2012民政年度工作计划
xxxx年，我局将以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，学习和实践科学发展观，紧紧围绕市委市政府中心工作，以解放思想为先导，以改革创新为动力，突出“改善民生、推进民主、构建和谐、服务社会”这一主线，抢抓机遇，狠抓落实，努力推动民政事业科学发展。
（一）突出一项活动。即，突出深入开展学习和实践科学发展观活动。我局将严格按照市委第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会要求，紧紧结合民政工作实际，组织全体党员干部积极投入到学习实践活动中去，切实做到学习实践活动与推进工作“两不误、两促进”，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。一是坚持将学习实践活动与坚定发展信念、理清发展思路紧密结合起来。紧紧围绕当前民政事业发展的重点、难点问题，理清新的思路、确立新的目标、找准新的突破口，切实将科学发展观的要求转化为推动民政事业科学发展的坚定意志、谋划民政事业科学发展的正确思路、促进民政事业科学发展的政策措施。二是坚持将学习实践活动与全面贯彻落实市委、市政府改善民生、促进和谐的重大战略部署紧密结合起来。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，努力解决好一批基层和人民群众尤其是困难群众关注的难点、焦点问题，切实将学习实践活动的成果体现在人民群众得实惠上。三是坚持将学习实践活动与完善民政体制机制紧密结合起来。认真查找、努力解决束缚民政事业科学发展的体制机制问题，推动民政工作科学决策和依法行政机制、政府负责和社会参与机制等体制机制改革取得新突破。四是坚持将学习实践活动与提升民政干部队伍素质紧密结合起来。更加注重学习培训、更加注重深入调研、更加注重强化理论武装，进一步提高调查研究、运用理论分析和解决问题、科学决策、改革创新等能力。
（二）强化三项管理。
1、强化社会组织管理。加强分类指导，继续培育扶持和规范管理行业协会、商会、学会、农村专业经济协会，培育社区社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位；加强社会组织党的建设，力争在今年内成立市、县区社会组织党工委；加强社会团体和民办非企业单位的年检工作，全面开展社会组织清理整顿工作；规范执法行为，加大对非法社会组织和社会组织违法活动行为的查处力度和境外非政府组织在xxxx活动管理工作。
2、强化殡葬管理。做好清明节祭祀活动管理，加强安全保障，提高殡仪服务水平；继续推进骨灰处理多样化，积极推行绿色生态葬法，推动生态公墓建设，今年要完成23个公益性生态墓地建设任务；继续强化殡葬管理，抓好火化率的巩固和提高；积极开展创建等级殡仪馆工作。
3、强化区划地名管理。一是加快完善地名公共服务体系，尽快建立地名查询问路系统，今年5月底前完成全市地名数据库建设，推动市县区地名编制工作和县、乡镇地名标志设置工作，完成市、县新建街道的命名和维护工作。二是依法加强行政区域界线管理，做好行政区域界线联合检查工作。三是开展平安边界创建活动，及时调处边界纠纷，维护边界区域稳定和谐。四是加快行政区划图的编制工作，5月前完成市级行政区划图编印工作，年底前完成县级行政区划图的编制工作。
（三）巩固三项成果。
1、巩固城乡社会救助工作成果。
一是着力提高城乡低保规范化管理水平。加强低保信息管理网络建设，建立健全可操作性强的低保对象收入核实机制和低保对象动态管理机制，使之逐步走向规范化、法制化管理轨道；全面实现低保资金社会化发放。今年上半年，仍未实行社会化发放的县要全面实行；落实分类施保措施，借鉴珠三角发达地区和兄弟市实行分类施保的成功经验和做法，着手制定城乡低保分类施保的政策，今年争取在市直和源城区实行，明年在全市全面铺开。
二是做好社会救助工作。要扎实推进城乡医疗救助工作，资助城镇低保对象等特困居民参加城镇居民基本医疗保险，做好医疗救助制度与城镇基本医疗保险制度之间的衔接，确保特困群众有病得到及时治疗；切实做好二次救助，对城乡低保对象、五保人员等特困群众因患大病住院按制度报销后，个人自负医疗费用过重，影响其家庭基本生活的再给予适当的医疗救助；继续开展贫困家庭18岁以下儿童的心脏病患者救治活动，使他们能得到及时医治。
三是着力提高农村五保供养水平。进一步强化责任意识，明确目标任务，确保今年全面完成建设任务；规范和完善敬老院管理、服务体制，加强敬老院管理人员队伍建设，提高管理水平；建立五保供养自然增长的长效机制，提高供养标准，集中供养标准要提高到200元/人·月以上，分散供养标准要提高到150元/人·月以上；提高集中供养率，今年全市五保集中供养率力争达到30%以上。
四是着力提高自然灾害应急救助能力。进一步落实救灾工作责任制，把救灾应急资金列入预算，做好救灾物资的储备工作，切实提高灾害应急能力；认真做好查灾核灾工作，严格执行全倒户的认定标准核准全倒户的情况；进一步加强救灾款物的监督管理，规范救灾款物的使用，切实保障灾民的基本生活；尽快出台《xxxx市自然灾害救助应急预案》，建立健全救灾综合协调机制、防灾减灾宣传教育机制、灾害应急响应机制、灾害信息管理机制、灾民生活保障机制、灾害应急避灾动员机制，完善“横向到边，纵向到底”的救灾应急预案管理网络，使其在应急救灾工作中发挥应有的作用。
2、巩固双拥优抚安置工作成果。
一是全面落实各项优抚安置政策。进一步完善和规范优抚对象管理，开展优抚对象核发新证工作，全面实现抚恤补助社会化发放；积极争取财政投入，全面调整提高各类优抚对象抚恤补助标准，特别是重点提高“三属”、在乡老复员军人等对象的抚恤补助标准，提高残疾军人护理费和生活补贴，保障重点优抚对象生活水平与当地人均生活水平同步提高；积极争取将义务兵家属优待金列入财政预算，完善优待金社会化发放制度；加大烈士纪念建筑物的管理和维修保护力度，努力把市烈士陵园打造成为国家级保护单位；以标准化建设为抓手，开展创建光荣院“示范单位”活动，进一步改善居住环境，提高供养水平。
二是进一步深化退役士兵安置改革。组织实施好国家退役士兵安置改革新政策，完善相关配套措施，确保落实到位；继续推进退役士兵免费职业技能培训；认真做好军休人员的接收安置工作，落实好“两个待遇”。
三是深化全民国防教育和双拥宣传，丰富双拥活动形式。认真落实《广东省拥军优属规定》，制定《xxxx市拥军优属实施办法》，积极探索双拥工作的新形式、新内容、新路子；推进机制创新，把政府行为与社会行为结合起来，探索建立制度化、法制化、经常化、社会化的双拥工作运行机制，形成协调处理军民关系问题的有效机制，探索引导新型经济组织和新的社会阶层拥军的有效形式，拓宽双拥工作领域和范围，不断扩大双拥的群众基础。
四是继续抓好复退军人的稳定工作。切实做好政策宣传和教育疏导工作，积极协调相关部门帮助复退军人解决生活、医疗、住房及再就业等方面的实际困难；进一步加强排查，健全情报信息通报制度，完善突发事件应急预案。
3、巩固基层政权和社区建设成果。
一是继续搞好“六好”社区创建工作。加大推进“六好”平安和谐社区的创建工作力度，今年要创建20个“六好”平安和谐社区；加强社区基础设施建设，完成全市剩余26个社区办公用房和活动场所建设任务，且实用面积达80平方米以上的目标；进一步加强和改进社区服务，启动公共服务均等化建设工程，推动形成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的社区服务设施网络；探索建立政务服务进社区准入制；探索“居站合一”模式，规范社区工作站建设，开展社区各项事务。
二是搞好农村社区试点工作。在东源县柳城镇开展农村社区建设试点工作，各县区抓一个村的试点工作，下半年全面辅开；今年全市要有38个农村社区达到省的“六好”标准要求。
三是继续抓好村务公开民主管理规范化建设和示范点创建活动。加强村务公开民主管理规范化建设；借鉴外地经验，建立健全村务公决、村民代表联系户两项制度，促进民主管理更加科学。
（四）加大三个力度。
1、加大福利彩票发行工作力度。今年全市福彩的销售任务是6500万元，销售目标是6900万元。加大工作力度，创新工作方法，全面完成今年福利彩票销售任务。
2、加大社会福利服务工作力度。一是加大老龄事业发展力度。突出做好老龄基层协会的巩固和发展工作；在重阳节期间开展一系列老年活动；对《xxxx市老龄事业发展“xxx”规划》执行落实情况进行检查，落实老年优待政策。二是继续推进以居家养老服务为重点的养老服务社会化工作，建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。三是加强社会福利设施建设。加快市儿童福利院建设进度；抓好市流浪未成年人保护中心的筹建工作；继续实施“星光计划”；加强对 “星光老年之家”的日常管理。四是积极开展助残服务活动。继续开展“爱心助行惠万家”活动，协助开展好为特困家庭残疾人免费安装假肢活动；继续组织“重生行动”，为贫困家庭唇腭裂儿童进行手术康复；继续实施“明天计划”，为福利机构中新增具有手术适应症的所有残疾孤儿实施手术康复；继续加强流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人救助保护工作。
3、加大慈善事业发展力度。加大慈善宣传力度，加大捐赠款物管理，提高全社会的慈善意识；积极打造“慈善一日捐”品牌，开展经常性的社会捐助活动，使社会捐助工作经常化、制度化、规范化、社会化。
此外，要推进婚姻登记和收养登记服务规范化建设；继续强化收养登记管理；继续抓好老区建设工作，全面完成老区村庄搬迁任务；加快信息化建设步伐，继续推动民政业务软件的应用和办公自动化建设。
2012民政年度工作计划
xxxx年，我局将以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，学习和实践科学发展观，紧紧围绕市委市政府中心工作，以解放思想为先导，以改革创新为动力，突出“改善民生、推进民主、构建和谐、服务社会”这一主线，抢抓机遇，狠抓落实，努力推动民政事业科学发展。
（一）突出一项活动。即，突出深入开展学习和实践科学发展观活动。我局将严格按照市委第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会要求，紧紧结合民政工作实际，组织全体党员干部积极投入到学习实践活动中去，切实做到学习实践活动与推进工作“两不误、两促进”，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。一是坚持将学习实践活动与坚定发展信念、理清发展思路紧密结合起来。紧紧围绕当前民政事业发展的重点、难点问题，理清新的思路、确立新的目标、找准新的突破口，切实将科学发展观的要求转化为推动民政事业科学发展的坚定意志、谋划民政事业科学发展的正确思路、促进民政事业科学发展的政策措施。二是坚持将学习实践活动与全面贯彻落实市委、市政府改善民生、促进和谐的重大战略部署紧密结合起来。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，努力解决好一批基层和人民群众尤其是困难群众关注的难点、焦点问题，切实将学习实践活动的成果体现在人民群众得实惠上。三是坚持将学习实践活动与完善民政体制机制紧密结合起来。认真查找、努力解决束缚民政事业科学发展的体制机制问题，推动民政工作科学决策和依法行政机制、政府负责和社会参与机制等体制机制改革取得新突破。四是坚持将学习实践活动与提升民政干部队伍素质紧密结合起来。更加注重学习培训、更加注重深入调研、更加注重强化理论武装，进一步提高调查研究、运用理论分析和解决问题、科学决策、改革创新等能力。
（二）强化三项管理。
1、强化社会组织管理。加强分类指导，继续培育扶持和规范管理行业协会、商会、学会、农村专业经济协会，培育社区社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位；加强社会组织党的建设，力争在今年内成立市、县区社会组织党工委；加强社会团体和民办非企业单位的年检工作，全面开展社会组织清理整顿工作；规范执法行为，加大对非法社会组织和社会组织违法活动行为的查处力度和境外非政府组织在xxxx活动管理工作。
2、强化殡葬管理。做好清明节祭祀活动管理，加强安全保障，提高殡仪服务水平；继续推进骨灰处理多样化，积极推行绿色生态葬法，推动生态公墓建设，今年要完成23个公益性生态墓地建设任务；继续强化殡葬管理，抓好火化率的巩固和提高；积极开展创建等级殡仪馆工作。
3、强化区划地名管理。一是加快完善地名公共服务体系，尽快建立地名查询问路系统，今年5月底前完成全市地名数据库建设，推动市县区地名编制工作和县、乡镇地名标志设置工作，完成市、县新建街道的命名和维护工作。二是依法加强行政区域界线管理，做好行政区域界线联合检查工作。三是开展平安边界创建活动，及时调处边界纠纷，维护边界区域稳定和谐。四是加快行政区划图的编制工作，5月前完成市级行政区划图编印工作，年底前完成县级行政区划图的编制工作。
（三）巩固三项成果。
1、巩固城乡社会救助工作成果。
一是着力提高城乡低保规范化管理水平。加强低保信息管理网络建设，建立健全可操作性强的低保对象收入核实机制和低保对象动态管理机制，使之逐步走向规范化、法制化管理轨道；全面实现低保资金社会化发放。今年上半年，仍未实行社会化发放的县要全面实行；落实分类施保措施，借鉴珠三角发达地区和兄弟市实行分类施保的成功经验和做法，着手制定城乡低保分类施保的政策，今年争取在市直和源城区实行，明年在全市全面铺开。
二是做好社会救助工作。要扎实推进城乡医疗救助工作，资助城镇低保对象等特困居民参加城镇居民基本医疗保险，做好医疗救助制度与城镇基本医疗保险制度之间的衔接，确保特困群众有病得到及时治疗；切实做好二次救助，对城乡低保对象、五保人员等特困群众因患大病住院按制度报销后，个人自负医疗费用过重，影响其家庭基本生活的再给予适当的医疗救助；继续开展贫困家庭18岁以下儿童的心脏病患者救治活动，使他们能得到及时医治。
三是着力提高农村五保供养水平。进一步强化责任意识，明确目标任务，确保今年全面完成建设任务；规范和完善敬老院管理、服务体制，加强敬老院管理人员队伍建设，提高管理水平；建立五保供养自然增长的长效机制，提高供养标准，集中供养标准要提高到200元/人·月以上，分散供养标准要提高到150元/人·月以上；提高集中供养率，今年全市五保集中供养率力争达到30%以上。
四是着力提高自然灾害应急救助能力。进一步落实救灾工作责任制，把救灾应急资金列入预算，做好救灾物资的储备工作，切实提高灾害应急能力；认真做好查灾核灾工作，严格执行全倒户的认定标准核准全倒户的情况；进一步加强救灾款物的监督管理，规范救灾款物的使用，切实保障灾民的基本生活；尽快出台《xxxx市自然灾害救助应急预案》，建立健全救灾综合协调机制、防灾减灾宣传教育机制、灾害应急响应机制、灾害信息管理机制、灾民生活保障机制、灾害应急避灾动员机制，完善“横向到边，纵向到底”的救灾应急预案管理网络，使其在应急救灾工作中发挥应有的作用。
2、巩固双拥优抚安置工作成果。
一是全面落实各项优抚安置政策。进一步完善和规范优抚对象管理，开展优抚对象核发新证工作，全面实现抚恤补助社会化发放；积极争取财政投入，全面调整提高各类优抚对象抚恤补助标准，特别是重点提高“三属”、在乡老复员军人等对象的抚恤补助标准，提高残疾军人护理费和生活补贴，保障重点优抚对象生活水平与当地人均生活水平同步提高；积极争取将义务兵家属优待金列入财政预算，完善优待金社会化发放制度；加大烈士纪念建筑物的管理和维修保护力度，努力把市烈士陵园打造成为国家级保护单位；以标准化建设为抓手，开展创建光荣院“示范单位”活动，进一步改善居住环境，提高供养水平。
二是进一步深化退役士兵安置改革。组织实施好国家退役士兵安置改革新政策，完善相关配套措施，确保落实到位；继续推进退役士兵免费职业技能培训；认真做好军休人员的接收安置工作，落实好“两个待遇”。
三是深化全民国防教育和双拥宣传，丰富双拥活动形式。认真落实《广东省拥军优属规定》，制定《xxxx市拥军优属实施办法》，积极探索双拥工作的新形式、新内容、新路子；推进机制创新，把政府行为与社会行为结合起来，探索建立制度化、法制化、经常化、社会化的双拥工作运行机制，形成协调处理军民关系问题的有效机制，探索引导新型经济组织和新的社会阶层拥军的有效形式，拓宽双拥工作领域和范围，不断扩大双拥的群众基础。
四是继续抓好复退军人的稳定工作。切实做好政策宣传和教育疏导工作，积极协调相关部门帮助复退军人解决生活、医疗、住房及再就业等方面的实际困难；进一步加强排查，健全情报信息通报制度，完善突发事件应急预案。
3、巩固基层政权和社区建设成果。
一是继续搞好“六好”社区创建工作。加大推进“六好”平安和谐社区的创建工作力度，今年要创建20个“六好”平安和谐社区；加强社区基础设施建设，完成全市剩余26个社区办公用房和活动场所建设任务，且实用面积达80平方米以上的目标；进一步加强和改进社区服务，启动公共服务均等化建设工程，推动形成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的社区服务设施网络；探索建立政务服务进社区准入制；探索“居站合一”模式，规范社区工作站建设，开展社区各项事务。
二是搞好农村社区试点工作。在东源县柳城镇开展农村社区建设试点工作，各县区抓一个村的试点工作，下半年全面辅开；今年全市要有38个农村社区达到省的“六好”标准要求。
三是继续抓好村务公开民主管理规范化建设和示范点创建活动。加强村务公开民主管理规范化建设；借鉴外地经验，建立健全村务公决、村民代表联系户两项制度，促进民主管理更加科学。
（四）加大三个力度。
1、加大福利彩票发行工作力度。今年全市福彩的销售任务是6500万元，销售目标是6900万元。加大工作力度，创新工作方法，全面完成今年福利彩票销售任务。
2、加大社会福利服务工作力度。一是加大老龄事业发展力度。突出做好老龄基层协会的巩固和发展工作；在重阳节期间开展一系列老年活动；对《xxxx市老龄事业发展“xxx”规划》执行落实情况进行检查，落实老年优待政策。二是继续推进以居家养老服务为重点的养老服务社会化工作，建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。三是加强社会福利设施建设。加快市儿童福利院建设进度；抓好市流浪未成年人保护中心的筹建工作；继续实施“星光计划”；加强对 “星光老年之家”的日常管理。四是积极开展助残服务活动。继续开展“爱心助行惠万家”活动，协助开展好为特困家庭残疾人免费安装假肢活动；继续组织“重生行动”，为贫困家庭唇腭裂儿童进行手术康复；继续实施“明天计划”，为福利机构中新增具有手术适应症的所有残疾孤儿实施手术康复；继续加强流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人救助保护工作。
3、加大慈善事业发展力度。加大慈善宣传力度，加大捐赠款物管理，提高全社会的慈善意识；积极打造“慈善一日捐”品牌，开展经常性的社会捐助活动，使社会捐助工作经常化、制度化、规范化、社会化。
此外，要推进婚姻登记和收养登记服务规范化建设；继续强化收养登记管理；继续抓好老区建设工作，全面完成老区村庄搬迁任务；加快信息化建设步伐，继续推动民政业务软件的应用和办公自动化建设。