关于开展创建“四群” 教育
实行干部直接联系群众制度试点的实施方案
根据州委“四群”教育领导小组的统一安排和部署，我区XX农场被列为“四群”教育和干部直接联系群众工作19个州级示范点之一。为体现实践特色，充分发挥“四群”教育和干部直接联系群众工作示范点的典型引导和示范带动作用，确保示范点树得起、立得住、叫得响、推得开。结合度假区管委会实际，制定本实施方案。
一、目标任务
按照 “集中学习走在前、进村住户走在前、专题学习生活会走在前、分析检查报告撰写走在前、整改落实走在前、落实收入倍增措施走在前，切实做到带头推动跨越发展、带头促进收入倍增、带头加强基层党组织建设、带头做好群众工作”等要求，全区党员干部积极深入到联系点居民小组，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解社情民意，解答群众困惑，解决群众困难，维护群众合法权益，最终达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的总体目标。
二、组织领导
为加强对“四群”教育和干部直接联系群众工作的组织领导，确保试点工作开展顺利，取得切实成效，经度假区党委研究决定，成立创建XX农场“四群”教育和干部直接联系群众工作试点领导小组，成员如下：（略）
1
领导小组下设办公室，办公室设在旅游度假区管委会综合办公室，由办公室副主任XX兼任“四群”教育办公室主任，负责协调处理创建工作日常事务。
三、责任区分
为确保“四群”教育和干部直接联系群众工作有人抓，能落到实处，管委会建立领导挂钩联户责任制，全区干部职工参与到示范点村委会直接联系群众工作。联系群众要求，管委会党委班子成员每人直接联系群众15户，每人每年住联系点不少于10天；管委会各局办领导干部（含主任、副主任科员）每人直接联系群众15户，每人每年住村入户不少于20天，到村组调研指导工作不少于90天；一般干部职工每人直接联系群众15户，每季度住村入户不少于3天。
四、工作机制
（一）经常访谈交心。结对干部要和结对联系户定期不定期开展交心谈心活动，切实做到“四访四问”，即：家庭有重大变故必访必问、发生矛盾纠纷必访必问、生活遇到困难必访必问、有信访苗头必访必问，及时掌握群众的思想动态、生产生活动态。
（二）开展服务承诺。每位结对干部要根据岗位工作特点及自身特长，每年向所联系的群众进行公开承诺，重点要针对帮助群众办实事开展承诺，接受群众监督，并认真兑现承诺事项。
（三）建立工作台账。完善“痕迹”管理，每位结对干部要认真填写《民情登记表》，记好群众工作日志。以居民小组为单位建立干部直接联系群众工作台账，实施动态管理，如实记录直接联系群众工作情况。干部联系群众工作台账包括：干部直接联系群众民 2
情登记表、干部直接联系群众工作月报表、干部直接联系群众工作月报汇总表、干部直接联系群众工作公开承诺表。
（四）实行代办代理。按照“便民、公开、依法、高效、无偿”的原则，结对干部要切实履行代办代理职责，帮助结对联系群众代办相关事项，落实惠民政策，反映疑难问题。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各级党委、党支部负责人是本单位创建工作的第一责任人，要切实加强领导，率先垂范，紧密结合实际，认真分析研究，及时召开会议进行动员部署。全区干部职工要深刻认识开展创建试点的重要意义，自觉把思想和行动统一到各级党委的决策部署和要求上来，把创建试点工作作为深入开展“四群”教育工作的重要内容，作为创先争优的具体活动，努力把联系点创建成为示范点。
（二）严格要求，强化督查。全区干部职工要严格纪律要求，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不收受群众馈赠，在联系户就餐要自付伙食费，不增加群众负担；要把创建干部直接联系群众制度示范点工作纳入全区“四群”教育的重点工作，加大督促检查力度。管委会纪委建立督查时效表，定期开展督查，加强跟踪问效，准确掌握结对干部深入农户、帮扶群众、解决实际问题的情况，发现问题，总结经验，促进工作。
（三）围绕本职，强化统筹。各支部要紧紧围绕本职工作，有计划、分阶段地开展创建工作，周密部署，精心组织，把创建工作与单位本职工作及农业项目实施工作同部署、同推进、同落实、同 3
检查、同考核。既开展好干部直接联系群众工作，又确保其它各项工作正常有序推进，做到“两不误、两促进”。
（四）注重宣传，营造氛围。各单位要及时总结、宣传、推广创建试点活动中好的做法和经验；加大宣传力度，加强正面引导，对那些在访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐等方面涌现出的先进典型要予以表彰，充分发挥典型的示范、引领、辐射、带动作用，在全区营造下基层、住村组、进农家、促发展的浓厚氛围，全面提升全区“四群”教育工作的整体水平。
创建试点单位要在2013年1月前搞好总结评估，认真总结
创建“四群”教育所取得的经验，对干部职工在活动开展中取得显著成效的予以表彰，对敷衍应付，没有成效的要按照有关规定进行问责。 附件：
1、XX旅游度假区管委会创建“四群教育”和干部直接联系群众工作试点领导联系点安排表；
2、XX游度假区管委会纪委开展创建“四群”教育试点督导检查时间表。
XX旅游度假区管委会
二〇一二年三月二十日
4
关于开展创建“四群” 教育
实行干部直接联系群众制度试点的实施方案
根据州委“四群”教育领导小组的统一安排和部署，我区XX农场被列为“四群”教育和干部直接联系群众工作19个州级示范点之一。为体现实践特色，充分发挥“四群”教育和干部直接联系群众工作示范点的典型引导和示范带动作用，确保示范点树得起、立得住、叫得响、推得开。结合度假区管委会实际，制定本实施方案。
一、目标任务
按照 “集中学习走在前、进村住户走在前、专题学习生活会走在前、分析检查报告撰写走在前、整改落实走在前、落实收入倍增措施走在前，切实做到带头推动跨越发展、带头促进收入倍增、带头加强基层党组织建设、带头做好群众工作”等要求，全区党员干部积极深入到联系点居民小组，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解社情民意，解答群众困惑，解决群众困难，维护群众合法权益，最终达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的总体目标。
二、组织领导
为加强对“四群”教育和干部直接联系群众工作的组织领导，确保试点工作开展顺利，取得切实成效，经度假区党委研究决定，成立创建XX农场“四群”教育和干部直接联系群众工作试点领导小组，成员如下：（略）
1
领导小组下设办公室，办公室设在旅游度假区管委会综合办公室，由办公室副主任XX兼任“四群”教育办公室主任，负责协调处理创建工作日常事务。
三、责任区分
为确保“四群”教育和干部直接联系群众工作有人抓，能落到实处，管委会建立领导挂钩联户责任制，全区干部职工参与到示范点村委会直接联系群众工作。联系群众要求，管委会党委班子成员每人直接联系群众15户，每人每年住联系点不少于10天；管委会各局办领导干部（含主任、副主任科员）每人直接联系群众15户，每人每年住村入户不少于20天，到村组调研指导工作不少于90天；一般干部职工每人直接联系群众15户，每季度住村入户不少于3天。
四、工作机制
（一）经常访谈交心。结对干部要和结对联系户定期不定期开展交心谈心活动，切实做到“四访四问”，即：家庭有重大变故必访必问、发生矛盾纠纷必访必问、生活遇到困难必访必问、有信访苗头必访必问，及时掌握群众的思想动态、生产生活动态。
（二）开展服务承诺。每位结对干部要根据岗位工作特点及自身特长，每年向所联系的群众进行公开承诺，重点要针对帮助群众办实事开展承诺，接受群众监督，并认真兑现承诺事项。
（三）建立工作台账。完善“痕迹”管理，每位结对干部要认真填写《民情登记表》，记好群众工作日志。以居民小组为单位建立干部直接联系群众工作台账，实施动态管理，如实记录直接联系群众工作情况。干部联系群众工作台账包括：干部直接联系群众民 2
情登记表、干部直接联系群众工作月报表、干部直接联系群众工作月报汇总表、干部直接联系群众工作公开承诺表。
（四）实行代办代理。按照“便民、公开、依法、高效、无偿”的原则，结对干部要切实履行代办代理职责，帮助结对联系群众代办相关事项，落实惠民政策，反映疑难问题。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各级党委、党支部负责人是本单位创建工作的第一责任人，要切实加强领导，率先垂范，紧密结合实际，认真分析研究，及时召开会议进行动员部署。全区干部职工要深刻认识开展创建试点的重要意义，自觉把思想和行动统一到各级党委的决策部署和要求上来，把创建试点工作作为深入开展“四群”教育工作的重要内容，作为创先争优的具体活动，努力把联系点创建成为示范点。
（二）严格要求，强化督查。全区干部职工要严格纪律要求，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不收受群众馈赠，在联系户就餐要自付伙食费，不增加群众负担；要把创建干部直接联系群众制度示范点工作纳入全区“四群”教育的重点工作，加大督促检查力度。管委会纪委建立督查时效表，定期开展督查，加强跟踪问效，准确掌握结对干部深入农户、帮扶群众、解决实际问题的情况，发现问题，总结经验，促进工作。
（三）围绕本职，强化统筹。各支部要紧紧围绕本职工作，有计划、分阶段地开展创建工作，周密部署，精心组织，把创建工作与单位本职工作及农业项目实施工作同部署、同推进、同落实、同 3
检查、同考核。既开展好干部直接联系群众工作，又确保其它各项工作正常有序推进，做到“两不误、两促进”。
（四）注重宣传，营造氛围。各单位要及时总结、宣传、推广创建试点活动中好的做法和经验；加大宣传力度，加强正面引导，对那些在访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐等方面涌现出的先进典型要予以表彰，充分发挥典型的示范、引领、辐射、带动作用，在全区营造下基层、住村组、进农家、促发展的浓厚氛围，全面提升全区“四群”教育工作的整体水平。
创建试点单位要在2013年1月前搞好总结评估，认真总结
创建“四群”教育所取得的经验，对干部职工在活动开展中取得显著成效的予以表彰，对敷衍应付，没有成效的要按照有关规定进行问责。 附件：
1、XX旅游度假区管委会创建“四群教育”和干部直接联系群众工作试点领导联系点安排表；
2、XX游度假区管委会纪委开展创建“四群”教育试点督导检查时间表。
XX旅游度假区管委会
二〇一二年三月二十日
4