应加强行政事业单位业务招待费审核和管理
张春华
[摘要]：本文从行政事业单位业务招待费开支中存在的几方面问题，产生的主要原因进行分析，然后提出了控制业务招待费合理化的审计建议。
[关键词]：行政事业单位业务招待费 产生的原因 建议
近几年来，为了刹住用公款大吃大喝的歪风，从源头上治理公款吃喝，规范公务管理，上级部门制定了公务招待费管理实施办法，公务招待费支出得到了一定程度的控制。但在审计中发现一些行政事业单位业务招待费开支数额较大，均存在不同程度的超支现象，且存在管理漏洞。
一、存在的问题：
1、业务招待费普遍超支。 大部分单位的业务招待费超过单位当年公务费的2%的比例，有的甚至超过了县纪检监察核定的指标。
2、招待对象及招待标准违规。审计发现，有的单位上下级往来极少，业务招待对象大多是同城兄弟单位，甚至有的单位完全是假公济私，招待私人关系。
3、支出随意性较大，不能严格控制在定点饭店进行招待。
4、发票附件不齐全，开支事由不明确。一些大笔的业务招待费仅以一张和几张大额发票报销，有的报销单据属税务定额发票，看似合规，却无任何相关附件和说明。
5、以白条不规范发票作为业务招待费支出的原始凭证，有的乡镇、单位在承包的内部食堂发生的就餐费，以自制餐单、印制收据等形式入帐。
6、有些单位隐瞒承包费、房屋租金等收入，直接抵冲业务招待费支出，导致单位收支减少，规避了检查。
7、烟酒、食品、礼品费用逐年增加。近几年来，一些行政事业单位高档烟酒、食品、礼品费用开支越来越多。有的高档烟酒开支占单位业务招待费开支的
很大比例。
二、产生的原因
1、领导干部的法律意识淡薄。一些乡镇的领导普遍存在“不贪不占、吃喝无罪”的错误观念，认为“吃点”无所谓，殊不知公款吃喝，既浪费国家钱财，又违反财经纪律，更损害国家干部形象。
2、业务招待费成了处理不合理支出的渠道，如部分单位为了争取资金、项目等，开支了一些资金，由于不好进帐，就开具招待费发票入帐，增加了招待费支出。
3、各方监管力度不够，对存在问题的单位、个人不给于相应的处理、处罚，致使此项违纪问题愈演愈烈。
三、审计建议：
业务招待费开支问题直接影响到干群关系，影响到领导干部的廉洁形象，甚至影响到社会的稳定，有些群众上访，矛头就直接指向单位招待费开支，为了积极响应党中央创建节约型社会的精神，特提出以下建议：
1、各单位领导严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，树立艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，从思想上杜绝公款吃喝的歪风。
2、加强单位财务人员的法律法规知识和职业道德教育，严格按照《会计法》的有关规定执行，对应纳入单位帐户统一核算的财务收支业务，必须坚持原则，在本单位财务账上集中核算反映。支付招待费凡达到银行转账起点的，一律要以银行转账支付，防止套取现金私分公款。
3、加强票据管理，从源头上控制招待费漏洞。票据管理部门要改进招待费报销定额发票，出票要留底，做到有票可查；发票要填写单位名称、加盖时间戳记等，对那些使用假票据和虚开发票违法行为应予以严惩。
4、各单位对业务招待费的支出情况，要实行公示制，将业务招待费开支情况在一定范围内进行公示，接受群众监督。并且纪检监察机关、财政和审计部门
应加大监督力度，对账外开支，变相开支以及奢侈浪费等行为要加大处理处罚力度。
作者单位：镇赉县审计局
应加强行政事业单位业务招待费审核和管理
张春华
[摘要]：本文从行政事业单位业务招待费开支中存在的几方面问题，产生的主要原因进行分析，然后提出了控制业务招待费合理化的审计建议。
[关键词]：行政事业单位业务招待费 产生的原因 建议
近几年来，为了刹住用公款大吃大喝的歪风，从源头上治理公款吃喝，规范公务管理，上级部门制定了公务招待费管理实施办法，公务招待费支出得到了一定程度的控制。但在审计中发现一些行政事业单位业务招待费开支数额较大，均存在不同程度的超支现象，且存在管理漏洞。
一、存在的问题：
1、业务招待费普遍超支。 大部分单位的业务招待费超过单位当年公务费的2%的比例，有的甚至超过了县纪检监察核定的指标。
2、招待对象及招待标准违规。审计发现，有的单位上下级往来极少，业务招待对象大多是同城兄弟单位，甚至有的单位完全是假公济私，招待私人关系。
3、支出随意性较大，不能严格控制在定点饭店进行招待。
4、发票附件不齐全，开支事由不明确。一些大笔的业务招待费仅以一张和几张大额发票报销，有的报销单据属税务定额发票，看似合规，却无任何相关附件和说明。
5、以白条不规范发票作为业务招待费支出的原始凭证，有的乡镇、单位在承包的内部食堂发生的就餐费，以自制餐单、印制收据等形式入帐。
6、有些单位隐瞒承包费、房屋租金等收入，直接抵冲业务招待费支出，导致单位收支减少，规避了检查。
7、烟酒、食品、礼品费用逐年增加。近几年来，一些行政事业单位高档烟酒、食品、礼品费用开支越来越多。有的高档烟酒开支占单位业务招待费开支的
很大比例。
二、产生的原因
1、领导干部的法律意识淡薄。一些乡镇的领导普遍存在“不贪不占、吃喝无罪”的错误观念，认为“吃点”无所谓，殊不知公款吃喝，既浪费国家钱财，又违反财经纪律，更损害国家干部形象。
2、业务招待费成了处理不合理支出的渠道，如部分单位为了争取资金、项目等，开支了一些资金，由于不好进帐，就开具招待费发票入帐，增加了招待费支出。
3、各方监管力度不够，对存在问题的单位、个人不给于相应的处理、处罚，致使此项违纪问题愈演愈烈。
三、审计建议：
业务招待费开支问题直接影响到干群关系，影响到领导干部的廉洁形象，甚至影响到社会的稳定，有些群众上访，矛头就直接指向单位招待费开支，为了积极响应党中央创建节约型社会的精神，特提出以下建议：
1、各单位领导严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，树立艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，从思想上杜绝公款吃喝的歪风。
2、加强单位财务人员的法律法规知识和职业道德教育，严格按照《会计法》的有关规定执行，对应纳入单位帐户统一核算的财务收支业务，必须坚持原则，在本单位财务账上集中核算反映。支付招待费凡达到银行转账起点的，一律要以银行转账支付，防止套取现金私分公款。
3、加强票据管理，从源头上控制招待费漏洞。票据管理部门要改进招待费报销定额发票，出票要留底，做到有票可查；发票要填写单位名称、加盖时间戳记等，对那些使用假票据和虚开发票违法行为应予以严惩。
4、各单位对业务招待费的支出情况，要实行公示制，将业务招待费开支情况在一定范围内进行公示，接受群众监督。并且纪检监察机关、财政和审计部门
应加大监督力度，对账外开支，变相开支以及奢侈浪费等行为要加大处理处罚力度。
作者单位：镇赉县审计局