋剂专项整治巩固提高工作，建立、完善兴奋剂管理长效机制。充分利用各种媒体，大力宣传兴奋剂治理成效，不断完善兴奋剂管理措施，进一步强化对重点品种、重点企业的监管，在日常检查中注重对兴奋剂的监管，巩固治理成果，严防违法经营行为反弹。
4、进一步加强疫苗和精神药品、特殊药品的管理。重点开展对制售狂犬疫苗行为、兴奋剂市场整治和特殊药品专项
检查，按照“渠道规范、冷链购销、产品追踪”的原则，重点加强对经营企业和使用单位疫苗质量管理制度执行情况、设施设备运行和储存、运输中冷链记录管理等情况的检查，严厉打击违法经营疫苗行为，重点检查疫苗在仓储、运输、销售、使用过程中，是否确保冷链的完整。
5、加强药品广告监管。认真贯彻落实《药品医疗器械保健食品广告发布企业信用体系管理办法》，进一步完善药品广告审查监督机制，加强同工商、宣传等部门的协调，健全广告监管联动机制，真正形成监管合力，提高监管效果。严格执行“违法广告黑名单制度”，建立广告发布企业诚信体系，增强药品广告监测针对性，对有严重违法广告问题的药品，坚决采取暂停销售或下架处理的行政强制措施，防止违法药品广告死灰复燃，做到违法药品广告第一时间报送、第一时间下架、第一时间查处。
6、做好药品经营企业换证验收及GSP认证后监管工作。加强GSP认证跟踪管理，重点治理GSP认证后“滑坡”现象，加大对经营企业违法GSP行为查处力度。采取GSP认证检查员对执法人员进行集中培训的方法，解决了我局GSP认证检查员数量少的不足，采取将GSP跟踪检查融入到日常检查中，解决了GSP跟踪检查与其它稽查任务繁重的矛盾。下半年计划对辖区药品经营企业GSP跟踪检查49家，换发《药品经营许可证》验收9家，换发《医疗器械经营许可证》验收8
家。
7、积极推进药品分类管理，指导群众合理用药。加强宣传，采取广泛进入社区开展安全用药知识讲座、清理家庭小药箱等活动，向广大群众普及药品分类管理知识。进一步规范药品处方管理，促进药品合理使用，继续加强对药品经营企业、医疗机构药学技术人员的管理和培训，监督其切实发挥好指导群众合理用药的作用。
8、切实加强药品抽验靶向性。重点加强对偏远农牧区药品的监督抽验，加强对违法广告药品和群众投诉举报多的药品抽验，加强对具有质量隐患的药品抽验，按计划完成年度抽验任务。认真组织稽查人员学习药品真假鉴别知识，编制《假劣药品鉴别要点手册》，下半年联系自治区药检所奎屯分所组织开展一次参观学习活动。
9、积极深入推进农村药品“两网”建设。切实把药品供应主渠道建设作为深入推进农村药品“两网”建设的首要任务。在供应网络方面：依托现代物流业，大力发展药品配送，积极支持疆内规模较大、有固定场所、质量信誉有保证、价格合理的药品批发企业向农村配送药品，巩固农村药品供应网，从源头上把住假劣药品的流入渠道。监督网络方面：力争将农村药品两网建设纳入政府目标考核，纳入财政预算，建立两网建设长效机制；在上半年与乡镇政府签订责任书的基础上，按照《自治区农村药品两网建设目标管理考核细
则》，建立完善相关制度，确保各项制度有效落实，做到各乡镇政府建有两网工作档案，有领导小组成立文件、专兼职人员具体负责、有会议、检查记录，有协管员、信息员名单。调整完善去年聘任的药品协管员和信息员，采取“走下去”和“请上来”的办法与各级政府、计生部门协调，下半年将对404名协管员、信息员进行培训学习，使其掌握药学法规知识，真正发挥“千里眼”作用。
10、加强药房药库规范化管理建设。一是参照GSP认证标准，结合辖区医疗机构实际，修订《乌苏市医疗机构药房药库规范化验收标准》。二是加强与卫生部门的联系和沟通，建立健全工作协调机制，共同推进建设和规范药房工作。三是建立工作方案和切实可行的帮促措施，经常检查指导，严格验收标准，严把“验收关、抽查关、管理关”。四是做好“三个结合”：即与卫生部门医疗机构整顿相结合，与农村药品两网建设相结合，与新型农村合作医疗相结合，解决农村医疗机构药房设施简陋、药品储存环境差、药学技术人员严重不足等问题。五是加强药品、医疗器械使用环节监管，积极探索医疗机构监管新方法。深入医疗机构财务科检查进货票据、设备科检查医疗设备、骨科检查金属植入器械、检验科检查检验试剂，重点检查进货渠道，进一步规范医疗机构药品购进、储存、使用行为，严防假劣药品流入医疗机构。力争年底达到市级、乡镇级医疗机构药房药库规范达标率
90％，村级达标率70％。
11、加强药械不良反应监测工作。在与辖区全部涉药单位签订《药品、器械不良反应责任书》、与市卫生局联合下发《关于进一步加强不良反应监管的通知》、《关于下发的通知》的基础上，进一步加强药械不良反应监测体系建设，完善报告机制、预警机制和应急处置工作程序，落实“零报告”制度，确保药械安全事件的早期发现、有效应对和及时处置。
二、加强食品综合监管，确保奥运食品安全
下半年，以确保奥运会食品安全为目标，探索总结食品安全工作长效机制，不断提高食品安全保障水平。一是充分发挥职能作用，全面开展食品安全综合监管工作。充分发挥调整后食品安全协调领导小组的组织协调、综合监管职能，组织召开2次工作会议，进一步理顺各部门监管职责，明确责任，落实任务，全面开展食品安全综合监管工作。二是开展食品安全专项整治，确保奥运食品安全。制定《乌苏市奥运会期间食品安全专项整治实施方案》，落实各部门相关责任，紧紧围绕重点产品、重点环节、重点区域、重点对象组织开展食品安全专项整治活动，重点抓好宾馆、酒店、学校、建筑工地食堂等食品安全，防止奥运期间发生重大食品安全事故。三是建立健全农村食品安全“三网”建设。力争将食品安全“三网”与药品“两网”、工商及卫生部门食品监管
网做到有机结合。四是结合食品安全示范县创建工作，深入开展好食品安全放心工程。在建立完善农村食品安全“三网”建设和深入开展好食品放心工程的基础上，积极创建国家级食品安全示范县，以创建食品安全示范县为契机，开拓进取，创造性地开展创建工作，并将创建工作向食品安全示范乡、示范村方向深入，全面推进食品安全工作。五是提高食品安全突发性事件应急机制。认真落实《乌苏市食品安全事故应急预案》精神，完善应急领导管理机构，抓好应急业务培训，加强应急队伍建设，严格落实重大食品安全事故的监测、预警和报告制度，加快食品安全应急指挥中心建设，提高处置重大食品安全事故的能力。六是抓好食品安全知识宣传普及及食品安全监督信息员的培训。采取多种形式、多种渠道，扎实开展食品安全知识进社区、进学校、进村队活动，加强对农村食品安全监督员、信息员、从业人员和各部门主管领导进行培训。七是探索食品安全的长效机制。加强食品安全制度建设，完善食品安全技术支撑体系，推动食品安全信用体系建设，探索建立企业信用信息披露制度、食品召回制度，抓好食品安全监管责任制和责任追究制的建立和落实。
三、抓好党风廉政建设和纠风工作
下半年坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，围绕三个“着力点”，扎实推进党风廉政建设和反腐
败工作。着力于加强思想道德和纪律教育，以依法行政，廉洁从政为主题，加强干部队伍的理想信念教育、权力观教育、党纪政纪教育，计划开展4次警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。着力于制度的健全和落实，进一步完善述职述廉、重大事项报告和党风廉政建设责任制考评考核等制度，用制度规范和约束行为，推进反腐倡廉工作的规范化管理。着力于强化监督，规范权力的正确行使。将党风廉政建设和反腐败工作进行层层分解，落实责任。抓好落实食药监系统“八条禁令”，坚决制止乱收费、乱罚款行为。加强党建工作，开展“五型机关”建设，做好自治区级文明单位复验工作及档案达标工作，积极创建自治区级“行风建设示范窗口”单位。
四、强化机关效能建设
一是加强学习型机关建设，以学习贯彻“十七大”精神为主题，加强政治理论学习和业务培训工作，加强对食品药品法律法规、技术技能、党风作风的培训，提高干部职工的综合素质。二是加强服务型机关建设。转变执法监管观念，强化服务思想，建立、健全监管责任体系，提高工作质量、工作效率，提高监管效能，增强对监管对象的帮扶指导。三是加强节约型机关建设。进一步增收节支，杜绝铺张浪费，节能增效，力争2008年下半年各项支出比去年同期减少10％。通过机关建设，全面创建和谐监管文化，加强文化交
流平台建设，丰富各类文化载体，鼓励开展各类学习交流、文体娱乐活动，以和谐文化推进和谐机关建设。
乌苏市食品药品监督管理局工作汇报
尊敬的各位领导、同志们、大家好：
今天，自治区食品药品监管局党组书记于胜德同志等领导来我局视察工作，我谨代表全体干部职工对各位领导的到来表示最热烈的欢迎！
下面，我就食品药品监管工作情况向各位领导做如下汇报：
一、基本情况
乌苏市行政管辖区域总面积包括六个团场在内共2.07万平方公里；管辖区域总人口40万人，其中，本市总人口21万人，团场总人口19万人；行政管辖20个乡场镇，其中，有10个镇、7个乡，3个牧场，135个行政村，56个自然村， 5个街道办事处，15个社区和兵团农七师6个团场，其中，有104个连，1个营。随着食品药品监管体制改革，在药品监督管理局的基础上，我局于2006年8月31日正式挂牌成立乌苏市食品药品监督管理局。 目前，在职人数为7人，领导干部职数2人，一般干部职数5人，平均年龄为35岁，均为大专以上文化程度,具有药学专业人员2人、法律专业人员3人、涉外经济和经济管理专业人员2人其中，党员干部7名，占干部职工总数的100%。设党组、党支部各1个；
设综合办公室、监督检查室，食品安全协调领导小组办公室3个科室。
涉药单位基本情况：行政管辖区域面广，点多、线长，监管涉药单位共计440家，有药品经营企业116家，其中，药品批发企业1家、市级零售（连锁）药店43家、乡（场）镇级零售（连锁）药店62家，村级药品零售（连锁）药店10家。药品连锁企业38家，其中，药品连锁企业分部1家，药品连锁分店37家。医疗器械生产经营企业21家，其中，生产企业1家、专营店3家、兼营店17家。辖区医疗机构324家，其中，城区医疗机构62家、乡（场）镇级医疗机构148家、村队级医疗机构107家。团场医疗机构114家，其中，连队97家。
食品生产经营企业基本情况：乌苏辖区生产加工企业、生产加工范围以食品、饮料、白酒、粮油、糕点、面粉、饮食、冷饮等9类产品居多。其中，各类食品经营企业有2000家，经营范围为糖、烟酒、糕点、冷饮、食品、肉制品；餐饮业（包括食堂）共有1367家；豆制品加工企业31户，面粉加工企业7户，熟食加工企业79户，冷饮加工企业13户；牲畜存栏数约84万头（只），畜牧业总产值2.53亿元，其中，牛存栏数5.31万头，猪存栏数12.45万只，羊存栏数60.9万只；初具规模的各种家禽养殖户200家，累计养殖家禽53.88万只，每年向市场提供家禽20万只，蛋类产量2317
吨。家禽现已实现定点屠宰，设立定点屠宰场1家，健全了定点屠宰管理制度，实现了定点屠宰的牲畜经检疫合格后上市销售，年均屠宰禽畜40万头（只）。水产品规模养殖基地3个，主要养殖鱼类水产品；建立有2个大型无公害农产品生产基地。每年可向市场提供30多个品种6万吨优质无公害蔬菜；主要销售到乌鲁木齐市、伊犁、塔城、奎屯市、克拉玛依、独山子等地。粮食作物种植主要有小麦、玉米、水稻、大豆等，面积累计达10.94万余亩，年粮食销售量10万吨以上。
二、工作履行情况
2008年上半年，我局本着确保人民群众饮食用药安全，深入推进食品药品“放心工程”，围绕“五型机关”建设，开展“素质提升”和“团队学习”活动，紧紧围绕自治区局提出的“二二三四”工作思路，以科学发展观统领食品药品监管全局，树立和实践科学监管理念，深入整顿和规范市场秩序，为确保奥运会食品药品安全打下了坚实基础，有力地保障了人民群众饮食用药安全。加快推进依法行政，全力解决损害群众切身利益的突出问题。
----抓协调，促和谐，食品安全综合监管工作运行良好 一是领导重视到位。上半年，我局积极向市委、市政府领导多次汇报食品安全监管工作，将食品安全工作纳入《政府工作报告》，对农村食品安全“三网”建设做出了承诺。
半年来的几个重大节日期间，市政府都组织召开会议，政府领导亲自过问，亲自参加食品专项检查。6月6日，市政府召开了食品安全工作会议，会上宣读了调整产品质量和食品安全领导小组为食品安全协调领导小组的通知，并下发各乡镇，同时与各乡镇、街道办事处及各食品安全成员共44个单位签订了《食品安全工作目标责任书》，将食品安全工作纳入各级政府目标考核。二是落实制度到位。上半年我局先后出台了10项食品安全监管工作制度，市政府办公室下发了开展食品放心工程实施意见、食品安全专项整治实施方案等一系列加强食品安全监管工作相关文件，完善食品安全工作机构。三是履行职能到位。今年上半年积极做好农村食品安全“三网” 建设工作，协调各相关部门加快推进直营店、加盟店、农家店等现代物流业发展，同时组织相关部门开展了儿童食品、学校和建筑工地食堂、农家乐、清真食品、肉食品、散装食品等专项整治，在春节、古尔邦节、“五一”节前，开展了流通消费环节食品安全专项整治。截止目前，协调组织相关部门共出动执法人员212人次，执法车辆102台次，检查各类食品加工点67个，餐饮业174家，学校食堂12个，各类食品经营企业1120个，依法查处问题食品6种，没收32公斤，总标值3000余元，罚款0.8万元，取缔无照经营户6户，责令整改14户，警告24户。
----抓整治，促规范，辖区药品市场秩序进一步好转
（一）加强日常与专项检查工作。在做好日常监督检查的基础上，开展了“查处假冒头孢氨苄”等18次专项检查，累计共出动执法车辆56台次，执法人员122人次，累计对604家涉药单位进行了日常检查与专项检查，涉药单位检查覆盖率达到100%，查处案件19起，罚没款2.3万元，责令限期整改64家，收缴物品82盒，销毁假劣药品17.8万元。
（二）认真做好药品抽检工作。在日常检查中有计划的做好监督抽验工作，抽验与监督检查相结合，与打假相结合，注重药品抽验质量和抽验对象覆盖率，以重点广告药品、专科用药、假冒伪劣较严重的中药饮片为突破口，以自治区药品检验所奎屯分所抽验为契机，邀请该所专业人员对我局执法人员的中药鉴别能力进行现场指导培训，并对辖区涉药单位进行了拉网抽样，累计抽验39批次，完成中药饮片抽验任务100％，完成全年抽验任务40％。
（三）继续深入推进农村“两网”建设工作。把农村“两网”建设与“新农合”、医疗机构药房药库规范化建设、药品经营企业诚信体系建设紧密结合，通过完善两网制度建设、强化两员培训、规范乡镇“两网”档案资料建设、提高主渠道供应覆盖率等措施，整体推进“两网”建设向纵深发展。截止目前，我局共聘请义务监督员37名、义务协管员36名、义务信息联络员368名，共计441人；农村药品监管网络覆盖率达100%，药品供应网络覆盖到乡镇达到了100%，
村级覆盖率达到了85.4%。
（四）加强广告审查及跟踪监管工作。把药品广告监管工作列为药品流通环节专项治理的一个重点，制定了《乌苏市违法药品广告专项整治实施方案》，采取明查与暗访、警示与公告相结合的方法，加大对违法药品广告的监测力度和对广告药品的抽验力度，确定专人负责每天对电视台、电台、各种报纸等新闻媒体进行监测，对严重虚假违法广告药品，及时上报地区局，并暂停在全市范围内销售。上半年对发现2起违法、违规广告案进行拍照、摄像取证，并将拍照、摄像证据和违法广告通知单移交工商局。
（五）依法做好药品经营企业注册受理工作。能够认真及时审核药品经营企业申报、变更资料，核对申报、变更材料的真实性，严格按照《开办药品零售企业验收标准》、《药品经营质量管理规范》对零售药店进行验收，在规定时限内做好初审、验收工作，对申报、变更材料以及现场验收不符合规定的药店坚决不予通过。上半年累计初审药店筹建、验收、注销、许可事项变更申请资料75家，筹建验收2家，配合地区局换证验收8家。
（六）认真做好外埠药械销售人员信用等级登记工作。严格审核外埠药械销售人员的资质，对其提供的资料真实性进行仔细检查，对提供的《药品生产（经营）许可证》上网进行核对，发现提供资质有疑问时向生产（经营）企业电话
核实；在自治区局规定审核资料的基础上，我局还要求销售人员提供销售清单和销售发票原件进行审核，并留存复印件，从源头上规范了销售票据，上半年累计对外埠药械销售人员信用等级登记40人。
（七）深入推进医疗机构药房（药库）规范化管理工作。年初制定了医疗机构规范药房（药库）管理工作计划、实施方案，成立了领导小组，将医疗机构违法违规行为实时输入药品监管档案中，实行微机动态化管理，查处医疗机构案件4起，责令限期整改20家。目前，市区乡镇医疗机构检查覆盖率100％，村卫生室检查覆盖率90%，90％市区乡镇医疗机构、60％村级卫生室达到规范化药房标准。
（八）建立诚信档案，实施分类管理。根据日常检查与专项检查综合评估，对经营单位分成守信、警示、失信、严重失信四个等级，对辖区药品经营企业进行微机动态管理，在检查中发现的问题及时记录归档，违法违规问题输入微机，并作为年终考评的依据。通过分级管理，分期检查、分类考评，激发了药品经营单位参与药械管理的积极性，增强了检查的针对性、时效性，提高了工作效率；目前药品经营企业守信74家，警示25家，失信15家，严重失信3家。
（九）重点做好兴奋剂治理工作。一是领导重视、加强组织。成立领导小组，制定了实施方案，明确任务。二是提高认识、落实责任。积极向市政府主管领导汇报，得到了市
政府的关心和支持，市政府召开专题会议进行安排部署，对公安、工商等6个部门进行责任分工。三是广泛宣传，营造氛围。采取分片包干宣传方法，将反兴奋剂知识进涉药单位、进学校、进社区，涉药单位宣传覆盖率达到了100%。辖区所有涉药单位在醒目位置都张贴了反兴奋剂科普知识宣传单、国家局《关于开展药源性兴奋剂生产经营专项治理的通告》、宣传海报以及兴奋剂合法经营使用承诺书。通过电台和电视频道进行滚动播放《关于开展药源性兴奋剂生产经营专项治理的通告》和反兴奋剂专项治理工作宣传口号。6月6日，由我局牵头组织公安、工商等6个部门，在繁华街头设立宣传咨询点 6处、摆放板报4块、发放宣传单3000份、悬挂宣传横幅5条，将反兴奋剂工作推向了一个新高潮。四是加强检查，督促整改。采取企业自查、拉网式清查的方式，加大对重点企业的检查频次，检查中注重指导、宣传兴奋剂科普知识等有关规定，切实提高涉药单位的责任意识，管理意识。在兴奋剂专项检查中，累计出动执法人员74人次，车辆26台次，检查药品经营企业117家，医疗机构339家，涉药单位检查覆盖率100％。五是完善机制，畅通信息。建立了信息报告制度，兴奋剂治理工作进度及重大案件实行日报告制度，及时上报地区局。
----加大法律、法规宣传力度，营造社会监督舆论氛围 结合乌苏市科技之冬、公民道德建设月、3.15国际消费
者权益日、法制宣传月、安全生产月大力开展《药品管理法》等法律法规和药品真假鉴别、合理用药知识宣传活动。特别是在3.15活动期间，围绕“消费与责任”为主题，结合食品药品监管服务，积极参与“3.15”进商场、进市场维权活动；开展法律法规、鉴别假冒伪劣药品常识咨询、宣传，设立展板、服务台悬挂宣传条幅，现场受理群众咨询和投诉，发放了近千份饮食用药安全知识宣传资料，公开销毁过期失效药品医疗器械1086个品种，28560盒（瓶），货值16.98万元。
----进一步加强廉政建设,加强廉洁自律，提高执法队伍素质
一是抓学习、强素质。利用每周一、周四学习日，采取集中学习的方法，加强学习。按照塔食药监电[2008]18号文件要求，我局重点组织全体干部认真集中学习了于书记在自治区食品药品监管局机关及直属事业单位处以上干部大会上重要讲话，结合自身岗位工作分别对于书记提出的六个方面要求进行认真讨论，并要求各科室、各岗位根据于书记提出的六个方面要求，结合2008年度工作目标管理考核细则、地区局2008年食品药品监管会议工作安排及工作实际，制定下半年工作计划、措施。二是组织开展全区食品药品监管工作暨党风廉政建设工作会议学习讨论会，通过学习讨论，进一步明晰思路，提高依法行政、文明、廉洁执法的思想认
识。三是围绕“迎奥运、讲文明、树新风”主题，在全局大力开展“四德教育”，突出抓好文明礼仪、卫生环境、公共秩序、工作环境、生活环境、法制环境和舆论环境建设五措并举，扎实开展了公民道德宣传教育月活动。四是结合实际工作，采取集中与自学相结合；座谈与讨论相结合等方式，组织党员干部认真开展了向伊犁州食品药品监督管理局和哈斯木•牙生同志学习教育活动。五是积极组织干部认真收听收看国家食品药品监督管理局负责人就“食品、药品安全”问题接受中外记者的集体采访实况。六是认真开展了廉政文化进机关活动。为全面贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委二次全会和自治区纪委七届三次全会精神，促进全局形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。乌苏市局深入开展廉政文化“进机关”活动，活动中以“立党为公、执政为民”为主题，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为核心，以党员领导干部为重点，与转变机关作风、提高行政效能、服务人民群众紧密结合起来，塑造团结、务实、廉洁、创新、高效型机关；与机关党员干部思想、工作、生活、学习等作风建设紧密结合，引导机关干部树立艰苦奋斗、廉洁奉公的高尚道德情操，增强抵制各种腐朽思想和不良风气的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。结合机关实际和工作特点，完善机关廉政制度、总结提炼机关从政警言、警言警句；开展读书思廉活动；观看
警示电教片；领导干部定期给党员干部上廉政党课；组织开展各类符合机关干部特点的演讲赛、知识测试等，弘扬廉洁从政的主旋律，教育和引导党员干部做到“为民、务实、清廉”。
----积极推进行风建设工作，树立食品药品监管机关“五种新形象”
一是把加强行风建设工作作为工作的重中之重。年初，召开局务工作会议，认真总结交流去年行风建设工作存在的问题和不足，广大干部职工牢固树立了“五种形象”的理念，不断增强责任感、使命感。二是健全制度，规范权力运行，从源头上预防不正之风。制定《考勤制度》、《执法责任制》、《财务制度》等规章制度，用制度规范权力的运行、约束干部的从政行为。三是实行政务公开，广泛开展文明创建活动，进一步改进机关工作作风。在办公楼区域显要位置设立了服务监督台、举报箱，公布了举报投诉电话等，全体人员实行挂牌上岗，自觉接受社会监督，开展以“五种形象”为主要内容的精神文明创建巩固活动，积极争创自治区级“行风建设示范窗口”单位。四是成立了行风评议工作领导小组，制定了《乌苏市局政风行风评议工作实施方案》，召开政风行风评议工作动员大会，会上通报了上半年政风行风工作开展情况及下半年工作打算，宣读了实施方案，重新聘请了14名义务监督员，并邀请乌苏市政风行风评议指导组参加了会
议，做了指导讲话，同时，我们通过电视、广播的方式，向社会公布评议时间、方法、步骤、受理群众意见的电话。五是将当前抗震救灾与行风建设结合起来，把全力做好对地震灾区的援助工作做为当前及今后一段时间的最重要任务，通过抗震救灾推动行风建设，组织全体党员观看抗震救灾实况，学习先进事迹，深化思想教育，全局积极奉献爱心，先后两次向灾区捐款，累计捐款 5000元。
三、2008年下半年工作计划和措施
下半年工作主要任务是：继续认真贯彻党的十七大精神、于书记《重要讲话》精神，地区食品药品监管工作会议和市委扩大会议精神。强化科学监管理念，深化依法行政，进一步整顿和规范市场秩序，巩固食品药品专项整治成果，着力解决监管中的难点问题，建立和完善食品药品安全长效机制，抓廉效，带队伍，积极做好自治区级文明单位巩固工作、自治区级“行风建设示范窗口”单位创建工作和档案达标工作，为确保公众饮食用药安全，促进乌苏市经济又好又快发展和北京奥运会的成功举办创造良好的食品药品安全环境。
下半年重点抓好以下几个方面工作：
一、强化药品市场监管，整顿和规范药品市场秩序 在巩固和扩大上半年专项整治成果的基础上，积极创新监管模式，把集中整治和日常监管相结合、整顿与规范相结合、突击检查与建立长效机制相结合、专项检查与建章立制
相结合，充分发挥“乌苏药监电子邮箱”的高效作用，做好以下几项监管工作：
1、加强药品安全信用体系建设。进一步完善外埠药品、医疗器械销售人员信用档案，及时将销售人员信用等级情况在政务公开栏、药监电子邮箱进行公示，执行“黑名单” 制度，对失信的销售人员及时进行警示，对严重失信的销售人员进行曝光，直至清除出乌苏医药市场。在日常、专项检查中加强对药品、医疗器械销售人员行为监控，严厉打击非法销售药品、医疗器械和私藏、乱放、违法设库行为。
2、进一步开展好中药材、中药饮片市场专项整治，重点开展包装标识、非法渠道购进药品、有效期标注情况的监督检查，重点检查中药饮片批发企业是否有违法私自分装行为、涉药单位是否索取生产企业《GMP认证证书》。
3、进一步做好兴奋剂专项治理工作。在上半年彻底清查蛋白同化制剂、肽类激素经营、使用情况的基础上，重点做好兴奋剂专项整治巩固提高工作，建立、完善兴奋剂管理长效机制。充分利用各种媒体，大力宣传兴奋剂治理成效，不断完善兴奋剂管理措施，进一步强化对重点品种、重点企业的监管，在日常检查中注重对兴奋剂的监管，巩固治理成果，严防违法经营行为反弹。
4、进一步加强疫苗和精神药品、特殊药品的管理。重点开展对制售狂犬疫苗行为、兴奋剂市场整治和特殊药品专项
检查，按照“渠道规范、冷链购销、产品追踪”的原则，重点加强对经营企业和使用单位疫苗质量管理制度执行情况、设施设备运行和储存、运输中冷链记录管理等情况的检查，严厉打击违法经营疫苗行为，重点检查疫苗在仓储、运输、销售、使用过程中，是否确保冷链的完整。
5、加强药品广告监管。认真贯彻落实《药品医疗器械保健食品广告发布企业信用体系管理办法》，进一步完善药品广告审查监督机制，加强同工商、宣传等部门的协调，健全广告监管联动机制，真正形成监管合力，提高监管效果。严格执行“违法广告黑名单制度”，建立广告发布企业诚信体系，增强药品广告监测针对性，对有严重违法广告问题的药品，坚决采取暂停销售或下架处理的行政强制措施，防止违法药品广告死灰复燃，做到违法药品广告第一时间报送、第一时间下架、第一时间查处。
6、做好药品经营企业换证验收及GSP认证后监管工作。加强GSP认证跟踪管理，重点治理GSP认证后“滑坡”现象，加大对经营企业违法GSP行为查处力度。采取GSP认证检查员对执法人员进行集中培训的方法，解决了我局GSP认证检查员数量少的不足，采取将GSP跟踪检查融入到日常检查中，解决了GSP跟踪检查与其它稽查任务繁重的矛盾。下半年计划对辖区药品经营企业GSP跟踪检查49家，换发《药品经营许可证》验收9家，换发《医疗器械经营许可证》验收8
家。
7、积极推进药品分类管理，指导群众合理用药。加强宣传，采取广泛进入社区开展安全用药知识讲座、清理家庭小药箱等活动，向广大群众普及药品分类管理知识。进一步规范药品处方管理，促进药品合理使用，继续加强对药品经营企业、医疗机构药学技术人员的管理和培训，监督其切实发挥好指导群众合理用药的作用。
8、切实加强药品抽验靶向性。重点加强对偏远农牧区药品的监督抽验，加强对违法广告药品和群众投诉举报多的药品抽验，加强对具有质量隐患的药品抽验，按计划完成年度抽验任务。认真组织稽查人员学习药品真假鉴别知识，编制《假劣药品鉴别要点手册》，下半年联系自治区药检所奎屯分所组织开展一次参观学习活动。
9、积极深入推进农村药品“两网”建设。切实把药品供应主渠道建设作为深入推进农村药品“两网”建设的首要任务。在供应网络方面：依托现代物流业，大力发展药品配送，积极支持疆内规模较大、有固定场所、质量信誉有保证、价格合理的药品批发企业向农村配送药品，巩固农村药品供应网，从源头上把住假劣药品的流入渠道。监督网络方面：力争将农村药品两网建设纳入政府目标考核，纳入财政预算，建立两网建设长效机制；在上半年与乡镇政府签订责任书的基础上，按照《自治区农村药品两网建设目标管理考核细
则》，建立完善相关制度，确保各项制度有效落实，做到各乡镇政府建有两网工作档案，有领导小组成立文件、专兼职人员具体负责、有会议、检查记录，有协管员、信息员名单。调整完善去年聘任的药品协管员和信息员，采取“走下去”和“请上来”的办法与各级政府、计生部门协调，下半年将对404名协管员、信息员进行培训学习，使其掌握药学法规知识，真正发挥“千里眼”作用。
10、加强药房药库规范化管理建设。一是参照GSP认证标准，结合辖区医疗机构实际，修订《乌苏市医疗机构药房药库规范化验收标准》。二是加强与卫生部门的联系和沟通，建立健全工作协调机制，共同推进建设和规范药房工作。三是建立工作方案和切实可行的帮促措施，经常检查指导，严格验收标准，严把“验收关、抽查关、管理关”。四是做好“三个结合”：即与卫生部门医疗机构整顿相结合，与农村药品两网建设相结合，与新型农村合作医疗相结合，解决农村医疗机构药房设施简陋、药品储存环境差、药学技术人员严重不足等问题。五是加强药品、医疗器械使用环节监管，积极探索医疗机构监管新方法。深入医疗机构财务科检查进货票据、设备科检查医疗设备、骨科检查金属植入器械、检验科检查检验试剂，重点检查进货渠道，进一步规范医疗机构药品购进、储存、使用行为，严防假劣药品流入医疗机构。力争年底达到市级、乡镇级医疗机构药房药库规范达标率
90％，村级达标率70％。
11、加强药械不良反应监测工作。在与辖区全部涉药单位签订《药品、器械不良反应责任书》、与市卫生局联合下发《关于进一步加强不良反应监管的通知》、《关于下发的通知》的基础上，进一步加强药械不良反应监测体系建设，完善报告机制、预警机制和应急处置工作程序，落实“零报告”制度，确保药械安全事件的早期发现、有效应对和及时处置。
二、加强食品综合监管，确保奥运食品安全
下半年，以确保奥运会食品安全为目标，探索总结食品安全工作长效机制，不断提高食品安全保障水平。一是充分发挥职能作用，全面开展食品安全综合监管工作。充分发挥调整后食品安全协调领导小组的组织协调、综合监管职能，组织召开2次工作会议，进一步理顺各部门监管职责，明确责任，落实任务，全面开展食品安全综合监管工作。二是开展食品安全专项整治，确保奥运食品安全。制定《乌苏市奥运会期间食品安全专项整治实施方案》，落实各部门相关责任，紧紧围绕重点产品、重点环节、重点区域、重点对象组织开展食品安全专项整治活动，重点抓好宾馆、酒店、学校、建筑工地食堂等食品安全，防止奥运期间发生重大食品安全事故。三是建立健全农村食品安全“三网”建设。力争将食品安全“三网”与药品“两网”、工商及卫生部门食品监管
网做到有机结合。四是结合食品安全示范县创建工作，深入开展好食品安全放心工程。在建立完善农村食品安全“三网”建设和深入开展好食品放心工程的基础上，积极创建国家级食品安全示范县，以创建食品安全示范县为契机，开拓进取，创造性地开展创建工作，并将创建工作向食品安全示范乡、示范村方向深入，全面推进食品安全工作。五是提高食品安全突发性事件应急机制。认真落实《乌苏市食品安全事故应急预案》精神，完善应急领导管理机构，抓好应急业务培训，加强应急队伍建设，严格落实重大食品安全事故的监测、预警和报告制度，加快食品安全应急指挥中心建设，提高处置重大食品安全事故的能力。六是抓好食品安全知识宣传普及及食品安全监督信息员的培训。采取多种形式、多种渠道，扎实开展食品安全知识进社区、进学校、进村队活动，加强对农村食品安全监督员、信息员、从业人员和各部门主管领导进行培训。七是探索食品安全的长效机制。加强食品安全制度建设，完善食品安全技术支撑体系，推动食品安全信用体系建设，探索建立企业信用信息披露制度、食品召回制度，抓好食品安全监管责任制和责任追究制的建立和落实。
三、抓好党风廉政建设和纠风工作
下半年坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，围绕三个“着力点”，扎实推进党风廉政建设和反腐
败工作。着力于加强思想道德和纪律教育，以依法行政，廉洁从政为主题，加强干部队伍的理想信念教育、权力观教育、党纪政纪教育，计划开展4次警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。着力于制度的健全和落实，进一步完善述职述廉、重大事项报告和党风廉政建设责任制考评考核等制度，用制度规范和约束行为，推进反腐倡廉工作的规范化管理。着力于强化监督，规范权力的正确行使。将党风廉政建设和反腐败工作进行层层分解，落实责任。抓好落实食药监系统“八条禁令”，坚决制止乱收费、乱罚款行为。加强党建工作，开展“五型机关”建设，做好自治区级文明单位复验工作及档案达标工作，积极创建自治区级“行风建设示范窗口”单位。
四、强化机关效能建设
一是加强学习型机关建设，以学习贯彻“十七大”精神为主题，加强政治理论学习和业务培训工作，加强对食品药品法律法规、技术技能、党风作风的培训，提高干部职工的综合素质。二是加强服务型机关建设。转变执法监管观念，强化服务思想，建立、健全监管责任体系，提高工作质量、工作效率，提高监管效能，增强对监管对象的帮扶指导。三是加强节约型机关建设。进一步增收节支，杜绝铺张浪费，节能增效，力争2008年下半年各项支出比去年同期减少10％。通过机关建设，全面创建和谐监管文化，加强文化交
流平台建设，丰富各类文化载体，鼓励开展各类学习交流、文体娱乐活动，以和谐文化推进和谐机关建设。