绳金塔街办重大事项社会稳定风险
评估工作方案
一、工作要求
1、为深入贯彻落实科学发展观，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，把握维护稳定工作的主动权，保障街道、政府重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项更加平稳顺利实施，推动我街经济更好更快发展，特制定本制度。
2、开展社会稳定风险评估，要强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，坚持“重心下移、把握主动、标本兼治”的总体思路。
二、评估重点领域和主要内容
3、重点领域：
(一)涉及征地拆迁工作的有关风险评估。
(二)其他涉民利益工作的有关风险评估。
(三)涉及社会事业工作的有关风险评估。
(四)涉及安全生产的有关风险评估。
(五)涉及环境保护的有关风险评估。
(六)涉及重点项目建设的有关风险评估。
(七)涉及机构改革的有关风险评估。
(八)涉及民族宗教问题的有关风险评估。
4、主要内容
(一)是否符合国家有关法律法规和政策。
(二)是否符合全街社会可持续发展和长远规划的客观要求。
(三)是否符合全街群众的需求，是否对群众的生产、生活带来较大的不利影响。
(四)是否符合全街经济发展总体水平，具有可操作性。
(五)是否会引发不稳定问题和群体性事件，化解的办法、措施是
否切实可行。
三、责任主体
5、由街道党委、政府负责组织领导全街道辖区内的社会稳定风险评估工作。
6、 社会稳定风险评估实行分级负责，各机关、团体、企事业单位负责组织本单位所涉及主要范围的社会稳定风险评估工作。
7、街道成立社会稳定风险评估工作领导小组，下设社会稳定风险评估工作办公室，由办公室具体负责抓好全街道社会稳定风险评估工作的指导、检查和督促。
四、基本程序
8、风险评估按如下程序进行：
(一)制定评估方案。全街各机关、团体、企事业单位评估小组负责制定评估方案，明确组织形式、时间安排及具体要求。评估方案必须书面报告街道维护稳定工作办公室。
(二)开展民意调查。风险评估小组按照评估方案，就拟定事项在全街道进行公告、公示以及采取发放征求意见表、召开座谈会等方式广泛征求意见;要特别注重征求与拟定事项有直接利益关系群众的意见，并对群众的意见、建议进行收集、归纳、整理，形成客观真实反映广大群众意愿的文字材料，作为社会稳定风险评估的依据。
(三)组织进行评估。风险评估小组在广泛征求民意的基础上，深入讨论、研判和科学论证，准确反映民意调查情况，形成明确的评估意见。
(四)形成评估报告。风险评估小组根据分析论证意见，形成评估报告，内容包括决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需要说明的事项，该报告由参加评估论证会议的成员签名。
(五)评估报告的运用。风险评估小组应根据评估报告结论，对重大事项作出可实施、暂缓实施或不实施的定性意见，并将评估相关材
料及定性意见提交镇维护稳定工作办公室。
(六)提交评估报告。维护稳定工作办公室必须将风险评估报告报街道党委、政府，并送县维护稳定工作办公室备案。
(七)街道维护稳定工作办公室对经评估付诸实施的重大事项，坚持全程跟踪并做好后续工作，及时发现并协调相关部门化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应措施，确保决策、政策的正确贯彻执行和项目建设、改革措施的顺利推进。
五、评估工作的几点要求
（一）加强领导，精心组织。各镇区街道、各部门（驻海单位）要高度重视重大事项社会稳定风险评估工作，强化主动维稳意识和责任，并根据本意见研究制定具体实施细则，主要负责同志要亲自研究确定社会稳定风险评估对象及程序的启动，解决评估工作中遇到的重大问题；分管领导要靠上抓，加强协调、督促；其他领导班子成员对分管工作中涉及稳定的事项负直接领导责任，要结合实际抓好分管部门（单位）社会稳定风险评估工作。
（二）严格执行制度，不断完善创新。各镇区街道、各部门（驻海单位）要严格执行本意见，凡是出台实施事关广大人民群众利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革事项，以及其他可能引起重大涉稳问题的事项，都要按照本意见的要求开展工作。要坚持重点评估和一般评估相结合，在实践中不断创新机制，使我市重大事项社会稳定风险评估制度日臻完善。
（三）坚持原则，加强协作。推进社会稳定风险评估工作，涉及面广，工作量大，各镇区街道、各部门（驻海单位）要密切配合，尽职尽责。既要对作决策、出政策、上项目、搞改革中的稳定风险实施认真评估，又要严格按照《行政许可法》的规定，遵守办理时限，提高工作效率。既要主动提示风险，及时提供参考意见和建议，又要加强协作配合，积极预防和妥善处理突发事件。既要体现绝大多数人的
意见，又要重视反对意见，正确处理好主流民意和少数意见的关系。要做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。
（四）严格考核，务求实效。为确保该项工作顺利开展，市维稳办要加大有关部门（驻海单位）、镇区街道执行重大事项社会稳定风险评估制度情况的督促检查力度，纳入年度社会治安综合治理考核，严格奖惩。市直各部门（驻街单位）、街道每年年底要对本年度的执行情况及效果进行认真自查，并形成书面报告，报送区维稳办。
绳金塔街道办事处
绳金塔街办综治办
2014年1月22日
绳金塔街办重大事项社会稳定风险
评估工作方案
一、工作要求
1、为深入贯彻落实科学发展观，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，把握维护稳定工作的主动权，保障街道、政府重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项更加平稳顺利实施，推动我街经济更好更快发展，特制定本制度。
2、开展社会稳定风险评估，要强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，坚持“重心下移、把握主动、标本兼治”的总体思路。
二、评估重点领域和主要内容
3、重点领域：
(一)涉及征地拆迁工作的有关风险评估。
(二)其他涉民利益工作的有关风险评估。
(三)涉及社会事业工作的有关风险评估。
(四)涉及安全生产的有关风险评估。
(五)涉及环境保护的有关风险评估。
(六)涉及重点项目建设的有关风险评估。
(七)涉及机构改革的有关风险评估。
(八)涉及民族宗教问题的有关风险评估。
4、主要内容
(一)是否符合国家有关法律法规和政策。
(二)是否符合全街社会可持续发展和长远规划的客观要求。
(三)是否符合全街群众的需求，是否对群众的生产、生活带来较大的不利影响。
(四)是否符合全街经济发展总体水平，具有可操作性。
(五)是否会引发不稳定问题和群体性事件，化解的办法、措施是
否切实可行。
三、责任主体
5、由街道党委、政府负责组织领导全街道辖区内的社会稳定风险评估工作。
6、 社会稳定风险评估实行分级负责，各机关、团体、企事业单位负责组织本单位所涉及主要范围的社会稳定风险评估工作。
7、街道成立社会稳定风险评估工作领导小组，下设社会稳定风险评估工作办公室，由办公室具体负责抓好全街道社会稳定风险评估工作的指导、检查和督促。
四、基本程序
8、风险评估按如下程序进行：
(一)制定评估方案。全街各机关、团体、企事业单位评估小组负责制定评估方案，明确组织形式、时间安排及具体要求。评估方案必须书面报告街道维护稳定工作办公室。
(二)开展民意调查。风险评估小组按照评估方案，就拟定事项在全街道进行公告、公示以及采取发放征求意见表、召开座谈会等方式广泛征求意见;要特别注重征求与拟定事项有直接利益关系群众的意见，并对群众的意见、建议进行收集、归纳、整理，形成客观真实反映广大群众意愿的文字材料，作为社会稳定风险评估的依据。
(三)组织进行评估。风险评估小组在广泛征求民意的基础上，深入讨论、研判和科学论证，准确反映民意调查情况，形成明确的评估意见。
(四)形成评估报告。风险评估小组根据分析论证意见，形成评估报告，内容包括决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需要说明的事项，该报告由参加评估论证会议的成员签名。
(五)评估报告的运用。风险评估小组应根据评估报告结论，对重大事项作出可实施、暂缓实施或不实施的定性意见，并将评估相关材
料及定性意见提交镇维护稳定工作办公室。
(六)提交评估报告。维护稳定工作办公室必须将风险评估报告报街道党委、政府，并送县维护稳定工作办公室备案。
(七)街道维护稳定工作办公室对经评估付诸实施的重大事项，坚持全程跟踪并做好后续工作，及时发现并协调相关部门化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应措施，确保决策、政策的正确贯彻执行和项目建设、改革措施的顺利推进。
五、评估工作的几点要求
（一）加强领导，精心组织。各镇区街道、各部门（驻海单位）要高度重视重大事项社会稳定风险评估工作，强化主动维稳意识和责任，并根据本意见研究制定具体实施细则，主要负责同志要亲自研究确定社会稳定风险评估对象及程序的启动，解决评估工作中遇到的重大问题；分管领导要靠上抓，加强协调、督促；其他领导班子成员对分管工作中涉及稳定的事项负直接领导责任，要结合实际抓好分管部门（单位）社会稳定风险评估工作。
（二）严格执行制度，不断完善创新。各镇区街道、各部门（驻海单位）要严格执行本意见，凡是出台实施事关广大人民群众利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革事项，以及其他可能引起重大涉稳问题的事项，都要按照本意见的要求开展工作。要坚持重点评估和一般评估相结合，在实践中不断创新机制，使我市重大事项社会稳定风险评估制度日臻完善。
（三）坚持原则，加强协作。推进社会稳定风险评估工作，涉及面广，工作量大，各镇区街道、各部门（驻海单位）要密切配合，尽职尽责。既要对作决策、出政策、上项目、搞改革中的稳定风险实施认真评估，又要严格按照《行政许可法》的规定，遵守办理时限，提高工作效率。既要主动提示风险，及时提供参考意见和建议，又要加强协作配合，积极预防和妥善处理突发事件。既要体现绝大多数人的
意见，又要重视反对意见，正确处理好主流民意和少数意见的关系。要做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。
（四）严格考核，务求实效。为确保该项工作顺利开展，市维稳办要加大有关部门（驻海单位）、镇区街道执行重大事项社会稳定风险评估制度情况的督促检查力度，纳入年度社会治安综合治理考核，严格奖惩。市直各部门（驻街单位）、街道每年年底要对本年度的执行情况及效果进行认真自查，并形成书面报告，报送区维稳办。
绳金塔街道办事处
绳金塔街办综治办
2014年1月22日