产业经济与管理交通标准化ＪＢＨ２００８年第４期（总第１７６期）
加强国际船舶代理业务管理的
荆培峰
（日照海事局，山东日照２７６８２６）
摘要：为进一步规范国际船舶代理行为，加强海事监管，借鉴其他口岸查验机构的做法，提出有关加强国际船舶代理业务管理的建议和设想，对于规范船舶代理市场行为，提高行业整体水平，建立统一公平竞争的市场秩序和船舶通关秩序，将起到积极的作用。
关键词：船舶；代理；管理
中图分类号：Ｕ６９２．１文献标识码：Ｂ文章编号：１００２－４７８６（２００８）０４－００２２－０３
ＰｒｏｐｏｓａｌｏｎＨｏｗｔｏＳｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｏｆ
ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＳｈｉｐｐｉｎｇＡｇｅｎｃｙ
ＪＩＮＧＰｅｉ－ｆｅｎｇ
（ＲｉｚｈａｏＭａｒｉｔｉｍｅＳａｆｅｔｙＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｒｉｚｈａｏ２７６８２６，Ｃｈｉｎａ）
２２Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｆｕｒｔｈｅｒｓｔａｎｄａｒｄｉｚｅｔｈｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｏｆｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｓｈｉｐｐｉｎｇａｇｅｎｃｙａｎｄ
ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｍａｒｉｔｉｍｅｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ，ｓｏｍｅｒｅｌａｔｅｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓａｎｄｐｒｏｐｏｓａｌｓａｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｏｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆｔｈｅｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｏｆｏｔｈｅｒｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ．Ｉｔｐｌａｙｓａｐｏｓｉｔｉｖｅｒｏｌｅｉｎｔｈｅｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｓｈｉｐｐｉｎｇａｇｅｎｃｙｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ，ｔｈｅｈｅｉｇｈｔｅｎｏｆｔｈｅｏｖｅｒａｌｌｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎｌｅｖｅｌａｎｄｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇｔｈｅｕｎｉｆｏｒｍｆａｉｒｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎｍａｒｋｅｔｏｒｄｅｒａｎｄｓｈｉｐｃｌｅａｒａｎｃｅｏｒｄｅｒ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｓｈｉｐｃｒａｆｔ；ａｇｅｎｃｙ；ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ
近几年来，随着国际航运市
场的蓬勃发展，与国际海上运输
相关的辅助性经营活动也有了长
足的发展，国际船舶代理就是其
中的典型代表。但是，在国际船
舶代理业务迅速发展、代理市场
竞争日益激烈的情况下，由于与
之相配套的管理规定和制度没有
跟上，导致在国际船舶代理公司
和工作人员中出现了一些问题，
影响到海事监管和船舶通关工作
的开展。
本文从目前国际船舶代理工
作中存在的有关问题入手，从海
事监管的角度出发，借鉴其他口岸查验单位的做法，提出了加强国际船舶代理业务管理的有关建议和设想。一、目前国际船舶代理工作中存在的问题随着国际船舶代理公司的增多和从业队伍的壮大，国际船舶代理公司管理与工作人员素质参差不齐的现状日益凸显。主要表现在几个方面：一是新手多，管理层有一部分人员是新入行的，业务人员也是新手，他们对船舶代理工作经验不足；二是精通代理业务的人才短缺，真正具有多年航海资历或国际航行船舶代理业务经验，精通各类船舶代理业务的从业人员数量少，从业人员的整体素质亟待提高，培训不到位，从业人员对业务不熟悉，甚至不知如何填写船舶进出口岸申报单；三是人员流动大，新人入行，老手跳槽，公司间相互挖人，无序竞争导致船舶代理市场比较混乱。另外，有些国际船舶代理公司不严格遵守海事监管秩序，一些小型代理公司甚至与船方一起弄虚作假，欺骗海事部门，给海事执法监督造成了很大的困难，也增加了船舶的安全隐患。还有ＣＯＭＭＵＮＩＣＡＴＩＯＮＳＳＴＡＮＤＡＲＤＩＺＡＴＩＯＮ．Ｎｏ．４Ｎｏ．１，２００８（ＩＳＳＵＥＮｏ．１７６Ｎｏ．１７３）
２００８年第４期（总第１７６期）ＪＢＨ交通标准化
产业经济与管理
个别代理公司通过不正当竞争手管理办法》等，对报关员的资的统一标准，导致代理人员整体段获取到港船舶代理权，严重扰质、培训、考核、日常业务管理素质不高，对海事监管工作造成乱了口岸正常的代理秩序。等进行了明确的规范，具有很强了一定的不良影响。因此，建议
二、国际船舶代理业务有关的操作性。检验检疫局为加强对推行国际船舶代理人员资格考试的管理规定报检员的管理，规范报检行为，制度，通过统一考试来选拔人
目前，关于国际船舶代理管维护正常的报检工作秩序，制定才，使具备一定学识水平和实际理的规范性文件非常少。在现有了《出入境检验检疫报检员管理业务能力，熟悉与船舶代理有关的法律规范中，《国际海运条例》规定》，对报检员的资格、注册、的知识，掌握海事法律、法规、对经营国际船舶代理业务应当具职责、监督管理等都进行了明规章规定，具备一定的工作经验备的条件进行了规定：“高级业确。海事主管机关可以借鉴海和良好的道德品质的人员获得国务管理人员中至少有２人具有三关、检验检疫系统在加强国际船际船舶代理资格，从源头上保证年以上从事国际海上运输经营活舶代理管理方面的好的做法，尽从业人员的素质。
动的经历；有固定的营业场所和快出台相关的制度规定，使国际２．推行国际船舶代理人员注必要的营业设施”。但是，《条例》船舶代理业务海事管理工作逐步册登记制度
并没有对国际船舶代理的管理规范化、制度化。通过资格考试取得国际船舶进行规定。在《国际航行船舶进三、加强国际船舶代理业务代理资格，并不是说就可以直接出中华人民共和国口岸检查办管理的建议和设想从事代理工作，还应该办理相关法》等规定中，也只是在技术层（一）加强对国际船舶代理人的注册手续，在取得执业证书面或者说从船舶通关手续办理的员的资质管理后，方可从事代理业务。取得资角度进行了明确规定。而在其他国际船舶代理是联系船舶和格只是从事代理工作的一个前提有关的法律规范中，有关国际船海事主管机关的桥梁，是海事主条件，要从事国际船舶代理工作舶代理管理的规定则更少。管机关对进出口岸船舶实施监督还有其他的条件，这就需要通过
其实，交通部在１９９０年制定管理的助手，在船舶通关、口岸注册登记审核来控制。一是审核了《国际船舶代理管理规定》，对环境建设中发挥着重要作用。国执业证书申请人是否与所在的国加强国际船舶代理业务的管理起际船舶代理人员是具体代理业务际船舶代理单位建立劳动合同关到了良好的作用。虽然该《规定》的办理人员，他们的素质高低和系或者聘用合同关系，并且所在已失效，但其对国际船舶代理公工作质量的好坏，不仅关系着海的国际船舶代理公司是否具有代司应具备的条件、权利和义务、事主管机关有关规定的执行情理资质并取得相应的营业执照。法律责任等有关规定对于现在国况，也影响着船舶的通关速度。因为，国际船舶代理人员不是自际船舶代理公司和人员的业务管因此，严把国际船舶代理人员源由职业者，只能受雇于一个依法理仍具有十分重要的借鉴意义。头资质关，切实提高国际船舶代注册登记的国际船舶代理公司，
另外需要引起我们重视的理人员的业务水平，在加强国际并代表该公司向海事主管机关海是，海关、检验检疫等口岸查验船舶代理管理中起着至关重要的关办理船舶通关等船舶代理业机构对国际船舶代理的相关业务作用。务。二是审核申请人是否具有完管理出台了很多规定，制定了很１．推行国际船舶代理人员资全民事行为能力。因为，国际船多措施，收到了很好的效果，值格考试制度舶代理人员不仅要具备从事代理得借鉴。海关总署为进一步规范目前，海事主管机关还无法业务的能力，还要具备承担民事报关员的报关行为，保证通关控制国际船舶代理人员的“进口责任的能力。实际上，注册登记效率，先后制定出台了《海关关关”，只要具备参加工作的基本制度也起到一个对国际船舶代理于报关员资格考试及资格证书管条件，都可以成为国际船舶代理人员初步审核的作用。理办法》、《海关对报关员记分考人员，从事国际船舶代理工作。（二）加强对国际船舶代理人核管理办法》、《海关报关员执业没有一个进入国际船舶代理队伍员的动态管理
ＣＯＭＭＵＮＩＣＡＴＩＯＮＳＳＴＡＮＤＡＲＤＩＺＡＴＩＯＮ．Ｎｏ．１Ｎｏ．４，２００８（ＩＳＳＵＥＮｏ．１７３Ｎｏ．１７６）２３
产业经济与管理交通标准化ＪＢＨ系统的、全面的业务培训是十分
必要的。培训主要包括：２００８年第４期（总第１７６期）１．推行国际船舶代理人员年审制度
国际船舶代理人员年审是指
海事主管机关对国际船舶代理人
员船舶代理业务情况进行年度审
核，以确定国际船舶代理人员是
否可以继续从事国际航行船舶代
理业务的一种制度，是加强国际
船舶代理人员管理、提高代理质
量的重要手段之一。
年审的目的，第一是考核国
际船舶代理人员在办理船舶进出
口岸手续等有关事宜中遵守国家
法律法规的情况；第二是考核国
际船舶代理人员代理业务质量的
高低；第三是考核国际船舶代理
人员履行有关义务的情况。通过
年审，可以检查国际船舶代理人
员是否具有继续从事国际船舶代
理工作的能力，是否需要重新培
训、提高水平。对于遵守法律规
定，代理船舶通关等工作质量较
好的，允许其继续从事国际船舶
代理活动；对于在船舶通关等代
理工作中经常出现差错，业务水
平不能适应要求的人员应重新培
训，考核合格后允许其继续从事
国际船舶代理业务；对于严重违
反有关管理规定，造成严重影响
的人员给予严肃处理，直到取消
国际船舶代理资格。督促他们自觉增强诚信守法自律的意识，努力提高代理业务素质和服务水平，主动减少工作差错，避免不规范行为的发生。实施记分管理，不仅对规范代理秩序、降低管理行政成本、提升监管效能和通关效率等作用明显，对于逐步建立国际船舶代理人员层级制度，把代理人员从单纯的手续员提升到一个受人尊敬的智力劳动者的地位，引导国际船舶代理行业健康规范发展，都将起到积极的作用。（三）加强对国际船舶代理公司的管理ａ）岗前培训在国际船舶代理人员开展代理业务之前组织培训，可以使代理人员更快、更好地掌握船舶代理技能，打好工作基础，尽快进入工作角色；ｂ）定期培训和知识更新培训每年定期组织国际船舶代理人员进行业务培训，宣传新的有关口岸管理、海事管理的法律、法规和规章；ｃ）强制培训对某些严重违反海事管理规定的代理人员必须予以强制培训，考试合格者方能允许其重新上岗。１．建立健全国际船舶代理公司的档案要对辖区的国际船舶代理公司进行走访和调研，了解他们的经营情况、资源配备和人员资质，收集他们的简介、组织机构、通讯联系等相关资料，建立起国际船舶代理公司的基本情况档案，以便于管理。３．建立国际船舶代理人员记分考核管理制度对国际船舶代理人员实行记分考核管理，是海事主管机关在注册登记、年度审核等传统管理手段的基础上，加强对代理人员日常动态监控，并对其船舶通关等单证填制不规范、代理业务行为不规范以及违反海事主管机关管理规定的行为进行量化记分考核的管理方式。在目前对国际船舶代理人员缺乏行政处罚等管理规定的情况下，实施记分管理是一个比较好的选择。与行政处罚不同的是，
记分考核是对国际船舶代理人员
业务水平不高且记分达到一定分
值的代理人员实行岗位考核的一
种教育和管理措施，提供的不是
惩罚手段。对记满分至考试合格
期间的国际船舶代理人员，中止
其代理执业证书效力，不再接受
其办理船舶通关等手续，是加强
管理的需要，其目的和意义在于
向国际船舶代理公司、代理人员
发出一个警示信号，时刻提醒和２４２．对国际船舶代理公司实施信誉管理在缺乏对国际船舶代理公司强制性管理规定的情况下，对国际船舶代理公司实施信誉管理是比较好的一种选择。目前，有的海事局已经实施了国际船舶代理公司信誉管理制度，并收到了良好的效果。所谓的信誉管理，是指对于船舶代理业务管理规范、信誉良好的公司列入信誉公司，给予通关的便利条件；对于船舶代理业务管理不太规范的公司，列入风险公司名单，在船舶通关等工作中予以重点审核、查验，对所代理船舶予以重点检查；对于严重扰乱代理秩序的公司列入“黑名２．建立完善的国际船舶代理人员业务培训制度到目前为止，国际船舶代理的培训工作还没有开展起来，大部分的国际船舶代理人员都是靠师傅带徒弟”的方法学习船舶代“理知识，缺乏对国际船舶代理业务知识、技能系统的掌握，所以在工作中经常会出现低级错误。因此，建立国际船舶代理的培训制度，对国际船舶代理人员进行
ＣＯＭＭＵＮＩＣＡＴＩＯＮＳＳＴＡＮＤＡＲＤＩＺＡＴＩＯＮ．Ｎｏ．４Ｎｏ．１，２００８（ＩＳＳＵＥＮｏ．１７６Ｎｏ．１７３）
２００８年第４期（总第１７６期）交通标准化
ＪＢＨ物流与信息
汽车安全性检测信息管理系统
数据库的开发
张邢磊，唐先智
（东北林业大学，黑龙江哈尔滨１５００４０）
摘要：以汽车安全性检测需求为背景，采用ＶｉｓｕａｌＢａｓｉｃ６．０开发程序及ＳＱＬＳｅｒｖｅｒ２０００数据库技术，开发的汽车安全性检测信息管理系统，可为车辆管理部门车辆的管理工作提供很大的方便。
关键词：汽车；安全性检测；信息管理系统；数据库
中图分类号：Ｕ４６１．９１文献标识码：Ａ文章编号：１００２－４７８６（２００８）０４－００２５－０３
ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＤａｔａｂａｓｅｏｆＡｕｔｏｍｏｂｉｌｅＳａｆｅｔｙＥｘａｍｉｎａｔｉｏｎ
ＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｙｓｔｅｍ
ＺＨＡＮＧＸｉｎｇ－ｌｅｉ，ＴＡＮＧＸｉａｎ－ｚｈｉ
（ＮｏｒｔｈｅａｓｔＦｏｒｅｓｔｒｙＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｈａｒｂｉｎ１５００４０，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆｓａｆｅｔｙｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎｄｅｍａｎｄｏｆａｕｔｏｍｏｂｉｌｅ，ａｄａｔａｂａｓｅｏｆｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｔｈａｔｓｅｒｖｅｓｆｏｒｓａｆｅｔｙｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎｏｆａｕｔｏｍｏｂｉｌｅｉｓｄｅｖｅｌｏｐｅｄ，ａｄｏｐｔｉｎｇＶｉｓｕａｌＢａｓｉｃ６．０ｔｏｄｅｖｅｌｏｐＷｉｎｄｏｗｓａｎｄｔｈｅｓｏｕｒｃｅｃｏｄｅｓａｎｄｔａｋｉｎｇＳＱＬＳｅｒｖｅｒ２０００ｄａｔａｂａｓｅｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｓｔｈｅｃｏｒｅｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ｗｈｉｃｈｉｓｖｅｒｙｃｏｎｖｅｎｉｅｎｔｆｏｒａｕｔｏｍｏｂｉｌｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ａｕｔｏｍｏｂｉｌｅ；ｓａｆｅｔｙｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎ；ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ；ｄａｔａｂａｓｅ
０前言管理系统可将车主信息、车辆信息、落户信息、检
由于通常要进行安全性检测车辆的数量大，种车信息以及投保信息等一并录入数据库，用户只要类繁多并且信息各不相同，这给车辆管理部门的工输入待检车辆的信息即可查询到将要到期的车辆的作带来了许多麻烦。本文中的汽车安全性检测信息所有信息，从而有望给车辆的管理工作提供很大的!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!单”，作为重点监管对象，必要行为和事故的发生。建立自律性的运作机制，维护职时要在相关新闻媒体上对其予以３．支持船舶代理行业协会发业道德，树立行业新风。这对于曝光。挥作用规范船舶代理市场行为、提高行
实施信誉管理，有利于增强要支持船舶代理行业协会发业整体水平、建立统一公平竞争代理人员的法律意识、责任意识挥沟通、助手、协调的作用，特的市场秩序和船舶通关秩序起到和自律意识，有利于规范国际船别是在目前船舶代理市场竞争日了积极的作用。
舶代理人员的申报行为，营造和益激烈和残酷的情况下，更要发作者简介：荆培峰（１９７７－），男（汉族），谐的海事监管环境，有利于增强挥船舶代理行业协会自律、自理山东莒县人，法律专业毕业，大学学与海事工作配合的积极性，减少功能，建立规范的工作标准，建历，工程师，主要从事海事管理工作。因人为因素造成的船舶在港违法立严格、完善的培训考核制度，收稿日期：２００７－０８－１３
ＣＯＭＭＵＮＩＣＡＴＩＯＮＳＳＴＡＮＤＡＲＤＩＺＡＴＩＯＮ．Ｎｏ．１Ｎｏ．４，２００８（ＩＳＳＵＥＮｏ．１７３Ｎｏ．１７６）２５
产业经济与管理交通标准化ＪＢＨ２００８年第４期（总第１７６期）
加强国际船舶代理业务管理的
荆培峰
（日照海事局，山东日照２７６８２６）
摘要：为进一步规范国际船舶代理行为，加强海事监管，借鉴其他口岸查验机构的做法，提出有关加强国际船舶代理业务管理的建议和设想，对于规范船舶代理市场行为，提高行业整体水平，建立统一公平竞争的市场秩序和船舶通关秩序，将起到积极的作用。
关键词：船舶；代理；管理
中图分类号：Ｕ６９２．１文献标识码：Ｂ文章编号：１００２－４７８６（２００８）０４－００２２－０３
ＰｒｏｐｏｓａｌｏｎＨｏｗｔｏＳｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｏｆ
ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＳｈｉｐｐｉｎｇＡｇｅｎｃｙ
ＪＩＮＧＰｅｉ－ｆｅｎｇ
（ＲｉｚｈａｏＭａｒｉｔｉｍｅＳａｆｅｔｙＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｒｉｚｈａｏ２７６８２６，Ｃｈｉｎａ）
２２Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｆｕｒｔｈｅｒｓｔａｎｄａｒｄｉｚｅｔｈｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｏｆｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｓｈｉｐｐｉｎｇａｇｅｎｃｙａｎｄ
ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｍａｒｉｔｉｍｅｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ，ｓｏｍｅｒｅｌａｔｅｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓａｎｄｐｒｏｐｏｓａｌｓａｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｏｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆｔｈｅｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｏｆｏｔｈｅｒｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ．Ｉｔｐｌａｙｓａｐｏｓｉｔｉｖｅｒｏｌｅｉｎｔｈｅｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｓｈｉｐｐｉｎｇａｇｅｎｃｙｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ，ｔｈｅｈｅｉｇｈｔｅｎｏｆｔｈｅｏｖｅｒａｌｌｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎｌｅｖｅｌａｎｄｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇｔｈｅｕｎｉｆｏｒｍｆａｉｒｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎｍａｒｋｅｔｏｒｄｅｒａｎｄｓｈｉｐｃｌｅａｒａｎｃｅｏｒｄｅｒ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｓｈｉｐｃｒａｆｔ；ａｇｅｎｃｙ；ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ
近几年来，随着国际航运市
场的蓬勃发展，与国际海上运输
相关的辅助性经营活动也有了长
足的发展，国际船舶代理就是其
中的典型代表。但是，在国际船
舶代理业务迅速发展、代理市场
竞争日益激烈的情况下，由于与
之相配套的管理规定和制度没有
跟上，导致在国际船舶代理公司
和工作人员中出现了一些问题，
影响到海事监管和船舶通关工作
的开展。
本文从目前国际船舶代理工
作中存在的有关问题入手，从海
事监管的角度出发，借鉴其他口岸查验单位的做法，提出了加强国际船舶代理业务管理的有关建议和设想。一、目前国际船舶代理工作中存在的问题随着国际船舶代理公司的增多和从业队伍的壮大，国际船舶代理公司管理与工作人员素质参差不齐的现状日益凸显。主要表现在几个方面：一是新手多，管理层有一部分人员是新入行的，业务人员也是新手，他们对船舶代理工作经验不足；二是精通代理业务的人才短缺，真正具有多年航海资历或国际航行船舶代理业务经验，精通各类船舶代理业务的从业人员数量少，从业人员的整体素质亟待提高，培训不到位，从业人员对业务不熟悉，甚至不知如何填写船舶进出口岸申报单；三是人员流动大，新人入行，老手跳槽，公司间相互挖人，无序竞争导致船舶代理市场比较混乱。另外，有些国际船舶代理公司不严格遵守海事监管秩序，一些小型代理公司甚至与船方一起弄虚作假，欺骗海事部门，给海事执法监督造成了很大的困难，也增加了船舶的安全隐患。还有ＣＯＭＭＵＮＩＣＡＴＩＯＮＳＳＴＡＮＤＡＲＤＩＺＡＴＩＯＮ．Ｎｏ．４Ｎｏ．１，２００８（ＩＳＳＵＥＮｏ．１７６Ｎｏ．１７３）
２００８年第４期（总第１７６期）ＪＢＨ交通标准化
产业经济与管理
个别代理公司通过不正当竞争手管理办法》等，对报关员的资的统一标准，导致代理人员整体段获取到港船舶代理权，严重扰质、培训、考核、日常业务管理素质不高，对海事监管工作造成乱了口岸正常的代理秩序。等进行了明确的规范，具有很强了一定的不良影响。因此，建议
二、国际船舶代理业务有关的操作性。检验检疫局为加强对推行国际船舶代理人员资格考试的管理规定报检员的管理，规范报检行为，制度，通过统一考试来选拔人
目前，关于国际船舶代理管维护正常的报检工作秩序，制定才，使具备一定学识水平和实际理的规范性文件非常少。在现有了《出入境检验检疫报检员管理业务能力，熟悉与船舶代理有关的法律规范中，《国际海运条例》规定》，对报检员的资格、注册、的知识，掌握海事法律、法规、对经营国际船舶代理业务应当具职责、监督管理等都进行了明规章规定，具备一定的工作经验备的条件进行了规定：“高级业确。海事主管机关可以借鉴海和良好的道德品质的人员获得国务管理人员中至少有２人具有三关、检验检疫系统在加强国际船际船舶代理资格，从源头上保证年以上从事国际海上运输经营活舶代理管理方面的好的做法，尽从业人员的素质。
动的经历；有固定的营业场所和快出台相关的制度规定，使国际２．推行国际船舶代理人员注必要的营业设施”。但是，《条例》船舶代理业务海事管理工作逐步册登记制度
并没有对国际船舶代理的管理规范化、制度化。通过资格考试取得国际船舶进行规定。在《国际航行船舶进三、加强国际船舶代理业务代理资格，并不是说就可以直接出中华人民共和国口岸检查办管理的建议和设想从事代理工作，还应该办理相关法》等规定中，也只是在技术层（一）加强对国际船舶代理人的注册手续，在取得执业证书面或者说从船舶通关手续办理的员的资质管理后，方可从事代理业务。取得资角度进行了明确规定。而在其他国际船舶代理是联系船舶和格只是从事代理工作的一个前提有关的法律规范中，有关国际船海事主管机关的桥梁，是海事主条件，要从事国际船舶代理工作舶代理管理的规定则更少。管机关对进出口岸船舶实施监督还有其他的条件，这就需要通过
其实，交通部在１９９０年制定管理的助手，在船舶通关、口岸注册登记审核来控制。一是审核了《国际船舶代理管理规定》，对环境建设中发挥着重要作用。国执业证书申请人是否与所在的国加强国际船舶代理业务的管理起际船舶代理人员是具体代理业务际船舶代理单位建立劳动合同关到了良好的作用。虽然该《规定》的办理人员，他们的素质高低和系或者聘用合同关系，并且所在已失效，但其对国际船舶代理公工作质量的好坏，不仅关系着海的国际船舶代理公司是否具有代司应具备的条件、权利和义务、事主管机关有关规定的执行情理资质并取得相应的营业执照。法律责任等有关规定对于现在国况，也影响着船舶的通关速度。因为，国际船舶代理人员不是自际船舶代理公司和人员的业务管因此，严把国际船舶代理人员源由职业者，只能受雇于一个依法理仍具有十分重要的借鉴意义。头资质关，切实提高国际船舶代注册登记的国际船舶代理公司，
另外需要引起我们重视的理人员的业务水平，在加强国际并代表该公司向海事主管机关海是，海关、检验检疫等口岸查验船舶代理管理中起着至关重要的关办理船舶通关等船舶代理业机构对国际船舶代理的相关业务作用。务。二是审核申请人是否具有完管理出台了很多规定，制定了很１．推行国际船舶代理人员资全民事行为能力。因为，国际船多措施，收到了很好的效果，值格考试制度舶代理人员不仅要具备从事代理得借鉴。海关总署为进一步规范目前，海事主管机关还无法业务的能力，还要具备承担民事报关员的报关行为，保证通关控制国际船舶代理人员的“进口责任的能力。实际上，注册登记效率，先后制定出台了《海关关关”，只要具备参加工作的基本制度也起到一个对国际船舶代理于报关员资格考试及资格证书管条件，都可以成为国际船舶代理人员初步审核的作用。理办法》、《海关对报关员记分考人员，从事国际船舶代理工作。（二）加强对国际船舶代理人核管理办法》、《海关报关员执业没有一个进入国际船舶代理队伍员的动态管理
ＣＯＭＭＵＮＩＣＡＴＩＯＮＳＳＴＡＮＤＡＲＤＩＺＡＴＩＯＮ．Ｎｏ．１Ｎｏ．４，２００８（ＩＳＳＵＥＮｏ．１７３Ｎｏ．１７６）２３
产业经济与管理交通标准化ＪＢＨ系统的、全面的业务培训是十分
必要的。培训主要包括：２００８年第４期（总第１７６期）１．推行国际船舶代理人员年审制度
国际船舶代理人员年审是指
海事主管机关对国际船舶代理人
员船舶代理业务情况进行年度审
核，以确定国际船舶代理人员是
否可以继续从事国际航行船舶代
理业务的一种制度，是加强国际
船舶代理人员管理、提高代理质
量的重要手段之一。
年审的目的，第一是考核国
际船舶代理人员在办理船舶进出
口岸手续等有关事宜中遵守国家
法律法规的情况；第二是考核国
际船舶代理人员代理业务质量的
高低；第三是考核国际船舶代理
人员履行有关义务的情况。通过
年审，可以检查国际船舶代理人
员是否具有继续从事国际船舶代
理工作的能力，是否需要重新培
训、提高水平。对于遵守法律规
定，代理船舶通关等工作质量较
好的，允许其继续从事国际船舶
代理活动；对于在船舶通关等代
理工作中经常出现差错，业务水
平不能适应要求的人员应重新培
训，考核合格后允许其继续从事
国际船舶代理业务；对于严重违
反有关管理规定，造成严重影响
的人员给予严肃处理，直到取消
国际船舶代理资格。督促他们自觉增强诚信守法自律的意识，努力提高代理业务素质和服务水平，主动减少工作差错，避免不规范行为的发生。实施记分管理，不仅对规范代理秩序、降低管理行政成本、提升监管效能和通关效率等作用明显，对于逐步建立国际船舶代理人员层级制度，把代理人员从单纯的手续员提升到一个受人尊敬的智力劳动者的地位，引导国际船舶代理行业健康规范发展，都将起到积极的作用。（三）加强对国际船舶代理公司的管理ａ）岗前培训在国际船舶代理人员开展代理业务之前组织培训，可以使代理人员更快、更好地掌握船舶代理技能，打好工作基础，尽快进入工作角色；ｂ）定期培训和知识更新培训每年定期组织国际船舶代理人员进行业务培训，宣传新的有关口岸管理、海事管理的法律、法规和规章；ｃ）强制培训对某些严重违反海事管理规定的代理人员必须予以强制培训，考试合格者方能允许其重新上岗。１．建立健全国际船舶代理公司的档案要对辖区的国际船舶代理公司进行走访和调研，了解他们的经营情况、资源配备和人员资质，收集他们的简介、组织机构、通讯联系等相关资料，建立起国际船舶代理公司的基本情况档案，以便于管理。３．建立国际船舶代理人员记分考核管理制度对国际船舶代理人员实行记分考核管理，是海事主管机关在注册登记、年度审核等传统管理手段的基础上，加强对代理人员日常动态监控，并对其船舶通关等单证填制不规范、代理业务行为不规范以及违反海事主管机关管理规定的行为进行量化记分考核的管理方式。在目前对国际船舶代理人员缺乏行政处罚等管理规定的情况下，实施记分管理是一个比较好的选择。与行政处罚不同的是，
记分考核是对国际船舶代理人员
业务水平不高且记分达到一定分
值的代理人员实行岗位考核的一
种教育和管理措施，提供的不是
惩罚手段。对记满分至考试合格
期间的国际船舶代理人员，中止
其代理执业证书效力，不再接受
其办理船舶通关等手续，是加强
管理的需要，其目的和意义在于
向国际船舶代理公司、代理人员
发出一个警示信号，时刻提醒和２４２．对国际船舶代理公司实施信誉管理在缺乏对国际船舶代理公司强制性管理规定的情况下，对国际船舶代理公司实施信誉管理是比较好的一种选择。目前，有的海事局已经实施了国际船舶代理公司信誉管理制度，并收到了良好的效果。所谓的信誉管理，是指对于船舶代理业务管理规范、信誉良好的公司列入信誉公司，给予通关的便利条件；对于船舶代理业务管理不太规范的公司，列入风险公司名单，在船舶通关等工作中予以重点审核、查验，对所代理船舶予以重点检查；对于严重扰乱代理秩序的公司列入“黑名２．建立完善的国际船舶代理人员业务培训制度到目前为止，国际船舶代理的培训工作还没有开展起来，大部分的国际船舶代理人员都是靠师傅带徒弟”的方法学习船舶代“理知识，缺乏对国际船舶代理业务知识、技能系统的掌握，所以在工作中经常会出现低级错误。因此，建立国际船舶代理的培训制度，对国际船舶代理人员进行
ＣＯＭＭＵＮＩＣＡＴＩＯＮＳＳＴＡＮＤＡＲＤＩＺＡＴＩＯＮ．Ｎｏ．４Ｎｏ．１，２００８（ＩＳＳＵＥＮｏ．１７６Ｎｏ．１７３）
２００８年第４期（总第１７６期）交通标准化
ＪＢＨ物流与信息
汽车安全性检测信息管理系统
数据库的开发
张邢磊，唐先智
（东北林业大学，黑龙江哈尔滨１５００４０）
摘要：以汽车安全性检测需求为背景，采用ＶｉｓｕａｌＢａｓｉｃ６．０开发程序及ＳＱＬＳｅｒｖｅｒ２０００数据库技术，开发的汽车安全性检测信息管理系统，可为车辆管理部门车辆的管理工作提供很大的方便。
关键词：汽车；安全性检测；信息管理系统；数据库
中图分类号：Ｕ４６１．９１文献标识码：Ａ文章编号：１００２－４７８６（２００８）０４－００２５－０３
ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＤａｔａｂａｓｅｏｆＡｕｔｏｍｏｂｉｌｅＳａｆｅｔｙＥｘａｍｉｎａｔｉｏｎ
ＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｙｓｔｅｍ
ＺＨＡＮＧＸｉｎｇ－ｌｅｉ，ＴＡＮＧＸｉａｎ－ｚｈｉ
（ＮｏｒｔｈｅａｓｔＦｏｒｅｓｔｒｙＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｈａｒｂｉｎ１５００４０，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆｓａｆｅｔｙｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎｄｅｍａｎｄｏｆａｕｔｏｍｏｂｉｌｅ，ａｄａｔａｂａｓｅｏｆｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｔｈａｔｓｅｒｖｅｓｆｏｒｓａｆｅｔｙｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎｏｆａｕｔｏｍｏｂｉｌｅｉｓｄｅｖｅｌｏｐｅｄ，ａｄｏｐｔｉｎｇＶｉｓｕａｌＢａｓｉｃ６．０ｔｏｄｅｖｅｌｏｐＷｉｎｄｏｗｓａｎｄｔｈｅｓｏｕｒｃｅｃｏｄｅｓａｎｄｔａｋｉｎｇＳＱＬＳｅｒｖｅｒ２０００ｄａｔａｂａｓｅｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｓｔｈｅｃｏｒｅｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ｗｈｉｃｈｉｓｖｅｒｙｃｏｎｖｅｎｉｅｎｔｆｏｒａｕｔｏｍｏｂｉｌｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ａｕｔｏｍｏｂｉｌｅ；ｓａｆｅｔｙｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎ；ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ；ｄａｔａｂａｓｅ
０前言管理系统可将车主信息、车辆信息、落户信息、检
由于通常要进行安全性检测车辆的数量大，种车信息以及投保信息等一并录入数据库，用户只要类繁多并且信息各不相同，这给车辆管理部门的工输入待检车辆的信息即可查询到将要到期的车辆的作带来了许多麻烦。本文中的汽车安全性检测信息所有信息，从而有望给车辆的管理工作提供很大的!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!单”，作为重点监管对象，必要行为和事故的发生。建立自律性的运作机制，维护职时要在相关新闻媒体上对其予以３．支持船舶代理行业协会发业道德，树立行业新风。这对于曝光。挥作用规范船舶代理市场行为、提高行
实施信誉管理，有利于增强要支持船舶代理行业协会发业整体水平、建立统一公平竞争代理人员的法律意识、责任意识挥沟通、助手、协调的作用，特的市场秩序和船舶通关秩序起到和自律意识，有利于规范国际船别是在目前船舶代理市场竞争日了积极的作用。
舶代理人员的申报行为，营造和益激烈和残酷的情况下，更要发作者简介：荆培峰（１９７７－），男（汉族），谐的海事监管环境，有利于增强挥船舶代理行业协会自律、自理山东莒县人，法律专业毕业，大学学与海事工作配合的积极性，减少功能，建立规范的工作标准，建历，工程师，主要从事海事管理工作。因人为因素造成的船舶在港违法立严格、完善的培训考核制度，收稿日期：２００７－０８－１３
ＣＯＭＭＵＮＩＣＡＴＩＯＮＳＳＴＡＮＤＡＲＤＩＺＡＴＩＯＮ．Ｎｏ．１Ｎｏ．４，２００８（ＩＳＳＵＥＮｏ．１７３Ｎｏ．１７６）２５