项目名称：
申报单位：xxx
联系人：xxx
电话：xxx
传真：xxx
编写时间：xxx
主管部门：xxx
市政工程项目可行性报告 撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司 撰稿时间：2013年9月2日
第一章 概 述
一、编制依据
根据2005年全国交通工作会议精神“部队营房出口路建设。从2005年至2007年，部安排投资，对部队急需的进出道路进行改造，铺筑沥青或水泥路面，改善部队进出道路条件，提高部队机动能力。各地要加强与军方的配合，落实地方资金，把建设实施工作做好”的要求, 《某市“十一五”交通规划》将境内北徐庄(省道338线) ～东纸坊(省道252线) 国防市政公路纳入规划建设项目，委托某市市政工程建设项目勘察设计研究院对该项目进行工程可行性研究。
二、研究范围
我们在广泛收集既有市政公路设计、施工、养护及交通量调查资料的基础上，于2005年4月初对路线进行了实地勘测，对工程地质、河流水文情况进行了调查。结合影响区的社会经济、交通运输、国防战备等有关资料，分析了现有市政公路的技术状况、交通量的适应程度、该线路在战时所能发挥的战备作用、建设项目与
经济发展和战备需要的内在联系。以“全面规划、平战结合”的方针为指导，特别是建设的必要性、交通量预测、路线方案、建设规模、工程造价、国防经济地位等方面的问题进行了认真的研究。
三、主要结论
(一) 建设必要性的迫切性
——全面落实2005年全国交通工作会议精神和《某市“十一五”交通规划》，完善国防市政公路战备建设的需要。
市政工程建设项目连接山东、河南两省，是济南军区一条重要的军事战备道路，境内北徐庄(省道338线) ～东纸坊(省道252线) 段是某市空军机场唯一的进出口道路。该路的改建将为日益增大的交通运输量和国防建设提供有力的保障，更为山石资源外运提供一条黄金通道，其建设的政治、军事、经济意义尤其突出。
该路段北端是省道338线，是连接鲁西与鲁东的交通要塞，更是历来兵家必争之地，该路拓宽改造后，将为空军机场提供一条快捷、机动的主要通道，同时为地方经济发展发挥重要的作用，在战时又可以成为军需物质和人员集散的重要通道，保障作战兵力的迅速集结和后勤物质的及时供应。某市和项目地区人民发挥解放战争时期支前的革命传统，牢固树立在和平时期大国防观念，大力支
持国防市政工程建设，盼望早日修一条国防路，一条富民路。
——完善市政公路网布局，适应交通量增长，保障市政公路战略功能，服务沿线及周边地区经济发展的需要。
该路全长18.8公里，原路1995年修建1996年竣工通车，路基宽15米，路面宽7～12米，由于地方财政困难，当时修建标准低，通行能力差，目前，已不能适应战备交通和经济发展的需要。根据山东省委、省政府提出的“全面开放、重点突破、梯次推进、东西结合、加快发展 ”的战备方针，为保障市政公路战备功能，修建该路具有重要的战备意义。同时，也是落实全国交通工作会议精神和省委、省政府的指示精神，加快鲁西南地区的经济发展 ，服务沿线及周边地区经济文化发展的需要。
——加强与周边地区的交通联系，带动沿线经济发展 ，改善沿线乡镇交通状况的需要。
项目地区位于鲁西南，东连某市任城区，南毗金乡县，西邻巨野县，郓城县，北与梁山县以郓城新河为界，东北隔京杭运河与汶上县相望。该路修建通车后，将促进与周边县市的交通连接，同时机场将与济南、临沂机场形成航空网络，相互呼应，及时补充，提高部队快速反应及物资运输等后勤保障。更为经济发展提供良好
的交通环境，改善该地区落后的交通面貌，带动沿线经济发展 ，改善沿线乡镇交通状况的需要。
——加快山石资源开发外运的需要。
项目地区大小山头115座，石灰岩地质储量90亿吨左右，主要分布在中部和南部，该路穿越东南部，沿线能工巧匠众多，石材加工点多达255处，石材已出口英国、美国和东南亚各国，石雕艺术更是享誉全国，并成功举办了两次“石雕艺术节”，被国家命名为“中国石雕之乡”。近年来，我县石雕艺术在国际市场上十分走俏，同时，石材、石灰销售鲁、苏、河南、皖。目前，已成为鲁西南的一个建材大市场，该路的修建，将为山石资源的开发提供一个良好的交通环境，同时将促进对外开放和招商引资，带动全县经济发展。
(三) 建设规划及技术标准
路基填土48万立方米，公铁立交桥引道，全长450米，洙水河通航桥1座，长100米，过路涵49道，沥青混凝土路面工程494400平方米，T 型交叉5处，十型交叉4处。
依照JTGB01-2003《市政公路工程技术标准》修建为一级市政公路。设计行车速度100公里/小时。路基宽度26米，路面宽度
24米，小桥涵与路基同宽。汽车荷载等级：市政公路--Ⅰ级。
(二) 交通量预测
交通量预测采用增长率法，按15年远景设计年限预测交通量，到2021年该段市政公路汽车交通量折合成小客车为20348辆/日。
第二章 现有市政公路概况及问题
一、现有市政公路状况
境内北徐庄(省道338线) ～东纸坊(省道252线) 国防市政公路，全长18.8公里，北起镇北徐庄接省道338线23K+900处，南止纸坊镇东纸坊接省道252线57K+800处，路线位于项目地区东南部，南北走向，途经镇、马集、金屯、纸坊4个乡镇25个行政村。该路始建于1995年，路基宽15米，路面宽7～12米，路面为沥青表处，现有公铁立交桥1座，中桥1座，小桥2座，涵洞49道，生产涵50道，目前全线为3～2级市政公路标准，由于原设计标准低，再加上超期服役，目前路况质量急剧下降，坑槽较多，直接威胁过往车辆和行人安全，造成交通经常堵塞，给空军机场进出带来诸多不便，成为名符其实的“卡脖子”路段。
二、项目影响区经济、交通状况
地处鲁西南, 东经116°06′～116°27′，北纬35°11′～35°38′，东连某市任城区，南毗金乡县，西邻巨野县、郓城县，北连梁山县，东北隔京杭运河与汶上县相望。县境内东西最大纵距47.5公里，总面积971.6平方公里，地势自西北向东南倾斜。平原95.31万亩，占总面积的64.5%；山地9.91万亩，占总面积的
6.8%；耕地面积90.31万亩，占总面积的62%。全县辖8个镇、7个乡，714个行政村。全县以汉族为主，有回、壮等23个少数民族，总人口76.1万人。2004年全县国内生产总值完成33.5亿元，实现财政总收入1.55亿元，其中地方财政收入1.25亿元，农民人均纯收入2487元。
历史悠久，人杰地灵。相传春秋时期鲁哀公西取狩猎，获一麒麟，此地取嘉美祥瑞之意，而得“”之名，公元1147年置县。考古发现此地为鲁国政治、经济、文化中心地区。境内名胜古迹众多。国家及省、市级文物重点保护单位18处，国家一级文物保护单位武氏墓群被史学界誉为“汉代历史百科全书”是与故宫、三孔、敦煌齐名的国家一级文物。省级重点保护文物尖山崖墓，墓高125米，直径140米，为大型汉墓。四季常青的青山寺，自古被称为“山
色霭霭，流水潺潺”的世外洞天；曾子庙气势辉宏，巍峨庄严，是悠久历史，灿烂文化的象征。近年来，被国家命名为“中国石雕之乡”、“中国唢呐之乡”，“鲁锦”更为锦上添花。同时，大打“曾子文化”和“石雕艺术”品牌，并成功举办了两次石雕艺术节，8月25日县委、县政府主要领导专程到香港向香港特首曾阴权先生和全国人大常委、香港中华总商会会长、金利来集团有限公司董事局主席曾宪梓先生汇报了第二届曾子文化艺术节筹备情况，并签订了32份意向书，引资达13亿元。同时，自然旅游资源别具特色“一山、一水、一圣人”的传说吸引的许多游客来观光旅游。
自然资源丰富，地处黄河下游，境内多为黄河冲积平原，土地肥沃，资源丰富，是鲁西南主要粮仓、棉仓和瓜果基地之一。小尾寒羊、鲁西黄牛享誉全国。矿产资源充沛富足，已探明有煤面积12.5平方公里，总储量16.95亿吨，梁宝寺煤田煤炭地质储量10亿吨，煤质为气肥煤，现由肥矿集团建矿开采。金屯镇东部，深层有丰富的煤炭资源，待进一步勘查。新挑河煤矿坡刘一带煤田面积约6平方公里，地质储量约5000万吨，现由里能集团建矿开采。年产300万吨老僧堂煤矿正在建设中。特别是山石资源品种齐全，储量丰富，是鲁西南山石建材大市场，连接苏、河南、皖三省，全
县有山地9.91万亩，占总面积的6.8%，大小山头115座，石灰岩地质储存量90亿吨左右。境内河流属淮河水系，大小河流35条，总长度3623公里。著名的京杭大运河穿越东北部。
境内交通条件得天独厚，市政公路、铁路、水运、航空等各种交通形式并存。济菏铁路、日菏高速、327国道穿城而过，西邻“京九”铁路60公里，东邻“京沪”铁路40公里，距省城济南
2.5小时车时。105国道穿越境内；省道338线穿越项目地区城，连接、郓城；省道252线穿越项目地区城连接汶上、金乡；距县城15公里的济菏高速市政公路正在建设中。某市机场座落在县城南10公里处。水运码头经京杭大运河可转运苏、沪、浙一带。洙水河航运过境52公里，于南四湖、微山湖相连接。洙水河泊位100万吨的码头2处，以及2008年计划修建的2处京杭大运河梁宝寺境内泊位200万吨的煤矿专用码头， 已经规划设计完成。这些项目的建设将使境内北徐庄(省道338线) ～东纸坊(省道252线) 国防市政公路的交通量增加，该路的战略地位更加重要，2005年8月18日～25日空军机场协助中央军委成功完成了中俄“和平使命－2005”军事演习。
三、路线走向及主要控制点
拟改建市政公路路线起点为项目地区镇北徐庄接省道338线23K+900处，终点为项目地区纸坊镇东纸坊村，接省道252线57K+800处，路线全长18.8公里，改建设计路线基本沿老路走向，局部进行改线。
从镇北徐庄接省道338线到马集路口(国道327线)2.7公里，拓宽路面为40米，穿越西城工业区，成为省道338线至国道327线连接线。主要控制点：省道338线、项目地区呈祥大道、国道327。
从327国道（马集路口）到金屯镇土山桥，路面宽24米，南北走向，基本上沿老路行走，在镇南王庄村西下穿济菏铁路，立交桥已达到设计标准；洙水河桥改建为三级通航要求；沿线桥涵基本达到设计标准。主要控制点：国道327、济菏铁路、洙水河桥、里能水泥厂、磨山村东、土山桥。
从金屯镇土山桥至省道252（纸坊镇东纸坊村），路线东西走向，沿途经过2条某市空军机场拖机道，线型平顺，主要控制点：某市空军机场拖机道、胡契山村南、土山集村南、省道252。
第三章 交通量预测
境内北徐庄(省道338线) ～东纸坊(省道252线) 国防市政公路远景交通量发展预测以纸坊交调站，近几年来观测的数据为依据，结合当地社会经济发展规划，同时考虑到济菏铁路及省道338线至327国道的通车交通量的增加。
交通量预测基年为2006年工程竣工通车年，远景预测为2021年，预测年限为15年。
由《山东省市政公路交通情况调查资料汇编》提供的2000年～2003年的交通量调查资料如表3-1。交通量与年份的关系为公式：Ne=N(1+r)n 。
式中：Ne —未来交通量 N—竣工第一年交通量 n—预测的年份 r—交通量增长率
由此公式可预测设计年限内的交通量如表3—2。表中可以看出前四年的已知交通量，计算的增长率分别为：13%、10%、33%，考虑到周边道路建设影响的不稳定性及国民经济发展的影响，增长率按8%的平均增长值计算。
境内北徐庄(省道338线) ～东纸坊(省道252线) 国防市政公路的改建，可进一步沟通临近地区的交通运输与经济交流，同时加强了战备路网的通行能力。可综合开发项目地区的社会经济与商品交流，也为战时交通保证战斗集结，后勤供应迅速、及时，提供了可靠的保障。
表3-1 2000年～2003年交通量调查资料(辆/日)
表3-2 交通量预测表 (辆/日)
第四章 建设规模及技术标准
按15年远景设计年限预测交通量，到2021年该段汽车交通量折合成小客车为20348辆/日。依照JTGB01-2003《市政公路工程技术标准》四车道一级市政公路应能适应将各种汽车折合成小客车的年平均日交通量15000～30000辆。从交通量预测结果分析，综合考虑路网布局和沿线经济、交通发展的需要，按设计行车速度为100公里/小时的一级市政公路修建。
根据该路段远景交通量预测，随着呈祥大道的建成，国道327的拓宽以及德商高速与该线相连接，洙水河码头的建成，该路交通量将进一步增大，根据该市政公路特殊的交通战略需要，拟按一级市政公路标准修建。由于该路穿越4个乡镇，25个行政村，行人和非机动车辆较多，从交通量的组成和城镇建设的实际需要考虑，路面宽度达到24米，路面划分为两个机动车道，两侧硬路肩设置
慢车道。
1、设计行车速度：100公里/小时。
2、路基宽度26米，路面宽度24米，小桥涵与路基同宽。 3、汽车荷载等级：市政公路—Ⅰ级。
4、洙水河设计三级通航能力，设计洪水频率1/100，小桥涵设计洪水频率1/100。
5、采用沥青混凝土路面，路面结构为：10厘米沥青混凝土+2×16厘米水泥稳定碎石+15厘米石灰稳定土，总厚度57厘米。
6、圆曲线一般最小半径400米，缓和曲线最小长度70米。 7、路线最大纵坡2.2%。
路线全长18.8公里，北起镇北徐庄接省道338线，南至纸坊镇东纸坊接省道252线，途经镇、马集乡、金屯镇、纸坊镇4个乡镇。路基填土48万立方米、铁路立交桥引道长450米，洙水河大桥1座，长100米，涵洞49道，沥青混凝土路面工程494400平方米， T型交叉5处(北徐庄路口，沈庄路口，土山桥路口，土山集路口，东纸坊路口，) ，十型交叉4处(马集路口，任山路口，2处机场拖机道) 。
第五章 建设条件与方案选择
一、沿线自然条件 1、工程地质情况
路线经过区域为黄河冲洪积平原，北段(北徐庄至洙水河) 地势平坦，地层为第四系全新统冲洪积层，由黄河冲积而成。南段(洙水河至东纸坊) 为山区，地质条件较简单，穿越金屯镇土山桥土山东坡，沿途经过固山、中山、大鼎山山南接省道252线。
工程沿线地质条件较简单，除穿越土山东坡外无不良地质现象。据国家地震局最新划出的地震烈度为6度区，沿线境内地震裂度相对较低，路基工程稳定，工程地质条件一般。
路线所处地层不等，路基置于重粘性土、亚粘性土与砂性土层上，但是路基基本完成，且达到设计宽度，只有金屯镇土山集至
东纸坊4.7公里，路基宽9米，经固山、中山、大鼎山山南，路基置于重粘土之上，施工条件较为方便。
2、气象情况
工程沿线属大陆型气候，夏季多雨，春季多风，秋冬两季气候干旱，降雨时分布不均匀，易造成局部内涝。年平均降雨量585.9mm ，日最大降雨量178.2mm ；年平均降雨日数65.6天；夏季出现在7月上旬至8月下旬，降雨量398.5mm ，占全年降雨量的60%。
年平均气温13.4℃；年平均最高气温19.3℃；年平均最低气温8.5℃；历年极端最高气温41.7℃；历年极端最低气温-20.5℃；最热月平均最高气温33.4℃；最冷月平均最低气温-8.7℃。最大冻土深度35cm ，无霜期204天，全年日照时数2567.5小时。
3、河流水文
沿线经过洙水河，河面宽度80米，现为5级航道，“十一五”期间计划提升为3级航道，通航桥1995年竣工通车，净宽15米；1971年至今，主河道稳定在60～80米范围，主河槽摆动在100～80米范围。
路线经过的河流有金马河(金屯镇与马集分界线排水沟) ，这条河流均为排灌两用河，河流宽度为6米以内，流量较小。
二、沿线筑路材料及运输
该工程位于项目地区东南部，南段位于山区，东临汶上，地砂、石料等建材资源十分丰富；途经里能水泥厂(原鲁西水泥厂) ，均能生产出高标号建筑用水泥。在路线踏勘中，对各类筑路材料进行了调查分析，完全能够满足工程建设需要。
1、石料：马集料场系鲁西南主要石材产区，能开采各种尺寸的料石、块石、片石等，并机械化开采加工各种型号碎石、石屑等，储量极为丰富，年开采量约在五十万立方米。
2、砂：料场主要位于汶上县境内，粗、中、细砂均有，且级配良好，砂质优良，主要成分为石英，开采容易，运输方便。
3、土：工程沿线主要为重粘土、亚粘性土、砂性土，修筑路基和做石灰土底基层用土较为适宜，采用沿线就地取土方案。开发区及土山用土需远运，但数量不大，其余均可作为路基、路面用土。
4、水：工程沿线有洙水河、金马河和沿途13眼机井，河流及地下水资源丰富，水质纯正，符合工程用水需要。
5、沥青：施工中所用沥青材料可由某市市政公路管理局材料处供应或直接从淄博沥青站采购。某市市政公路管理局材料处拥有一个设备齐全、技术先进的沥青库，库容量为10000吨，每日供应
量可达150吨。
6、水泥：里能水泥厂能生产出32.5、42.5型号的水泥，并且达到部颁要求，完全可以满足工程施工需要。
7、石灰：马集乡、纸坊镇盛产石灰石，石灰窑16个，质量优良，产量丰富。
8、砂石材料的开采和运输
凡是有砂石料的产地，都有市政公路畅通，可通行大吨位汽车和各式拖拉机，运力充足，可保证按期运往指定路段。砂石材料开采方便，大多数都是机械化开采和加工各种型号碎石和石屑。
三、路线走向及方案选择
在满足国防战备市政公路技术指标的前提下，全线采取沿老路加宽改建的设计方案，充分合理地利用地形，利用现有老路基，少占农田，使路线最短捷，减少建设费用。
路线走向及控制点的选择征求了当地政府的意见，配合沿线城镇发展规划，最大限度地发挥地方各级政府修路的积极性，以利于项目的实施。
四、市政工程建设对环境保护的影响及对策
1、路线选择做到尽量避开村庄，减少拆迁，使沿线村镇不受
干扰。
2、路线经过沟渠河道，设计上都拟建桥涵，有利于农田水利灌溉，防止出现对地方农林水布局的破坏。
3、路线经过地段没有历史文物保护点和保护区。
4、做好市政公路绿化设计，完善穿村路段排水设计，实行市政公路与民宅分离。
第六章 投资估算及资金筹措
一、投资估算
(一) 编制依据
1、交通部(1996)交市政公路字611号文公布的《市政公路工程投资估算编制办法》。
2、交通部(1996)交市政公路字611号文公布 的《市政公路工程估算指标》。
3、交通部(1996)交市政公路字612号文公布的《市政公路工程基本建设工程概算、预算编制办法》。
4、山东省执行交通部《市政公路工程基本建设工程概算、预算编制办法》的补充规定。
(二) 有关指标使用情况
该工程项目实地作了初步勘测，结合有关设计图纸，统计计算出分项工程数量，采用《市政公路工程估算指标》的分项指标并根据估算指标编制的有关规定，运用WCOST2000同望市政公路工程造价管理程序进行投资估算。
(三) 各项费用标准
1、人工费按交工发[1996]612号文规定，人工工资17.02元/工日。
2、材料单价通过市场调查并结合当地新改建工程的实际情况确定。其中原木：1000元/立方米；钢材：3600元/吨；中(粗) 砂：50元/立方米；石油沥青：2100元/吨；水泥：220元/吨; 碎石：40元/立方米。
3、工程建设其他费用包括建设单位管理费、勘察设计费、工程监理费等费用组成。
4、预备费按一、二、三部分费用之和的9%计。
(四) 估算金额
全线长18.8公里，估算总投资11000万元，平均每公里580万元，其中建安工程费9612万元，占投资估算总金额的87.95%；
工程建设其它费用414万元，占3.79%；预备费用902万元，占
8.26%。
二、资金筹措
本建设项目投资大，由于项目地区属经济欠发达地区，当地政府投入市政工程建设的资金有限，按国防战备市政工程建设的政策，该项目申请国家投资建设。
第七章 建设安排及实施方案
一、施工条件、特点及方案
(一) 工程特点
拟建市政公路全长18.8公里，建设里程较长，规模较大，北徐庄至金屯镇土山桥段大部分路段路基基本达到设计要求，金屯镇土山桥至纸坊镇东纸坊段路基宽为9米，可就地取土，工程量不大。
(二) 施工条件
1、本工程济菏铁路立交桥已经竣工通车，并满足该路设计要求，只需进行路面处理和排水设施改造，施工难度不大。洙水河桥已达到设计标准，可以利用。推荐的路面结构施工经验相对成熟，施工难度不大。
2、本工程所需材料容易采购，地方材料设备物资可直接到场，沿途有多条乡村市政公路与主线相连接，交通方便，道路施工中断交通不会影响工程所用材料的运输。
3、本地区劳动力充足，从事市政公路施工的队伍较多，具有一定的施工经验和管理水平。除本地施工队伍外，可向社会公开实行招标优选施工队伍。
4、机械设备充足、齐全。目前，某市有市政公路专业一级资质施工企业二家，路桥设备齐全。某市市政公路工程总公司具有市政公路桥梁配套机械50余种上百套，机械设备总资产近亿元。另外，各县市交通局、市政公路局、项目地区交通局、市政公路局均有一定数量的筑路架桥机械。
(三) 施工方案
根据上述工程特点和施工条件，路基工程采用机械化施工为主，适当配合人工施工相辅的方案，路面工程基层和面层均采用厂拌机铺，以确保工程质量，加快施工进度，降低工程造价。
二、工期安排
工程可行性研究报告批复立项后，计划于2005年底完成初步设计和施工图设计；2006年3月之前完成征地拆迁和施工招标前期工作；2006年10月底前完成全部工程的施工。
三、工程管理
该道路等级较高，规模较大，政治、军事、经济意义兼备。建设单位、设计单位、施工单位、监理单位必须密切配合，协调一致，加强管理，各负其责，使工程经济、安全、优质、高效建设，尽早发挥投资效益。
第八章 经济评价
该道路连接省道338线和省道252线，穿越327国道，经过某市空军机场和场站驻地，是济南军区一条重要的军事战略道路。该路的修建将为日益增大的运输量和国防建设做好有力的保障，其建设的政治、军事意义尤其突出，同时也具有显著的经济意义，具体表现在：
1、该建设项目是山东省的军事要道，战略地位十分重要，在综合考虑平、战结合的原则下，改建该段市政公路具有显著的经济效益。
2、随着327国道的拓宽改造和呈祥大道的建成通车，该路可以吸引部分交通流量，缓解国、省道压力，充分发挥该路的投资效益。
3、改善区域市政公路网络和目前交通拥挤状况，使机场与国省道相匹配，形成布局合理，便利快捷的交通网络，有利于当地经
济的发展。
4、该路是一条某市空军机场与外部联系的主要通道，战略意义十分重要。
第九章 问题与建议
1、路线起点至马集路口2.7公里，是省道338线至327国道连接线，途经西城工业开发区，交通量大，又是开发区的南北主干道，本建设项目需同时考虑与省道338线、327国道和呈祥大道相衔接。
2、老路沿线村庄较多，石材加工处255个，需要按照国家政策做好有关工作，保护沿线群众的利益。
3、随着项目地区改革开放的不断深化和石材加工的进一步发展，尽快改建该段市政公路愈加迫切，建议地方各级政府积极配合该国防战备道路的建设，争取早日开工。
4、市政公路下穿越济菏铁路立交桥，目前净宽（5＋9＋5）米，立交桥顶底板间净高5米，可以满足一级市政公路的通行要求。但立交桥引道因排水不畅，原混凝土路面损坏严重，需要重新改造。同时应做好排水设计。
5、穿越村镇路段应设置完善的排水设施，以确保该战备市政公路汛期的畅通。全线应设置完善的桥涵构造物，满足排水需要。
附件
1、路基标准横断面图
2、直线、曲线及转角
3、路线纵断面图
4、路基每公里土石方数量表
5、桥涵工程项目一览表
6、平交道一览表
7、投资估算
8、老路照片
项目名称：
申报单位：xxx
联系人：xxx
电话：xxx
传真：xxx
编写时间：xxx
主管部门：xxx
市政工程项目可行性报告 撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司 撰稿时间：2013年9月2日
第一章 概 述
一、编制依据
根据2005年全国交通工作会议精神“部队营房出口路建设。从2005年至2007年，部安排投资，对部队急需的进出道路进行改造，铺筑沥青或水泥路面，改善部队进出道路条件，提高部队机动能力。各地要加强与军方的配合，落实地方资金，把建设实施工作做好”的要求, 《某市“十一五”交通规划》将境内北徐庄(省道338线) ～东纸坊(省道252线) 国防市政公路纳入规划建设项目，委托某市市政工程建设项目勘察设计研究院对该项目进行工程可行性研究。
二、研究范围
我们在广泛收集既有市政公路设计、施工、养护及交通量调查资料的基础上，于2005年4月初对路线进行了实地勘测，对工程地质、河流水文情况进行了调查。结合影响区的社会经济、交通运输、国防战备等有关资料，分析了现有市政公路的技术状况、交通量的适应程度、该线路在战时所能发挥的战备作用、建设项目与
经济发展和战备需要的内在联系。以“全面规划、平战结合”的方针为指导，特别是建设的必要性、交通量预测、路线方案、建设规模、工程造价、国防经济地位等方面的问题进行了认真的研究。
三、主要结论
(一) 建设必要性的迫切性
——全面落实2005年全国交通工作会议精神和《某市“十一五”交通规划》，完善国防市政公路战备建设的需要。
市政工程建设项目连接山东、河南两省，是济南军区一条重要的军事战备道路，境内北徐庄(省道338线) ～东纸坊(省道252线) 段是某市空军机场唯一的进出口道路。该路的改建将为日益增大的交通运输量和国防建设提供有力的保障，更为山石资源外运提供一条黄金通道，其建设的政治、军事、经济意义尤其突出。
该路段北端是省道338线，是连接鲁西与鲁东的交通要塞，更是历来兵家必争之地，该路拓宽改造后，将为空军机场提供一条快捷、机动的主要通道，同时为地方经济发展发挥重要的作用，在战时又可以成为军需物质和人员集散的重要通道，保障作战兵力的迅速集结和后勤物质的及时供应。某市和项目地区人民发挥解放战争时期支前的革命传统，牢固树立在和平时期大国防观念，大力支
持国防市政工程建设，盼望早日修一条国防路，一条富民路。
——完善市政公路网布局，适应交通量增长，保障市政公路战略功能，服务沿线及周边地区经济发展的需要。
该路全长18.8公里，原路1995年修建1996年竣工通车，路基宽15米，路面宽7～12米，由于地方财政困难，当时修建标准低，通行能力差，目前，已不能适应战备交通和经济发展的需要。根据山东省委、省政府提出的“全面开放、重点突破、梯次推进、东西结合、加快发展 ”的战备方针，为保障市政公路战备功能，修建该路具有重要的战备意义。同时，也是落实全国交通工作会议精神和省委、省政府的指示精神，加快鲁西南地区的经济发展 ，服务沿线及周边地区经济文化发展的需要。
——加强与周边地区的交通联系，带动沿线经济发展 ，改善沿线乡镇交通状况的需要。
项目地区位于鲁西南，东连某市任城区，南毗金乡县，西邻巨野县，郓城县，北与梁山县以郓城新河为界，东北隔京杭运河与汶上县相望。该路修建通车后，将促进与周边县市的交通连接，同时机场将与济南、临沂机场形成航空网络，相互呼应，及时补充，提高部队快速反应及物资运输等后勤保障。更为经济发展提供良好
的交通环境，改善该地区落后的交通面貌，带动沿线经济发展 ，改善沿线乡镇交通状况的需要。
——加快山石资源开发外运的需要。
项目地区大小山头115座，石灰岩地质储量90亿吨左右，主要分布在中部和南部，该路穿越东南部，沿线能工巧匠众多，石材加工点多达255处，石材已出口英国、美国和东南亚各国，石雕艺术更是享誉全国，并成功举办了两次“石雕艺术节”，被国家命名为“中国石雕之乡”。近年来，我县石雕艺术在国际市场上十分走俏，同时，石材、石灰销售鲁、苏、河南、皖。目前，已成为鲁西南的一个建材大市场，该路的修建，将为山石资源的开发提供一个良好的交通环境，同时将促进对外开放和招商引资，带动全县经济发展。
(三) 建设规划及技术标准
路基填土48万立方米，公铁立交桥引道，全长450米，洙水河通航桥1座，长100米，过路涵49道，沥青混凝土路面工程494400平方米，T 型交叉5处，十型交叉4处。
依照JTGB01-2003《市政公路工程技术标准》修建为一级市政公路。设计行车速度100公里/小时。路基宽度26米，路面宽度
24米，小桥涵与路基同宽。汽车荷载等级：市政公路--Ⅰ级。
(二) 交通量预测
交通量预测采用增长率法，按15年远景设计年限预测交通量，到2021年该段市政公路汽车交通量折合成小客车为20348辆/日。
第二章 现有市政公路概况及问题
一、现有市政公路状况
境内北徐庄(省道338线) ～东纸坊(省道252线) 国防市政公路，全长18.8公里，北起镇北徐庄接省道338线23K+900处，南止纸坊镇东纸坊接省道252线57K+800处，路线位于项目地区东南部，南北走向，途经镇、马集、金屯、纸坊4个乡镇25个行政村。该路始建于1995年，路基宽15米，路面宽7～12米，路面为沥青表处，现有公铁立交桥1座，中桥1座，小桥2座，涵洞49道，生产涵50道，目前全线为3～2级市政公路标准，由于原设计标准低，再加上超期服役，目前路况质量急剧下降，坑槽较多，直接威胁过往车辆和行人安全，造成交通经常堵塞，给空军机场进出带来诸多不便，成为名符其实的“卡脖子”路段。
二、项目影响区经济、交通状况
地处鲁西南, 东经116°06′～116°27′，北纬35°11′～35°38′，东连某市任城区，南毗金乡县，西邻巨野县、郓城县，北连梁山县，东北隔京杭运河与汶上县相望。县境内东西最大纵距47.5公里，总面积971.6平方公里，地势自西北向东南倾斜。平原95.31万亩，占总面积的64.5%；山地9.91万亩，占总面积的
6.8%；耕地面积90.31万亩，占总面积的62%。全县辖8个镇、7个乡，714个行政村。全县以汉族为主，有回、壮等23个少数民族，总人口76.1万人。2004年全县国内生产总值完成33.5亿元，实现财政总收入1.55亿元，其中地方财政收入1.25亿元，农民人均纯收入2487元。
历史悠久，人杰地灵。相传春秋时期鲁哀公西取狩猎，获一麒麟，此地取嘉美祥瑞之意，而得“”之名，公元1147年置县。考古发现此地为鲁国政治、经济、文化中心地区。境内名胜古迹众多。国家及省、市级文物重点保护单位18处，国家一级文物保护单位武氏墓群被史学界誉为“汉代历史百科全书”是与故宫、三孔、敦煌齐名的国家一级文物。省级重点保护文物尖山崖墓，墓高125米，直径140米，为大型汉墓。四季常青的青山寺，自古被称为“山
色霭霭，流水潺潺”的世外洞天；曾子庙气势辉宏，巍峨庄严，是悠久历史，灿烂文化的象征。近年来，被国家命名为“中国石雕之乡”、“中国唢呐之乡”，“鲁锦”更为锦上添花。同时，大打“曾子文化”和“石雕艺术”品牌，并成功举办了两次石雕艺术节，8月25日县委、县政府主要领导专程到香港向香港特首曾阴权先生和全国人大常委、香港中华总商会会长、金利来集团有限公司董事局主席曾宪梓先生汇报了第二届曾子文化艺术节筹备情况，并签订了32份意向书，引资达13亿元。同时，自然旅游资源别具特色“一山、一水、一圣人”的传说吸引的许多游客来观光旅游。
自然资源丰富，地处黄河下游，境内多为黄河冲积平原，土地肥沃，资源丰富，是鲁西南主要粮仓、棉仓和瓜果基地之一。小尾寒羊、鲁西黄牛享誉全国。矿产资源充沛富足，已探明有煤面积12.5平方公里，总储量16.95亿吨，梁宝寺煤田煤炭地质储量10亿吨，煤质为气肥煤，现由肥矿集团建矿开采。金屯镇东部，深层有丰富的煤炭资源，待进一步勘查。新挑河煤矿坡刘一带煤田面积约6平方公里，地质储量约5000万吨，现由里能集团建矿开采。年产300万吨老僧堂煤矿正在建设中。特别是山石资源品种齐全，储量丰富，是鲁西南山石建材大市场，连接苏、河南、皖三省，全
县有山地9.91万亩，占总面积的6.8%，大小山头115座，石灰岩地质储存量90亿吨左右。境内河流属淮河水系，大小河流35条，总长度3623公里。著名的京杭大运河穿越东北部。
境内交通条件得天独厚，市政公路、铁路、水运、航空等各种交通形式并存。济菏铁路、日菏高速、327国道穿城而过，西邻“京九”铁路60公里，东邻“京沪”铁路40公里，距省城济南
2.5小时车时。105国道穿越境内；省道338线穿越项目地区城，连接、郓城；省道252线穿越项目地区城连接汶上、金乡；距县城15公里的济菏高速市政公路正在建设中。某市机场座落在县城南10公里处。水运码头经京杭大运河可转运苏、沪、浙一带。洙水河航运过境52公里，于南四湖、微山湖相连接。洙水河泊位100万吨的码头2处，以及2008年计划修建的2处京杭大运河梁宝寺境内泊位200万吨的煤矿专用码头， 已经规划设计完成。这些项目的建设将使境内北徐庄(省道338线) ～东纸坊(省道252线) 国防市政公路的交通量增加，该路的战略地位更加重要，2005年8月18日～25日空军机场协助中央军委成功完成了中俄“和平使命－2005”军事演习。
三、路线走向及主要控制点
拟改建市政公路路线起点为项目地区镇北徐庄接省道338线23K+900处，终点为项目地区纸坊镇东纸坊村，接省道252线57K+800处，路线全长18.8公里，改建设计路线基本沿老路走向，局部进行改线。
从镇北徐庄接省道338线到马集路口(国道327线)2.7公里，拓宽路面为40米，穿越西城工业区，成为省道338线至国道327线连接线。主要控制点：省道338线、项目地区呈祥大道、国道327。
从327国道（马集路口）到金屯镇土山桥，路面宽24米，南北走向，基本上沿老路行走，在镇南王庄村西下穿济菏铁路，立交桥已达到设计标准；洙水河桥改建为三级通航要求；沿线桥涵基本达到设计标准。主要控制点：国道327、济菏铁路、洙水河桥、里能水泥厂、磨山村东、土山桥。
从金屯镇土山桥至省道252（纸坊镇东纸坊村），路线东西走向，沿途经过2条某市空军机场拖机道，线型平顺，主要控制点：某市空军机场拖机道、胡契山村南、土山集村南、省道252。
第三章 交通量预测
境内北徐庄(省道338线) ～东纸坊(省道252线) 国防市政公路远景交通量发展预测以纸坊交调站，近几年来观测的数据为依据，结合当地社会经济发展规划，同时考虑到济菏铁路及省道338线至327国道的通车交通量的增加。
交通量预测基年为2006年工程竣工通车年，远景预测为2021年，预测年限为15年。
由《山东省市政公路交通情况调查资料汇编》提供的2000年～2003年的交通量调查资料如表3-1。交通量与年份的关系为公式：Ne=N(1+r)n 。
式中：Ne —未来交通量 N—竣工第一年交通量 n—预测的年份 r—交通量增长率
由此公式可预测设计年限内的交通量如表3—2。表中可以看出前四年的已知交通量，计算的增长率分别为：13%、10%、33%，考虑到周边道路建设影响的不稳定性及国民经济发展的影响，增长率按8%的平均增长值计算。
境内北徐庄(省道338线) ～东纸坊(省道252线) 国防市政公路的改建，可进一步沟通临近地区的交通运输与经济交流，同时加强了战备路网的通行能力。可综合开发项目地区的社会经济与商品交流，也为战时交通保证战斗集结，后勤供应迅速、及时，提供了可靠的保障。
表3-1 2000年～2003年交通量调查资料(辆/日)
表3-2 交通量预测表 (辆/日)
第四章 建设规模及技术标准
按15年远景设计年限预测交通量，到2021年该段汽车交通量折合成小客车为20348辆/日。依照JTGB01-2003《市政公路工程技术标准》四车道一级市政公路应能适应将各种汽车折合成小客车的年平均日交通量15000～30000辆。从交通量预测结果分析，综合考虑路网布局和沿线经济、交通发展的需要，按设计行车速度为100公里/小时的一级市政公路修建。
根据该路段远景交通量预测，随着呈祥大道的建成，国道327的拓宽以及德商高速与该线相连接，洙水河码头的建成，该路交通量将进一步增大，根据该市政公路特殊的交通战略需要，拟按一级市政公路标准修建。由于该路穿越4个乡镇，25个行政村，行人和非机动车辆较多，从交通量的组成和城镇建设的实际需要考虑，路面宽度达到24米，路面划分为两个机动车道，两侧硬路肩设置
慢车道。
1、设计行车速度：100公里/小时。
2、路基宽度26米，路面宽度24米，小桥涵与路基同宽。 3、汽车荷载等级：市政公路—Ⅰ级。
4、洙水河设计三级通航能力，设计洪水频率1/100，小桥涵设计洪水频率1/100。
5、采用沥青混凝土路面，路面结构为：10厘米沥青混凝土+2×16厘米水泥稳定碎石+15厘米石灰稳定土，总厚度57厘米。
6、圆曲线一般最小半径400米，缓和曲线最小长度70米。 7、路线最大纵坡2.2%。
路线全长18.8公里，北起镇北徐庄接省道338线，南至纸坊镇东纸坊接省道252线，途经镇、马集乡、金屯镇、纸坊镇4个乡镇。路基填土48万立方米、铁路立交桥引道长450米，洙水河大桥1座，长100米，涵洞49道，沥青混凝土路面工程494400平方米， T型交叉5处(北徐庄路口，沈庄路口，土山桥路口，土山集路口，东纸坊路口，) ，十型交叉4处(马集路口，任山路口，2处机场拖机道) 。
第五章 建设条件与方案选择
一、沿线自然条件 1、工程地质情况
路线经过区域为黄河冲洪积平原，北段(北徐庄至洙水河) 地势平坦，地层为第四系全新统冲洪积层，由黄河冲积而成。南段(洙水河至东纸坊) 为山区，地质条件较简单，穿越金屯镇土山桥土山东坡，沿途经过固山、中山、大鼎山山南接省道252线。
工程沿线地质条件较简单，除穿越土山东坡外无不良地质现象。据国家地震局最新划出的地震烈度为6度区，沿线境内地震裂度相对较低，路基工程稳定，工程地质条件一般。
路线所处地层不等，路基置于重粘性土、亚粘性土与砂性土层上，但是路基基本完成，且达到设计宽度，只有金屯镇土山集至
东纸坊4.7公里，路基宽9米，经固山、中山、大鼎山山南，路基置于重粘土之上，施工条件较为方便。
2、气象情况
工程沿线属大陆型气候，夏季多雨，春季多风，秋冬两季气候干旱，降雨时分布不均匀，易造成局部内涝。年平均降雨量585.9mm ，日最大降雨量178.2mm ；年平均降雨日数65.6天；夏季出现在7月上旬至8月下旬，降雨量398.5mm ，占全年降雨量的60%。
年平均气温13.4℃；年平均最高气温19.3℃；年平均最低气温8.5℃；历年极端最高气温41.7℃；历年极端最低气温-20.5℃；最热月平均最高气温33.4℃；最冷月平均最低气温-8.7℃。最大冻土深度35cm ，无霜期204天，全年日照时数2567.5小时。
3、河流水文
沿线经过洙水河，河面宽度80米，现为5级航道，“十一五”期间计划提升为3级航道，通航桥1995年竣工通车，净宽15米；1971年至今，主河道稳定在60～80米范围，主河槽摆动在100～80米范围。
路线经过的河流有金马河(金屯镇与马集分界线排水沟) ，这条河流均为排灌两用河，河流宽度为6米以内，流量较小。
二、沿线筑路材料及运输
该工程位于项目地区东南部，南段位于山区，东临汶上，地砂、石料等建材资源十分丰富；途经里能水泥厂(原鲁西水泥厂) ，均能生产出高标号建筑用水泥。在路线踏勘中，对各类筑路材料进行了调查分析，完全能够满足工程建设需要。
1、石料：马集料场系鲁西南主要石材产区，能开采各种尺寸的料石、块石、片石等，并机械化开采加工各种型号碎石、石屑等，储量极为丰富，年开采量约在五十万立方米。
2、砂：料场主要位于汶上县境内，粗、中、细砂均有，且级配良好，砂质优良，主要成分为石英，开采容易，运输方便。
3、土：工程沿线主要为重粘土、亚粘性土、砂性土，修筑路基和做石灰土底基层用土较为适宜，采用沿线就地取土方案。开发区及土山用土需远运，但数量不大，其余均可作为路基、路面用土。
4、水：工程沿线有洙水河、金马河和沿途13眼机井，河流及地下水资源丰富，水质纯正，符合工程用水需要。
5、沥青：施工中所用沥青材料可由某市市政公路管理局材料处供应或直接从淄博沥青站采购。某市市政公路管理局材料处拥有一个设备齐全、技术先进的沥青库，库容量为10000吨，每日供应
量可达150吨。
6、水泥：里能水泥厂能生产出32.5、42.5型号的水泥，并且达到部颁要求，完全可以满足工程施工需要。
7、石灰：马集乡、纸坊镇盛产石灰石，石灰窑16个，质量优良，产量丰富。
8、砂石材料的开采和运输
凡是有砂石料的产地，都有市政公路畅通，可通行大吨位汽车和各式拖拉机，运力充足，可保证按期运往指定路段。砂石材料开采方便，大多数都是机械化开采和加工各种型号碎石和石屑。
三、路线走向及方案选择
在满足国防战备市政公路技术指标的前提下，全线采取沿老路加宽改建的设计方案，充分合理地利用地形，利用现有老路基，少占农田，使路线最短捷，减少建设费用。
路线走向及控制点的选择征求了当地政府的意见，配合沿线城镇发展规划，最大限度地发挥地方各级政府修路的积极性，以利于项目的实施。
四、市政工程建设对环境保护的影响及对策
1、路线选择做到尽量避开村庄，减少拆迁，使沿线村镇不受
干扰。
2、路线经过沟渠河道，设计上都拟建桥涵，有利于农田水利灌溉，防止出现对地方农林水布局的破坏。
3、路线经过地段没有历史文物保护点和保护区。
4、做好市政公路绿化设计，完善穿村路段排水设计，实行市政公路与民宅分离。
第六章 投资估算及资金筹措
一、投资估算
(一) 编制依据
1、交通部(1996)交市政公路字611号文公布的《市政公路工程投资估算编制办法》。
2、交通部(1996)交市政公路字611号文公布 的《市政公路工程估算指标》。
3、交通部(1996)交市政公路字612号文公布的《市政公路工程基本建设工程概算、预算编制办法》。
4、山东省执行交通部《市政公路工程基本建设工程概算、预算编制办法》的补充规定。
(二) 有关指标使用情况
该工程项目实地作了初步勘测，结合有关设计图纸，统计计算出分项工程数量，采用《市政公路工程估算指标》的分项指标并根据估算指标编制的有关规定，运用WCOST2000同望市政公路工程造价管理程序进行投资估算。
(三) 各项费用标准
1、人工费按交工发[1996]612号文规定，人工工资17.02元/工日。
2、材料单价通过市场调查并结合当地新改建工程的实际情况确定。其中原木：1000元/立方米；钢材：3600元/吨；中(粗) 砂：50元/立方米；石油沥青：2100元/吨；水泥：220元/吨; 碎石：40元/立方米。
3、工程建设其他费用包括建设单位管理费、勘察设计费、工程监理费等费用组成。
4、预备费按一、二、三部分费用之和的9%计。
(四) 估算金额
全线长18.8公里，估算总投资11000万元，平均每公里580万元，其中建安工程费9612万元，占投资估算总金额的87.95%；
工程建设其它费用414万元，占3.79%；预备费用902万元，占
8.26%。
二、资金筹措
本建设项目投资大，由于项目地区属经济欠发达地区，当地政府投入市政工程建设的资金有限，按国防战备市政工程建设的政策，该项目申请国家投资建设。
第七章 建设安排及实施方案
一、施工条件、特点及方案
(一) 工程特点
拟建市政公路全长18.8公里，建设里程较长，规模较大，北徐庄至金屯镇土山桥段大部分路段路基基本达到设计要求，金屯镇土山桥至纸坊镇东纸坊段路基宽为9米，可就地取土，工程量不大。
(二) 施工条件
1、本工程济菏铁路立交桥已经竣工通车，并满足该路设计要求，只需进行路面处理和排水设施改造，施工难度不大。洙水河桥已达到设计标准，可以利用。推荐的路面结构施工经验相对成熟，施工难度不大。
2、本工程所需材料容易采购，地方材料设备物资可直接到场，沿途有多条乡村市政公路与主线相连接，交通方便，道路施工中断交通不会影响工程所用材料的运输。
3、本地区劳动力充足，从事市政公路施工的队伍较多，具有一定的施工经验和管理水平。除本地施工队伍外，可向社会公开实行招标优选施工队伍。
4、机械设备充足、齐全。目前，某市有市政公路专业一级资质施工企业二家，路桥设备齐全。某市市政公路工程总公司具有市政公路桥梁配套机械50余种上百套，机械设备总资产近亿元。另外，各县市交通局、市政公路局、项目地区交通局、市政公路局均有一定数量的筑路架桥机械。
(三) 施工方案
根据上述工程特点和施工条件，路基工程采用机械化施工为主，适当配合人工施工相辅的方案，路面工程基层和面层均采用厂拌机铺，以确保工程质量，加快施工进度，降低工程造价。
二、工期安排
工程可行性研究报告批复立项后，计划于2005年底完成初步设计和施工图设计；2006年3月之前完成征地拆迁和施工招标前期工作；2006年10月底前完成全部工程的施工。
三、工程管理
该道路等级较高，规模较大，政治、军事、经济意义兼备。建设单位、设计单位、施工单位、监理单位必须密切配合，协调一致，加强管理，各负其责，使工程经济、安全、优质、高效建设，尽早发挥投资效益。
第八章 经济评价
该道路连接省道338线和省道252线，穿越327国道，经过某市空军机场和场站驻地，是济南军区一条重要的军事战略道路。该路的修建将为日益增大的运输量和国防建设做好有力的保障，其建设的政治、军事意义尤其突出，同时也具有显著的经济意义，具体表现在：
1、该建设项目是山东省的军事要道，战略地位十分重要，在综合考虑平、战结合的原则下，改建该段市政公路具有显著的经济效益。
2、随着327国道的拓宽改造和呈祥大道的建成通车，该路可以吸引部分交通流量，缓解国、省道压力，充分发挥该路的投资效益。
3、改善区域市政公路网络和目前交通拥挤状况，使机场与国省道相匹配，形成布局合理，便利快捷的交通网络，有利于当地经
济的发展。
4、该路是一条某市空军机场与外部联系的主要通道，战略意义十分重要。
第九章 问题与建议
1、路线起点至马集路口2.7公里，是省道338线至327国道连接线，途经西城工业开发区，交通量大，又是开发区的南北主干道，本建设项目需同时考虑与省道338线、327国道和呈祥大道相衔接。
2、老路沿线村庄较多，石材加工处255个，需要按照国家政策做好有关工作，保护沿线群众的利益。
3、随着项目地区改革开放的不断深化和石材加工的进一步发展，尽快改建该段市政公路愈加迫切，建议地方各级政府积极配合该国防战备道路的建设，争取早日开工。
4、市政公路下穿越济菏铁路立交桥，目前净宽（5＋9＋5）米，立交桥顶底板间净高5米，可以满足一级市政公路的通行要求。但立交桥引道因排水不畅，原混凝土路面损坏严重，需要重新改造。同时应做好排水设计。
5、穿越村镇路段应设置完善的排水设施，以确保该战备市政公路汛期的畅通。全线应设置完善的桥涵构造物，满足排水需要。
附件
1、路基标准横断面图
2、直线、曲线及转角
3、路线纵断面图
4、路基每公里土石方数量表
5、桥涵工程项目一览表
6、平交道一览表
7、投资估算
8、老路照片