2004年以来,中央明确提出了对互联网的管理要实行属地化原则，要求实施有效管理，并对形成中央和省（直辖市、自治区）两级管理格局做出了具体规定，这无疑对规范互联网管理、尤其网上内容的管理指明了方向。 然而，省以下的市州县如何管理互联网，尤其如何管理网上内容，既是现实生活中的管理盲点、政府管理部门的重点和难点，又是目前工作中必须要解决的当务之急。 要使网上内容的属地化管理落到实处，就要按照党管新闻的原则和互联网的特点，理顺思路，不断创新。 在管理实践中认识到，由于网站的地域分布广，各市州县都建有网站，随着经济社会的发展，网站的数量会进一步扩大;网上意识形态涉及领域多，所有网站的内容都有出现导向问题的可能性，仅靠中央和省（直辖市、自治区）两级党委和政府对网站内容进行管理是不现实的。因此，在按照中央要求抓好省一级管理的同时，对互联网的内容管理工作必须下移、延伸，才能使网上意识形态的管理落到实处。 笔者也注意到,互联网的行业主管部门只设到了省一级（省通信管理局），市州没有互联网的行业主管部门，这更增添了网上内容管理难度。为此，从今年初, 四川省政府新闻办公室网络新闻处多次进行调研、征求专家意见，探索网上内容属地化管理落到实处的新办法，使其具有可操作性,行得通、管得住。 根据目前的互联网运行管理状况，笔者认为，可将现有网站区分为有主管部门网站、无主管部门网站、无主办单位网站、服务器在外地的网站等不同情况，进行较为细致和具有操作性的规定: 对有主管部门网站（包括互联网信息服务提供者）的网上内容（含手机短信等新型传播方式）的管理，实行谁主管谁负责的分级管理办法。 对无主管部门网站（包括互联网信息服务提供者）的网上内容（含手机短信等新型传播方式）管理，实行谁运营谁负责的管理办法，并由网站单位所在市(州)辖区进行管理；对无主办单位网站（包括互联网信息服务提供者）的网上内容（含手机短信等新型传播方式）管理，实行谁运营谁负责的管理办法，并由网站服务器所在市(州)辖区进行管理。 对服务器在外地的网站（包括互联网信息服务提供者）的网上内容（含手机短信等新型传播方式）管理，以服务器所在市(州)管理为主。出现违规问题需处理时，以网站内容涉及区域所在市(州)有关部门意见为主,服务器所在市(州)和网站单位所在市(州)有关部门配合进行处理。 互联网接入服务者对其提供接入服务的互联网内容提供者的内容要切实承担起相应的监督和配合查处责任，互联网信息服务提供者对所提供的信息内容负责，并接受当地有关部门实施的内容管理。 笔者认为,实施上述办法是可以管好网上内容的，但由于互联网时效性更强、交互性更强、信息量更大、覆盖面更广、无地域边界、表现手段多等特性,最好在全国同步实施。 (陶俊培/四川省政府新闻办公室网络新闻处处长)
2004年以来,中央明确提出了对互联网的管理要实行属地化原则，要求实施有效管理，并对形成中央和省（直辖市、自治区）两级管理格局做出了具体规定，这无疑对规范互联网管理、尤其网上内容的管理指明了方向。 然而，省以下的市州县如何管理互联网，尤其如何管理网上内容，既是现实生活中的管理盲点、政府管理部门的重点和难点，又是目前工作中必须要解决的当务之急。 要使网上内容的属地化管理落到实处，就要按照党管新闻的原则和互联网的特点，理顺思路，不断创新。 在管理实践中认识到，由于网站的地域分布广，各市州县都建有网站，随着经济社会的发展，网站的数量会进一步扩大;网上意识形态涉及领域多，所有网站的内容都有出现导向问题的可能性，仅靠中央和省（直辖市、自治区）两级党委和政府对网站内容进行管理是不现实的。因此，在按照中央要求抓好省一级管理的同时，对互联网的内容管理工作必须下移、延伸，才能使网上意识形态的管理落到实处。 笔者也注意到,互联网的行业主管部门只设到了省一级（省通信管理局），市州没有互联网的行业主管部门，这更增添了网上内容管理难度。为此，从今年初, 四川省政府新闻办公室网络新闻处多次进行调研、征求专家意见，探索网上内容属地化管理落到实处的新办法，使其具有可操作性,行得通、管得住。 根据目前的互联网运行管理状况，笔者认为，可将现有网站区分为有主管部门网站、无主管部门网站、无主办单位网站、服务器在外地的网站等不同情况，进行较为细致和具有操作性的规定: 对有主管部门网站（包括互联网信息服务提供者）的网上内容（含手机短信等新型传播方式）的管理，实行谁主管谁负责的分级管理办法。 对无主管部门网站（包括互联网信息服务提供者）的网上内容（含手机短信等新型传播方式）管理，实行谁运营谁负责的管理办法，并由网站单位所在市(州)辖区进行管理；对无主办单位网站（包括互联网信息服务提供者）的网上内容（含手机短信等新型传播方式）管理，实行谁运营谁负责的管理办法，并由网站服务器所在市(州)辖区进行管理。 对服务器在外地的网站（包括互联网信息服务提供者）的网上内容（含手机短信等新型传播方式）管理，以服务器所在市(州)管理为主。出现违规问题需处理时，以网站内容涉及区域所在市(州)有关部门意见为主,服务器所在市(州)和网站单位所在市(州)有关部门配合进行处理。 互联网接入服务者对其提供接入服务的互联网内容提供者的内容要切实承担起相应的监督和配合查处责任，互联网信息服务提供者对所提供的信息内容负责，并接受当地有关部门实施的内容管理。 笔者认为,实施上述办法是可以管好网上内容的，但由于互联网时效性更强、交互性更强、信息量更大、覆盖面更广、无地域边界、表现手段多等特性,最好在全国同步实施。 (陶俊培/四川省政府新闻办公室网络新闻处处长)