ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００１－８９７２．２０１１．１３．０７３
烟花爆竹火灾爆炸事故分析与预防措施
李义雷
云南省曲靖市罗平县公安消防大队
从业人员约１５０万人，烟花爆竹的产值约１２０亿元人民币，出口总值约３．４亿美元，产量约占世界的７５％。烟花爆竹是我国历史悠久的传统工艺品，它的生产同时在发展经济和出口创汇方面都起了一定作用。然而烟花爆竹作为民用爆炸物品，生产过程从原料到成品都是易燃易爆物质，稍有不慎，便会引起燃烧和爆炸，甚至造成重大伤亡事故。
近年来，该行业发生了许多特大、重大事故，造成了很大的人员伤亡和严重的经济损失。生产企业存在着不严格遵守国家有关安全技术规程和安全规范；生产工艺落后，产品缺乏质量安全保障；不重视企业员工安全培训；安全管理制度不健全；非法生产经营等问题。政府监督方面安全管理存在漏洞；对事故责任查处打击不力，使烟花爆竹行业无序发展。另外燃放人员缺乏防火安全意识等都是造成事故不断发生的原因。
２烟花爆竹爆炸事故及其危害
近年来，由于各种原因，该行业重大、特大伤亡事故更是频繁发生，给人民的生命财产造成严重损失，对社会稳定造成不良影响，给我国的烟花爆竹管理敲响了警钟。
炮药是黑火药，其主要成分是硝酸钾、硫黄和木炭。为了增加鞭炮的响度，炮药中有时加入了氯酸钾作为氧化剂，炮药一经点燃，迅速发生化学反应，产生氯化钾，硫化钾，硫化氢，二氧化碳，一氧化碳，以及少量的氰化钾。其中硫化钾，二氧化硫是有毒物质；硫化氢是强刺激性气体，且毒性较大，一氧化碳可使人窒息中毒；而氰化钾是剧毒物质，这些化学物质对呼吸系统、神经系统和心血管系统的一系列的疾病起着“推波助澜”的作用。春节期间，因脑血管，冠心病急性发作等猝死者大量增加，烟花爆竹爆炸所致的污染也是诱发因素之一。烟花爆竹燃放时的爆炸声可达１３０分贝以上，远远超过人的听觉范围和忍耐限度，若在耳边炸响，往往能造成爆炸性耳聋。国家环保总局曾对武汉、上海、北京等１０大城市春节期间的污染情况进行监测，发现燃放烟花爆竹地区的噪音和有毒物质远远高于不燃放烟花爆竹的地区。其中个别城市居民区的噪声高达１２５分贝，超过了国家标准的２．９倍。燃放爆竹后空气中的二氧化碳、一氧化碳等有害气体也大大超过了国家的标准，对公民身心健康危害极大。此外，每天新增纸屑垃圾千余吨，对环境污染严重。
１烟花爆竹爆炸事故简介
目前，我国是世界上最大的烟花爆竹生产、出口国。据不完全统计，现有烟花爆竹生产企业约７０００家，销售企业约１４万家，
３烟花爆竹爆炸事故产生的原因
３．１生产方面
３．１．１ 不严格遵守国家有关安全技术规程和安全规范
早在１９９０年，国家就颁布了《烟花爆竹劳动安全技术规程》。１９９３年，国家发布了《烟花爆竹工厂设计安全规范》。２００６年１月２１日，国务院第１２１次常务会议通过《烟花爆竹安全管理条例》。此外，各省市还建立了许多相关的地方法规和规章制度。近几年来，尽管各地政府部门都对烟花爆竹企业进行了多次整治，但取得的效果不是十分明显，很多的烟花爆竹企业仍然达不到国家有关规范的标准，缺乏必要的消防设施，生产设备简陋，不具备基本的安全条件。很多企业对已有的隐患不进行整改，致使同类事故反复发生。有的为了适应市场的需要，不顾国家的禁令，将礼花弹直径越做越大，品种越做越多，使一些烟花爆竹厂已成为军事意义上的“兵工厂”。 此外，厂房设计不符合安全距离要求，厂区规划、布局不合理，安全通道不畅，消防设施不健全等现象比比皆是。这些现象的存在，是爆炸事故的发生、事故的破坏程度加大的隐患。
３．１．２ 生产工艺落后，产品缺乏质量安全保障
当前，国内生产烟花爆竹的企业大多数生产工艺落后，一旦出现失误，极易引发恶性爆炸事故。由于没有严格规范的质量控制体系和产品检验程序，在生产过程中药物多装、少装、漏装、倒装现象时有发生。一些业主为了获取经济利益，迎合一些消费者猎新、猎奇的心理，生产国家明令禁止的大剂量、高感度的烟花爆竹。国家质量技术监督局每年都会对烟花鞭炮市场进行检查，合格率仅在５０％左右。由于产品质量达不到国家规定的标准，在燃放过程中，爆竹出现了炸筒、冲筒、倒筒，烟花出现炸膛、炮口炸、低空炸、落地炸等现象，引线也存在过短或结构松散或受潮、发霉、破损等问题，使燃烧极不稳定，造成爆炸伤亡。
烟花爆竹劳动安全技术规程规定，烟火药的原材料进厂后应经化验和工艺鉴定合格后方可使用，中间产品和产品的安全质量要求也需要有一定的检测手段来保证。实际上，现有的大多数烟花爆竹生产厂家是乡镇企业，还存在家庭作坊式生产，他们缺乏必要的检测能力，没有严格的安全质量保证体系。烟花爆竹原料和产品的安全质量没有必要的保证措施，必然会导致生产、经营、运输、储存和燃放过程中燃烧爆炸事故的频繁发生。
３．１．３ 企业不重视员工安全培训
从业人员素质差。烟花爆竹企业的操作人员绝大多数是当地农民，人员流动性大，普遍没有经过技术和安全知识的培训，安全意识
烟花爆竹企业应严格执行有关规定，不断研究改进生产工艺，提高产品质量，针对我国目前烟花爆竹生产工艺落后、基本靠手工操作的情况，有关部门应积极研究用机械化、自动化改进生产。如在一些危险性特别大的场所（或工序），通过计算机技术实行无人操作，这
３．２政府监督方面样可以在提高生产效率，产品的产量和质量的３．２．１ 安全管理存在漏洞同时，大大降低了生产的危险度。加强对企业对市民的宣传力度不够大，有些部门没管理人员和生产技术骨干的培训，并持证上有真正认识到烟花爆竹安全管理存在的难度，岗。鉴于一些乡镇企业无视国家规定，对工人对市民的宣传教育力度不够，导致一些市民不不进行认真培训的现象，建议公安机关和有关到烟花爆竹的销售点购买，而是在无照经营商部门编写统一教材，制定培训大纲，规定培训贩或是地摊上购买劣质产品。对烟花爆竹的销时间，由公安机关统一组织培训，考试合格后售网点的储存、销售资格把关不严，一些储存，发给培训证书方可上岗。 必须建立健全安全管经营条件很不理想的单位也持有烟花爆竹销售理制度，主要包括：安全生产管理制度，安全许可证，个别单位甚至在销售许可证的掩护技术规程和安全操作守则等。对不具备安全生下，从非法渠道进货。一些地方的公安、工商产条件的乡镇企业要下决心整顿。 强化烟花爆等部门对非法生产打击力度不够，使得该区域竹监督管理，对事故有关责任人依法查处。公内烟花爆竹的非法生产活动比较猖獗，事故发安机关要本着服务社会、方便群众的原则和严生的概率增加。此外，地方公安、安监部门在格执法、热情服务的要求，既不能纵容、放任对各自职责分工的规定上存在着不同的理解。不具备条件的企业从事烟花爆竹生产经营工烟花爆竹实际上已经是一种爆炸物品，建议安作，也不能采取简单的关、停、转的办法限制监部门和公安部门一同监管，降低事故的发生行业的发展，要大胆探索加强烟花爆竹管理的率。新路子。
３．２．２ 对事故责任查处打击不严烟花爆竹的燃放事关人民群众的生命财针对烟花爆竹爆炸事故、财产损失和死产安全，烟花爆竹的主管机关要积极协助有伤人数逐年增多的现象，党和政府一再强调对关部门加强管理，一是要加强安全燃放的宣爆炸事故要迅速依法从严查处，我国《刑法》传工作，要通过广播，电视，报纸等新闻以及《民用爆炸物品管理条例》等法律法规对媒介，宣传烟花爆竹的有关知识和安全燃放肇事者、直接责任人员和直接负责的主管人员的常识，使消费者“会识别、能自觉抵制的法律责任都有明确规定。但是在司法实践劣质产品，会正确燃放烟花爆竹”；二是根中，肇事者和责任人很少受到应有的法律制裁据全国各地经验，地方政府要制定烟花爆竹和党纪政纪处分，这其中直接责任人和直接负限放规定，规定限放的时间和区域。责的主管人员没有受到应有制裁的现象尤其严烟花爆竹行业有它的经济和文化背景，重。对爆炸事故责任人追究应有责任，除了捍要完全禁止生产是不可能的。对于这种高危卫法律的尊严、政策的权威外，更重要的是它险性的行业，只要政府有关部门负起责任，对烟花爆竹行业的管理者、监督者、经营者起强化监督和执法力度，采取疏堵结合的方着一种警示作用。有关管理干部和主管部门为法，彻底取缔非法生产，关闭不符合安全生
淡薄。“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”的“三违”行为在烟花爆竹企业中比较突出。企业只顾追求利润，在生产过程中违反操作规程、雇用童工、老人从事危险工序、使用黑色金属器皿、大剂量大比例配药，性质相抵触的原料同库存放等现象大量出现，而这些现象正是引发爆炸事故的最直接原因，由它们引发的惨剧更是数不胜数。
３．１．４ 安全管理制度不健全
很多烟花爆竹生产企业的经营者本身就缺乏必要的安全知识，对国家的有关安全卫生法规、规定和标准不甚了解，以致有企业安全管理制度不健全，有章不循，甚至无章可循。安全生产管理工作处于混乱状态。
３．１．５ 非法生产经营屡禁不止
所谓非法生产经营烟花爆竹，是指无省乡镇企业局或省二轻工业局的批文、无生产经营许可证、无工商营业执照，或者虽然有前述批文、经营许可证、工商营业执照，但不按规定进行生产、销售、运输、储存烟花爆竹的行为。在非法生产经营烟花爆竹户中，农村个体家庭式作坊占了绝大多数。众所周知，鞭炮生产工艺简单，技术条件要求不高，一个家庭、一个小作坊、一点资金，就能够成为一个小的“鞭炮加工厂”。 在许多地区，由于农民法律意识薄弱，他们很少会向有关部门办理生产鞭炮的合法手续，而农村又难以像城市那样实行统一监管，发现和取缔这种非法作业。他们的产品也往往不经市场，直接利用邻居、亲戚关系送给千家万户；这些都给执法带来了很大难度，造成巨大安全隐患。所生产的不合格鞭炮产品流入市场，带来的安全问题也十分严重。近年来部分城市烟花爆竹开禁，导致消费上升，刺激了非法生产。一些城市在未经过充分调研的基础上，将执行多年的禁止燃放政策改为允许燃放，刺激了烟花爆竹生产，导致事故上升。
有安全隐患的厂家说情、隐瞒实情，甚至弄虚作假，是一种严重的失职行为，它带来的危害结果将无法估量。
３．２．３ 少数地方政府“利”字当头，使烟花爆竹行业无序发展
在一些地区，特别是主产区，烟花爆竹既是当地群众的摇钱树，又是当地财政的支柱。为了发展地方经济，为了脱贫，为了政绩，一些地方政府置国家法律，群众安危于不顾，放手搞活烟花爆竹行业，使一个必须由国家严格控制管理控制的行业，变成了只要愿意就可以涉足的普通生产行业，最终导致烟花爆竹行业处于混乱无序，危机四伏的境地。３．３燃放人员缺乏安全意识
烟花爆竹的燃放在很多人看来是一件再简单不过的事情，只要用明火点燃一下引线就可以了，但实际上并非如此。由于缺乏必要的知识，有的人在购买时不辨真伪，买了劣质品；在燃放时，不分地点和场合，乱扔乱放；不懂得正确的操作方法和出现引线火星熄灭、哑炮等意外情况时的应急处理办法；由此也酿成了不少悲剧，轻则伤人肢体，重则夺人性命。１９９９年在杭州举行的国际烟花节期间，某烟花厂厂长因向礼花弹炮口探视而被突然冲出炮口的礼花弹当场炸死；２０００年２月份的一个傍晚，哈尔滨一男子燃放大型礼花，点燃后礼花未喷射，他上前查看时，礼花弹突然爆炸，该男子当场被炸死。由于燃放人员缺乏安全意识而造成的事故也在逐年增加。
产条件又无法整改的企业；严格执行安全技术规程，采取有效地减轻事故破坏性的措施，烟花爆竹行业的伤亡事故也是可以得到最大限控制的。对于燃放安全，各地应根据实际，制定和落实烟花爆竹燃放方案和应急预案，大力加强安全教育，增强人们的安全意识和法制观念，落实各种预防措施，将现存的隐患及时排除，政府和群众要良性互动，共同应对各种可能出现的局部失控，把烟花爆竹可能造成的危害降到最低限度。
４预防措施
ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００１－８９７２．２０１１．１３．０７３
烟花爆竹火灾爆炸事故分析与预防措施
李义雷
云南省曲靖市罗平县公安消防大队
从业人员约１５０万人，烟花爆竹的产值约１２０亿元人民币，出口总值约３．４亿美元，产量约占世界的７５％。烟花爆竹是我国历史悠久的传统工艺品，它的生产同时在发展经济和出口创汇方面都起了一定作用。然而烟花爆竹作为民用爆炸物品，生产过程从原料到成品都是易燃易爆物质，稍有不慎，便会引起燃烧和爆炸，甚至造成重大伤亡事故。
近年来，该行业发生了许多特大、重大事故，造成了很大的人员伤亡和严重的经济损失。生产企业存在着不严格遵守国家有关安全技术规程和安全规范；生产工艺落后，产品缺乏质量安全保障；不重视企业员工安全培训；安全管理制度不健全；非法生产经营等问题。政府监督方面安全管理存在漏洞；对事故责任查处打击不力，使烟花爆竹行业无序发展。另外燃放人员缺乏防火安全意识等都是造成事故不断发生的原因。
２烟花爆竹爆炸事故及其危害
近年来，由于各种原因，该行业重大、特大伤亡事故更是频繁发生，给人民的生命财产造成严重损失，对社会稳定造成不良影响，给我国的烟花爆竹管理敲响了警钟。
炮药是黑火药，其主要成分是硝酸钾、硫黄和木炭。为了增加鞭炮的响度，炮药中有时加入了氯酸钾作为氧化剂，炮药一经点燃，迅速发生化学反应，产生氯化钾，硫化钾，硫化氢，二氧化碳，一氧化碳，以及少量的氰化钾。其中硫化钾，二氧化硫是有毒物质；硫化氢是强刺激性气体，且毒性较大，一氧化碳可使人窒息中毒；而氰化钾是剧毒物质，这些化学物质对呼吸系统、神经系统和心血管系统的一系列的疾病起着“推波助澜”的作用。春节期间，因脑血管，冠心病急性发作等猝死者大量增加，烟花爆竹爆炸所致的污染也是诱发因素之一。烟花爆竹燃放时的爆炸声可达１３０分贝以上，远远超过人的听觉范围和忍耐限度，若在耳边炸响，往往能造成爆炸性耳聋。国家环保总局曾对武汉、上海、北京等１０大城市春节期间的污染情况进行监测，发现燃放烟花爆竹地区的噪音和有毒物质远远高于不燃放烟花爆竹的地区。其中个别城市居民区的噪声高达１２５分贝，超过了国家标准的２．９倍。燃放爆竹后空气中的二氧化碳、一氧化碳等有害气体也大大超过了国家的标准，对公民身心健康危害极大。此外，每天新增纸屑垃圾千余吨，对环境污染严重。
１烟花爆竹爆炸事故简介
目前，我国是世界上最大的烟花爆竹生产、出口国。据不完全统计，现有烟花爆竹生产企业约７０００家，销售企业约１４万家，
３烟花爆竹爆炸事故产生的原因
３．１生产方面
３．１．１ 不严格遵守国家有关安全技术规程和安全规范
早在１９９０年，国家就颁布了《烟花爆竹劳动安全技术规程》。１９９３年，国家发布了《烟花爆竹工厂设计安全规范》。２００６年１月２１日，国务院第１２１次常务会议通过《烟花爆竹安全管理条例》。此外，各省市还建立了许多相关的地方法规和规章制度。近几年来，尽管各地政府部门都对烟花爆竹企业进行了多次整治，但取得的效果不是十分明显，很多的烟花爆竹企业仍然达不到国家有关规范的标准，缺乏必要的消防设施，生产设备简陋，不具备基本的安全条件。很多企业对已有的隐患不进行整改，致使同类事故反复发生。有的为了适应市场的需要，不顾国家的禁令，将礼花弹直径越做越大，品种越做越多，使一些烟花爆竹厂已成为军事意义上的“兵工厂”。 此外，厂房设计不符合安全距离要求，厂区规划、布局不合理，安全通道不畅，消防设施不健全等现象比比皆是。这些现象的存在，是爆炸事故的发生、事故的破坏程度加大的隐患。
３．１．２ 生产工艺落后，产品缺乏质量安全保障
当前，国内生产烟花爆竹的企业大多数生产工艺落后，一旦出现失误，极易引发恶性爆炸事故。由于没有严格规范的质量控制体系和产品检验程序，在生产过程中药物多装、少装、漏装、倒装现象时有发生。一些业主为了获取经济利益，迎合一些消费者猎新、猎奇的心理，生产国家明令禁止的大剂量、高感度的烟花爆竹。国家质量技术监督局每年都会对烟花鞭炮市场进行检查，合格率仅在５０％左右。由于产品质量达不到国家规定的标准，在燃放过程中，爆竹出现了炸筒、冲筒、倒筒，烟花出现炸膛、炮口炸、低空炸、落地炸等现象，引线也存在过短或结构松散或受潮、发霉、破损等问题，使燃烧极不稳定，造成爆炸伤亡。
烟花爆竹劳动安全技术规程规定，烟火药的原材料进厂后应经化验和工艺鉴定合格后方可使用，中间产品和产品的安全质量要求也需要有一定的检测手段来保证。实际上，现有的大多数烟花爆竹生产厂家是乡镇企业，还存在家庭作坊式生产，他们缺乏必要的检测能力，没有严格的安全质量保证体系。烟花爆竹原料和产品的安全质量没有必要的保证措施，必然会导致生产、经营、运输、储存和燃放过程中燃烧爆炸事故的频繁发生。
３．１．３ 企业不重视员工安全培训
从业人员素质差。烟花爆竹企业的操作人员绝大多数是当地农民，人员流动性大，普遍没有经过技术和安全知识的培训，安全意识
烟花爆竹企业应严格执行有关规定，不断研究改进生产工艺，提高产品质量，针对我国目前烟花爆竹生产工艺落后、基本靠手工操作的情况，有关部门应积极研究用机械化、自动化改进生产。如在一些危险性特别大的场所（或工序），通过计算机技术实行无人操作，这
３．２政府监督方面样可以在提高生产效率，产品的产量和质量的３．２．１ 安全管理存在漏洞同时，大大降低了生产的危险度。加强对企业对市民的宣传力度不够大，有些部门没管理人员和生产技术骨干的培训，并持证上有真正认识到烟花爆竹安全管理存在的难度，岗。鉴于一些乡镇企业无视国家规定，对工人对市民的宣传教育力度不够，导致一些市民不不进行认真培训的现象，建议公安机关和有关到烟花爆竹的销售点购买，而是在无照经营商部门编写统一教材，制定培训大纲，规定培训贩或是地摊上购买劣质产品。对烟花爆竹的销时间，由公安机关统一组织培训，考试合格后售网点的储存、销售资格把关不严，一些储存，发给培训证书方可上岗。 必须建立健全安全管经营条件很不理想的单位也持有烟花爆竹销售理制度，主要包括：安全生产管理制度，安全许可证，个别单位甚至在销售许可证的掩护技术规程和安全操作守则等。对不具备安全生下，从非法渠道进货。一些地方的公安、工商产条件的乡镇企业要下决心整顿。 强化烟花爆等部门对非法生产打击力度不够，使得该区域竹监督管理，对事故有关责任人依法查处。公内烟花爆竹的非法生产活动比较猖獗，事故发安机关要本着服务社会、方便群众的原则和严生的概率增加。此外，地方公安、安监部门在格执法、热情服务的要求，既不能纵容、放任对各自职责分工的规定上存在着不同的理解。不具备条件的企业从事烟花爆竹生产经营工烟花爆竹实际上已经是一种爆炸物品，建议安作，也不能采取简单的关、停、转的办法限制监部门和公安部门一同监管，降低事故的发生行业的发展，要大胆探索加强烟花爆竹管理的率。新路子。
３．２．２ 对事故责任查处打击不严烟花爆竹的燃放事关人民群众的生命财针对烟花爆竹爆炸事故、财产损失和死产安全，烟花爆竹的主管机关要积极协助有伤人数逐年增多的现象，党和政府一再强调对关部门加强管理，一是要加强安全燃放的宣爆炸事故要迅速依法从严查处，我国《刑法》传工作，要通过广播，电视，报纸等新闻以及《民用爆炸物品管理条例》等法律法规对媒介，宣传烟花爆竹的有关知识和安全燃放肇事者、直接责任人员和直接负责的主管人员的常识，使消费者“会识别、能自觉抵制的法律责任都有明确规定。但是在司法实践劣质产品，会正确燃放烟花爆竹”；二是根中，肇事者和责任人很少受到应有的法律制裁据全国各地经验，地方政府要制定烟花爆竹和党纪政纪处分，这其中直接责任人和直接负限放规定，规定限放的时间和区域。责的主管人员没有受到应有制裁的现象尤其严烟花爆竹行业有它的经济和文化背景，重。对爆炸事故责任人追究应有责任，除了捍要完全禁止生产是不可能的。对于这种高危卫法律的尊严、政策的权威外，更重要的是它险性的行业，只要政府有关部门负起责任，对烟花爆竹行业的管理者、监督者、经营者起强化监督和执法力度，采取疏堵结合的方着一种警示作用。有关管理干部和主管部门为法，彻底取缔非法生产，关闭不符合安全生
淡薄。“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”的“三违”行为在烟花爆竹企业中比较突出。企业只顾追求利润，在生产过程中违反操作规程、雇用童工、老人从事危险工序、使用黑色金属器皿、大剂量大比例配药，性质相抵触的原料同库存放等现象大量出现，而这些现象正是引发爆炸事故的最直接原因，由它们引发的惨剧更是数不胜数。
３．１．４ 安全管理制度不健全
很多烟花爆竹生产企业的经营者本身就缺乏必要的安全知识，对国家的有关安全卫生法规、规定和标准不甚了解，以致有企业安全管理制度不健全，有章不循，甚至无章可循。安全生产管理工作处于混乱状态。
３．１．５ 非法生产经营屡禁不止
所谓非法生产经营烟花爆竹，是指无省乡镇企业局或省二轻工业局的批文、无生产经营许可证、无工商营业执照，或者虽然有前述批文、经营许可证、工商营业执照，但不按规定进行生产、销售、运输、储存烟花爆竹的行为。在非法生产经营烟花爆竹户中，农村个体家庭式作坊占了绝大多数。众所周知，鞭炮生产工艺简单，技术条件要求不高，一个家庭、一个小作坊、一点资金，就能够成为一个小的“鞭炮加工厂”。 在许多地区，由于农民法律意识薄弱，他们很少会向有关部门办理生产鞭炮的合法手续，而农村又难以像城市那样实行统一监管，发现和取缔这种非法作业。他们的产品也往往不经市场，直接利用邻居、亲戚关系送给千家万户；这些都给执法带来了很大难度，造成巨大安全隐患。所生产的不合格鞭炮产品流入市场，带来的安全问题也十分严重。近年来部分城市烟花爆竹开禁，导致消费上升，刺激了非法生产。一些城市在未经过充分调研的基础上，将执行多年的禁止燃放政策改为允许燃放，刺激了烟花爆竹生产，导致事故上升。
有安全隐患的厂家说情、隐瞒实情，甚至弄虚作假，是一种严重的失职行为，它带来的危害结果将无法估量。
３．２．３ 少数地方政府“利”字当头，使烟花爆竹行业无序发展
在一些地区，特别是主产区，烟花爆竹既是当地群众的摇钱树，又是当地财政的支柱。为了发展地方经济，为了脱贫，为了政绩，一些地方政府置国家法律，群众安危于不顾，放手搞活烟花爆竹行业，使一个必须由国家严格控制管理控制的行业，变成了只要愿意就可以涉足的普通生产行业，最终导致烟花爆竹行业处于混乱无序，危机四伏的境地。３．３燃放人员缺乏安全意识
烟花爆竹的燃放在很多人看来是一件再简单不过的事情，只要用明火点燃一下引线就可以了，但实际上并非如此。由于缺乏必要的知识，有的人在购买时不辨真伪，买了劣质品；在燃放时，不分地点和场合，乱扔乱放；不懂得正确的操作方法和出现引线火星熄灭、哑炮等意外情况时的应急处理办法；由此也酿成了不少悲剧，轻则伤人肢体，重则夺人性命。１９９９年在杭州举行的国际烟花节期间，某烟花厂厂长因向礼花弹炮口探视而被突然冲出炮口的礼花弹当场炸死；２０００年２月份的一个傍晚，哈尔滨一男子燃放大型礼花，点燃后礼花未喷射，他上前查看时，礼花弹突然爆炸，该男子当场被炸死。由于燃放人员缺乏安全意识而造成的事故也在逐年增加。
产条件又无法整改的企业；严格执行安全技术规程，采取有效地减轻事故破坏性的措施，烟花爆竹行业的伤亡事故也是可以得到最大限控制的。对于燃放安全，各地应根据实际，制定和落实烟花爆竹燃放方案和应急预案，大力加强安全教育，增强人们的安全意识和法制观念，落实各种预防措施，将现存的隐患及时排除，政府和群众要良性互动，共同应对各种可能出现的局部失控，把烟花爆竹可能造成的危害降到最低限度。
４预防措施