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新加坡房地产市场专题分析： “居者有其屋”——保障房建设的楷模 2012年5月3日 目录
摘要 ............................................................................................................................................. 1
一、地理人文环境和宏观经济 ...................................................................................................... 2
1. 地理环境：土地面积狭小，美丽的花园城市 . ................................................................... 2
2. 宏观经济：高度发达，对外贸易为主导 . .......................................................................... 3
二、房地产市场历史和现状.......................................................................................................... 5
1. 现状：政府组屋占比超过八成、私人住宅为辅 ................................................................ 5
2. 历史：从“贫民窟”到“居者有其屋”的典范 ................................................................ 6
3. 最大特色：完善的组屋体系 ............................................................................................ 7
三、住房政策特点及其对我国的启示 .......................................................................................... 11
1. 完善住房保障和供应体系 . ..............................................................................................11
2. 建立规范的保障房建设、分配、管理制度 ......................................................................12
3. 采取丰富而又有效的调控政策 . .......................................................................................13
结语 ............................................................................................................................................14
*特别说明：本报告为简报，如需完整报告，请咨询当地分支机构。
报告撰写：
张婷 [email protected] 段秀娟 [email protected]
新加坡房地产市场专题分析：
“居者有其屋”——保障房建设的楷模 中国指数研究院 中国房地产指数系统CREIS
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摘要
1. 地理人文环境和宏观经济
(1) 地理环境：土地面积狭小，美丽的花园城市
新加坡位于马来半岛最南端，处于航行要道，被称为“东方十字路口”。国土总面积仅为714.3平方公里，被称为“星岛”。其城市建设独具魅力，规划科学、布局合理、设计精心且管理完善，具有“花园城市”的美称，是著名的宜居城市。
(2) 宏观经济：高度发达，对外贸易为主导
新加坡是世界上经济最发达的地区之一，是东南亚的经济中心。它不仅是世界第二大港口，也是世界三大炼油中心之一和世界四大金融中心之一，还是亚洲美元中心和东南亚航空、电讯、旅游中心等。当地政治和社会稳定、市场开放，经济繁荣、科技发达，是著名的亚洲“四小龙”之一。
2. 房地产市场历史和现状
(1) 现状：政府组屋占比超过八成、私人住宅为辅
新加坡的住房市场是以政府组屋为主、完全市场化的私人房地产为辅的二元体系。至2011年，新加坡累计建设组屋101万套，超过80%的新加坡人入住。从绝对水平看，新加坡私有住宅价格水平居于世界前列，远远高于政府组屋，大致为组屋价格的2-4倍。
(2) 历史：从“贫民窟”到“居者有其屋”的典范
第二次世界大战之后的新加坡住房极其短缺。1947年，英国房屋委员会的报告指出：“新加坡有‘一个世界上最糟糕的贫民窟，是文明社会的耻辱’”。在经过上世纪60年代建屋发展局的设立，70年代大量住房的供应和80年代组屋质量的提升，近半个世纪的努力之后，如今的新加坡住房自有率接近90%，成为“居者有其屋”的典范。
(3) 特色：完善的组屋体系
新加坡住房建设的最大特色在于完善的组屋体系。房屋建设有条不紊，规划合理；分配机制公开透明，管理措施有效明确；二手房交易市场自由有序。同时，公积金的合理设置更是为组屋的发展提供了有力的金融支持。
3. 住房政策特点及其对我国的启示
新加坡二元的房地产市场保证了当地居民基本居住需求和社会的正常运作，同时也满足新加坡高度开放的经济环境，对我国保障房市场的发展具有重要的借鉴意义。首先，新加坡具备完善的住房保障和供应体系。政府设立建屋发展局专门负责组屋建设，且建立公积金政策体系为购房者提供优惠贷款和财政补贴。其次，建立规范的公共住房建设、分配、管理制度，保证了组屋的质量和数量。再次，政府采取了丰富而又有效的调控政策，通过不断调整公积金政策，并运用税收、法律等手段调控房地产市场。最后，新加坡组屋的规划设计以人为本，非常具有前瞻性。
本报告数据来自中国指数研究院数据信息中心、中国房地产指数系统或其他公开资料，如有疑问，请咨询010-59306936
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摘要 ............................................................................................................................................. 1
一、地理人文环境和宏观经济 ...................................................................................................... 2
1. 地理环境：土地面积狭小，美丽的花园城市 . ................................................................... 2
2. 宏观经济：高度发达，对外贸易为主导 . .......................................................................... 3
二、房地产市场历史和现状.......................................................................................................... 5
1. 现状：政府组屋占比超过八成、私人住宅为辅 ................................................................ 5
2. 历史：从“贫民窟”到“居者有其屋”的典范 ................................................................ 6
3. 最大特色：完善的组屋体系 ............................................................................................ 7
三、住房政策特点及其对我国的启示 .......................................................................................... 11
1. 完善住房保障和供应体系 . ..............................................................................................11
2. 建立规范的保障房建设、分配、管理制度 ......................................................................12
3. 采取丰富而又有效的调控政策 . .......................................................................................13
结语 ............................................................................................................................................14
*特别说明：本报告为简报，如需完整报告，请咨询当地分支机构。
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摘要
1. 地理人文环境和宏观经济
(1) 地理环境：土地面积狭小，美丽的花园城市
新加坡位于马来半岛最南端，处于航行要道，被称为“东方十字路口”。国土总面积仅为714.3平方公里，被称为“星岛”。其城市建设独具魅力，规划科学、布局合理、设计精心且管理完善，具有“花园城市”的美称，是著名的宜居城市。
(2) 宏观经济：高度发达，对外贸易为主导
新加坡是世界上经济最发达的地区之一，是东南亚的经济中心。它不仅是世界第二大港口，也是世界三大炼油中心之一和世界四大金融中心之一，还是亚洲美元中心和东南亚航空、电讯、旅游中心等。当地政治和社会稳定、市场开放，经济繁荣、科技发达，是著名的亚洲“四小龙”之一。
2. 房地产市场历史和现状
(1) 现状：政府组屋占比超过八成、私人住宅为辅
新加坡的住房市场是以政府组屋为主、完全市场化的私人房地产为辅的二元体系。至2011年，新加坡累计建设组屋101万套，超过80%的新加坡人入住。从绝对水平看，新加坡私有住宅价格水平居于世界前列，远远高于政府组屋，大致为组屋价格的2-4倍。
(2) 历史：从“贫民窟”到“居者有其屋”的典范
第二次世界大战之后的新加坡住房极其短缺。1947年，英国房屋委员会的报告指出：“新加坡有‘一个世界上最糟糕的贫民窟，是文明社会的耻辱’”。在经过上世纪60年代建屋发展局的设立，70年代大量住房的供应和80年代组屋质量的提升，近半个世纪的努力之后，如今的新加坡住房自有率接近90%，成为“居者有其屋”的典范。
(3) 特色：完善的组屋体系
新加坡住房建设的最大特色在于完善的组屋体系。房屋建设有条不紊，规划合理；分配机制公开透明，管理措施有效明确；二手房交易市场自由有序。同时，公积金的合理设置更是为组屋的发展提供了有力的金融支持。
3. 住房政策特点及其对我国的启示
新加坡二元的房地产市场保证了当地居民基本居住需求和社会的正常运作，同时也满足新加坡高度开放的经济环境，对我国保障房市场的发展具有重要的借鉴意义。首先，新加坡具备完善的住房保障和供应体系。政府设立建屋发展局专门负责组屋建设，且建立公积金政策体系为购房者提供优惠贷款和财政补贴。其次，建立规范的公共住房建设、分配、管理制度，保证了组屋的质量和数量。再次，政府采取了丰富而又有效的调控政策，通过不断调整公积金政策，并运用税收、法律等手段调控房地产市场。最后，新加坡组屋的规划设计以人为本，非常具有前瞻性。
本报告数据来自中国指数研究院数据信息中心、中国房地产指数系统或其他公开资料，如有疑问，请咨询010-59306936
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