目 录
摘要 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 0 前言 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1 农产品的定义 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
1.1 农产品的概念 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
1.2 其他相关概念 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
1.3 农产品的分类 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 2 我国农产品出口概况 „„„„„„„„„„„„„„„„„„3
2.1 我国农产品出口的现状 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 3 河南省农产品出口的概况 „„„„„„„„„„„„„„„„5
3.1 农产品出口现状 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
3.2 农产品出口存在的主要问题及原因 „„„„„„„„„„„„„„5
3.3 比较优势及竞争力分析 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 4河南省农产品出口的对策及建议 „„„„„„„„„„„„„7
4.1 加快建设农产品出口基地 „„„„„„„„„„„„„„„„„„7
4.2 培育出口优势农产品 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
4.3 壮大出口农业龙头企业 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„8
4.4 加速建设服务支撑平台 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„8
4.5 加大政策扶持力度及措施 „„„„„„„„„„„„„„„„„„9 结束语 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 致谢 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 参考文献 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10
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关于河南省农产品出口的现状及对策
摘要:农产品贸易是国际贸易的重要组成部分，我国加入W T O 以后，农产品贸易规模不断扩大，已经成为世界第五大农产品出口国和第四大农产品进口国。河南省是农业大省，农产品生产居全国前列，但是，随着市场化改革的不断深入和农村经济的快速发展, 河南省农业产业化经营暴露出许多问题和缺陷, 严重制约了农业生产力的进一步发展。河南省农产品出口贸易却仅占全国出口总量的2%左右，因此，分析河南省农产品出口贸易，对进一步发展农产品出口贸易，提升农产品竞争力，促进河南省经济发展，具有重要意义 Abstract : the agricultural product trade is an important part of international trade, China entered W T O later, agricultural trade continues to expand the scale, has become the world's fifth largest agricultural exporters and the fourth largest agricultural importer. Henan is a big agricultural province, agricultural production in the front in the whole country, but, with the deepening of the market reform and the rapid development of the rural economy, henan agricultural industrialization exposed many problems and defects, which seriously restrict the further development of agricultural productivity. Henan agricultural product export trade but accounted for only about 2% of the national total export, therefore, to analyze the agricultural product export trade in henan province, to the further development of the agricultural product export trade, to improve the competitiveness of agricultural products, promoting economic development of henan province, to have the important meaning. This article in view of the problems existing in the henan agricultural product export thorough analysis, and according to henan agricultural exports the reality of the situation and puts forward the countermeasures, and promote the agricultural product export in henan province to better develop faster.
关键词: 河南省 农产品 出口贸易 对策
Keywords : Henan province Agricultural products Export trade countermeasures
0 前 言
随着我国农业市场开放度的提高，国内国外两个市场的相互影响不断加深，各类贸易壁垒和技术壁垒的挑战必然更加凸现，国际农产品市场的激烈竞争和供求变数的增加等诸多因素的影响和挑战。在这种新的发展形势下，河南省进一步加强农产品出口建设显得更为重要和迫切。
河南省农业产业化经过十几年的探索和发展, 逐步从量的扩张向质的提高转变, 由点状发展向优势产业集聚, 由劳动密集型为主向劳动密集、技术密集和资金密集型并重发展, 由初级加工为主向精深加工延伸, 由单一组织模式向多元化组织类型跨进, 总体发展态势非常喜人。目前, 河南省符合农业部统计标准的农业产业化经营组织共计9102家, 农民专业合作经济组织发展到8473家, 初步形成了不同层次、不同类别、覆盖全省的龙头企业群体。属龙头企业带动型的5724家, 其中年销售收入1亿元以上的421家; 国家重点龙头企业23家, 省重点龙头企业343家, 市重点龙头企业1200多家。河南省已经成为全国最大的肉类加工基地和速冻食品生产基
共11页 第２页 地, 分别占全国市场份额的70%和60%;初步形成了以豫北、豫中南为主的优质小麦生产基地和黄河滩区绿色奶业示范带、豫东平原奶业养殖基地、中原肉牛肉羊、京广铁路沿线瘦肉型猪、豫北肉鸡、豫南水禽等一批优势农业产业带。目前, 全省与各类农业产业化组织形成相对稳定利益关系的种植业基地面积达5617万亩, 全省各类农业产业化经营组织从业人数达到575万人。通过扶持龙头企业, 河南还创出了一批在国内外有一定影响力的名牌农产品, 如“华英”鸭、“大用”鸡、“金苑”面粉、“三全凌”汤圆、“思念”水饺、“莲花”味精、“双汇”火腿肠等等。河南龙头企业还积极利用国内外资本市场, 为在更高层次上参与竞争打造融资平台。近几年, 周口的辅仁集团、许昌的众品公司、南阳的新野纺织、郑州的思念和三全, 均在国内外证券市场成功上市, 共募集资金近20多亿元。但是同为农业大省，去年河南省农产品出口总值只有当年山东省出口值的5.07%，仅占全国出口农产品总量的1.71%，与河南农业大省的地位很不相称。河南省农产品出口依然相对落后，表现在优势农产品出口不突出，部分传统优势产品，比如肉类、小麦、大蒜、花生、芝麻、罐头等产品出口量逐年萎缩。同时，河南省出口备案企业数量少、出口量小，辐射带动力弱。2011年河南省获得出口备案企业仅有322家，而山东多达3000多家；河南省速冻食品市场国内占有率达50%以上，但在出口方面占全国份额不到3%。此外，河南省农产品开拓国际市场能力不足，渠道单一，出口产品附加值低。出口的国家主要集中在低端市场，主要品种以初级产品、半成品为主，高附加值、高技术含量的深加工产品少，初级产品出口占70%以上，深加工农产品不足30%。
因此，河南省应该把发展农产品出口作为农业结构战略性调整和推动产业升级的重要取向。充分发挥农业大省、农产品加工大省的优势，提升农业对外开放水平，扩大农产品出口规模，推进农产品质量可追溯体系建设，开拓新兴市场。采取从政策促动、行政推动、市场拉动等方面多措并举，积极应对国际贸易壁垒，实现河南农产品出口持续快速健康的发展。
1农产品的定义
1.1 农产品的概念
农产品是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的各种植物、动物的初级产品及初级加工品。
1.2 其他相关概念
1.2.1 初级农产品
初级农产品是指种植业、畜牧业、渔业产品，不包括经过加工过的这类产品。初级农产品包括谷物、油脂、农业原料、畜禽及产品、林产品、渔产品、海产品、蔬菜、瓜果和花卉等产品。
1.2.2 初级加工农产品
初级加工农产品是指必须经过某些加工环节才能食用、使用或储存的加工品，如消毒奶、分割肉、冷冻肉、食用油、饲料等。
1.2.3 名优农产品
名优农产品是指由生产者志愿申请，经有关地方部门初审，经权威机构根据相关规定程序，认定生产的生产规模大、经济效益显著、质量好、市场占有率高，已成为当地农村经济
共11页 第３页 主导产业，有品牌、有明确标识的农产品。产品种类包括粮油、蔬菜、瓜果、畜禽及其产品、水产、棉麻、花卉、药材、食用菌、种子、苗木等。
1.2.4 转基因农产品
转基因农产品是指利用基因转移技术，即利用分子生物学的手段将某些生物的基因转移到另一些生物的基因上，进而培育出人们所需要的农产品。利用转基因技术将某些生物的基因转移到其他物种中去，可以改造植物和动物的遗传物质，使其性状、营养品质、消费品质等方面向着人类所需要的目标转变。可以降低生产成本，增加生物的抗病虫害能力；可以提高单位面积产量；使生物的品种更加丰富。
1.3 农产品的分类
按传统和习惯一般把农产品分为粮油、果蔬及花卉、林产品、畜禽产品、水产品和其他农副产品六大类。前三类农产品很好理解不再解述，下面重点介绍一下畜禽产品和其他农副产品。
1.3.1 畜禽产品
畜禽产品从广义上讲，主要是指肉、乳、蛋、禽、脂、肠、皮张、绒毛、鬃尾、细尾毛、羽毛、骨、角、蹄壳及其初加工品等。但从狭义上讲，既从我国商品经营分工的角度来看，肉、乳、蛋、脂、禽属食品和副食品范畴，也就是我们这里所说的畜禽产品。皮张、绒毛、鬃尾、细尾毛、羽毛、肠衣属畜产品，而骨、角、蹄壳分别属废旧物资和中药材商品。
1.3.2 其他农副产品
其他农副产品主要是指除农产品的粮油、果蔬花卉、林产品、畜禽产品、水产品的主产品外的烟叶、茶叶、蜂蜜、棉花、麻、蚕茧、畜产品、生漆、干菜和调味品、中药材、野生植物原料等产品。其中，蜂产品主要包括蜂蜜、蜂王浆和蜂蜡。生漆是天然漆，也称国漆、大漆。生漆是从漆树的韧皮部内割流出来的乳白色粘稠液体，是漆树的一种生理分泌物。漆树属于漆树科漆树属，是一种落叶乔木。生漆是我国著名的特种林产品，产区遍布全国十几个省，主要产地是湖北、四川、陕西、贵州和云南等省。干菜和调味品包括干菜、食用菌和调味三类。
2 我国农产品出口的概况
2.1 我国农产品出口的现状 2.1.1 农产品贸易是国际贸易的重要组成部分，我国加入W T O以后，农产品贸易规模不断扩大，已经成为世界第五大农产品出口国和第四大农产品进口国。近几年，我国农产品对外贸易逆差已经成为常态。2005年和2006年农产品进出口逆差减小，但是2007年以后农产品进出口逆差又明显增加，逆差达到43.5亿美元。2010年我国农产品贸易逆差为231.4亿美元, 同比扩大76.5%。2011年1-11月，进口额119.7亿美元，同比增长38.8%；出口额53.5亿美元，同比增长26.3%；贸易逆差66.2亿美元，同比扩大51.0%。农产品贸易逆差值出现波动并有增加趋势，这既反映出国内资源和农业生产方面的问题，同时也表明在世界政治经济形势和国际市场复杂多变的情况下，我们应对国际局势并及时地进行调控的难度越来越大。
2.1.2 农产品出口额继续较快增长，并且优势农产品出口增长较快。 自2007年以来，我国农产品对外贸易继续保持增长态势，农产品出口额连续第5年增长。水果、蔬菜和水产品是
共11页 第４页 我国具有比较优势的传统农产品出口大类品种。虽然畜产品对外贸易仍为净进口，但是畜产品是我国农产品出口的重要组成部分，2011年1-11月，畜产品进口额119.7亿美元，同比增长38.8%；出口额53.5亿美元，同比增长26.3%；贸易逆差66.2亿美元，同比扩大51.0%。2011年1-11月，水产品出口额159.0亿美元，同比增长30.2%；进口额73.1亿美元，同比增长22.3%；贸易顺差为85.9亿美元，同比扩大37.8%。
2.1.3 农产品国际市场价格迅速攀升。农产品价格迅速上涨是国内外市场变化的一个重要特征。2011年第四季度全国农产品生产价格指数(上年同期=100)比2010年同期上涨11.9%。各产业类别均全面上涨，其中，畜牧业产品价格涨幅最大，达到21.9个百分点。粮食生产价格同比上涨7.7%，分别看，谷物价格上涨9%，糖料价格上涨19.8%，蔬菜价格下跌2.2%，水果价格上涨4.4%，茶叶价格上涨12.4%，烟叶价格上涨13个百分点。其中，生猪生产价格上涨幅度最大，上涨价格达29.9个百分点，肉牛价格上涨10.7%，活羊价格上涨18.3%，家禽和禽蛋价格分别上涨8.5%和9.5%，奶产品价格上涨5.1%，毛绒类产品同比上涨11.1%。 渔业产品价格上涨幅度最小，为8.7%。
2.1.4 2008年至2011年1-2月我国主要农产品进出口情况波动较大, 进口增幅明显大于出口增幅, 农产品贸易逆差迅速扩大, 这主要是受到国际金融危机、人民币升值压力以及国内通货膨胀水平的诸多影响：
2.1.4.1 2011年1—11月年我国农产品出口增长放缓, 进口高速增长, 贸易逆差快速扩大。而在2009年之前, 我国主要农产品进出口呈现双增长的态势。2011年我国农产品进出口总额1384.0亿美元, 同比增长28.7%。其中, 出口543.2亿美元, 同比增长24.2%;进口840.8亿美元, 同比增长31.8%。贸易逆差297.5亿美元，同比扩大48.2%。2012年1月农产品进出口总额132.5亿美元，同比下降5.3%。贸易逆差23.3亿美元同比下降10%。
2.1.4.2 通货膨胀压力的不断增强, 直接导致农产品出口价格提高, 相对降低农产品进口价格, 并通过影响国内农产品需求间接影响农产品进出口数量, 实现对农产品进出口总量和结构的双重影响。近年来, 我国整体物价指数持续上涨, 通货膨胀压力明显增强。2011年12月份，全国CPI 同比上涨4.1%。其中，城市上涨4.1%，农村上涨4.1%；食品价格上涨9.1%，非食品价格上涨1.9%；消费品价格上涨4.9%，服务项目价格上涨2.0%。全国居民消费价格总水平环比上涨0.3%。其中，城市上涨0.3%，农村上涨0.3%；食品价格上涨1.2%，非食品价格下降0.1%；消费品价格上涨0.5%，服务项目价格下降0.2%。2011年，全国CPI 比上年上涨
5.4%。2012年1月CPI 比上年同期增长4.5%，2月CPI 比上年同期上涨3.2%，2012年第一季度中国大陆GDP 比上年同期增长约8.4%，CPI 涨幅约3.5%。这表明通货膨胀压力持续增加, 通货膨胀已成为影响经济运行的突出问题。
3 河南省农产品出口的概况
3.1农产品出口现状
3.1.1 农产品出口持续增长。2011年，河南省出口食品农产品货值15.95亿美元，同比增长46.58%，再创历史新高。其中面制品、生猪、干果、大蒜、苹果、红枣、果汁、绿茶、调味品、食用菌、辣椒粉、花生酱、冻鸡鸭肉等年均出口增幅都在20%以上。在受国际金融危机冲击、全省贸易出口大幅下降的严峻形势下，继续保持了良好的增长势头。
共11页 第５页
3.1.2 出口结构逐步改善。随着全省农业产业结构的不断调整，河南省逐渐形成了以干鲜蔬菜、活猪及鲜冻猪肉、果汁、调味品等具有比较优势的出口品牌，全省出口大宗农产品由原材料、半成品逐步向深加工产品转变。2011年全省加工产品出口占全部农产品出口的比重达39.8%。 3.1.3 出口市场呈现多元化。在巩固日韩、港澳、东南亚原有传统出口市场的基础上，河南省又进一步开拓了欧盟、非洲、拉美等国家和地区的市场，出口市场已经扩大到包括欧盟、美国在内的121个国家和地区。全省国外卫生注册企业58家(次) ，注册国家涉及欧盟、美国、加拿大、日本等12个国家和地区。
3.1.4 出口经营主体有较大变化。2011年全省获得国内农产品出口备案企业已达322家，自营出口群体不断壮大。外资、私营企业已成为农产品出口主力军，占全省农产品出口总值的80%。同时，出口企业集中度进一步提高，全省有10家企业出口总值超过1000万美元，6家企业出口总值超过500万美元。
3.1.5 优势产品出口基地稳步发展。目前，全省经检验检疫备案的出口肉类供宰动物养殖场835个，蔬菜基地20万亩, 果园基地31.5万亩，茶叶基地5.6万亩，野生淡水产品原料基地4.6万亩。在国家认监委和标准委组织的良好农业规范(GAP)国家试点项目中，河南省有33家企业通过认证。全省现已形成了以蔬菜、油料、花卉、干鲜果、食用菌、蜂产品、调味品、中药材、速冻食品、畜禽水产品等为代表的特色优势出口农产品生产基地。
3.2 农产品出口存在的主要问题及原因 当前，出口规模小是全省农产品出口存在的突出问题。郑州海关的统计数据显示，2011年1—10月份，河南省农产品出口27，749万美元，同比增长12.9%，增长速度低于同期商品出口总值增长速度24.1%。农产品出口占商品出口总值的比重为8.7%，同比下降1.8%。同年河南省农产品出口仅为全国的1.3%，占全省外贸出口的6.9%，同比2007年下降1.2个百分点，与农业大省、农产品加工业大省的地位极不相称。其主要原因如下:
3.2.1 出口基地发展滞后。目前，全省出口农产品原料仍以农户生产经营为主，呈现“小规模、小生产、大群体”的格局，未能形成大规模的标准化种养殖、加工体系，难以保持农产品出口质量稳定性；同时，种植、养殖、生产和深加工方式不适应国际市场的要求，甚至部分传统产品出口逐年萎缩。2011年全省加工产品占全部农产品出口的比重比2007年下降了3.3个百分点。
3.2.2 农产品生产企业规模偏小，技术落后。2011年河南省农产品出口低于100万美元的企业占72%。同时，生产企业的产品保鲜、运输手段和技术相对滞后，储藏、冷冻冷藏设施陈旧，平堆冷库约占90%，立体货架冷库不到10%，大部分生鲜农产品仍在常温下流通，标准化、系统化的冷链物流体系尚未形成，出口产品很难实现季产年销或反季节销售，无法保证产品质量和提高附加值。
3.2.3 农产品生产企业的出口意识不强，国际贸易配套服务体系不完善。多数企业缺乏对进口国农产品技术标准的了解，难以有效突破技术、绿色等贸易壁垒；遇到涉外贸易纠纷往往回避，行业商协会还不能有效帮助企业开展应诉。
3.2.4 质量标准检测体系落后。部分企业在基地建设、产品生产等环节没有标准或标准落后，一些出口原料基地不能满足出口需求，大部分企业自控检测能力低，特别是初级农产品加工
共11页 第６页 企业不能开展有效检测。不规范使用农药、兽药情况时有发生，直接影响了农产品的出口，2010年河南省有11批次产品被国外检出不合格，其中因药物残留和重金属超标引起的有8批次。
3.3 比较优势及竞争力分析 3.3.1 特色农产品生产优势突出。近年来，河南省加快了农业结构调整优化步伐，农产品生产开始向规模化、优质化和专用化方向推进，现已成为全国重要的粮油、肉类、果蔬等生产基地，果蔬产量居全国第二位，肉类产量居全国第三位，奶类产量居全国第四位，肉类、果蔬、中药材等产品有很大出口潜力。
3.3.2 龙头骨干企业和重点基地引领作用初显。河南省在小麦和肉类深加工行业具有较强的产业链控制能力，小麦粉、方便面、肉制品、速冻食品等产品优势突出，拥有全国性的强势品牌和较为完善的销售网络，综合竞争优势明显，初步形成了产业集聚发展的态势。河南省大型的农产品加工企业在全国处于领先水平，芝麻、红枣、果汁加工在全国具有一定知名度，乳制品、调味品、蜂产品、茶制品、保健品等领域形成了一些区域品牌，具备扩大出口的基础条件。
3.3.3 要素成本较低。河南省劳力资源丰富，拥有大量熟练技能工人和高级管理人才，人工成本相对较低，原料、能源等成本相对沿海省份也普遍偏低，在承接产业转移上具有综合成本优势。
3.3.4 专业科技水平较高。河南省农业科研在国内处于领先水平，拥有一批农产品及加工学科的高等院校和研究机构，在加快培育新型农业品种、研发符合出口需求食品，进而扩大农产品出口方面有较强的科技支撑能力。
3.3.5 在看到省内诸多优势的同时，也应清醒地认识到与沿海发达省份相比，河南省农产品出口也存在一定的竞争劣势：
3.3.5.1 大宗农产品竞争力较弱。河南省作为全国最大的粮食主产区，粮食总产量连续多年居全国首位，夏粮产量占全国的1/4，但粮食生产成本比国外高, 加之国家政策限制，难以形成出口优势。
3.3.5.2 出口针对性研发经费不足。河南省农产品结构偏重于内销，出口意识不强，出口产品也多是面向海外华人市场，新产品研发投入费用较少，而针对出口市场产品的研发投入则更少，影响了河南省农产品出口市场的深度开拓。
3.3.5.3 区位优势未能得到充分发挥。河南省作为全国重要的综合交通枢纽，距主要出海港口600公里左右，虽处于农产品保质保鲜、冷链运输所需的最佳运输半径，但由于专业物流、口岸建设滞后，未能将全国农产品集散地的地理优势转化为出口区位优势。
3.3.5.4 技术创新能力薄弱，大中型龙头企业少, 产品质量档次低，由于省内出口农产品企业多为中小企业，其技术水平含量较低，农产品出口主要是靠价格竞争，缺乏自主创新。当前中小企业普遍存在以下情形：创新的动力不足，不想创新；创新的风险太大，不敢创新；创新的能力有限，不会创新；创新融资太难，不能创新。除双汇、莲花、三全、思念等企业外, 全省大部分龙头企业规模还不够大, 产品质量档次较低, 与农业生产和消费大省的地位不相称。据统计, 山东省符合农业部统计标准的农业产业化龙头组织达11268家, 销售收入超亿元的企业884家, 被列入全国重点龙头企业44家, 而河南分别只有9102家、287家和23家, 且绝大多数
共11页 第７页 企业的科技、管理水平不高。品质好、科技含量高、深加工、高附加值的“高、精、尖、新”产品不多, 有广阔市场前景的产品不多, 销往省外、国外的产品不多。加之龙头企业生产的产品, 大多以鲜(活) 货、原材料、粗加工品出售为主, 致使产品销售市场的半径不大, 竞争力不强, 经济效益不高。
目前, 全省三次产业结构与农业产业化发展的要求还有一定差距。从横向看, 产品研发能力低, 新开发产品少, 农产品专用程度和品质不能满足加工业的需求; 纵向看, 产品深加工度不够, 加工转化增值率低。资料显示, 全省农产品加工率只有40～50%,其中二次以上深加工仅占20%,而发达国家的农产品加工率一般在90%以上; 发达国家农业初级产品与加工品的产值比例为1:5左右, 而我国仅为1:0.8。河南小麦加工能力虽然占小麦生产总量的2/3,但主要还是以面粉加工为主, 而且产品品种少、档次低。与其他省份相比, 如吉林的大成公司可以加工出变性淀粉、淀粉糖、赖氨酸、化工醇等系列产品, 而河南还主要是把玉米加工成饲料, 把红薯、小麦等粗加工后向外销售, 附加值较低。
4 河南省农产品出口的对策及建议
4.1 加快建设农产品出口基地
加快推动优势特色农产品生产基地建设，全面推行标准化生产，推广高效、生态、绿色、安全的种植养殖模式，提高产品质量，扩大出口规模，优化出口结构，将特色资源优势转化为现实的出口竞争优势。
4.1.1 壮大生猪、家禽、食用菌、蔬菜及种子、水果等已具有一定规模的出口农产品基地，巩固传统出口优势。
4.1.2 培育芝麻、花生、肉牛、红枣、茶叶、水产品、蜂产品、中药材等潜力巨大的出口农产品基地，形成农产品出口新优势。
4.1.3 实施花卉产业发展规划，培育花卉种植出口基地，不断提高牡丹、月季、腊梅、绿化苗木等品种的加工能力，增加产品附加值，形成农产品出口新的增长点。
4.2 培育出口优势农产品
进一步优化出口农产品结构，巩固提升具有优势的肉类产品和果蔬产品的出口份额，扩大速冻食品、休闲食品、调味品的出口规模，提高出口食品附加值和市场竞争力。
4.2.1 大力发展鲜冷冻肉、分割肉、调理肉、熟肉制品出口，积极发展肠衣、腊肉等传统中式肉制品出口，巩固提升猪肉出口优势，扩大禽肉出口规模，发展牛羊肉出口。
4.2.2 强力推进具有中华传统美食特点的速冻水饺、汤圆、粽子等产品出口，积极发展速冻菜肴、速冻面点、速冻预油炸食品、速冻烘焙食品出口，形成出口新优势。
4.2.3 扩大发展具有优势的苹果、花生、芝麻、蜂蜜、茶叶、大蒜、山药、红枣、果脯、肉脯、饼干等休闲、保健食品出口，形成出口新特色。重点发展果汁、脱水蔬菜、速冻果蔬、果蔬罐头出口，扩大食用菌、板栗、大蒜、辣椒等特色产品出口规模，提高果蔬产品出口竞争力。
4.2.4 推动农产品加工贸易。农产品加工是实现产品增值、发挥中国劳动力优势的有效途径。河南出口农产品后期加工程度依然很低，新鲜农产品不易保存、增值能力差、运输成本大、需求不稳定、季节性强，限制了河南农产品出口的进一步发展。如水果行业，美国已普遍采
共11页 第８页 用了水果采摘后预冷、贮藏、洗果、涂蜡、分级和冷链运输等规范配套的处理方式。1美元的农产品，经过这些环节能增值3.72美元。而河南包括简易的手工分级在内的商品化处理量不足总产量的1%，95%的水果都是鲜食。因此，实现农产品加工成为拓展河南农产品需求市场、提高增值能力的重要方面。不仅要发展水果、蔬菜、水产品、禽肉等供食用的农产品的加工，还要发展河南极具潜力的动植物油脂蜡类农产品的加工，使之成为河南农产品出口新的增长点。 4.3 壮大出口农业龙头企业
大力培育一批出口经营主体，加强行业组织建设，充分发挥自身优势，积极开展国际合作与交流，利用良好的聚集效应和规模效益，提高出口产品竞争力。
4.3.1 支持农产品龙头企业做大做强。支持重点行业龙头企业发挥资金、技术、品牌和市场网络优势，进行横向重组和上下游整合，向集团化方向发展，成为主业突出、特色鲜明、竞争力和辐射带动力强的创汇骨干企业。支持骨干企业开展出口卫生登记备案和国外卫生注册，按照国际先进标准进行生产管理、产品加工和储运销售，努力培育一批出口知名品牌，提高出口产品的国际市场竞争力。鼓励与境外企业开展合资合作，利用其资金、技术和境外销售渠道优势提高产品水平，扩大国际市场占有率。引导龙头骨干企业建设稳定可控的原料基地，确保出口农产品质量与安全，稳步扩大和提升出口规模。
4.3.2 依托农业合作组织，培育农产品出口主体。加快推进农业产业化经营，实现农业组织形式和机制的创新。培育农业专业化合作生产组织，建设各种出口农产品生产基地，面向国外市场，调整出口经营方式，提升加工深度，提高出口农产品附加值。
4.3.3 加强行业商协会建设，提高农业贸易组织化程度，在农产品出口重点领域培育一批形成规模、信誉良好、管理规范的行业专业组织。
4.3.4 引进来与走出去相结合。积极承接境内外农业产业转移，吸引著名外向型农产品龙头企业来豫投资兴业，鼓励省内农产品生产加工企业到境外建设种养加基地，充分发挥河南省在农产品加工方面的加工技术和产能比较优势，合理规避贸易壁垒，积极参与国际竞争。
4.4 加速建设服务支撑平台
努力建设农产品出口的科技研发、质量安全监测、物流口岸、人才培养、宣传推介等平台。
4.4.1 大力提升技术创新能力。加快高新技术和先进装备在农产品深加工方面的推广应用，提高精深加工和综合利用水平。积极推广应用肉制品在线检测、速冻米面食品安全控制、油料低温脱脂、果蔬天然保鲜、传统中式食品现代化等一批重大关键技术，提高产业发展水平。运用现代生物技术加强特色农产品生产、储藏技术研发，提升产品档次。加强特色农产品优质品种生产技术和设施的研发，着力解决特色种植养殖业的关键技术，重点推广优质特色新品种及配套技术。
4.4.2 积极建立农产品现代物流体系。认真实施全省现代物流发展规划，加快建设冷链物流密集带，完善速冻食品、生鲜果蔬、肉奶制品等低温物流设施和花卉恒温物流设施，实现与国内外冷链物流网络高效对接，为农产品出口提供优质服务。
4.4.3 建立农产品出口监测预警机制。营造农产品出口的良好环境，要把出口农产品预警信息的收集、处理、发布和反馈工作作为主要内容，要支持农业龙头企业、行业协会或专业合
共11页 第９页 作组织行业自律，积极采取应诉国外反倾销反补贴调查。加强宣传引导，防范和应对各种危机。出现问题时要会同各级政府及国家外交、公安等部门进行深入调查，尽量在最短的时间内解决问题，将各种损失的可能降到最小，努力创造一个有序的国际贸易环境。
4.4.4 推进农产品出口企业诚信体系建设。它包括建立出口农产品企业的诚信不良纪录收集、管理、通报制度以及行业退出机制，围绕以企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的建设，加强农产品出口生产企业与经营者质量信用建设和信用分类监管等。
4.5 加大政策扶持力度及措施
4.5.1 建立完善支持农产品出口的工作机制。加强宏观政策和出口工作指导，各级部门要强化服务意识，确保农产品出口企业享受国家和省制定的鼓励出口的优惠政策。同时，要加强与商务、海关、检验检疫等部门联系，跟踪国际贸易市场行情和政策动态，及时有效化解贸易争端，营造良好市场环境；完善农产品国际市场信息服务体系。通过驻外机构，加强对国际、国内农产品市场信息的收集与管理，并利用新闻、广播、报纸、网站等媒体及时向广大农产品出口企业发布信息。加大对国内外贸易和国际经济技术合作领域等专业人才培训的扶持力度，扩大培训企业范围，提高培训水平。
4.5.2 加大财政支持力度。农业结构调整资金、外贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金等专项资金要向出口农产品企业及基地予以倾斜，优先扶持农产品出口企业，支持和帮助其做大做强。农业生产要素和基础设施投入规模的增加, 可以改善农业生产能力和技术水平, 提高单位产量, 降低农产品生产成本, 发挥规模优势, 以此来确立河南省农产品进出口的成本价格优势, 提高国际竞争力。实施惠农政策, 扩大国内供给, 抑制农产品进口需求增加农产品的国内供给, 可以有效降低其进口率, 有效控制农产品贸易逆差。因此, 应通过提高农业生产补贴、减免税费、扩大公共产品投入等多种惠农政策促进农产品的增产增收, 扩大省内农产品市场供给水平, 从而有效抑制农产品进口需求, 改善河南省农产品贸易逆差趋势。
4.5.3 推进出口农产品大通关建设。建立完善适合农产品出口特点的快速通关机制，对鲜活、易腐等特殊出口货物，设立专门窗口，特事特办，提供通关便利。规范完善24小时预约通关制度, 推广“属地申报、口岸验放”通关模式，便利企业通关。
4.5.4 开拓多元化的农产品出口市场。河南省农业经济基础扎实, 农业文化底蕴浓厚。因此, 应充分树立农产品品牌意识, 并扩大农产品的宣传力度, 建立品牌优势, 大力发展特色农业, 推进农业产业化和国际化。积极开展农产品境内外促销活动。组织农产品出口企业参加境外农产品及食品博览会、展览会、展销会，建立多元化的全球农产品出口市场体系, 加强对农产品出口的保护, 规范农产品进出口秩序, 支持引导农产品进出口企业的力量整合, 改变企业多、规模小、竞争力弱且相互恶竞争的局面。积极帮助出口企业走向国际化经营，加大宣传和促销力度，要在稳定日韩、东盟等传统市场的基础上, 深度开拓欧盟、美国等潜力巨大的市场, 积极发展中东、独联体等新兴市场。
4.5.5 完善农业和农产品出口保险机制。加大融资保险支持力度，对农产品出口重点企业的信贷加大支持，鼓励符合条件的企业上市融资。发挥信用保险作用，扩大信用保险覆盖面，提高企业风险防范能力。近年来禽流感、口蹄疫等疾病的流行及雪灾、地震等自然灾害的发生给农业发展带来了新的变数。如何帮助农民转移风险、分担损失成为农村工作的重中之重。
共11页 第１０页 要探索建立风险防范机制，鼓励现有的国内商业保险公司开发农村和农业保险业务，同时引进经验丰富外资保险公司开展农业保险业务。形成政策性农业保险、商业型农业保险和互助合作保险相结合的，多种形式、多种渠道的农业保险体系。同时还要积极推广农产品出口信用险，探索建立农产品出口经营风险防范机制，化解农产品出口风。
结束语
综上所述，河南农产品的出口对经济增长起到了重要的作用，虽然存在着一些问题，但是要结合现状采取相应的措施，加强各方面的管理和调控，从而更好的发挥河南农产品的特色，更好的服务于河南的经济发展，提高农产品出口贸易对河南经济增长的促进作用。
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目 录
摘要 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 0 前言 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1 农产品的定义 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
1.1 农产品的概念 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
1.2 其他相关概念 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
1.3 农产品的分类 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 2 我国农产品出口概况 „„„„„„„„„„„„„„„„„„3
2.1 我国农产品出口的现状 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 3 河南省农产品出口的概况 „„„„„„„„„„„„„„„„5
3.1 农产品出口现状 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
3.2 农产品出口存在的主要问题及原因 „„„„„„„„„„„„„„5
3.3 比较优势及竞争力分析 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 4河南省农产品出口的对策及建议 „„„„„„„„„„„„„7
4.1 加快建设农产品出口基地 „„„„„„„„„„„„„„„„„„7
4.2 培育出口优势农产品 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
4.3 壮大出口农业龙头企业 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„8
4.4 加速建设服务支撑平台 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„8
4.5 加大政策扶持力度及措施 „„„„„„„„„„„„„„„„„„9 结束语 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 致谢 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 参考文献 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10
共11页 第１页
关于河南省农产品出口的现状及对策
摘要:农产品贸易是国际贸易的重要组成部分，我国加入W T O 以后，农产品贸易规模不断扩大，已经成为世界第五大农产品出口国和第四大农产品进口国。河南省是农业大省，农产品生产居全国前列，但是，随着市场化改革的不断深入和农村经济的快速发展, 河南省农业产业化经营暴露出许多问题和缺陷, 严重制约了农业生产力的进一步发展。河南省农产品出口贸易却仅占全国出口总量的2%左右，因此，分析河南省农产品出口贸易，对进一步发展农产品出口贸易，提升农产品竞争力，促进河南省经济发展，具有重要意义 Abstract : the agricultural product trade is an important part of international trade, China entered W T O later, agricultural trade continues to expand the scale, has become the world's fifth largest agricultural exporters and the fourth largest agricultural importer. Henan is a big agricultural province, agricultural production in the front in the whole country, but, with the deepening of the market reform and the rapid development of the rural economy, henan agricultural industrialization exposed many problems and defects, which seriously restrict the further development of agricultural productivity. Henan agricultural product export trade but accounted for only about 2% of the national total export, therefore, to analyze the agricultural product export trade in henan province, to the further development of the agricultural product export trade, to improve the competitiveness of agricultural products, promoting economic development of henan province, to have the important meaning. This article in view of the problems existing in the henan agricultural product export thorough analysis, and according to henan agricultural exports the reality of the situation and puts forward the countermeasures, and promote the agricultural product export in henan province to better develop faster.
关键词: 河南省 农产品 出口贸易 对策
Keywords : Henan province Agricultural products Export trade countermeasures
0 前 言
随着我国农业市场开放度的提高，国内国外两个市场的相互影响不断加深，各类贸易壁垒和技术壁垒的挑战必然更加凸现，国际农产品市场的激烈竞争和供求变数的增加等诸多因素的影响和挑战。在这种新的发展形势下，河南省进一步加强农产品出口建设显得更为重要和迫切。
河南省农业产业化经过十几年的探索和发展, 逐步从量的扩张向质的提高转变, 由点状发展向优势产业集聚, 由劳动密集型为主向劳动密集、技术密集和资金密集型并重发展, 由初级加工为主向精深加工延伸, 由单一组织模式向多元化组织类型跨进, 总体发展态势非常喜人。目前, 河南省符合农业部统计标准的农业产业化经营组织共计9102家, 农民专业合作经济组织发展到8473家, 初步形成了不同层次、不同类别、覆盖全省的龙头企业群体。属龙头企业带动型的5724家, 其中年销售收入1亿元以上的421家; 国家重点龙头企业23家, 省重点龙头企业343家, 市重点龙头企业1200多家。河南省已经成为全国最大的肉类加工基地和速冻食品生产基
共11页 第２页 地, 分别占全国市场份额的70%和60%;初步形成了以豫北、豫中南为主的优质小麦生产基地和黄河滩区绿色奶业示范带、豫东平原奶业养殖基地、中原肉牛肉羊、京广铁路沿线瘦肉型猪、豫北肉鸡、豫南水禽等一批优势农业产业带。目前, 全省与各类农业产业化组织形成相对稳定利益关系的种植业基地面积达5617万亩, 全省各类农业产业化经营组织从业人数达到575万人。通过扶持龙头企业, 河南还创出了一批在国内外有一定影响力的名牌农产品, 如“华英”鸭、“大用”鸡、“金苑”面粉、“三全凌”汤圆、“思念”水饺、“莲花”味精、“双汇”火腿肠等等。河南龙头企业还积极利用国内外资本市场, 为在更高层次上参与竞争打造融资平台。近几年, 周口的辅仁集团、许昌的众品公司、南阳的新野纺织、郑州的思念和三全, 均在国内外证券市场成功上市, 共募集资金近20多亿元。但是同为农业大省，去年河南省农产品出口总值只有当年山东省出口值的5.07%，仅占全国出口农产品总量的1.71%，与河南农业大省的地位很不相称。河南省农产品出口依然相对落后，表现在优势农产品出口不突出，部分传统优势产品，比如肉类、小麦、大蒜、花生、芝麻、罐头等产品出口量逐年萎缩。同时，河南省出口备案企业数量少、出口量小，辐射带动力弱。2011年河南省获得出口备案企业仅有322家，而山东多达3000多家；河南省速冻食品市场国内占有率达50%以上，但在出口方面占全国份额不到3%。此外，河南省农产品开拓国际市场能力不足，渠道单一，出口产品附加值低。出口的国家主要集中在低端市场，主要品种以初级产品、半成品为主，高附加值、高技术含量的深加工产品少，初级产品出口占70%以上，深加工农产品不足30%。
因此，河南省应该把发展农产品出口作为农业结构战略性调整和推动产业升级的重要取向。充分发挥农业大省、农产品加工大省的优势，提升农业对外开放水平，扩大农产品出口规模，推进农产品质量可追溯体系建设，开拓新兴市场。采取从政策促动、行政推动、市场拉动等方面多措并举，积极应对国际贸易壁垒，实现河南农产品出口持续快速健康的发展。
1农产品的定义
1.1 农产品的概念
农产品是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的各种植物、动物的初级产品及初级加工品。
1.2 其他相关概念
1.2.1 初级农产品
初级农产品是指种植业、畜牧业、渔业产品，不包括经过加工过的这类产品。初级农产品包括谷物、油脂、农业原料、畜禽及产品、林产品、渔产品、海产品、蔬菜、瓜果和花卉等产品。
1.2.2 初级加工农产品
初级加工农产品是指必须经过某些加工环节才能食用、使用或储存的加工品，如消毒奶、分割肉、冷冻肉、食用油、饲料等。
1.2.3 名优农产品
名优农产品是指由生产者志愿申请，经有关地方部门初审，经权威机构根据相关规定程序，认定生产的生产规模大、经济效益显著、质量好、市场占有率高，已成为当地农村经济
共11页 第３页 主导产业，有品牌、有明确标识的农产品。产品种类包括粮油、蔬菜、瓜果、畜禽及其产品、水产、棉麻、花卉、药材、食用菌、种子、苗木等。
1.2.4 转基因农产品
转基因农产品是指利用基因转移技术，即利用分子生物学的手段将某些生物的基因转移到另一些生物的基因上，进而培育出人们所需要的农产品。利用转基因技术将某些生物的基因转移到其他物种中去，可以改造植物和动物的遗传物质，使其性状、营养品质、消费品质等方面向着人类所需要的目标转变。可以降低生产成本，增加生物的抗病虫害能力；可以提高单位面积产量；使生物的品种更加丰富。
1.3 农产品的分类
按传统和习惯一般把农产品分为粮油、果蔬及花卉、林产品、畜禽产品、水产品和其他农副产品六大类。前三类农产品很好理解不再解述，下面重点介绍一下畜禽产品和其他农副产品。
1.3.1 畜禽产品
畜禽产品从广义上讲，主要是指肉、乳、蛋、禽、脂、肠、皮张、绒毛、鬃尾、细尾毛、羽毛、骨、角、蹄壳及其初加工品等。但从狭义上讲，既从我国商品经营分工的角度来看，肉、乳、蛋、脂、禽属食品和副食品范畴，也就是我们这里所说的畜禽产品。皮张、绒毛、鬃尾、细尾毛、羽毛、肠衣属畜产品，而骨、角、蹄壳分别属废旧物资和中药材商品。
1.3.2 其他农副产品
其他农副产品主要是指除农产品的粮油、果蔬花卉、林产品、畜禽产品、水产品的主产品外的烟叶、茶叶、蜂蜜、棉花、麻、蚕茧、畜产品、生漆、干菜和调味品、中药材、野生植物原料等产品。其中，蜂产品主要包括蜂蜜、蜂王浆和蜂蜡。生漆是天然漆，也称国漆、大漆。生漆是从漆树的韧皮部内割流出来的乳白色粘稠液体，是漆树的一种生理分泌物。漆树属于漆树科漆树属，是一种落叶乔木。生漆是我国著名的特种林产品，产区遍布全国十几个省，主要产地是湖北、四川、陕西、贵州和云南等省。干菜和调味品包括干菜、食用菌和调味三类。
2 我国农产品出口的概况
2.1 我国农产品出口的现状 2.1.1 农产品贸易是国际贸易的重要组成部分，我国加入W T O以后，农产品贸易规模不断扩大，已经成为世界第五大农产品出口国和第四大农产品进口国。近几年，我国农产品对外贸易逆差已经成为常态。2005年和2006年农产品进出口逆差减小，但是2007年以后农产品进出口逆差又明显增加，逆差达到43.5亿美元。2010年我国农产品贸易逆差为231.4亿美元, 同比扩大76.5%。2011年1-11月，进口额119.7亿美元，同比增长38.8%；出口额53.5亿美元，同比增长26.3%；贸易逆差66.2亿美元，同比扩大51.0%。农产品贸易逆差值出现波动并有增加趋势，这既反映出国内资源和农业生产方面的问题，同时也表明在世界政治经济形势和国际市场复杂多变的情况下，我们应对国际局势并及时地进行调控的难度越来越大。
2.1.2 农产品出口额继续较快增长，并且优势农产品出口增长较快。 自2007年以来，我国农产品对外贸易继续保持增长态势，农产品出口额连续第5年增长。水果、蔬菜和水产品是
共11页 第４页 我国具有比较优势的传统农产品出口大类品种。虽然畜产品对外贸易仍为净进口，但是畜产品是我国农产品出口的重要组成部分，2011年1-11月，畜产品进口额119.7亿美元，同比增长38.8%；出口额53.5亿美元，同比增长26.3%；贸易逆差66.2亿美元，同比扩大51.0%。2011年1-11月，水产品出口额159.0亿美元，同比增长30.2%；进口额73.1亿美元，同比增长22.3%；贸易顺差为85.9亿美元，同比扩大37.8%。
2.1.3 农产品国际市场价格迅速攀升。农产品价格迅速上涨是国内外市场变化的一个重要特征。2011年第四季度全国农产品生产价格指数(上年同期=100)比2010年同期上涨11.9%。各产业类别均全面上涨，其中，畜牧业产品价格涨幅最大，达到21.9个百分点。粮食生产价格同比上涨7.7%，分别看，谷物价格上涨9%，糖料价格上涨19.8%，蔬菜价格下跌2.2%，水果价格上涨4.4%，茶叶价格上涨12.4%，烟叶价格上涨13个百分点。其中，生猪生产价格上涨幅度最大，上涨价格达29.9个百分点，肉牛价格上涨10.7%，活羊价格上涨18.3%，家禽和禽蛋价格分别上涨8.5%和9.5%，奶产品价格上涨5.1%，毛绒类产品同比上涨11.1%。 渔业产品价格上涨幅度最小，为8.7%。
2.1.4 2008年至2011年1-2月我国主要农产品进出口情况波动较大, 进口增幅明显大于出口增幅, 农产品贸易逆差迅速扩大, 这主要是受到国际金融危机、人民币升值压力以及国内通货膨胀水平的诸多影响：
2.1.4.1 2011年1—11月年我国农产品出口增长放缓, 进口高速增长, 贸易逆差快速扩大。而在2009年之前, 我国主要农产品进出口呈现双增长的态势。2011年我国农产品进出口总额1384.0亿美元, 同比增长28.7%。其中, 出口543.2亿美元, 同比增长24.2%;进口840.8亿美元, 同比增长31.8%。贸易逆差297.5亿美元，同比扩大48.2%。2012年1月农产品进出口总额132.5亿美元，同比下降5.3%。贸易逆差23.3亿美元同比下降10%。
2.1.4.2 通货膨胀压力的不断增强, 直接导致农产品出口价格提高, 相对降低农产品进口价格, 并通过影响国内农产品需求间接影响农产品进出口数量, 实现对农产品进出口总量和结构的双重影响。近年来, 我国整体物价指数持续上涨, 通货膨胀压力明显增强。2011年12月份，全国CPI 同比上涨4.1%。其中，城市上涨4.1%，农村上涨4.1%；食品价格上涨9.1%，非食品价格上涨1.9%；消费品价格上涨4.9%，服务项目价格上涨2.0%。全国居民消费价格总水平环比上涨0.3%。其中，城市上涨0.3%，农村上涨0.3%；食品价格上涨1.2%，非食品价格下降0.1%；消费品价格上涨0.5%，服务项目价格下降0.2%。2011年，全国CPI 比上年上涨
5.4%。2012年1月CPI 比上年同期增长4.5%，2月CPI 比上年同期上涨3.2%，2012年第一季度中国大陆GDP 比上年同期增长约8.4%，CPI 涨幅约3.5%。这表明通货膨胀压力持续增加, 通货膨胀已成为影响经济运行的突出问题。
3 河南省农产品出口的概况
3.1农产品出口现状
3.1.1 农产品出口持续增长。2011年，河南省出口食品农产品货值15.95亿美元，同比增长46.58%，再创历史新高。其中面制品、生猪、干果、大蒜、苹果、红枣、果汁、绿茶、调味品、食用菌、辣椒粉、花生酱、冻鸡鸭肉等年均出口增幅都在20%以上。在受国际金融危机冲击、全省贸易出口大幅下降的严峻形势下，继续保持了良好的增长势头。
共11页 第５页
3.1.2 出口结构逐步改善。随着全省农业产业结构的不断调整，河南省逐渐形成了以干鲜蔬菜、活猪及鲜冻猪肉、果汁、调味品等具有比较优势的出口品牌，全省出口大宗农产品由原材料、半成品逐步向深加工产品转变。2011年全省加工产品出口占全部农产品出口的比重达39.8%。 3.1.3 出口市场呈现多元化。在巩固日韩、港澳、东南亚原有传统出口市场的基础上，河南省又进一步开拓了欧盟、非洲、拉美等国家和地区的市场，出口市场已经扩大到包括欧盟、美国在内的121个国家和地区。全省国外卫生注册企业58家(次) ，注册国家涉及欧盟、美国、加拿大、日本等12个国家和地区。
3.1.4 出口经营主体有较大变化。2011年全省获得国内农产品出口备案企业已达322家，自营出口群体不断壮大。外资、私营企业已成为农产品出口主力军，占全省农产品出口总值的80%。同时，出口企业集中度进一步提高，全省有10家企业出口总值超过1000万美元，6家企业出口总值超过500万美元。
3.1.5 优势产品出口基地稳步发展。目前，全省经检验检疫备案的出口肉类供宰动物养殖场835个，蔬菜基地20万亩, 果园基地31.5万亩，茶叶基地5.6万亩，野生淡水产品原料基地4.6万亩。在国家认监委和标准委组织的良好农业规范(GAP)国家试点项目中，河南省有33家企业通过认证。全省现已形成了以蔬菜、油料、花卉、干鲜果、食用菌、蜂产品、调味品、中药材、速冻食品、畜禽水产品等为代表的特色优势出口农产品生产基地。
3.2 农产品出口存在的主要问题及原因 当前，出口规模小是全省农产品出口存在的突出问题。郑州海关的统计数据显示，2011年1—10月份，河南省农产品出口27，749万美元，同比增长12.9%，增长速度低于同期商品出口总值增长速度24.1%。农产品出口占商品出口总值的比重为8.7%，同比下降1.8%。同年河南省农产品出口仅为全国的1.3%，占全省外贸出口的6.9%，同比2007年下降1.2个百分点，与农业大省、农产品加工业大省的地位极不相称。其主要原因如下:
3.2.1 出口基地发展滞后。目前，全省出口农产品原料仍以农户生产经营为主，呈现“小规模、小生产、大群体”的格局，未能形成大规模的标准化种养殖、加工体系，难以保持农产品出口质量稳定性；同时，种植、养殖、生产和深加工方式不适应国际市场的要求，甚至部分传统产品出口逐年萎缩。2011年全省加工产品占全部农产品出口的比重比2007年下降了3.3个百分点。
3.2.2 农产品生产企业规模偏小，技术落后。2011年河南省农产品出口低于100万美元的企业占72%。同时，生产企业的产品保鲜、运输手段和技术相对滞后，储藏、冷冻冷藏设施陈旧，平堆冷库约占90%，立体货架冷库不到10%，大部分生鲜农产品仍在常温下流通，标准化、系统化的冷链物流体系尚未形成，出口产品很难实现季产年销或反季节销售，无法保证产品质量和提高附加值。
3.2.3 农产品生产企业的出口意识不强，国际贸易配套服务体系不完善。多数企业缺乏对进口国农产品技术标准的了解，难以有效突破技术、绿色等贸易壁垒；遇到涉外贸易纠纷往往回避，行业商协会还不能有效帮助企业开展应诉。
3.2.4 质量标准检测体系落后。部分企业在基地建设、产品生产等环节没有标准或标准落后，一些出口原料基地不能满足出口需求，大部分企业自控检测能力低，特别是初级农产品加工
共11页 第６页 企业不能开展有效检测。不规范使用农药、兽药情况时有发生，直接影响了农产品的出口，2010年河南省有11批次产品被国外检出不合格，其中因药物残留和重金属超标引起的有8批次。
3.3 比较优势及竞争力分析 3.3.1 特色农产品生产优势突出。近年来，河南省加快了农业结构调整优化步伐，农产品生产开始向规模化、优质化和专用化方向推进，现已成为全国重要的粮油、肉类、果蔬等生产基地，果蔬产量居全国第二位，肉类产量居全国第三位，奶类产量居全国第四位，肉类、果蔬、中药材等产品有很大出口潜力。
3.3.2 龙头骨干企业和重点基地引领作用初显。河南省在小麦和肉类深加工行业具有较强的产业链控制能力，小麦粉、方便面、肉制品、速冻食品等产品优势突出，拥有全国性的强势品牌和较为完善的销售网络，综合竞争优势明显，初步形成了产业集聚发展的态势。河南省大型的农产品加工企业在全国处于领先水平，芝麻、红枣、果汁加工在全国具有一定知名度，乳制品、调味品、蜂产品、茶制品、保健品等领域形成了一些区域品牌，具备扩大出口的基础条件。
3.3.3 要素成本较低。河南省劳力资源丰富，拥有大量熟练技能工人和高级管理人才，人工成本相对较低，原料、能源等成本相对沿海省份也普遍偏低，在承接产业转移上具有综合成本优势。
3.3.4 专业科技水平较高。河南省农业科研在国内处于领先水平，拥有一批农产品及加工学科的高等院校和研究机构，在加快培育新型农业品种、研发符合出口需求食品，进而扩大农产品出口方面有较强的科技支撑能力。
3.3.5 在看到省内诸多优势的同时，也应清醒地认识到与沿海发达省份相比，河南省农产品出口也存在一定的竞争劣势：
3.3.5.1 大宗农产品竞争力较弱。河南省作为全国最大的粮食主产区，粮食总产量连续多年居全国首位，夏粮产量占全国的1/4，但粮食生产成本比国外高, 加之国家政策限制，难以形成出口优势。
3.3.5.2 出口针对性研发经费不足。河南省农产品结构偏重于内销，出口意识不强，出口产品也多是面向海外华人市场，新产品研发投入费用较少，而针对出口市场产品的研发投入则更少，影响了河南省农产品出口市场的深度开拓。
3.3.5.3 区位优势未能得到充分发挥。河南省作为全国重要的综合交通枢纽，距主要出海港口600公里左右，虽处于农产品保质保鲜、冷链运输所需的最佳运输半径，但由于专业物流、口岸建设滞后，未能将全国农产品集散地的地理优势转化为出口区位优势。
3.3.5.4 技术创新能力薄弱，大中型龙头企业少, 产品质量档次低，由于省内出口农产品企业多为中小企业，其技术水平含量较低，农产品出口主要是靠价格竞争，缺乏自主创新。当前中小企业普遍存在以下情形：创新的动力不足，不想创新；创新的风险太大，不敢创新；创新的能力有限，不会创新；创新融资太难，不能创新。除双汇、莲花、三全、思念等企业外, 全省大部分龙头企业规模还不够大, 产品质量档次较低, 与农业生产和消费大省的地位不相称。据统计, 山东省符合农业部统计标准的农业产业化龙头组织达11268家, 销售收入超亿元的企业884家, 被列入全国重点龙头企业44家, 而河南分别只有9102家、287家和23家, 且绝大多数
共11页 第７页 企业的科技、管理水平不高。品质好、科技含量高、深加工、高附加值的“高、精、尖、新”产品不多, 有广阔市场前景的产品不多, 销往省外、国外的产品不多。加之龙头企业生产的产品, 大多以鲜(活) 货、原材料、粗加工品出售为主, 致使产品销售市场的半径不大, 竞争力不强, 经济效益不高。
目前, 全省三次产业结构与农业产业化发展的要求还有一定差距。从横向看, 产品研发能力低, 新开发产品少, 农产品专用程度和品质不能满足加工业的需求; 纵向看, 产品深加工度不够, 加工转化增值率低。资料显示, 全省农产品加工率只有40～50%,其中二次以上深加工仅占20%,而发达国家的农产品加工率一般在90%以上; 发达国家农业初级产品与加工品的产值比例为1:5左右, 而我国仅为1:0.8。河南小麦加工能力虽然占小麦生产总量的2/3,但主要还是以面粉加工为主, 而且产品品种少、档次低。与其他省份相比, 如吉林的大成公司可以加工出变性淀粉、淀粉糖、赖氨酸、化工醇等系列产品, 而河南还主要是把玉米加工成饲料, 把红薯、小麦等粗加工后向外销售, 附加值较低。
4 河南省农产品出口的对策及建议
4.1 加快建设农产品出口基地
加快推动优势特色农产品生产基地建设，全面推行标准化生产，推广高效、生态、绿色、安全的种植养殖模式，提高产品质量，扩大出口规模，优化出口结构，将特色资源优势转化为现实的出口竞争优势。
4.1.1 壮大生猪、家禽、食用菌、蔬菜及种子、水果等已具有一定规模的出口农产品基地，巩固传统出口优势。
4.1.2 培育芝麻、花生、肉牛、红枣、茶叶、水产品、蜂产品、中药材等潜力巨大的出口农产品基地，形成农产品出口新优势。
4.1.3 实施花卉产业发展规划，培育花卉种植出口基地，不断提高牡丹、月季、腊梅、绿化苗木等品种的加工能力，增加产品附加值，形成农产品出口新的增长点。
4.2 培育出口优势农产品
进一步优化出口农产品结构，巩固提升具有优势的肉类产品和果蔬产品的出口份额，扩大速冻食品、休闲食品、调味品的出口规模，提高出口食品附加值和市场竞争力。
4.2.1 大力发展鲜冷冻肉、分割肉、调理肉、熟肉制品出口，积极发展肠衣、腊肉等传统中式肉制品出口，巩固提升猪肉出口优势，扩大禽肉出口规模，发展牛羊肉出口。
4.2.2 强力推进具有中华传统美食特点的速冻水饺、汤圆、粽子等产品出口，积极发展速冻菜肴、速冻面点、速冻预油炸食品、速冻烘焙食品出口，形成出口新优势。
4.2.3 扩大发展具有优势的苹果、花生、芝麻、蜂蜜、茶叶、大蒜、山药、红枣、果脯、肉脯、饼干等休闲、保健食品出口，形成出口新特色。重点发展果汁、脱水蔬菜、速冻果蔬、果蔬罐头出口，扩大食用菌、板栗、大蒜、辣椒等特色产品出口规模，提高果蔬产品出口竞争力。
4.2.4 推动农产品加工贸易。农产品加工是实现产品增值、发挥中国劳动力优势的有效途径。河南出口农产品后期加工程度依然很低，新鲜农产品不易保存、增值能力差、运输成本大、需求不稳定、季节性强，限制了河南农产品出口的进一步发展。如水果行业，美国已普遍采
共11页 第８页 用了水果采摘后预冷、贮藏、洗果、涂蜡、分级和冷链运输等规范配套的处理方式。1美元的农产品，经过这些环节能增值3.72美元。而河南包括简易的手工分级在内的商品化处理量不足总产量的1%，95%的水果都是鲜食。因此，实现农产品加工成为拓展河南农产品需求市场、提高增值能力的重要方面。不仅要发展水果、蔬菜、水产品、禽肉等供食用的农产品的加工，还要发展河南极具潜力的动植物油脂蜡类农产品的加工，使之成为河南农产品出口新的增长点。 4.3 壮大出口农业龙头企业
大力培育一批出口经营主体，加强行业组织建设，充分发挥自身优势，积极开展国际合作与交流，利用良好的聚集效应和规模效益，提高出口产品竞争力。
4.3.1 支持农产品龙头企业做大做强。支持重点行业龙头企业发挥资金、技术、品牌和市场网络优势，进行横向重组和上下游整合，向集团化方向发展，成为主业突出、特色鲜明、竞争力和辐射带动力强的创汇骨干企业。支持骨干企业开展出口卫生登记备案和国外卫生注册，按照国际先进标准进行生产管理、产品加工和储运销售，努力培育一批出口知名品牌，提高出口产品的国际市场竞争力。鼓励与境外企业开展合资合作，利用其资金、技术和境外销售渠道优势提高产品水平，扩大国际市场占有率。引导龙头骨干企业建设稳定可控的原料基地，确保出口农产品质量与安全，稳步扩大和提升出口规模。
4.3.2 依托农业合作组织，培育农产品出口主体。加快推进农业产业化经营，实现农业组织形式和机制的创新。培育农业专业化合作生产组织，建设各种出口农产品生产基地，面向国外市场，调整出口经营方式，提升加工深度，提高出口农产品附加值。
4.3.3 加强行业商协会建设，提高农业贸易组织化程度，在农产品出口重点领域培育一批形成规模、信誉良好、管理规范的行业专业组织。
4.3.4 引进来与走出去相结合。积极承接境内外农业产业转移，吸引著名外向型农产品龙头企业来豫投资兴业，鼓励省内农产品生产加工企业到境外建设种养加基地，充分发挥河南省在农产品加工方面的加工技术和产能比较优势，合理规避贸易壁垒，积极参与国际竞争。
4.4 加速建设服务支撑平台
努力建设农产品出口的科技研发、质量安全监测、物流口岸、人才培养、宣传推介等平台。
4.4.1 大力提升技术创新能力。加快高新技术和先进装备在农产品深加工方面的推广应用，提高精深加工和综合利用水平。积极推广应用肉制品在线检测、速冻米面食品安全控制、油料低温脱脂、果蔬天然保鲜、传统中式食品现代化等一批重大关键技术，提高产业发展水平。运用现代生物技术加强特色农产品生产、储藏技术研发，提升产品档次。加强特色农产品优质品种生产技术和设施的研发，着力解决特色种植养殖业的关键技术，重点推广优质特色新品种及配套技术。
4.4.2 积极建立农产品现代物流体系。认真实施全省现代物流发展规划，加快建设冷链物流密集带，完善速冻食品、生鲜果蔬、肉奶制品等低温物流设施和花卉恒温物流设施，实现与国内外冷链物流网络高效对接，为农产品出口提供优质服务。
4.4.3 建立农产品出口监测预警机制。营造农产品出口的良好环境，要把出口农产品预警信息的收集、处理、发布和反馈工作作为主要内容，要支持农业龙头企业、行业协会或专业合
共11页 第９页 作组织行业自律，积极采取应诉国外反倾销反补贴调查。加强宣传引导，防范和应对各种危机。出现问题时要会同各级政府及国家外交、公安等部门进行深入调查，尽量在最短的时间内解决问题，将各种损失的可能降到最小，努力创造一个有序的国际贸易环境。
4.4.4 推进农产品出口企业诚信体系建设。它包括建立出口农产品企业的诚信不良纪录收集、管理、通报制度以及行业退出机制，围绕以企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的建设，加强农产品出口生产企业与经营者质量信用建设和信用分类监管等。
4.5 加大政策扶持力度及措施
4.5.1 建立完善支持农产品出口的工作机制。加强宏观政策和出口工作指导，各级部门要强化服务意识，确保农产品出口企业享受国家和省制定的鼓励出口的优惠政策。同时，要加强与商务、海关、检验检疫等部门联系，跟踪国际贸易市场行情和政策动态，及时有效化解贸易争端，营造良好市场环境；完善农产品国际市场信息服务体系。通过驻外机构，加强对国际、国内农产品市场信息的收集与管理，并利用新闻、广播、报纸、网站等媒体及时向广大农产品出口企业发布信息。加大对国内外贸易和国际经济技术合作领域等专业人才培训的扶持力度，扩大培训企业范围，提高培训水平。
4.5.2 加大财政支持力度。农业结构调整资金、外贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金等专项资金要向出口农产品企业及基地予以倾斜，优先扶持农产品出口企业，支持和帮助其做大做强。农业生产要素和基础设施投入规模的增加, 可以改善农业生产能力和技术水平, 提高单位产量, 降低农产品生产成本, 发挥规模优势, 以此来确立河南省农产品进出口的成本价格优势, 提高国际竞争力。实施惠农政策, 扩大国内供给, 抑制农产品进口需求增加农产品的国内供给, 可以有效降低其进口率, 有效控制农产品贸易逆差。因此, 应通过提高农业生产补贴、减免税费、扩大公共产品投入等多种惠农政策促进农产品的增产增收, 扩大省内农产品市场供给水平, 从而有效抑制农产品进口需求, 改善河南省农产品贸易逆差趋势。
4.5.3 推进出口农产品大通关建设。建立完善适合农产品出口特点的快速通关机制，对鲜活、易腐等特殊出口货物，设立专门窗口，特事特办，提供通关便利。规范完善24小时预约通关制度, 推广“属地申报、口岸验放”通关模式，便利企业通关。
4.5.4 开拓多元化的农产品出口市场。河南省农业经济基础扎实, 农业文化底蕴浓厚。因此, 应充分树立农产品品牌意识, 并扩大农产品的宣传力度, 建立品牌优势, 大力发展特色农业, 推进农业产业化和国际化。积极开展农产品境内外促销活动。组织农产品出口企业参加境外农产品及食品博览会、展览会、展销会，建立多元化的全球农产品出口市场体系, 加强对农产品出口的保护, 规范农产品进出口秩序, 支持引导农产品进出口企业的力量整合, 改变企业多、规模小、竞争力弱且相互恶竞争的局面。积极帮助出口企业走向国际化经营，加大宣传和促销力度，要在稳定日韩、东盟等传统市场的基础上, 深度开拓欧盟、美国等潜力巨大的市场, 积极发展中东、独联体等新兴市场。
4.5.5 完善农业和农产品出口保险机制。加大融资保险支持力度，对农产品出口重点企业的信贷加大支持，鼓励符合条件的企业上市融资。发挥信用保险作用，扩大信用保险覆盖面，提高企业风险防范能力。近年来禽流感、口蹄疫等疾病的流行及雪灾、地震等自然灾害的发生给农业发展带来了新的变数。如何帮助农民转移风险、分担损失成为农村工作的重中之重。
共11页 第１０页 要探索建立风险防范机制，鼓励现有的国内商业保险公司开发农村和农业保险业务，同时引进经验丰富外资保险公司开展农业保险业务。形成政策性农业保险、商业型农业保险和互助合作保险相结合的，多种形式、多种渠道的农业保险体系。同时还要积极推广农产品出口信用险，探索建立农产品出口经营风险防范机制，化解农产品出口风。
结束语
综上所述，河南农产品的出口对经济增长起到了重要的作用，虽然存在着一些问题，但是要结合现状采取相应的措施，加强各方面的管理和调控，从而更好的发挥河南农产品的特色，更好的服务于河南的经济发展，提高农产品出口贸易对河南经济增长的促进作用。
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