在全县财政工作会议上的讲话
××××
同志们：
今天的全县财政工作会议，是在全县财税工作进入“双过半”冲刺的阶段召开的一次重要会议。这次会议，既是分析形势、研究对策、部署工作的工作会，更是一次鼓足干劲、全力冲刺“双过半”的动员会、督办会。刚才，县委常委×××同志通报了今年以来的财税工作情况，各乡镇财税三家主要负责人作了表态发言，目标明确、措施具体，讲得都很好。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，坚定完成“财政双过半”的信心和决心
今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府的各项目标任务，克难攻坚，扎实工作，经济保持了平稳较快的运行态势。刚才，听了×××关于1—5月份财税情况的通报和分析，主要有三点体会：
第一，要在危机中肯定成绩。今年以来，我县积极应对国际金融危机，认真落实“保增长、保民生、保稳定”
的各项工作举措，全面加强财税工作，强化税收征管，大力组织收入，严格支出管理，财政收入在金融危机的大环境下，保持平稳较快增长。1—5月，全县共完成财政收入××元，完成年计划的××%，同比增长××%；其中，一般预算收入完成××亿元，完成年任务的××%，同比增长××4%，两项指标都超过了序时进度。
第二，要在成绩中发现问题。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县的财政工作还存在一些突出的矛盾和问题，财政收入形势仍然十分严峻。主要表现为：一是财政收入增幅明显放缓。1—5月，全县财政总收入和一般预算收入的增幅为××%和××%，分别比去年同期回落了××个和××个百分点。二是收入质量有所下降。1—5月，税收收入占财政总收入的比重为××%，远远低于去年同期的××%。非税收入在总收入中占的比例过大。1—5月，非税收收入××万元，已经完成了全年预算计划的××%，这在一定程度上也反映了财政收入质量不高，而且给下半年序时入库带来了压力。三是收入结构仍然单一。××××产业和××××产业仍然是我县的支柱财源，财政收入结构单一的局面仍然
没有根本性改观。1-5月份××产业和××产业分别实现税收××万元和××万元，占财政总收入的比重达××%。四是收入进度不平衡。总体来讲乡镇财政收入进度慢于县本级，县本级收入超过序时进度××%，乡镇之间发展很不平衡，有的乡镇经济发展和财政增长形势喜人，而还有四个乡镇出现负增长。
第三，要在发展中坚定信心。在看到问题的同时，我们也要增强信心，看到我们具备的有利条件：一是财政收入的空间和潜力很大。在税收方面，我们现在的征管环节上还存在不少漏洞，税收流失问题不同程度存在，还没有真正做到应收尽收，特别是××××、××××、××××等行业的收入潜力还是比较大的。在非税收入方面，我们的各项行政事业性收费等也还有加大征收力度的空间。二是项目建设、开放开发的形势很好。今年××月××日我们成功举办了××家入园企业集中开工仪式，投资总额达××亿元，现在这些项目已相继开始建设，快的下半年就可初步建成，产生效益。同时，今年我县的招商引资工作也抓得很紧，成效也很显著，1—5月，全县共引进××万元以上工业项目××人，实际引
进资金××亿元，一批大项目、好项目的落户建设，将会成为新的经济增长点，为我县经济发展注入新的活力。三是组织收入的能力很强。各乡镇、各有关部门对财税收入工作的一贯重视与支持，为做好财税收入工作提供了有力保证。同时，我们还有一支敢打硬仗、善打胜仗的财税干部队伍，在组织收入、实现“双过半”方面，积累了丰富的经验，这是我们做好财税工作的最有利条件。
二、强化措施，坚决打赢“财政双过半”攻坚战
完成“财政双过半”是实现全年预算计划的基础。各乡镇、各有关部门要树立承认落后而不甘落后，正视差距而勇于追赶的思想，从现在开始，集中力量奋战三十天，以只争朝夕、时不我待的工作姿态，千方百计实现“财政双过半”。
一是要明确目标，细化任务。全年财政收入计划是××万元，过半任务是××万元。各乡镇和各征收部门的任务年初就已经下达，大家要对照任务，找到差距，明确当前“双过半”的工作任务，并对任务进行详细分解，落实到具体的征管人员和税源单位，做到任务具体、目标明确，增强工作的针对性和可操作性。要对管辖范
围内的税源、收入进行认真的梳理，明确征收责任、征收时限，从而确保各自过半任务的完成。同时在这里我还要强调一下，抓财政收入我们要有目标，但不能压指标；要有比较，但不能盲目攀比；要有紧迫感，但不能浮躁。特别要强调不能搞所谓的“引税”，挖县级税源。
二是要精心组织，强化协作。财税工作是综合性很强的工作，涉及到各方面的利益。做好当前财税工作，确保完成 “财政双过半”任务和全年财税工作任务，需要各方面的齐抓共管，协作配合。各乡镇要认真分析收入情况，对照欠下的任务，实行领导责任包干，集中力量实现“过半”。乡镇主要领导要高度重视财税工作，切实把财税收入工作作为“一把手工程”，亲自抓，直接过问，分管同志要靠上抓，上下形成合力。各征收部门也要将任务落实到人，实行局领导包片、科室（分局）包重点税源大户、征管人员包户的办法，实行包干责任制，包“双过半”任务的全面完成。各商业银行、信用社要落实专人负责税款的划缴工作，保证税款及时入库，严禁占压资金。公、检、法、司、审计、监察、工商等部门要依法从严查处税收违法案件和阻碍税务人员依法行政的行
为，保护纳税人的合法权益。
三是要强化督查，兑现奖惩。各乡镇要对照工作任务，在确保按时完成的基础上争取超额完成，为全县的“双过半”工作多作贡献。财政、国税、地税要集中力量，狠抓督办，直接督办到税源单位，督办到征管人员。对于一些难点税收，要实行领导直接督办制度，现场解决征管工作中的难点问题。特别是欠进度较大的乡镇和征管部门更要做到心中有数，在哪些方面还需要努力和改进，一定要拿出具体可操作的征管措施。要严格执行组织收入岗位目标责任制，切实把任务同奖惩措施挂起钩来，严格考核奖惩兑现，真正调动征管工作人员的积极性和创造性，全力以赴投身到组织收入中去。
三、标本兼治，为完成今年财税任务打好基础
一是要全力以赴抓项目，精心培植新税源。发展经济，培植财源，是县乡财政经济发展的长期课题。我们年年抓收入过半，就是因为我们的财源不足，而且近几年的现实告诉我们，凡是招商引资有成效，落户项目多的乡镇就能提前完成预算收入计划，也不用考虑过半问题。反之长期不发展，没有项目的乡镇年年到了过半时
党政一把手都会觉得很棘手，工作被动。这就说明项目是关键，抓项目就是抓财源，就是抓后劲，就是抓发展。因此，各乡镇、各有关部门要学会“弹钢琴”，统筹兼顾，一手抓财税工作，确保目标任务的完成；一抓招商引资，按照年初全县工业和开放型经济工作会议的部署，树立起“招商引资是真本事，新上项目是硬政绩”的观念，想方设法抓机遇，千方百计上项目，切实做好项目的谋划、引进和实施工作，真正把一批能够促进产业优化升级、带动能力强、附加值高、聚集效应大的项目抓上去，不断培植和壮大财源。
二是要集中精力抓征管，精心操作促增收。要认真贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，在组织收入上，思路要宽一些，观念要新一些，办法要多一些，措施要硬一些。要有针对性地分析经济发展和税源变化情况，认真排查税源，及时掌握动态税源，积极寻找新的收入增长点，突出工作重点，加强重点税源监控，挖掘税源潜力，确保应收尽收。要坚持依法征税，做到公平、公正、公开，依率计征，依法打击偷、漏、欠、抗税行为，整顿税收秩序。要坚持勤征细
管，认真做好税收征管基础工作，建立和完善税收经济分析，企业纳税评估，税源监控和税务稽查的互动机制，加强税收预测和能力估算工作，进一步落实对重点税源的分析监控，及时发现和解决征管中存在的问题，防止发生“跑、冒、滴、漏”现象。要加强反避税工作，大力推行税收科学化、精细化管理，加强税收管理信息化建设，不断提高税收得管的质量和效率，要进一步规范非税收入管理，全面实行通过行政中心窗口统一收费制度和收支两条线管理制度，严格票据管理，加强国有资产及其收益管理。
三是要负重奋进抓落实，精心营造好氛围。当前，金融危机的影响尚未见底，经济下行压力仍然很大，在这样复杂的形势下，我们的财税工作有没有成效，我们的财税任务能不能完成，关键在于落实。现在正好是六月份，是推进工作的重要时期，是组织财政收入的黄金季节，是完成全年任务的关键阶段，因此，各乡镇、各有关部门一定要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，牢固树立“危机下抢机遇、困难中显身手”的意识与豪情，振奋精神，高效落实，切实做
好税源培植、税收征管等各个环节的工作，全力推进财税工作各项措施落到实处，在全县上下激发更强烈的热情，形成更强劲的合力，营造更良好的氛围，确保时间过半、完成任务过半，为实现全年财政收入目标打下坚实的基础。
同志们，全面完成财政收入“双过半”和目标任务。已经到了关键时期，时间紧迫，任务繁重，希望大家坚定信心，振奋精神，真抓实干，狠抓落实，奋战三十天，确保圆满完成“双过半”任务，为实现全县经济社会既定的发展目标作出积极的贡献。
在全县财政工作会议上的讲话
××××
同志们：
今天的全县财政工作会议，是在全县财税工作进入“双过半”冲刺的阶段召开的一次重要会议。这次会议，既是分析形势、研究对策、部署工作的工作会，更是一次鼓足干劲、全力冲刺“双过半”的动员会、督办会。刚才，县委常委×××同志通报了今年以来的财税工作情况，各乡镇财税三家主要负责人作了表态发言，目标明确、措施具体，讲得都很好。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，坚定完成“财政双过半”的信心和决心
今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府的各项目标任务，克难攻坚，扎实工作，经济保持了平稳较快的运行态势。刚才，听了×××关于1—5月份财税情况的通报和分析，主要有三点体会：
第一，要在危机中肯定成绩。今年以来，我县积极应对国际金融危机，认真落实“保增长、保民生、保稳定”
的各项工作举措，全面加强财税工作，强化税收征管，大力组织收入，严格支出管理，财政收入在金融危机的大环境下，保持平稳较快增长。1—5月，全县共完成财政收入××元，完成年计划的××%，同比增长××%；其中，一般预算收入完成××亿元，完成年任务的××%，同比增长××4%，两项指标都超过了序时进度。
第二，要在成绩中发现问题。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县的财政工作还存在一些突出的矛盾和问题，财政收入形势仍然十分严峻。主要表现为：一是财政收入增幅明显放缓。1—5月，全县财政总收入和一般预算收入的增幅为××%和××%，分别比去年同期回落了××个和××个百分点。二是收入质量有所下降。1—5月，税收收入占财政总收入的比重为××%，远远低于去年同期的××%。非税收入在总收入中占的比例过大。1—5月，非税收收入××万元，已经完成了全年预算计划的××%，这在一定程度上也反映了财政收入质量不高，而且给下半年序时入库带来了压力。三是收入结构仍然单一。××××产业和××××产业仍然是我县的支柱财源，财政收入结构单一的局面仍然
没有根本性改观。1-5月份××产业和××产业分别实现税收××万元和××万元，占财政总收入的比重达××%。四是收入进度不平衡。总体来讲乡镇财政收入进度慢于县本级，县本级收入超过序时进度××%，乡镇之间发展很不平衡，有的乡镇经济发展和财政增长形势喜人，而还有四个乡镇出现负增长。
第三，要在发展中坚定信心。在看到问题的同时，我们也要增强信心，看到我们具备的有利条件：一是财政收入的空间和潜力很大。在税收方面，我们现在的征管环节上还存在不少漏洞，税收流失问题不同程度存在，还没有真正做到应收尽收，特别是××××、××××、××××等行业的收入潜力还是比较大的。在非税收入方面，我们的各项行政事业性收费等也还有加大征收力度的空间。二是项目建设、开放开发的形势很好。今年××月××日我们成功举办了××家入园企业集中开工仪式，投资总额达××亿元，现在这些项目已相继开始建设，快的下半年就可初步建成，产生效益。同时，今年我县的招商引资工作也抓得很紧，成效也很显著，1—5月，全县共引进××万元以上工业项目××人，实际引
进资金××亿元，一批大项目、好项目的落户建设，将会成为新的经济增长点，为我县经济发展注入新的活力。三是组织收入的能力很强。各乡镇、各有关部门对财税收入工作的一贯重视与支持，为做好财税收入工作提供了有力保证。同时，我们还有一支敢打硬仗、善打胜仗的财税干部队伍，在组织收入、实现“双过半”方面，积累了丰富的经验，这是我们做好财税工作的最有利条件。
二、强化措施，坚决打赢“财政双过半”攻坚战
完成“财政双过半”是实现全年预算计划的基础。各乡镇、各有关部门要树立承认落后而不甘落后，正视差距而勇于追赶的思想，从现在开始，集中力量奋战三十天，以只争朝夕、时不我待的工作姿态，千方百计实现“财政双过半”。
一是要明确目标，细化任务。全年财政收入计划是××万元，过半任务是××万元。各乡镇和各征收部门的任务年初就已经下达，大家要对照任务，找到差距，明确当前“双过半”的工作任务，并对任务进行详细分解，落实到具体的征管人员和税源单位，做到任务具体、目标明确，增强工作的针对性和可操作性。要对管辖范
围内的税源、收入进行认真的梳理，明确征收责任、征收时限，从而确保各自过半任务的完成。同时在这里我还要强调一下，抓财政收入我们要有目标，但不能压指标；要有比较，但不能盲目攀比；要有紧迫感，但不能浮躁。特别要强调不能搞所谓的“引税”，挖县级税源。
二是要精心组织，强化协作。财税工作是综合性很强的工作，涉及到各方面的利益。做好当前财税工作，确保完成 “财政双过半”任务和全年财税工作任务，需要各方面的齐抓共管，协作配合。各乡镇要认真分析收入情况，对照欠下的任务，实行领导责任包干，集中力量实现“过半”。乡镇主要领导要高度重视财税工作，切实把财税收入工作作为“一把手工程”，亲自抓，直接过问，分管同志要靠上抓，上下形成合力。各征收部门也要将任务落实到人，实行局领导包片、科室（分局）包重点税源大户、征管人员包户的办法，实行包干责任制，包“双过半”任务的全面完成。各商业银行、信用社要落实专人负责税款的划缴工作，保证税款及时入库，严禁占压资金。公、检、法、司、审计、监察、工商等部门要依法从严查处税收违法案件和阻碍税务人员依法行政的行
为，保护纳税人的合法权益。
三是要强化督查，兑现奖惩。各乡镇要对照工作任务，在确保按时完成的基础上争取超额完成，为全县的“双过半”工作多作贡献。财政、国税、地税要集中力量，狠抓督办，直接督办到税源单位，督办到征管人员。对于一些难点税收，要实行领导直接督办制度，现场解决征管工作中的难点问题。特别是欠进度较大的乡镇和征管部门更要做到心中有数，在哪些方面还需要努力和改进，一定要拿出具体可操作的征管措施。要严格执行组织收入岗位目标责任制，切实把任务同奖惩措施挂起钩来，严格考核奖惩兑现，真正调动征管工作人员的积极性和创造性，全力以赴投身到组织收入中去。
三、标本兼治，为完成今年财税任务打好基础
一是要全力以赴抓项目，精心培植新税源。发展经济，培植财源，是县乡财政经济发展的长期课题。我们年年抓收入过半，就是因为我们的财源不足，而且近几年的现实告诉我们，凡是招商引资有成效，落户项目多的乡镇就能提前完成预算收入计划，也不用考虑过半问题。反之长期不发展，没有项目的乡镇年年到了过半时
党政一把手都会觉得很棘手，工作被动。这就说明项目是关键，抓项目就是抓财源，就是抓后劲，就是抓发展。因此，各乡镇、各有关部门要学会“弹钢琴”，统筹兼顾，一手抓财税工作，确保目标任务的完成；一抓招商引资，按照年初全县工业和开放型经济工作会议的部署，树立起“招商引资是真本事，新上项目是硬政绩”的观念，想方设法抓机遇，千方百计上项目，切实做好项目的谋划、引进和实施工作，真正把一批能够促进产业优化升级、带动能力强、附加值高、聚集效应大的项目抓上去，不断培植和壮大财源。
二是要集中精力抓征管，精心操作促增收。要认真贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，在组织收入上，思路要宽一些，观念要新一些，办法要多一些，措施要硬一些。要有针对性地分析经济发展和税源变化情况，认真排查税源，及时掌握动态税源，积极寻找新的收入增长点，突出工作重点，加强重点税源监控，挖掘税源潜力，确保应收尽收。要坚持依法征税，做到公平、公正、公开，依率计征，依法打击偷、漏、欠、抗税行为，整顿税收秩序。要坚持勤征细
管，认真做好税收征管基础工作，建立和完善税收经济分析，企业纳税评估，税源监控和税务稽查的互动机制，加强税收预测和能力估算工作，进一步落实对重点税源的分析监控，及时发现和解决征管中存在的问题，防止发生“跑、冒、滴、漏”现象。要加强反避税工作，大力推行税收科学化、精细化管理，加强税收管理信息化建设，不断提高税收得管的质量和效率，要进一步规范非税收入管理，全面实行通过行政中心窗口统一收费制度和收支两条线管理制度，严格票据管理，加强国有资产及其收益管理。
三是要负重奋进抓落实，精心营造好氛围。当前，金融危机的影响尚未见底，经济下行压力仍然很大，在这样复杂的形势下，我们的财税工作有没有成效，我们的财税任务能不能完成，关键在于落实。现在正好是六月份，是推进工作的重要时期，是组织财政收入的黄金季节，是完成全年任务的关键阶段，因此，各乡镇、各有关部门一定要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，牢固树立“危机下抢机遇、困难中显身手”的意识与豪情，振奋精神，高效落实，切实做
好税源培植、税收征管等各个环节的工作，全力推进财税工作各项措施落到实处，在全县上下激发更强烈的热情，形成更强劲的合力，营造更良好的氛围，确保时间过半、完成任务过半，为实现全年财政收入目标打下坚实的基础。
同志们，全面完成财政收入“双过半”和目标任务。已经到了关键时期，时间紧迫，任务繁重，希望大家坚定信心，振奋精神，真抓实干，狠抓落实，奋战三十天，确保圆满完成“双过半”任务，为实现全县经济社会既定的发展目标作出积极的贡献。