2013.09.25 07:13
来源： 求是理论网 作者： 魏旋君
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是最直接、最现实的群众工作。面临发展重要战略机遇期与矛盾凸显期相互交织的新情况，我们必须正确认识群众信访的性质和特征，始终注重把信访工作放在党的群众工作的全局中去把握、去谋划，着力夯实信访工作基础，不断提升信访工作实效，促进社会和谐发展。
一、提高思想认识，强化组织领导。一是进一步强化思想认识。积极适应改革的新形势新要求，以高度的政治责任感和历史使命感，创新思路，创新举措，加大力度，加快速度，注重细节，拿出具体管用的措施，逐个环节抓好落实，扎实推进创建平安益阳、和美益阳各项工作。二是加大领导力度。做好新形势下的信访工作，是各级各部门的重要职责，必须把信访工作摆上重要日程，深入调研，摸清当前信访工作的难点重点，有的放矢地强化指导，尽快采取有效措施，切实解决实际问题。坚决实行“一把手”负责制，加快形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一班人共同抓、单位部门层层抓的工作格局。三是注重整体联动。信访问题涉及面宽，单靠一个地方、一个部门难以有效解决。全市各级各部门必须相互支持、密切配合，通力合作、齐心协力做好信访工作。信访部门必须履行职责，主动站在化解社会矛盾的“第一线”，积极推动各类信访问题的解决。职能部门主动妥善处理相关信访问题，切实做到部门齐抓共管、群策群力，不折不扣地处理好每一个信访问题。
二、把握关键环节，夯实工作基础。一是认真扎实做好群众工作。新时期各类改革发展中的问题千头万绪，如何把握全局、抓住重点，需要勇于担当，更需要注重技巧。在抓好面上工作的同时，突出抓好点上的工作；在抓好全局工作的同时，突出解决好矛盾多的局部；在抓好普遍性矛盾的同时，集中处理好特殊矛盾。必须按照中央和省委的要求，在加快发展的同时，统一思想，解放思想，共同解决发展、稳定的问题。中央已经部署开展了党的群众路线教育实践活动，省委省政府年初部署开展了“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动。市委、市政府在全市部署开展了“三访三化促发展解民忧”（领导接访实效化、干部下访常态化、党员走访规范化）专项活动。领导接访实效化，就是要求全市各级党政领导干部高度重视听民声、解民忧、聚民力，切实推进作风转变，以惠民生、保稳定、促发展为目标，采取定期接访、主动约访、带案下访、访贫问苦等方式，深入基层掌握一手资料，及时了解和发现经济发展、民生保障、社会稳定、企业与群众遇到的困难等问题，解决基层和群众的现实困难。干部下访规范化，就是要求全市各级机关干部工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，到企业、村组（社区）、项目一线，同服务对象面对面交流、一对一帮扶，从服务对象反映的最关心、最迫切的问题入手，让服务对象满意，让人民群众满意。党员走访常态化，就是充分发挥全市23万名共产党员的先锋模范作用，要求党员关注身边的人和熟悉的事，与周围的群众广泛交朋友，认真倾听群众意见，及时了解群众需求，帮助解决具体问题，以共产党员的良好形象感召群众，以过硬的作风带动群众，进一步密切党群干群关系。党员干部必须牢固树立群众观点，站稳群众立场，坚持走群众路线，以“三访三化促发展解民忧”活动为抓手，促进各项工作的开展。二是顺应新的形势，勇于实践，大胆创新。守成只会落后，创新才能争先。信访工作必须顺应新的形势，勇于实践，大胆创新，形成具有鲜明特色的工作亮点、工作品牌和典型经验。特别是要进一步探索用群众工作统揽信访工作的体制机制，使信访工作职能向“预防”和“解决”两头延伸，把事前预防、事中受理、事后解决融为一体，构建信访工作源头治理、系统管理、齐抓共管新格局。三是加强干部队伍建设。着力提高基层党员干部服务发展、服务民生、服务群众、化解矛盾的本领，真正做到一名党员干部就是一面旗帜，一个党支部就是一个战斗堡垒。党员干部必须始终牢记“为党分忧、为民解难”的职责，不仅要特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献，还要特别有思想，不断提高用法治思维和法治方式化解矛盾、维护社会和谐稳定的能力。加快制定和完善相关方案措施，加大对信访干部的培养选拔和交流力度，有计划、有步骤地选派后备干部和新提拔干部到信访部门挂职锻炼，进一步提高他们做群众工作、处理实际问题、应对复杂局面的能力，培养造就一支熟悉群众工作、热爱群众工作、会做群众工作的干部队伍。
三、强化责任落实，务求工作实效。一是在健全责任体系中抓落实。勇于干事、敢于担当、责任心强的干部，不管面对什么样的问题，都会抱着对党和人民高度负责的精神，不回避矛盾，不推卸责任，迎难而上，积极作为，及时把矛盾和问题化解在当地，解决在萌芽状态。必须在全市形成各级党政一把手负总责，党政班子成员“一岗双责”，“属地管理，分级负责”，“谁主管、谁负责”的工作责任体系，一级抓一级，层层抓落实。落实这一责任体系，从领导密切联系群众入手，坚持党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访和包案处理信访问题等制度，最大限度地畅通接访渠道，全面准确地掌握社情民意，及时有效地化解信访问题。二是在转变工作作风中抓落实。在目标任务确定后，干部执行力和作风的好坏就是工作目标能否实现的决定因素。党的十八大对各级领导干部提出了更高要求，中央、省委、市委先后制定了关于转变工作作风、密切联系群众的具体规定，我们必须认真执行。全面提高干部的能力、素质、作风和形象，各级党员干部无论处理任何事情，都要坚守公平、公正、公道，办任何事情都要讲规矩、守纪律，不得违背法律、法规和组织原则。干部的形象如树不起来，群众就不信服你，群众不是看你怎么说的，而是看你怎么做的。形象好了，工作就好做。三是严格实行问责中抓落实。严格责任倒查和责任追究。只有把责任心和责任制统一起来，把履职和问责结合起来，才能促使各级党政干部增强责任心，提高责任意识，扑下身子、真抓实干，做好信访工作。加大对信访稳定工作的督查考核力度，建立科学清晰、奖罚分明的责任体系，严格责任追究，不断推动信访工作取得新成效。
（作者系中共湖南省益阳市委书记）
2013.09.25 07:13
来源： 求是理论网 作者： 魏旋君
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是最直接、最现实的群众工作。面临发展重要战略机遇期与矛盾凸显期相互交织的新情况，我们必须正确认识群众信访的性质和特征，始终注重把信访工作放在党的群众工作的全局中去把握、去谋划，着力夯实信访工作基础，不断提升信访工作实效，促进社会和谐发展。
一、提高思想认识，强化组织领导。一是进一步强化思想认识。积极适应改革的新形势新要求，以高度的政治责任感和历史使命感，创新思路，创新举措，加大力度，加快速度，注重细节，拿出具体管用的措施，逐个环节抓好落实，扎实推进创建平安益阳、和美益阳各项工作。二是加大领导力度。做好新形势下的信访工作，是各级各部门的重要职责，必须把信访工作摆上重要日程，深入调研，摸清当前信访工作的难点重点，有的放矢地强化指导，尽快采取有效措施，切实解决实际问题。坚决实行“一把手”负责制，加快形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一班人共同抓、单位部门层层抓的工作格局。三是注重整体联动。信访问题涉及面宽，单靠一个地方、一个部门难以有效解决。全市各级各部门必须相互支持、密切配合，通力合作、齐心协力做好信访工作。信访部门必须履行职责，主动站在化解社会矛盾的“第一线”，积极推动各类信访问题的解决。职能部门主动妥善处理相关信访问题，切实做到部门齐抓共管、群策群力，不折不扣地处理好每一个信访问题。
二、把握关键环节，夯实工作基础。一是认真扎实做好群众工作。新时期各类改革发展中的问题千头万绪，如何把握全局、抓住重点，需要勇于担当，更需要注重技巧。在抓好面上工作的同时，突出抓好点上的工作；在抓好全局工作的同时，突出解决好矛盾多的局部；在抓好普遍性矛盾的同时，集中处理好特殊矛盾。必须按照中央和省委的要求，在加快发展的同时，统一思想，解放思想，共同解决发展、稳定的问题。中央已经部署开展了党的群众路线教育实践活动，省委省政府年初部署开展了“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动。市委、市政府在全市部署开展了“三访三化促发展解民忧”（领导接访实效化、干部下访常态化、党员走访规范化）专项活动。领导接访实效化，就是要求全市各级党政领导干部高度重视听民声、解民忧、聚民力，切实推进作风转变，以惠民生、保稳定、促发展为目标，采取定期接访、主动约访、带案下访、访贫问苦等方式，深入基层掌握一手资料，及时了解和发现经济发展、民生保障、社会稳定、企业与群众遇到的困难等问题，解决基层和群众的现实困难。干部下访规范化，就是要求全市各级机关干部工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，到企业、村组（社区）、项目一线，同服务对象面对面交流、一对一帮扶，从服务对象反映的最关心、最迫切的问题入手，让服务对象满意，让人民群众满意。党员走访常态化，就是充分发挥全市23万名共产党员的先锋模范作用，要求党员关注身边的人和熟悉的事，与周围的群众广泛交朋友，认真倾听群众意见，及时了解群众需求，帮助解决具体问题，以共产党员的良好形象感召群众，以过硬的作风带动群众，进一步密切党群干群关系。党员干部必须牢固树立群众观点，站稳群众立场，坚持走群众路线，以“三访三化促发展解民忧”活动为抓手，促进各项工作的开展。二是顺应新的形势，勇于实践，大胆创新。守成只会落后，创新才能争先。信访工作必须顺应新的形势，勇于实践，大胆创新，形成具有鲜明特色的工作亮点、工作品牌和典型经验。特别是要进一步探索用群众工作统揽信访工作的体制机制，使信访工作职能向“预防”和“解决”两头延伸，把事前预防、事中受理、事后解决融为一体，构建信访工作源头治理、系统管理、齐抓共管新格局。三是加强干部队伍建设。着力提高基层党员干部服务发展、服务民生、服务群众、化解矛盾的本领，真正做到一名党员干部就是一面旗帜，一个党支部就是一个战斗堡垒。党员干部必须始终牢记“为党分忧、为民解难”的职责，不仅要特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献，还要特别有思想，不断提高用法治思维和法治方式化解矛盾、维护社会和谐稳定的能力。加快制定和完善相关方案措施，加大对信访干部的培养选拔和交流力度，有计划、有步骤地选派后备干部和新提拔干部到信访部门挂职锻炼，进一步提高他们做群众工作、处理实际问题、应对复杂局面的能力，培养造就一支熟悉群众工作、热爱群众工作、会做群众工作的干部队伍。
三、强化责任落实，务求工作实效。一是在健全责任体系中抓落实。勇于干事、敢于担当、责任心强的干部，不管面对什么样的问题，都会抱着对党和人民高度负责的精神，不回避矛盾，不推卸责任，迎难而上，积极作为，及时把矛盾和问题化解在当地，解决在萌芽状态。必须在全市形成各级党政一把手负总责，党政班子成员“一岗双责”，“属地管理，分级负责”，“谁主管、谁负责”的工作责任体系，一级抓一级，层层抓落实。落实这一责任体系，从领导密切联系群众入手，坚持党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访和包案处理信访问题等制度，最大限度地畅通接访渠道，全面准确地掌握社情民意，及时有效地化解信访问题。二是在转变工作作风中抓落实。在目标任务确定后，干部执行力和作风的好坏就是工作目标能否实现的决定因素。党的十八大对各级领导干部提出了更高要求，中央、省委、市委先后制定了关于转变工作作风、密切联系群众的具体规定，我们必须认真执行。全面提高干部的能力、素质、作风和形象，各级党员干部无论处理任何事情，都要坚守公平、公正、公道，办任何事情都要讲规矩、守纪律，不得违背法律、法规和组织原则。干部的形象如树不起来，群众就不信服你，群众不是看你怎么说的，而是看你怎么做的。形象好了，工作就好做。三是严格实行问责中抓落实。严格责任倒查和责任追究。只有把责任心和责任制统一起来，把履职和问责结合起来，才能促使各级党政干部增强责任心，提高责任意识，扑下身子、真抓实干，做好信访工作。加大对信访稳定工作的督查考核力度，建立科学清晰、奖罚分明的责任体系，严格责任追究，不断推动信访工作取得新成效。
（作者系中共湖南省益阳市委书记）