丽水发展生态旅游SOWT分析
一、“S”——优势分析
丽水地处浙江西南部、瓯江中上游、闽浙交界处，是浙江的经济欠发达地区，下辖莲都、龙泉、缙云、青田、云和、遂昌、松阳、庆元和景宁9个县(市、区)。全市土地面积1．73万km ，人口248万，其中畲族人口7．5万。丽水以中低山地形为主，是个“九山半水半分田”的山区。丽水属中亚热带季风气候，温暖湿润，山地垂直小气候明显。境内森林覆盖率达79．1％，是国家级生态示范区，保存着浙江省最完整的生态系统，被誉为“华东最大的生态休闲旅游地”，具有发展生态旅游的优势。
(一)环境等级高，承载力强．潜力大
丽水地处瓯江、钱塘江、闽江、飞云江、灵江和福安江的源头，是浙江省重要的生态屏障，是华东地区的环境等级高地，被誉为“华东最后一片净土”。由于丽水地处山区，经济欠发达．对环境的开发强度较弱，破坏较小，环境卫生质量高、环境承载力强。1999年11月2日国家环保总局正式批准丽 为国家级生忑示范建设试点地区，也是浙江省首个国家级生态示范建设试点地区，并了2003年10月，通过了国家环保总局的正式验收。
1．环境方面。丽水工业污染少，大气质量均达到或优于国家二级标准。
2．水环境方面。瓯江是丽水境内第一大江，境内干流长316公里，流域面积12 985．47平方公里，占全市总面积的78％。瓯江流域水质好，主干河段达国家二级饮用水标准，许多小支流达国家一级饮用水标准，是浙江省大江小河中水质最好的江河之一。全市水能可开发装机容量为278万千瓦，占全省34．8％，是华东最大的绿色能源基地。
3．自然生态环境方面。丽水是一个绿色宝库，丽水市总面积173万公顷，其中林业用地面积142．8万公顷，占全市土地面积的82．5％，林木总蓄积量达3 811万立方米，占全省的1／3，森林覆盖率达79．1％．远远高于全国平均水平，进入世界先进行列，素有“浙南林海”之誉，被喻为华东的“天然氧吧”。上述数据表明，丽水的整体生态环境是一流的。丽水良好的生态环境本身就是旅游资源，具有巨大的旅游吸引力。
(二)得天独厚的生态旅游资源
生态旅游资源就是以生态美(自然生态、人文生态)吸引游客前来旅游活动，为旅游业所利用，在保护的前提下，能够实现环境的优化组合，物质能量的良性循环，经济和社会协调发展，能够产生可持续的生态旅游综合效益，具有较高观光、欣赏价值的生态旅游活动对象物。具体地说，生态旅游资源应该包括生物多样性资源，生态环境资源、主民族风情、传统文化等。也就是说，自然生态系统、人与自然和谐的社会文化系统都是生态旅游资源 丽水是浙江酋生态旅游资源条件最好的地区之一，有着丰富的生态旅游资源。
1．丰富多样的植物资源
丽水市地处浙江省西南浙闽两省结合部，东经118。41～ 120。26 ，北纬27。25 ～28。57 。属亚热带季风气候，气候温子口，雨量充沛，植物资源种类丰富。已知的种子植物、苔藓植物、蕨类植物和大型真菌等3 800种，其中木本植物97科351属1 340种(包括亚种、变种和栽培种)，列入国家重点保护的珍稀植物有42种。我国特有的百山祖冷杉、九龙山榧仅见于我市，其中百山祖冷杉1987年被国际维护物种生存委员会公布列为全球最濒危的12种植物之一，1999
年被国务院批准列为国家一级保护植物。白豆杉、百日青、穗花杉、矩鳞铁杉在本省独有。
2．种类繁多的动物资源
丽水森木茂密，植物种类繁多，为各种脊椎动物的生息提供了非常有利的环境条件。已知的野生动物618种，其中列入国家重点保护的珍稀动物有71种。在野生珍稀动物中被列为国家一级保护动物的有云豹、华南虎、苏门羚、赤腹鹰、黄腹角雉等9种。华南虎被国际物种保护委员会列为世界极度濒危的1O大物种之一，近年又重现丽水境内百山祖国家级自然保护区． 丽水的九龙山国家级自然保护区还有“野人”的踪迹，更添一份神秘色彩。
3．秀丽迷人的山水资源
丽水山地面积占88 42％，有“九山半水半分出”之誉秀山丽水构成了蓝天、白云、绿色、清静的绚丽画卷。据丽水市旅游局2002年l2月对1 853名国内游客的问卷调查反映，游客对丽水旅游资源最感兴趣是山水风光，占84.8％ 。
丽水海拔 ～1 929米．群山连绵，林海氤氲，峡谷众多，溪流密布，奇峰耸立，瀑布飞挂，洞壑幽深，可谓汇“峰、林、洞、瀑”于一域，集“奇、峻、清、幽”于一地。海拔1 000米以上的山峰有3 573座。境内有浙江第一高峰黄茅尖(海拔l 929米)和第二高峰百山祖(海拔1 857米)。有著名的十大峡谷：风阳峡、千岗峡、猕猴峡、箬寮峡、飞云峡、神龙峡、百瀑峡、芙蓉峡、竹源峡。
丽水境内的瓯江是浙江省第二大江，沿途风光旖旎、山高泉清，形成姿色不同，落差各异的众多瀑布。其中有著名的浙东三瀑之一的“石门飞瀑”；有落差300米的“三级瀑”。
4．丰富的森林景观资源和自然保护区资源
丽水现有白云山、石门洞、仙宫湖、白马山、湖山、龙渊、草鱼塘、巾子峰等8个省级森林公园。“十五”期问规划新建缙云大洋山、莲都大山峰、松阳卯山等3个省级森林公园，使省级森林公园的数量达到11个。(丽水市林业“十五”计划>发展重点之一是林业生态体系的创建，在建设51．8万公顷生态公益林的同时，积极开展“干里绿色长廊”形象工程建设。“千里绿色长廊”是以瓯江干流、金温铁路、金丽温高速公路，330国道和省道公路两侧为重点，以自然地形第一层山脊线或500米以内为界达到绿化美化目标。“千里绿色长廊”形象工程的建设将使丽水境内主要交通干线沿途形成一派宜人的森林景观。
全市现有自然保护区4个，其中国家级自然保护区2个(风阳山— — 百山祖自然保护区、九龙山自然保护区)、省级1个(青田县鼋保护区)、县级1个(松阳箬寮蚬保护区)，面积共29 266 7公顷，占辖区面积的1．69％；设立生态功能保护区(自然保护小区)74个，面积共14 569公顷，占辖区面积的0．84％。自然保护区与保护小区面积占辖区面积比为2 53％。自然保护区促进了生物的多样性和资源保护。
5 正在兴起的生态农业景观资源
由于地理位置的差别和山脉、地势的不同影晌，造成全市气候具有明显的水平地域性和垂直差异性，为农业发展多样性和多层次、多品种的立体农业创造了有利条件。独特的生态优势，形成了丽水特色农业。“十五”期间要建设农业示范园区5万亩，建立标准农田25万亩，生态有机茶基地5万亩，无公害、无污染、高效优质高山蔬菜基地1O万亩，花卉基地2万亩，库区优质淡水鱼养殖基地2万亩，建设和改造用材林450万亩，笋竹两用林100万亩，油茶林、水干果和药用林180万亩。生态园区、基地的建设，必将兴起生态观光农业这一新兴产
业。
6．完善的风景名胜区
丽水现有1个国家级风景名胜区—— 仙都，3个省级风景名胜区—— 石门洞、南明山、东西岩。风景名胜区在接待游客方面起步早，积累了较为丰富的经验，为带动全市的生态旅游起巨大作用。
7．独特的民族风情资源
丽水的景宁畲族自治县是华东唯一的少数民族自治县．全县人口17．73万，其中畲族人口1．7万，占全县人口1／10。畲族是一个古老而神秘的民族，民族特色鲜明，民歌、舞蹈、服饰、婚嫁、民间工艺等风土人情别具一格，景宁因此也被誉为是“浙江的西双版纳”。
(三)政府营造良好的发展生态旅游大环境
2003年丽水市政府确立了“生态立市、工业强市、绿色兴市”的发展战略，着力建设生态经济，让良好的生态环境成为丽水发展的动力。(丽水十五规划>提出抓好生态农业、生态工业、生态旅游业、生态林业、生态城市五大工程建设、大力发展绿色能源、有机食品、绿色食品等绿色产业，把
丽水建没成为生态科学考察、生态度假休闲、生态观光旅游的胜地。市政府确定的发展绿色经济，大力发展旅游经济的发展战略，为丽水旅游的发展供了前所未有的机遇．为营造丽水旅游整体环境并推出旅游整体形象提供了心理基础。“十五”期间：旅游业成为丽水国民经济体系中的先导产业；“十一五”期间：旅游成为丽水国民经济体系中的支柱产业。
二、“W”——劣势分析
(一)生态旅游资源无序开发，起点低
近几年由于生态旅游的兴起，使一些森林公园、自然保护区的管理者认为发展生态旅游是脱贫至富的大好时机，为了降低景区的开发成本，在没有统一的、高起点的规划前提下，盲目开发。景区布局松散，占用了大片土地，造成资源浪费，导致环境资源破坏及资金浪费，产品品位低下。
(二)经济基础薄弱．投入不足
丽水虽然处于沿海经济圈，却是沿海发达省市中的欠发达地区。目前丽水人均GDP不及浙江省平均水平的一半，与浙江省其他经济发达地区存在着明显的发展阶段差距，这是旅游业发展的一大瓶颈。经济基础薄弱，投入不足，使不少森林公园和自然保护区长期“开”而不“发”．“启”而不“动 ，分散的旅游资源长期得不到整合，闲置的旅游资源不能盘活，旅游基础设施和配套设施更是长期得不到完善．以至于丰富的旅游资源优势无法转化为现实的旅游经济优势。
(三)观念误区
生态旅游是2O世纪8O年代出现的一种全新的旅游形式，其实质就是一种可持续旅游。由于一些人对生态旅游认识不足，误认为有山有水就是生态旅游．或有山有水就可以发展生态旅游，将现代新兴的生态旅游完全等同于传统的观光旅游。因而在生态旅游资源的开发和利用上，也完全套用观光旅游的思想和方法，以“好看”、“新”、“奇”为准则，在许多自然生态环境本来就十分优异的地域，修建亭、楼、寺、庙之类的所谓“人文景观”，舍本逐末地杜撰一些神话传说和离奇故事。一些地方盲目地进行资源开发和规模扩张，给生态旅游赖以存在的基础—— 自然资源和生态环境本身造成了巨大的破坏，结果使得以保护生态环境为理念的生态旅游走向反面，步入了生态旅游破坏生态的恶性发展道路．使环境质量下降。
(四)旅游从业人员综合素质不高
由于历史和现实原因．森林公园和自然保护区的从业人员大多是过去国营或集体林(农)场的职工，其中许多人都不能在知识和技能上完全适应生态旅游发展的需要。他们对生态旅游的知识和特点知之甚少，对生态旅游产品一窍不通，因而即使有丰富的旅游资源和独特的旅游产品．也难以使之达到最佳的旅游效果。
(五)竞争对手多，替代产品多
丽水生态旅游资源虽然丰富，但与周边地区的台州、衙州等相比，并没有很高的独特性，资源的类同性大．竞争对手多，相互替代的产品也多。
(六)生态旅游产品结构单一，留不住游客
丽水的生态旅游严品为单一的光观型产品，严重影响游客的逗留期限。2002年12月丽水市旅游局发出1 853份问卷，对各景点的国内游客进行多项调查。经统计，来丽水旅游逗留时间不长，平均逗留天数只有2．1天。
(七)宣传不力．知名度不高
由于资金及认识上的原因，不少生态旅游地的宣传促销工作至今仍未受到应有的重视，即使少数生态旅游地对其产品进行过宣传促销，但因渠道单一，主题不鲜明．力度不够，收效仍然甚微，结果使得大多数生态旅游地至今仍未被人们所认识和了解，甚至连专业旅行社和本地旅行社的导游都知之甚少或茫然不知，更不用说被市场所接受。
三、“O”——机遇分析
丽水地处“长三角”、“海西”两个经济区的有利位置是丽水旅游面临的极好机遇。与“长三角”、“海西”相比较，丽水市旅游资源优势具有“环境生态、资源丰富、文化厚重”等鲜明特点。为了尽快融入长三角、接轨海西，实现借力发展，旅游业跨越式发展，近几年丽水一直重点在做旅游目的地建设、旅游形象塑造、突出乡村旅游三篇文章。积极组织开展针对上海、江苏及周边市场的旅游宣传促销活动，主打生态品牌，以丽水富饶、特有的空气负氧离子，争取更多的游客到丽水旅游。
同时在强化区域旅游合作方面取得明显成效，特别是“金丽温区域旅游联合体”客源互送，为扩大丽水旅游知名度和提升丽水旅游人气提供很好平台。不失时机地开展“四省九地市经济联合体”和“海西经济圈”旅游合作，参与福州海西旅游区域协作，力求实现市场共赢，为有效巩固和扩大今后丽水旅游市场奠定基础，努力将丽水培育成为“长三角”和“海西”旅游的枢纽中心。
积极抢占“世博之旅”先机，主动融入“世博”。突出丽水良好的生态优势，争取丽水的旅游产品纳入“浙江百条生态精品旅游线路”、“沪苏浙世博之旅精品线路”、“浙江百个主要旅游节庆活动”等，使丽水旅游产品融入世博宣传的大格局。围绕“2010世博旅游年”主题，深化“国字号”旅游线路的打造与宣传，突出旅游产品、线路的文化内涵，力争使精品线路逐步成为旅游市场的热销产品，努力吸引世博游客。
（一）产业发展的机遇
1．交通改善
对外交通条件的逐步改善将引起市场空间的拓展和投资合作机会的增加。目前，丽水还只有通过金丽温高速公路的金丽段，对外高速交通尚未形成系统。按照全省高速公路建设规划，2007年前金丽温高速、龙丽温（龙游－丽水－温州）高速、丽龙庆（丽水－龙泉－庆元）高速丽龙段、台缙高速均将建成开通。上述工程完成后，丽水市的全部9个区县（市）都将直接融入省域高速交通网络，丽
水可以借助高速公路东接温台、西联金衢、北通杭州，并与沪苏闽赣的重要城市和旅游区相沟通。
2．政策导向
省委“八八战略”明确提出，要发挥山海资源优势，将欠发达地区培育成为我省新的经济增长点，促进沿海发达地区与浙西南山区欠发达地区协调发展。目前，生态省建设正在稳步推进中，金衢丽产业带规划即将付诸实施，旅游强省建设也在进入以结构优化和布局调整为主要特点的新阶段。在省域经济社会全面协调可持续发展和旅游产业发展受到省委省政府高度重视的背景下，丽水市在全省经济社会总体发展战略和全省旅游产业发展战略中的地位将逐渐提高，旅游产业的发展将得到更多更有力的财政和政策支持。
3．市场需求
可以预见，未来丽水市旅游产业的市场空间开拓将获得更多的机会。一是在人均可支配收入不断增加和旅游消费观念不断强化的情况下，长三角客源市场对丽水的旅游需求将持续趋旺。越来越多的上海、苏南游客的出游已经从近程重复旅游转向中远程旅游，以山水风光和民情风俗为载体的生态文化旅游产品将进一步成为游客的首选。二是在经济持续增长和交通条件不断改善的情况下，丽水本地市场将会日益扩大，省内温台金衢等周边市场与丽水的联系也将越来越密切，闽浙合作也将不断加强；三是2006年休博会、2008年奥运会和2010年世博会三大盛事相继在中国举行，对丽水市旅游业发展也是可以利用的机遇。
4．投资动向
旅游产业已经逐渐成为我国民营企业的投资热点，浙江省更是全国的典型，目前宋城、开元、广厦、南都、娃哈哈等民营企业集团都已大步走向旅游开发领域，丽水市也已成为这些企业关注的热点地区。丽水市虽然总体经济实力不强，但民营经济相对比较发达，2003年底全市共有民营企业8171家，其中产值或销售额超过500万元的383家，注册资本超亿元的民营集团公司已达20多家。随着旅游业的发展和政府的支持引导，市内外民营资本将日益成为旅游开发的强大动力。
四、“T”——挑战分析
1．来自区内的挑战
在未来旅游产业的发展过程中，区内挑战主要包括三个方面。一是工业化带来的挑战。丽水属于全省工业化滞后区，加快推进工业化步伐，提高经济总量和人均收入，是今后经济社会发展的必然要求。
能否真正走新型工业化道路，大力发展以循环经济为核心的生态工业，使优越的生态环境和人文环境得以保留，是丽水旅游产业发展面临的重大挑战；二是条块分割带来的挑战。丽水的旅游资源优势主要是整体的优势，能否充分发挥整体优势，很大程度上取决于能否有效地整合各地各部门掌握的旅游资源。
2．来自区外的挑战
近年来，丽水周边的金华、衢州、温州、台州以及福建武夷山等地都已经把旅游产业的地位提高到第三产业龙头或经济社会支柱产业的高度。能否进一步提高和明确旅游业在丽水市经济社会发展战略中的地位，采取有效措施强化区域合作，已经成为丽水旅游业能否迅速崛起甚至后来居上的重要前提。
丽水发展生态旅游SOWT分析
一、“S”——优势分析
丽水地处浙江西南部、瓯江中上游、闽浙交界处，是浙江的经济欠发达地区，下辖莲都、龙泉、缙云、青田、云和、遂昌、松阳、庆元和景宁9个县(市、区)。全市土地面积1．73万km ，人口248万，其中畲族人口7．5万。丽水以中低山地形为主，是个“九山半水半分田”的山区。丽水属中亚热带季风气候，温暖湿润，山地垂直小气候明显。境内森林覆盖率达79．1％，是国家级生态示范区，保存着浙江省最完整的生态系统，被誉为“华东最大的生态休闲旅游地”，具有发展生态旅游的优势。
(一)环境等级高，承载力强．潜力大
丽水地处瓯江、钱塘江、闽江、飞云江、灵江和福安江的源头，是浙江省重要的生态屏障，是华东地区的环境等级高地，被誉为“华东最后一片净土”。由于丽水地处山区，经济欠发达．对环境的开发强度较弱，破坏较小，环境卫生质量高、环境承载力强。1999年11月2日国家环保总局正式批准丽 为国家级生忑示范建设试点地区，也是浙江省首个国家级生态示范建设试点地区，并了2003年10月，通过了国家环保总局的正式验收。
1．环境方面。丽水工业污染少，大气质量均达到或优于国家二级标准。
2．水环境方面。瓯江是丽水境内第一大江，境内干流长316公里，流域面积12 985．47平方公里，占全市总面积的78％。瓯江流域水质好，主干河段达国家二级饮用水标准，许多小支流达国家一级饮用水标准，是浙江省大江小河中水质最好的江河之一。全市水能可开发装机容量为278万千瓦，占全省34．8％，是华东最大的绿色能源基地。
3．自然生态环境方面。丽水是一个绿色宝库，丽水市总面积173万公顷，其中林业用地面积142．8万公顷，占全市土地面积的82．5％，林木总蓄积量达3 811万立方米，占全省的1／3，森林覆盖率达79．1％．远远高于全国平均水平，进入世界先进行列，素有“浙南林海”之誉，被喻为华东的“天然氧吧”。上述数据表明，丽水的整体生态环境是一流的。丽水良好的生态环境本身就是旅游资源，具有巨大的旅游吸引力。
(二)得天独厚的生态旅游资源
生态旅游资源就是以生态美(自然生态、人文生态)吸引游客前来旅游活动，为旅游业所利用，在保护的前提下，能够实现环境的优化组合，物质能量的良性循环，经济和社会协调发展，能够产生可持续的生态旅游综合效益，具有较高观光、欣赏价值的生态旅游活动对象物。具体地说，生态旅游资源应该包括生物多样性资源，生态环境资源、主民族风情、传统文化等。也就是说，自然生态系统、人与自然和谐的社会文化系统都是生态旅游资源 丽水是浙江酋生态旅游资源条件最好的地区之一，有着丰富的生态旅游资源。
1．丰富多样的植物资源
丽水市地处浙江省西南浙闽两省结合部，东经118。41～ 120。26 ，北纬27。25 ～28。57 。属亚热带季风气候，气候温子口，雨量充沛，植物资源种类丰富。已知的种子植物、苔藓植物、蕨类植物和大型真菌等3 800种，其中木本植物97科351属1 340种(包括亚种、变种和栽培种)，列入国家重点保护的珍稀植物有42种。我国特有的百山祖冷杉、九龙山榧仅见于我市，其中百山祖冷杉1987年被国际维护物种生存委员会公布列为全球最濒危的12种植物之一，1999
年被国务院批准列为国家一级保护植物。白豆杉、百日青、穗花杉、矩鳞铁杉在本省独有。
2．种类繁多的动物资源
丽水森木茂密，植物种类繁多，为各种脊椎动物的生息提供了非常有利的环境条件。已知的野生动物618种，其中列入国家重点保护的珍稀动物有71种。在野生珍稀动物中被列为国家一级保护动物的有云豹、华南虎、苏门羚、赤腹鹰、黄腹角雉等9种。华南虎被国际物种保护委员会列为世界极度濒危的1O大物种之一，近年又重现丽水境内百山祖国家级自然保护区． 丽水的九龙山国家级自然保护区还有“野人”的踪迹，更添一份神秘色彩。
3．秀丽迷人的山水资源
丽水山地面积占88 42％，有“九山半水半分出”之誉秀山丽水构成了蓝天、白云、绿色、清静的绚丽画卷。据丽水市旅游局2002年l2月对1 853名国内游客的问卷调查反映，游客对丽水旅游资源最感兴趣是山水风光，占84.8％ 。
丽水海拔 ～1 929米．群山连绵，林海氤氲，峡谷众多，溪流密布，奇峰耸立，瀑布飞挂，洞壑幽深，可谓汇“峰、林、洞、瀑”于一域，集“奇、峻、清、幽”于一地。海拔1 000米以上的山峰有3 573座。境内有浙江第一高峰黄茅尖(海拔l 929米)和第二高峰百山祖(海拔1 857米)。有著名的十大峡谷：风阳峡、千岗峡、猕猴峡、箬寮峡、飞云峡、神龙峡、百瀑峡、芙蓉峡、竹源峡。
丽水境内的瓯江是浙江省第二大江，沿途风光旖旎、山高泉清，形成姿色不同，落差各异的众多瀑布。其中有著名的浙东三瀑之一的“石门飞瀑”；有落差300米的“三级瀑”。
4．丰富的森林景观资源和自然保护区资源
丽水现有白云山、石门洞、仙宫湖、白马山、湖山、龙渊、草鱼塘、巾子峰等8个省级森林公园。“十五”期问规划新建缙云大洋山、莲都大山峰、松阳卯山等3个省级森林公园，使省级森林公园的数量达到11个。(丽水市林业“十五”计划>发展重点之一是林业生态体系的创建，在建设51．8万公顷生态公益林的同时，积极开展“干里绿色长廊”形象工程建设。“千里绿色长廊”是以瓯江干流、金温铁路、金丽温高速公路，330国道和省道公路两侧为重点，以自然地形第一层山脊线或500米以内为界达到绿化美化目标。“千里绿色长廊”形象工程的建设将使丽水境内主要交通干线沿途形成一派宜人的森林景观。
全市现有自然保护区4个，其中国家级自然保护区2个(风阳山— — 百山祖自然保护区、九龙山自然保护区)、省级1个(青田县鼋保护区)、县级1个(松阳箬寮蚬保护区)，面积共29 266 7公顷，占辖区面积的1．69％；设立生态功能保护区(自然保护小区)74个，面积共14 569公顷，占辖区面积的0．84％。自然保护区与保护小区面积占辖区面积比为2 53％。自然保护区促进了生物的多样性和资源保护。
5 正在兴起的生态农业景观资源
由于地理位置的差别和山脉、地势的不同影晌，造成全市气候具有明显的水平地域性和垂直差异性，为农业发展多样性和多层次、多品种的立体农业创造了有利条件。独特的生态优势，形成了丽水特色农业。“十五”期间要建设农业示范园区5万亩，建立标准农田25万亩，生态有机茶基地5万亩，无公害、无污染、高效优质高山蔬菜基地1O万亩，花卉基地2万亩，库区优质淡水鱼养殖基地2万亩，建设和改造用材林450万亩，笋竹两用林100万亩，油茶林、水干果和药用林180万亩。生态园区、基地的建设，必将兴起生态观光农业这一新兴产
业。
6．完善的风景名胜区
丽水现有1个国家级风景名胜区—— 仙都，3个省级风景名胜区—— 石门洞、南明山、东西岩。风景名胜区在接待游客方面起步早，积累了较为丰富的经验，为带动全市的生态旅游起巨大作用。
7．独特的民族风情资源
丽水的景宁畲族自治县是华东唯一的少数民族自治县．全县人口17．73万，其中畲族人口1．7万，占全县人口1／10。畲族是一个古老而神秘的民族，民族特色鲜明，民歌、舞蹈、服饰、婚嫁、民间工艺等风土人情别具一格，景宁因此也被誉为是“浙江的西双版纳”。
(三)政府营造良好的发展生态旅游大环境
2003年丽水市政府确立了“生态立市、工业强市、绿色兴市”的发展战略，着力建设生态经济，让良好的生态环境成为丽水发展的动力。(丽水十五规划>提出抓好生态农业、生态工业、生态旅游业、生态林业、生态城市五大工程建设、大力发展绿色能源、有机食品、绿色食品等绿色产业，把
丽水建没成为生态科学考察、生态度假休闲、生态观光旅游的胜地。市政府确定的发展绿色经济，大力发展旅游经济的发展战略，为丽水旅游的发展供了前所未有的机遇．为营造丽水旅游整体环境并推出旅游整体形象提供了心理基础。“十五”期间：旅游业成为丽水国民经济体系中的先导产业；“十一五”期间：旅游成为丽水国民经济体系中的支柱产业。
二、“W”——劣势分析
(一)生态旅游资源无序开发，起点低
近几年由于生态旅游的兴起，使一些森林公园、自然保护区的管理者认为发展生态旅游是脱贫至富的大好时机，为了降低景区的开发成本，在没有统一的、高起点的规划前提下，盲目开发。景区布局松散，占用了大片土地，造成资源浪费，导致环境资源破坏及资金浪费，产品品位低下。
(二)经济基础薄弱．投入不足
丽水虽然处于沿海经济圈，却是沿海发达省市中的欠发达地区。目前丽水人均GDP不及浙江省平均水平的一半，与浙江省其他经济发达地区存在着明显的发展阶段差距，这是旅游业发展的一大瓶颈。经济基础薄弱，投入不足，使不少森林公园和自然保护区长期“开”而不“发”．“启”而不“动 ，分散的旅游资源长期得不到整合，闲置的旅游资源不能盘活，旅游基础设施和配套设施更是长期得不到完善．以至于丰富的旅游资源优势无法转化为现实的旅游经济优势。
(三)观念误区
生态旅游是2O世纪8O年代出现的一种全新的旅游形式，其实质就是一种可持续旅游。由于一些人对生态旅游认识不足，误认为有山有水就是生态旅游．或有山有水就可以发展生态旅游，将现代新兴的生态旅游完全等同于传统的观光旅游。因而在生态旅游资源的开发和利用上，也完全套用观光旅游的思想和方法，以“好看”、“新”、“奇”为准则，在许多自然生态环境本来就十分优异的地域，修建亭、楼、寺、庙之类的所谓“人文景观”，舍本逐末地杜撰一些神话传说和离奇故事。一些地方盲目地进行资源开发和规模扩张，给生态旅游赖以存在的基础—— 自然资源和生态环境本身造成了巨大的破坏，结果使得以保护生态环境为理念的生态旅游走向反面，步入了生态旅游破坏生态的恶性发展道路．使环境质量下降。
(四)旅游从业人员综合素质不高
由于历史和现实原因．森林公园和自然保护区的从业人员大多是过去国营或集体林(农)场的职工，其中许多人都不能在知识和技能上完全适应生态旅游发展的需要。他们对生态旅游的知识和特点知之甚少，对生态旅游产品一窍不通，因而即使有丰富的旅游资源和独特的旅游产品．也难以使之达到最佳的旅游效果。
(五)竞争对手多，替代产品多
丽水生态旅游资源虽然丰富，但与周边地区的台州、衙州等相比，并没有很高的独特性，资源的类同性大．竞争对手多，相互替代的产品也多。
(六)生态旅游产品结构单一，留不住游客
丽水的生态旅游严品为单一的光观型产品，严重影响游客的逗留期限。2002年12月丽水市旅游局发出1 853份问卷，对各景点的国内游客进行多项调查。经统计，来丽水旅游逗留时间不长，平均逗留天数只有2．1天。
(七)宣传不力．知名度不高
由于资金及认识上的原因，不少生态旅游地的宣传促销工作至今仍未受到应有的重视，即使少数生态旅游地对其产品进行过宣传促销，但因渠道单一，主题不鲜明．力度不够，收效仍然甚微，结果使得大多数生态旅游地至今仍未被人们所认识和了解，甚至连专业旅行社和本地旅行社的导游都知之甚少或茫然不知，更不用说被市场所接受。
三、“O”——机遇分析
丽水地处“长三角”、“海西”两个经济区的有利位置是丽水旅游面临的极好机遇。与“长三角”、“海西”相比较，丽水市旅游资源优势具有“环境生态、资源丰富、文化厚重”等鲜明特点。为了尽快融入长三角、接轨海西，实现借力发展，旅游业跨越式发展，近几年丽水一直重点在做旅游目的地建设、旅游形象塑造、突出乡村旅游三篇文章。积极组织开展针对上海、江苏及周边市场的旅游宣传促销活动，主打生态品牌，以丽水富饶、特有的空气负氧离子，争取更多的游客到丽水旅游。
同时在强化区域旅游合作方面取得明显成效，特别是“金丽温区域旅游联合体”客源互送，为扩大丽水旅游知名度和提升丽水旅游人气提供很好平台。不失时机地开展“四省九地市经济联合体”和“海西经济圈”旅游合作，参与福州海西旅游区域协作，力求实现市场共赢，为有效巩固和扩大今后丽水旅游市场奠定基础，努力将丽水培育成为“长三角”和“海西”旅游的枢纽中心。
积极抢占“世博之旅”先机，主动融入“世博”。突出丽水良好的生态优势，争取丽水的旅游产品纳入“浙江百条生态精品旅游线路”、“沪苏浙世博之旅精品线路”、“浙江百个主要旅游节庆活动”等，使丽水旅游产品融入世博宣传的大格局。围绕“2010世博旅游年”主题，深化“国字号”旅游线路的打造与宣传，突出旅游产品、线路的文化内涵，力争使精品线路逐步成为旅游市场的热销产品，努力吸引世博游客。
（一）产业发展的机遇
1．交通改善
对外交通条件的逐步改善将引起市场空间的拓展和投资合作机会的增加。目前，丽水还只有通过金丽温高速公路的金丽段，对外高速交通尚未形成系统。按照全省高速公路建设规划，2007年前金丽温高速、龙丽温（龙游－丽水－温州）高速、丽龙庆（丽水－龙泉－庆元）高速丽龙段、台缙高速均将建成开通。上述工程完成后，丽水市的全部9个区县（市）都将直接融入省域高速交通网络，丽
水可以借助高速公路东接温台、西联金衢、北通杭州，并与沪苏闽赣的重要城市和旅游区相沟通。
2．政策导向
省委“八八战略”明确提出，要发挥山海资源优势，将欠发达地区培育成为我省新的经济增长点，促进沿海发达地区与浙西南山区欠发达地区协调发展。目前，生态省建设正在稳步推进中，金衢丽产业带规划即将付诸实施，旅游强省建设也在进入以结构优化和布局调整为主要特点的新阶段。在省域经济社会全面协调可持续发展和旅游产业发展受到省委省政府高度重视的背景下，丽水市在全省经济社会总体发展战略和全省旅游产业发展战略中的地位将逐渐提高，旅游产业的发展将得到更多更有力的财政和政策支持。
3．市场需求
可以预见，未来丽水市旅游产业的市场空间开拓将获得更多的机会。一是在人均可支配收入不断增加和旅游消费观念不断强化的情况下，长三角客源市场对丽水的旅游需求将持续趋旺。越来越多的上海、苏南游客的出游已经从近程重复旅游转向中远程旅游，以山水风光和民情风俗为载体的生态文化旅游产品将进一步成为游客的首选。二是在经济持续增长和交通条件不断改善的情况下，丽水本地市场将会日益扩大，省内温台金衢等周边市场与丽水的联系也将越来越密切，闽浙合作也将不断加强；三是2006年休博会、2008年奥运会和2010年世博会三大盛事相继在中国举行，对丽水市旅游业发展也是可以利用的机遇。
4．投资动向
旅游产业已经逐渐成为我国民营企业的投资热点，浙江省更是全国的典型，目前宋城、开元、广厦、南都、娃哈哈等民营企业集团都已大步走向旅游开发领域，丽水市也已成为这些企业关注的热点地区。丽水市虽然总体经济实力不强，但民营经济相对比较发达，2003年底全市共有民营企业8171家，其中产值或销售额超过500万元的383家，注册资本超亿元的民营集团公司已达20多家。随着旅游业的发展和政府的支持引导，市内外民营资本将日益成为旅游开发的强大动力。
四、“T”——挑战分析
1．来自区内的挑战
在未来旅游产业的发展过程中，区内挑战主要包括三个方面。一是工业化带来的挑战。丽水属于全省工业化滞后区，加快推进工业化步伐，提高经济总量和人均收入，是今后经济社会发展的必然要求。
能否真正走新型工业化道路，大力发展以循环经济为核心的生态工业，使优越的生态环境和人文环境得以保留，是丽水旅游产业发展面临的重大挑战；二是条块分割带来的挑战。丽水的旅游资源优势主要是整体的优势，能否充分发挥整体优势，很大程度上取决于能否有效地整合各地各部门掌握的旅游资源。
2．来自区外的挑战
近年来，丽水周边的金华、衢州、温州、台州以及福建武夷山等地都已经把旅游产业的地位提高到第三产业龙头或经济社会支柱产业的高度。能否进一步提高和明确旅游业在丽水市经济社会发展战略中的地位，采取有效措施强化区域合作，已经成为丽水旅游业能否迅速崛起甚至后来居上的重要前提。