积极应对"先照后证"改革给监管带来的挑战-慧安

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积极应对“先照后证”改革给监管带来的挑战

“先照后证”改革给基层工商机关工作带来了新的挑战,提出了新的要求。面对新形势、新任务,既不能无所适从,也不能单纯“等、靠、要”,而应主动作为,积累经验,闯出一条适应本地区实际的市场监管新路。

转变监管理念积极营造良好的发展环境

在放宽市场准入的同时,如何加强事中事后监管,是关系商事制度改革成败的关键。由于商事制度改革适逢工商行政管理体制和食品药品监管职能划转,造成了一些基层干部思想上困惑、工作上不适应,进而无所适从。我们应当清醒地看到,市场化程度越高,市场监管越需要加强。就好比一列奔驰的列车,缺少刹车和轨道,后果难以想象。当前,一定要突破原有“重审批、轻监管”的固定思维,求突破、求转变、求提升。全面实施“先照后证”,创新市场准入管理模式,要大力推进网上办事大厅建设,实现网上申请、受理、审核、发照和公示,提速增效,推广“局所一体化登记”工作模式。同时,积极推进“三证合一”,让群众切实体验到改革带来的利好。

坚持依法推进实行“放、管、扶”联合驱动

基层干部身在一线,能最先感受到各项政策对经济发展的影响,也最容易发现一些问题。因此,要善做促进经济发展的“有心人”,增强依法执法意识,着力解决好干预过多和监管不到位两个方面的问题。放宽登记后,短期内会有更多的问题和矛盾出现。比如,针对无证经营行为增多的情况,要加强同街道办事处的联系,加大与各职能部门的配合力度,改变以往单打独斗的局面,为实现社会共治模式积累经验。实行“放、管、扶”联合驱动,有很多工作需要主动去做。比如,在支持创业上,我们在大学校园开展“一址多企”登记,减少大学生创业成本,但同时也要防止一些不法经营者钻政策空子,假借大学生名义骗取优惠贷款等问题发生。

破解监管难题促进信息技术与监管业务深度融合

建立信息抄告制度,运用信息化手段,实现工商、质监、税务、金融等部门和机构互联互通,加强执法协作,切实解决“信息孤岛”问题;要对辖区市场主体实行诚信等级管理,根据市场主体信用状况、系统风险,进行差异化监管,重点围绕信用建设、行政执法、社会共治等全面开展工作,依法公示企业信用信息,警示消费者,降低交易风险。与此同时,上级单位要加强对基层的业务指导、培训和监督,为基层高效开展监管执法工作提供保障。

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积极应对“先照后证”改革给监管带来的挑战

“先照后证”改革给基层工商机关工作带来了新的挑战,提出了新的要求。面对新形势、新任务,既不能无所适从,也不能单纯“等、靠、要”,而应主动作为,积累经验,闯出一条适应本地区实际的市场监管新路。

转变监管理念积极营造良好的发展环境

在放宽市场准入的同时,如何加强事中事后监管,是关系商事制度改革成败的关键。由于商事制度改革适逢工商行政管理体制和食品药品监管职能划转,造成了一些基层干部思想上困惑、工作上不适应,进而无所适从。我们应当清醒地看到,市场化程度越高,市场监管越需要加强。就好比一列奔驰的列车,缺少刹车和轨道,后果难以想象。当前,一定要突破原有“重审批、轻监管”的固定思维,求突破、求转变、求提升。全面实施“先照后证”,创新市场准入管理模式,要大力推进网上办事大厅建设,实现网上申请、受理、审核、发照和公示,提速增效,推广“局所一体化登记”工作模式。同时,积极推进“三证合一”,让群众切实体验到改革带来的利好。

坚持依法推进实行“放、管、扶”联合驱动

基层干部身在一线,能最先感受到各项政策对经济发展的影响,也最容易发现一些问题。因此,要善做促进经济发展的“有心人”,增强依法执法意识,着力解决好干预过多和监管不到位两个方面的问题。放宽登记后,短期内会有更多的问题和矛盾出现。比如,针对无证经营行为增多的情况,要加强同街道办事处的联系,加大与各职能部门的配合力度,改变以往单打独斗的局面,为实现社会共治模式积累经验。实行“放、管、扶”联合驱动,有很多工作需要主动去做。比如,在支持创业上,我们在大学校园开展“一址多企”登记,减少大学生创业成本,但同时也要防止一些不法经营者钻政策空子,假借大学生名义骗取优惠贷款等问题发生。

破解监管难题促进信息技术与监管业务深度融合

建立信息抄告制度,运用信息化手段,实现工商、质监、税务、金融等部门和机构互联互通,加强执法协作,切实解决“信息孤岛”问题;要对辖区市场主体实行诚信等级管理,根据市场主体信用状况、系统风险,进行差异化监管,重点围绕信用建设、行政执法、社会共治等全面开展工作,依法公示企业信用信息,警示消费者,降低交易风险。与此同时,上级单位要加强对基层的业务指导、培训和监督,为基层高效开展监管执法工作提供保障。

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